Ebook Đảng cộng sản Việt Nam với việc cải cách nền hành chính nhà nước: Phần 2

Thõng tin Công tác tồ chức nhà nưàc.[r]

KẾT QUẢ VÀ MỘT SỐ KINH N G H IỆ M

TỪ QUÁ T R ÌN H ĐẢNG LẢNH ĐẠO

CẢI CÁCH NỂN HÀNH CHÍNH NHÀ N ư ớ c

Chương IV

1 T h à n h t ự u v à n g u y ê n n h â n

a) Thành tựu

Một là, Đảng đả đề ra được đường lôĩ, chủ trương cải cách, xây dựng nền hành chinh nhà nước một cách cơ bản, đống bộ, chuyên sáu trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh cõng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng cường hội nhập quốc tế.

Đại hội đại biểu to à n quỏc lần th ứ VI (12-1986) của

D ản g đ à đ ư a ra c h ủ trư ơ n g thự c hiện cuộc cải cách lớn bộ

m áv n h à nước, tro n g đó đề cập dên việc điểu c h ỉn h , sắp xếp m ột bưóc tổ chức bộ máy h à n h chính, xây d ự ng đội ngũ cán bộ, công chức Đại hội đại biểu to à n quốc lần th ứ VII

duy về cài cách, xây dựng nén hành chính nhà nước trong

sự nghiệp đổi mới đất nước. Đ ả n g đ ặ t trọ n g tâ m v à o cải

cách hộ thống h à n h t h in h tro n g lòng ihi* oai CiK Ìi ỉ)ộ niíív nlin niíổr và dối mới hệ ih ố n g chinh irị i-ỉội n«hị !i'in tliu tíiiĩi Baii Chấp h à n h T ru n g ươHỊỉ D àn g khoá VII

dA lặ p tr u n g trí tuệ còng 5iức Lhíio luậii và d ư a ra Níỉhị

q u y ô t c h u y ê n dồ IV c à i c á c h m ộ t hước n c n h à n h c h in h n h á

nước L ổ n d ầ u l i ê n Đ a n g d ư a r a h ệ i h ố n g c h ú triírtiig

phiírtng hướng, nội (lung cái cárh n ề n h à n h rliiiih n h à nưcír tro n g thòi kỳ dôi mới đ ấ l nước tương dối rơ bán (iồntỉ

bộ r ó t í n h hệ t.hồns vá d i u y ê n SíUi ( ' ả i c á c h h à n h f h í n h

dưọi’ xác dinh !ã một tro n g nhưng ưu tiê n h ã n p diui iropK

d ư i i n g lối dổi mới l o à n d i ệ n c ù a Đ i i n g v à \ h à nu('K' l a f):ii

hội lần th ử VIII (6-1996) lầ n thử IX (4-'2001) lổn th ứ X ('1-2006) và các Hội nghị Ban Chấp h à n h T ru ii^ Ií<íntĩ ktioá VIII IX X <-úa D án g Liỏp tục l>ô’ sung phiU Ii'it‘ 11

dưừng lối chủ trư ong eải cách, xây dựiig nền h ã n h chuih

n h à nưóc- Đặc biệt là Hội nghị lần th ử nửm Ban ChiVp

h à n h T r u n g ư ơ n g O à n g k h ó a X đ à r a N g h ị q u y ô i t't' d a y

mạnh cài cách hành chinh, náng cao hiệu lực, hii‘u quả quàn lỷ của bộ máy nhà nước - Nghị q u v ế l chuyên đó về cải oách h à n h chính trong thòi kỷ đẩy m ạ n h công nghiộp hóa, hiện đại hóa d ấ t nưốc

Đường lốỉ, chủ trương về cài cách, xây dựng nền hành chinh nhà nước là một thành tựu nổi bật vế đổi mới, phát triên tư duy tý luận cùa Đảng, góp p h ầ n v à o p h á i t r i ể n

đưòng lối đồi mâi loàn diện dâ't nưỏr; là s ả n p h â m của quá tr ìn h đổi mâi p h á i tr iể n n h ậ n th ú c của Đ ản g về xày

d ự n g N hà nước p h á p quyền xã hội c h ủ ngh ĩa c ù a dán do

chính n h à nước, của nh iệm vụ cài cách h à n h chín h t roriK

cơ c ấ u l ố c h ứ c b ộ m ả y n h à nưỏc I r o n g h ệ t h ố n g c h í n h tr ị

h o á h i ộ n n a y : là s ự k ế t l i n h Iri l u ộ r ủ a D ả n g , N h ả nưỏc ('ủa c á h ộ i h ố n g c h í n h t r ị và lunri x ã hỘK l à s ự t h u ậ n lỹ

cùa ý ỉ)a n g , lòng dán

Đ ó là t h à n h t ự u đ ược xây liựtìịỉ t r ê n cơ sở k h o a học; lồ

k ê t q u n o ủ a q u á t r ì n h n p h i ẽ n <*ứu, v ậ n đ ụ n g s á n g t ạ o và

p h á t t r i ể n c h ú n g h ĩ a M á c • lÃuìin, l ư t ư ỏ n g H ồ C h í M i n h ;

k h á o n g h i ệ m , t ỏ n g k é t t h ự c h ề i ì t i ế p t h u t h à n h t ự u t r í

t u ệ , v à n m i n h n h â n loại v ể x á y d ự n g n h à n ư c k p h á p

n g h i ẽ n c ử u t ô n g k ế t i h ự c t i ễ n v ề c á c d i ể u k i ộ n lịch sừ,

l i ề m lực v à I r ì n h đ ộ p h á t t n ế ì i k i n h t è • x ẫ hội, t ả m !ý,

t r u y ẻ n t h ổ n g , t ậ p q u á n c ủ a d ấ t n ư ớ c Đ ả n g đ ã h o ạ c h

d ị n h d ư ò n g lối c h ủ t r ư ơ n g c à i c á c h , x à v d ự n g n ế n h à n h

c h í n h n h à n ư ở c b ả o đ ả m t í n h k h o a họ c v à t í n h k h á th i.

D à n g l ã i ì h đ ạ o N h à n ư ỏ c v à n ề n h à n h c h í n h n h à nưA*

b a n g d ư ò n g lối d ú n g - ĩiò ì v ặ v v i ệ c h o ạ c h d ị n h h ệ t h ô n g

c á c q u a n đ i ế m , c h ủ t r ư o n g c ủ a D a n c vé c ả i c á c h , x ã v d ự n c

n ề n h à n h c h í n h n h à n ư ớ c là m ộ t t r o n g n h ữ n g t i ê u c h í

h à n g đ ẳ u n h ẳ m t ả n g c ư ò n g v a i t r ò l ã n h đ ạ o , d ổ i m<Ji

p h ư ơ n g t h ử r l ả n h đ ạ o c ủ a Đ á n g d õ i vỏi N h à n ư ỏ c v à n ể n

h à n h c h í n h n h à nưôc N h ũ n g q u a n d i ẻ m c h ủ t r ư ơ n g c ù a

D ả n g v ể c ả i r á c h , x â v d ự n g n ề n h à n h c h í n h n h à n ư ó c là cơ

s ơ lý l u ặ n , p h á p lý đ ể c á c cơ q u a n n h à n ư ớ c c ụ t h ể h o á

l u ặ t p h á p h o ả , x â v d ự n g t h à n h c á c c h ư ơ n g t r ì n h , k ế h o ạ c h

v à t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n ; b ả o d ỉim c h o n ể n h à n h c h í n h n h à

nưóc đưỢc cải cách, xâv dựng d ú n g hướng, giử vOng bản

c h ấ l g i a i c ấ p c ô n g n h á n , t h ự r s ự là n ề n h à n h c h í n h cúiỉ

d á n , d o d â n v à vì d â n

M ộ t t r o n g n h ữ n g d i ể m nổi b ậ t t r o n g đ ư ò n g lôi c h u

t r ư ớ n g c ủ a Đ ả n g v ể x â v d ự n g n ề n h à n h c h í n h n h à n ư ớ c lã

đ ã t ạ o cơ s ở p h á p lý c h í n h t r ị đ ể s ủ a đổi, b ô s u n g H i ê n

p háp: l u ậ t p h á p h o á m ô l q u a n h ệ p h â n công, p h ô i h ợ p c ủ a

N h à n ư ớ c V i ệ t N a m t h ố n g n h ấ t ( Đ i ể u 2 c ủ a H i ế n p h á p

n ả m 19 9 2 được s ử a đổi, b ổ s u n g n ã m 20 0 1 k h ả n g đ ị n h

q u y ể n lự c N h à n ư ớ c là t h ố n g n h ấ t , có s ụ p h â n c ô n g và

phôi hỢp giữa các cơ q u a n n h à nước tro n g việc thự c hiện

c á c q u y ể n l ặ p ph á p , h à n h p h á p , t ư p h á p ) Q u y ề n l ậ p p h á p

t h u ộ c v ể Q u ố c hội, cơ q u a n đ ạ i đ i ệ n c a o n h ấ t c ủ a n h ả n

dân, C h ín h p h ủ được quy đ ịn h là cơ q u a n c h ấ p h à n h của

Q u ỏ c hội, cơ q u a n h à n h c h í n h n h à n ư ớ c c a o n h ấ t c ủ a cả

n ưổc N h ư v ặ v , Đ ả n g v à N h à n ư ớ c đ ã x á c l ậ p v à k h ẳ n g

đ ịn h đ ú n g vị trí, vai trò, môì q u a n h ệ p h â n công v à phối

hỢp công tác của C h ín h p h ủ với các cơ q u a n tro n g bộ máy

n h à n ư ớ c C h í n h p h ủ k h ô n g c ò n l à cơ q u a n h à n h c h i n h

n h à nước cao n h ấ t c ủ a cơ q u a n q u y ền lực n h à nưốc cao

n h ấ t ( Q u ô c hội) ( Đ i ể u 1 0 4 c ủ a H i ế n p h á p n ả m 1980),

C h í n h p h ủ k h ô n g p h ả i l à m ộ t b ộ p h ậ n t h u ộ c Q u ố c h ộ i , m à

C h í n h p h ủ l à cơ q u a n h à n h c h í n h n h à n ư ó c c a o n h ấ t c ủ a

nưổc Cộng h o à xã hội c h ủ n g h ĩa V iệt N am (Điểu 109 của

H iên phố p n ă m 1992) H o ạ t động h à n h p h á p có sự độc lập tướng đùi vói lập pháp, tư pháp H iế n p h á p k h ô n g chỉ

k h ả n g đ ịn h rô chức năng, n h iệ m vụ, quyển h ạ n c ủ a C h ín h

p h ủ m à c ù n k h ẳ n g đ ị n h r õ v i ệ c k h ô n g c ầ n có s ự c h u n g

n h ả n viôn giữ a cơ q u a n lậ p p h á p v à h à n h pháp T r ừ T h ủ

tướng, các th à n h viên khác cúa C h ín h p h ủ khô n g n h ấ t

th iế t phải là đại biểu cùa Quổc hội và các th ả n h viên của

ử v b a n Thưòng vụ Quôc hội khỏng th ể đổng thòi là t h à n h viên của C hính phù; đồng thòi t ả n g th ẩ m q u y ể n cho

C h ín h p hủ và T h ủ tướng- Đây c h ín h là sự tả n g quyển lực

và h iệ u lực h o ạ t động độc lập cho cơ q u a n h à n h pháp, tạo diểu kiện cho việc th ự c hiện tố t cơ chẽ p h â n cỏng, phôi hợp thự c hiện các quyển lặp p h á p , h à n h pháp, tư pháp; góp

p h ẩ n q u a n trọ n g vào việc tr á n h tậ p tr u n g quyển lực q u á mửc vào m ột cơ q u a n , d ẫ n đ ế n lạm d ụ n g quyển lực; đồng thòi kiém chế kiểm so á t quyển lực lẫ n n h a u tro n g hoạt động, n h ằ m bảo vệ các quyền cờ b ả n của công dân; khắc phục s ự tr ù n g chéo chức nảng nhiệm vụ giữa các cơ quan Tuv nhiên Đ ảng c ầ n p h ả i lãnh đạo, chỉ dạo xảy d ự n g và hoàn th iệ n cơ chè phồì hợp hoạt động của các cơ q u a n n h à nưóc, t r á n h tìn h tr ạ n g b iệt lập, tách ròi, p h â n t á n quyền lực n h ả nước, h ạ n chê đ ế n h iệ u lực, h iệ u q u ả q u ả n lý của

N h à nước đôì với xâ hội

T rê n cd sỏ đưòng lối, chủ trư đ n g đú n g , Đ ả n g đ ă là n h đạo xây d ự ng nển h à n h chính n h à nưóc tro n g sạch, d â n chù, c h u y èn nghiệp, từ n g bưôc hiện đại; n á n g cao n ă n g

n ả n g lực q u ả n lý n h à nưóc và th ú c đ ẩ y các q u á tr ìn h k in h

tê • xă hội p h á t tr iể n n h a n h chóng và bển vững

Hai lá, Đấng đã lảnh đạo, chỉ đạo từng bưởc đổi mời

uà hoàn thiện kệ tkống thể chế hành chính, nhằm tảng cường náng lực vá hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy hành chinh đối vởi các quá trinh kiỊih tế- xả hội.

H ệ th ố n g th ể c h ế h à n h chính là m ộ t t h à n h tố r ấ t q u a n Irọ n g cùa Đ ảng N h à nưốc tro n g q u á t r ì n h lâ n h đạo» chỉ

đạo xày d ự ng n ê n h à n h chính n h à nưỏr: là cỏng r ụ p h á p ly

ih ể chê hoá q u a n điểm, c h ú trương, đưòng lối cúa Dổììg

T hông q u a d ó đ ể t h ự c h i ệ n q u y ế n lực n h à n ư ớ c v à ý c h \

của Đ ản g cầm quyền đỏì với xâ hội; là cơ sở p h á p lý cnn

th iế t cho các hoạt động của dời sổng xà hội T hông qua hộ

t h ố n g t h ể c h ê h à n h c h í n h N h à n ư ớ c v à b ộ m á y h à n h

c h ín h thự c hiện chức nàng q u ả n lý n h à nước dối với xã hội Đ án g lã n h đạo xáy dựng được hệ th ố n g th ể chê h à n h

c h ín h đã p h á n á n h n hữ ng đòi hỏi khách q u a n c ú a vận dộng, p h á i triể n xả hội; p h ả n á n h mối q u a n hộ bình đ a n g

các q u a n hệ xã hội cho phù hợp với sự phát triể n cùa nén

k in h t ế thị trư ờ ng đ ịn h hướng xả hội c h ủ nghĩa

T rong 25 n ă m đổi mới d ấ t nưóc, Đ ảng, N h à nưốc dà

lã n h đạo, chỉ đạo sử a đổi, bổ sung, xây d ự n g mới nliiều

triể n k in h tê th ị trư ò n g d ịn h hướng xà hội c h ủ nghĩa và

h ộ i n h ậ p k i n h t ế q u ố c tế ; v ể x â y d ự n g t ể c h ứ c b ộ m á y n h à

nước, cải cách n ề n h à n h c h ín h n h à nước và p h á i huy

k h ó a V lll (1987 - 1992), C h ín h p h ủ và các cơ q u a n n h à

th ỏ n g q u a 2 bộ lu ậ t, 25 lu ậ t, 39 p h á p l ệ n h \ đ ặ c b iệ t là

cá c v ă n b ả n p h á p l u ậ t về k i n h t ế , t ạ o d i ề u k i ệ n c h o việc

đổi mói cơ c h ế q u ả n lý k in h tê', p h á t t r iể n n ế n k in h tè

ỉ Xem Quỗc hội nưdc Cộng hòa xẳ hội chủ nghĩa Việt Nam:

Báo cáo Tổng kết nhiệm kỳ CÚQ Quắc hội khỏQ V IIỈ (1987 • 1992} tạt

kỳ họp th ử 10, Qươc hội khỏQ V7/A Hà Nội 1992.

h ỉìn g h ó n nhiGU t h à n h |)hÀn, v ô n h à n h t h e o cờ c h ẽ th ị

t r ư ò n g d ị n h h ư ớ n g xA h ộ i c h ù n í ĩ h ì a ; g i à i p h ó n g m ọ i n â n g

l ự r s á n xuã't c ủ a xâ hội T r o n g n h i ệ m k ỳ Q u ỏ c hội k h o á IX ( 1 9 9 2 • 1997) C h í n h p h ủ d â ilự i h ả o v à t r ì n h Q u ố c hội

i h ỏ n g q u a d ư ợ c 3 6 l u â i b ộ l u ậ t v à 4 3 p h á p l ệ n h T r o n g

đ ó có 2 b ộ l u ậ t lớn là Bộ l u ậ t l a o đ ộ n g v à B ộ l u ậ t d ã n

X h i ệ m k ỷ Q u ô c h ộ i k h o á X ( 1 9 9 7 • 2 0 0 2 ) , đ ă b a n h à n h 1

b ộ l u ậ t , 31 l u ậ t ^Ỉ9 p h á p l ệ n h ' T ừ đ ầ u n h i ệ m k ỳ Q u ố c

hộ i k h o á XI d ẽ n t h á n g 4*2005, C h í n h p h ủ đ ả t r ì n h Q u ố c

hộ i t h ô n g q u a 4 9 d ự á n l u ạ t \ c ù n g với h à n g trA m v ă n

b á n d ư ỏ i l u ậ t , n h à m c ụ t h ể h o á , h ư ớ n g d ẫ n t r i ể n k h a i I h i

h à n h l u ậ t N h i ệ m k ỷ Q u ổ c h ộ i k h ó a X I I ( 2 0 0 7 • 2 0 1 1 ) ( ' h ì n h p h ú s o ạ n t h á o v à t r ì n h Q u ố c hộ i t h ô n g q u a đưỢc

l u ặ l , 11 p h á p l ệ n h : mỗì n ă m C h í n h p h ủ b a n h à n h

g ầ n 2 0 0 n g h ị định*.

1 Xem Quốc hội nưởc Cộng hòa xã hội chủ nghia Việt Nam;

Báo cáo cỏnịĩ tác CÙQ Qu(K hộỉ nhièm kỳ khỏQ IX (1992 • 1997} tại

kỳ họp th ứ l ĩ Quỏc hót khóa IX Hà Nội ngày 2-41997

2 Xom Quòc hội nước Cộng hòa xả hộ\ chủ nghĩa Vĩệt Nam:

Bao cão côrìỊĩ tac cùa Quốc hột nhiệm *v khóa X (2997 • 2002) tữỉ kỳ

họp thừ Jĩ, Quoc hỏỉ khóa X. H à Nội, lìg à v 15-3-2002.

cáo Tỏng kết vtệc thưc hỉện gtữt đoạn ỉ (200ĩ • 2005) Chương trinh tổng thẻ cái cách hánh chintì nhà nước giat đoan 2001 • 2 0 Ĩ0 và phương hưỞTíỊi, n h iịm vu cài cQch hành chinh gìQỊ đoạn ỉi Ỉ2Ỡ06 ‘ 2010), Tlđd.

4 Xem Chính phù nươc CộnK hòa xả hôi chủ nghĩa Việt Nam:

Báo cáo Tông kết thực hiện Chứítng trinh tồng th ể cáI cách hành chinh nhà nưởc g iQ ỉ doạn 2001 • 2010 và Chương th n h cái cách hành chinh nhà nưởc ỊĩtQỊ đoạn 2011 • 2020, Tlđd.

Hệ thống p h á p lu ậ l clã q u á n triộl và th ê chè hoá quan diểm dưòng lối, chù Irương c h ín h sách c ù a Đ áng trong công cuộc đôi mới đ ấ t nưốc, ngày càn g p h ù hợp và đ á p ứng

tô t hơn với yêu cầu thực tiễn xã hội của nước ta và luật

p h á p , t h ô n g lệ q u ố c tế b à o đ ả m t í n h đ ồ n g bộ hỢp h iế n hỢp p h á p , t ạ o cơ sỏ p h á p lý c ầ n t h i ế t c h o c á c h o ạ i đ ộ n g

k inh tê’ - xã hội- Đồng thòi, Đ ảng và N hà nưốc r ấ t chú trọ n g dên đổi mới quv tr ìn h xây dựng th ể chế dán chủ khoa học quy đ ịnh rõ th â m quyến, th ủ tục, tr in h tự ban

h à n h các ván b ản quy ph ạm p háp lu ậ t của các cơ quan

n h à nước; tà n g th ẩ m quyển lập quy, xây d ự n g th ể c h ế cho

C hính phủ

T h ể c h ế k inh t ế th ị trư ờ n g được xây dựng cơ bàn đồng bộ đ ả tạ o h à n h la n g p h á p lý để N h à nước thực hiện

đ ú n g chức n ã n g q u ả n lý n h à nước đcíi với các q uá trìn h

k inh t ế - xă hội bằng p h á p lu ật; q u ả n lý điếu tiết, đ ịn h hướng, d ẫ n d ắ t n ề n k in h t ế quốc d â n p h á t triể n , bào đảm công bằng, b ìn h đ ả n g v à tạ o điều kiện t h u ậ n lợi để p h á t triể n n h a n h các th à n h p h ầ n k in h tế, th u h ú t tôì đ a các nguồn lực tro n g nưóc v à ngoài nước, p h á t h u y d á n c h ủ vể

k in h t ế v à tạ o n h iểu việc làm , n â n g cao th u n h ậ p cho nguòi lao động

T hể chê vể tổ chửc v à h o ạ t dộng của bộ m áy n h à nước, của hệ thống h à n h ch ín h n h à nước ngày càn g đổi mới và hoàn th iện, tạo cơ sở p h á p iý d ể p h â n biệt chức n ă n g công quvền của các cơ quan h à n h chính với chửc nảng, h o ạ t dộng cùa các đơn vị sự nghiệp, cung cấp dịch vụ công Thực h iệ n p h ả n công, p h â n cấp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đôi mới phương th ủ c h o ạ t động, xáy d ự n g n ền công vụ, góp

pliáii n â n g cao n ả n g lực q u à n lỹ n h à nước cúa bộ máv

h à n h r h í n h trong cơ chẽ mới

d ã n chú hoả dòi sống xã hội có nhiểu tiế n bộ N h à nưóc đả

b a n h à n h các vãn b à n quy p h ạ m p h á p lu ặ i vể thự c hiện

vổi h o ạ t động cùa bộ m áy n h à nưổc, c ủ a dội ng ũ c á n bộ, công chứ c về công k h a i tà i sàn tà i chính, n g á n sách, tài

s à n của cán bộ công chức, cài cách các th ù tục h à n h

làm c h ủ và th a m gia tích cực vào các h o ạ t động q u ả n lý

các n gu ồ n lực dể xây d ự ng và bảo vệ đ ấ t nước

C ù n g vối việc b a n h à n h các v à n b à n q uy p h ạ m p h á p

lu ậ t N h à nước đ à rà s o á t lại hệ th ô n g v ă n b ả n p h á p

q u y h u ỷ bỏ hoặc s ử a đổi, bổ su n g h à n g n g h ìn v ă n b à n

k h ô n g c ò n p h ù hỢp T h ự c h i ệ n v à t ừ n g b ư ớ c đ ẩ y m ạ n h

c ài cách t h ủ tục h à n h c h in h , tậ p t r u n g vào các lĩn h vực Irọ n g đ iể m liên q u a n trự c tiế p đến người d â n v à d o a n h

n g h iệ p th e o hướng đơn g iả n và t h u ậ n lợi hơn Áp d ụ n g Lhí điểm cd c h ế "m ột cửa m ột d ấ u ” v à từ n g bưóc mở

rộ n g th ự c hiện ờ t â t cả các cấp tro n g n ể n h à n h chính

n h à nước

Đ à n g lã n h đạo cải cách, xây d ự ng được h ệ th ô n g thể ché h à n h chính có ý n g h ía vô cùng q u a n trọng, đã tạ o ra

c ủ a N h à nưốc b â n g p h á p lu ậ t và th ú c đẩy xả hội p h á t

t r i ể n , g ó p p h ầ n đ ắ c l ự c v à o v i ệ c x â y d ự n g N h à n u ó c p h á p

q u y ể n x ã h ộ i c h ù n g h ĩ a

Ba là, Dảng đã lãnh dạo, chi (ỉạo đổi mớỉ cán bán (ỏ chức vá phương thức hoạt động cùa bộ máy hành chỉììh nhà nước phù hợp với cơ chê quàn lý mới theo hi/iỶng quán

/V nhà nước đa ngánk, đa lình vực, bao quát các thành phan kinh té trong nến kinh tè thị trưởng định hướng xồ hội chủ nghĩa.

Xáv d ự n g bộ máv th ự c th i quyển h à n h p h á p m ạn h , bảo đ àm chức n ả n g q u ả n lý n h à nước, q u ả n lý xă hội

b ằ n g p h á p lu ậ t Q u a các nhiệm kỷ d ạ i hội c ủ a Đ áng, chức năng, nhiệm vụ, thắm quyển và trá c h n h iệ m của các cấp h à n h c h ín h dược điểu c h in h v à p h á n d ịn h rỏ hơn

p h ù hợp với tin h h ìn h ih ự c tế, bao q u á t to à n bộ các lình vực cúa xả hội C huvển dổi cản b ản chúc n ă n g q u ả n lý

h à n h c h ín h th e o cơ c h ế cũ, q u ả n lý đơn n g à n h và c h ù yếu bằiìR m ện h lệnh h à n h c h ín h s a n g q u ả n lý n h à nước da

n g à n h , đ a linh vực bao q u á t to à n bộ n ến k in h tẽ quôc

d à n b ằ n g h ệ thống p h á p lu ậ t v à các công cụ k in h tẽ vì

mô Bảo đ àm sự v ậ n h à n h th ô n g suốt v à n â n g c a o h iệ u lực h iệ u g uả q u ả n lỷ c ủ a bộ m áy h à n h c h ín h n h à nưỏc từ

tr u n g ương đ ến cơ sở

T ả n g cưòng vai trò của C hính p h ủ tro n g q u ả n lý nh à nước ỏ tầm vĩ mô Tập tr u n g vào xây dựng th ể chế, hoạch

đ ịnh ch ín h sách, k ế hoạch, quy hoạch, chiến lược p h á t triể n k inh tê • xà hội tro n g tổng th ể n ển k inh tê quốc dán

T ăn g cưòng cỏng tác kiểm tra , th a n h tra diều h à n h chỉ dạo thực hiện Bộ q u ả n ỉý đa ngành, đa ỉlnh yrực trê n phạm vi to à n quốc, cung cồ'p và q u ả n lý các dịch vụ công

T ản g cưòng p h á n cấp q u ả n lý n h à nưdc tro n g bộ mảy

h à n h chính n h à nưỏc v à p h ẫ n cấp ngày càng n h iê u hớn