Bài giảng Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở cơ sở - TS. Bùi Quang Xuân

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở.. CƠ SỞ.[r]

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI

HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở

CƠ SỞ

TS BÙI QUANG XUÂN

HV CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

buiquangxuandn@gmail.com

ĐT 0913 183 168

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở CƠ SỞ

1. Khái ni m qu n lý Nhà n ệ ả ướ c v  đ t đai ề ấ

2. Nguyên t c qu n lý hành chính Nhà n ắ ả ướ c v   ề

đ t đai ấ

3. Ph ươ ng pháp qu n lý Nhà n ả ướ c v  đ t đai  ề ấ

và xây d ng ự

4.Công c  qu n lý Nhà n ụ ả ướ c v  đ t đai, xây  ề ấ

d ng ự

5. Th m quy n xác nh n ngu n g c, th i  ẩ ề ậ ồ ố ờ

đi m s  d ng đ t ph c v  công tác c p gi y  ể ử ụ ấ ụ ụ ấ ấ

ch ng nh n quy n s  d ng đ t ứ ậ ề ử ụ ấ

II. QU N LÝ TR T T  XÂY D NG TRÊN Đ A Ả Ậ Ự Ự Ị

BÀN C P XÃẤ

II. QU N LÝ TR T T  XÂY D NG TRÊN Đ A  Ả Ậ Ự Ự Ị BÀN C P XÃ Ấ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

1. Nhà n ướ c: 

Ø. Thi t ch  quy n l c chính tr  c a m t  ế ế ề ự ị ủ ộ

giai  c p  này  đ i  v i  toàn  b   các  giai  ấ ố ớ ộ

c p khác trong xã h i,  ấ ộ

Ø. Đ ng th i là quy n l c công đ i di n  ồ ờ ề ự ạ ệ

cho l i ích chung c a c ng đ ng xã h i  ợ ủ ộ ồ ộ

Ø. Nh m duy trì và phát tri n xã h i tr ằ ể ộ ướ c 

l ch s  và tr ị ử ướ c các xã h i khác ộ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

2 Quá trình ra đ i c a nhà n ờ ủ ướ c: 

a) S  xu t hi n c a con ng ự ấ ệ ủ ườ i (v i  ớ

các t p tính: mu n đ ậ ố ượ ố c s ng, có 

kh  năng t  duy) ả ư

b) Do có kh  năng t  duy mà s n  ả ư ả

xu t phát tri n ấ ể

c) Có c a th a, có t  h u và sinh ra  ủ ừ ư ữ

giai c p ấ

d) Ra đ i nhà n ờ ướ c

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

3. S  M NH C A NHÀ NỨ Ệ Ủ ƯỚC: 

là tr ng trách là nhi m v  quan tr ng nh t  ọ ệ ụ ọ ấ

mà nhà n ướ c ph i đ m nh n tr ả ả ậ ướ c xã h i,  ộ

đó là:

a) B o v  đ ả ệ ượ c cu c s ng an toàn, có  ộ ố nhân cách, đ ượ ư c t  duy cho các công 

dân;

b) Làm cho đ t n ấ ướ c gi u có, dân ch ,  ầ ủ

ằ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

4. Thu c tính c a nhà nộ ủ ước: là các đ c đi m ặ ể

v n có c a nhà nố ủ ước, đó là: (a) Đ i di n ạ ệ cho l i ích c a giai c p (nhóm giai c p, ợ ủ ấ ấ

t p đoàn th ng tr ); )b) Th c hi n vi c ậ ố ị ự ệ ệ

qu n lý chung c a xã h iả ủ ộ

5 Ch c năng c a nhà nứ ủ ước: là t p h p t t ậ ợ ấ

c  nh ng nhi m v  mà nhà nả ữ ệ ụ ước ph i th c ả ự

hi n, là lý do đ  nhà nệ ể ướ ồ ạc t n t i; bao 

g m:ồ

a) Ch c năng đ i n iứ ố ộ

b) Ch c năng đ i ngo iứ ố ạ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

6. Đ c tr ng c a nhà nặ ư ủ ước:

a) Nhà nước g n v i lãnh thắ ớ ổ

b) Nhà nước qu n lý bao trùm toàn b  xã ả ộ

h iộ

c) Nhà nước qu n lý xã h i b ng công c  ả ộ ằ ụ

ch  y u là pháp lu t có tính củ ế ậ ưỡng b cứ

d) Nhà nước đ t ra và thu thu  xã h i, và ặ ế ộ

ph c v  tr  l i cho xã h i.ụ ụ ở ạ ộ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

tr ng  ư đã đ nh b ng pháp quy n c a b  máy  ị ằ ề ủ ộ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

trường:

a) N ề n kinh t  th  tr ế ị ườ ng: là n n kinh t  v n ề ế ậ

hành theo c  ch  th  trơ ế ị ường v i các đ c ớ ặ

đi m sau:ể

•) Ch u tác đ ng c a quy lu t cung­c u­giá cị ộ ủ ậ ầ ả

•) Các m i quan h  kinh t  đố ệ ế ược ti n t  hoáề ệ

•) Th c hi n nguyên t c phân ph i theo lao đ ngự ệ ắ ố ộ

•) Khách hàng thường kh ng ch  ngố ế ười bán

•) Vai trò c a các doanh nghi p r t l nủ ệ ấ ớ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà n ủ ướ c trong n n kinh t   ề ế

th  tr ị ườ ng:

b) Nề n kinh t  th  tr ế ị ườ ng có s  qu n  ự ả

lý c a nhà n ủ ướ là n n kinh t  th   c:  ề ế ị

tr ườ ng có thêm tác đ ng đi u ch nh  ộ ề ỉ

c a nhà n ủ ướ c bên c nh s  đi u ti t t   ạ ự ề ế ự nhiên c a các quy lu t th  tr ủ ậ ị ườ ng.

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

trường:

c) Ư u đi m c a c  ch  th  tr ể ủ ơ ế ị ườ ng: 

•) N n kinh t  năng đ ng vì tr c ti p đem l i l i ề ế ộ ự ế ạ ợ

ích cho con người, người kinh doanh t  ự làm ch  v n m nh c a mìnhủ ậ ệ ủ

•) Kinh t  th  trế ị ường c nh tranh gay g t, nh  đó ạ ắ ờ

kích thích đượ ực s  phát tri n c a l c ể ủ ự

lượng s n xu t, t o ra s  ph n vinh kinh ả ấ ạ ự ồ

t  và d i dào s n ph mế ồ ả ẩ

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

trường:

d) Nh ượ c đi m c a c  ch  th  tr ể ủ ơ ế ị ườ ng: 

•. Ở ph m vi doanh nghi p, vi c đi u hành là ạ ệ ệ ề

t i  u, là có k  ho ch; nh ng gi a các ố ư ế ạ ư ữ doanh nghi p không có m i liên h  tr c ệ ố ệ ự

ti pế

•. Kinh t  th  trế ị ường d  n y sinh tiêu c c xã h iễ ả ự ộ

•. Kinh t  th  trế ị ường m  r ng quan h  v i nở ộ ệ ớ ước 

ngoài s  n y sinh nhi u v n đ  bu c ph i ẽ ả ề ấ ề ộ ả

có nhà nước tham dự

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

trường:

e) Vai trò c a nhà n ủ ướ c trong n n kinh t   ề ế

th  tr ị ườ ng: 

•. Đ m b o m c đích phát tri n kinh t  đ t ả ả ụ ể ế ấ

nước theo đ nh hị ướng đã đ nhị

•. Phát huy các m t tích c c c a kinh t  th  ặ ự ủ ế ị

trường, t o môi trạ ường bình đ ng và đi u ẳ ề

ki n cho các doanh nghi p phát tri nệ ệ ể

•. h  tr  các doanh nghi p trong nỗ ợ ệ ước phát tri nể

S  C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

trường:

e) Vai trò c a nhà n ủ ướ c trong n n kinh t   ề ế

th  tr ị ườ ng: 

•. Gi i quy t t t quan h  đ i ngo i, t o thu n ả ế ố ệ ố ạ ạ ậ

l i cho các ho t đ ng kinh t  trong nợ ạ ộ ế ước

•. H n ch  t i m c th p nh t các nhạ ế ớ ứ ấ ấ ược đi m ể

c a n n kinh t  th  trủ ề ế ị ường

Đ C TR NG C A NHÀ NẶ Ư Ủ ƯỚC:

a) Nhà n ướ c g n v i lãnh th ắ ớ ổ

b) Nhà n ướ c qu n lý bao trùm toàn b   ả ộ

xã h i ộ

c) Nhà n ướ c qu n lý xã h i b ng công  ả ộ ằ

c  ch  y u là pháp lu t có tính c ụ ủ ế ậ ưỡ ng 

b c ứ

d) Nhà n ướ c đ t ra và thu thu  xã h i,  ặ ế ộ

và ph c v  tr  l i cho xã h i ụ ụ ở ạ ộ

SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

v Đ t đai có giá tr  kinh t  cao ấ ị ế

v Nhu c u tăng tr ầ ưở ng, kinh t  cao cùng  ế

v i s  gia tăng dân s  đã gây ra s c ép  ớ ự ố ứ

l n đ n vi c khai thác và s  d ng đ t  ớ ế ệ ử ụ ấ

đai ti t ki m và hi u qu  đã tr  thành  ế ệ ệ ả ở

m t yêu c u t t y u hi n nay   n ộ ầ ấ ế ệ ở ướ c 

ta hi n nay ệ

v Đúng  quy  ho ch  &  k   ho ch  s   d ng  ạ ế ạ ử ụ

đ t ấ

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

1. ­  Qu n  lý  hành  chính  nhà  nả ước  là  d ng ạ

trung tâm c a qu n lý nhà nủ ả ước

2. ­  Ho t  đ ng  qu n  lý  hành  chính  nhà ạ ộ ả

nước mang tính quy n l c đ c bi t, tính ề ự ặ ệ

t   ch c  cao  và  tính  m nh  l nh  đ n ổ ứ ệ ệ ơ

phương  (công  dân  ch u  s   chi  ph i  c a ị ự ố ủ

nhà nước)

3. ­  Ho t  đ ng  QLHCNN  mang  tính  ch  ạ ộ ủ

đ ng, linh ho t, sáng t o.ộ ạ ạ

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

KHÁI NI M QU N LÝ NHÀ NỆ Ả ƯỚC V  Đ T Ề Ấ

ĐAI

v Qu n lý nhà n ả ướ c v  đ t đai là m t lĩnh v c c a  ề ấ ộ ự ủ

qu n lý nhà n ả ướ c, 

v Là ho t đ ng c a các c  quan qu n lý nhà n ạ ộ ủ ơ ả ướ c 

có th m quy n, ng ẩ ề ườ i có th m quy n trong vi c  ẩ ề ệ

s   d ng  các  ph ử ụ ươ ng  pháp,  các  công  c   qu n  lý  ụ ả

thích  h p  tác  đ ng  đ n  hành  vi,  ho t  đ ng  c a  ợ ộ ế ạ ộ ủ

ng ườ ử ụ i s  d ng đ t  ấ

v Nh m đ t m c tiêu s  d ng đ t ti t ki m, hi u  ằ ạ ụ ử ụ ấ ế ệ ệ

qu  và b o v  môi tr ả ả ệ ườ ng trên ph m vi c  n ạ ả ướ c 

và   t ng đ a ph ở ừ ị ươ ng.