Luận văn đã hệ thống hóa, làm rõ thêm những khái niệm liên quan đến xã hội hóa giáo dục phổ thông và vấn đề quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, xác định rõ những nội dung cơ bản của xã hội hóa giáo dục phổ thông và quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông, chỉ rõ trách nhiệm của quản lý nhà nước về xã hội hóa, những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… ……./……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN QUANG BÌNH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên nghành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK, NĂM 2020
Trang 2Công trình được hoàn thiện tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Thị Minh
Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân
Phản biện 2: TS Lương Hữu Nam
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên
Thời gian vào hồi giờ , ngày 30 tháng 5 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Xã hội hóa là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trên nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực giáo dục Chủ trương này không những thể hiện một cách sâu sắc bản chất của Nhà nước Việt Nam - một Nhà nước của dân, do dân và vì dân, mà còn mở ra một hướng phát triển lâu dài, bền vững cho sự nghiệp phát triển trí tuệ của toàn dân
Thực tế triển khai công tác xã hội hóa giáo dục trong thời gian qua đã đem lại những đóng góp đáng kể cho sự phát triển của cả nước nói chung và tỉnh Đắk Lắk nói riêng, nhận thức xã hội hóa giáo dục có những chuyển biến cơ bản, xã hội ngày càng thấy rõ vai trò quan trọng của giáo dục đối với phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức của xã hội đã thể hiện vấn đề muốn phát triển giáo dục phải huy động mọi nguồn lực của xã hội, nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục chính vì vậy Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII)
về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã xác định: "Huy động toàn xã hội làm giáo dục,
động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của nhà nước”
Đắk Lắk là một tỉnh ở trung tâm Tây Nguyên có địa bàn rộng lớn, kinh tế nhiều vùng còn chậm phát triển, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người dân mù chữ còn cao giáo dục còn nhiều tồn tại, bất cập Tỉnh Đắk Lắk luôn quan tâm đến phát triển văn hóa, giải quyết những vấn đề xã hội, chăm lo dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài, phát huy cao nhất vai trò nhân tố con người
Vì vậy, việc thực hiện xã hội hoá giáo dục là một trong những giải pháp quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu và nâng cao chất lượng giáo dục
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Xã hội hóa là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta nhằm cải cách dịch vụ công trong công tác giáo dục cho nhân dân
Quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước đối với xã hội hóa giáo dục là một trong những vấn đề đã thu hút được sự quan tâm của nhiều tác giả, với nhiều công trình cứu nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau như:
+ Các hình thức hợp tác công tư, PGS.TS Đặng Khắc Ánh, Tạp chí giáo dục lý luận số 206
tháng 12 năm 2013
+ Nguyễn Thị Thu Hương (2018),“Hợp tác công tư trong đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông tại
tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia
+ “Định hướng phát triển giáo dục Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế” của PGS.TS Vũ
Trọng Rỹ
+ “Xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam hiện nay - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của tác giả
Phạm Thị Thu Hương (NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, 2017)
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích
Trên cơ sở tổng hợp lý luận và đánh giá thực trạng triển khai xã hội hóa giáo dục phổ thông trên
Trang 4địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn đề xuất một số định hướng, làm sâu sắc thêm cơ sở lý luận và giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới
3.2 Nhiệm vụ
…Để đạt được mục đích nghiên cứu trên Luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hóa, phân tích và làm rõ lý luận quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
- Đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng xã hội giáo dục phổ thông và quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2013 đến năm 2018
5 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể
Luận văn sử dụng đồng thời một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau: Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu để thu thập và xử lý các thông tin thứ cấp; đồng thời đã sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh… để phân tích và xử lý các thông tin phục vụ nghiên cứu
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
6.1 Ý nghĩa về lý luận
Luận văn đã hệ thống hóa, làm rõ thêm những khái niệm liên quan đến xã hội hóa giáo dục phổ thông và vấn đề quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, xác định rõ những nội dung cơ bản của xã hội hóa giáo dục phổ thông và quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông, chỉ rõ trách nhiệm của quản lý nhà nước về xã hội hóa, những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Luận văn nêu được cơ sở lý luận và thực tiễn về chủ trương xã hội hóa giáo dục phổ thông để làm cơ sở đi đến nghiên cứu thực trạng triển khai thực hiện chính sách về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
6.2 Ý nghĩa thực tiễn của Luận văn
- Nghiên cứu đã hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản nhất về xã hội hóa giáo dục phổ thông và vai trò của xã hội hóa giáo dục
- Nghiên cứu đã phân tích thực trạng xã hội hóa giáo dục phổ thông trong phát triển nền giáo dục của tỉnh Đắk Lắk nhằm tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa
Trang 5bàn tỉnh Luận văn là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy trong các cơ sở đào tạo bồi dưỡng và cơ quan có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
7 Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo Luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ
thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.1.1 Khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Giáo dục
Giáo dục là hoạt động truyền thụ và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội từ thế hệ trước cho thế
hệ sau tham gia lao động sản xuất và đời sống xã hội Hay nói cách khác “giáo dục là quá trình trang
bị và nâng cao kiến thức, hiểu biết về thế giới quan, khoa học, kỹ thuật, kỹ năng, kỹ xảo trong hoạt động nghề nghiệp cũng như hình thành nhân cách của con người” [ 28]
1.1.1.2 Giáo dục phổ thông
Vì vậy, có thể hiểu khái niệm giáo dục phổ thông như sau: “Giáo dục phổ thông nhằm phát triển toàn diện cho người học về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo; hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho người học tiếp tục học chương trình giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp hoặc tham gia lao động, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [ 10]
1.1.1.3 Xã hội hóa
Xã hội hóa là quá trình chuyển giao một số hoạt động Nhà nước đang làm cho xã hội thực hiện, cũng như quá trình tổ chức, vận động, thu hút đầu tư và mở rộng sự tham gia của các chủ thể xã hội trên cơ sở cộng đồng trách nhiệm nhằm khai thác một cách có hiệu quả các nguồn lực vào quá trình phát triển các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, phù hợp với chiến lược, quy hoạch và luật pháp quốc gia
1.1.1.4 Xã hội hóa giáo dục phổ thông
XHH GDPT trước hết là huy động các nguồn lực vật chất của toàn xã hội vào việc triển khai giáo dục nhưng không chỉ là việc huy động mọi nguồn lực của xã hội để làm công tác GDPT mà còn
là lấy chất lượng và hiệu quả chăm sóc - giáo dục học sinh trong các nhà trường để làm căn cứ thực tiễn để thuyết phục và huy động sự đóng góp của toàn dân vào việc chăm sóc, giáo dục trẻ em; đồng thời là sự lãnh đạo trực tiếp, có hiệu quả của Đảng và chính quyền chăm lo cho sự nghiệp GDPT
Trang 61.1.2 Đặc điểm cơ bản của giáo dục phổ thông và các hình thức xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.1.2.1 Đặc điểm của giáo dục phổ thông
Là một bộ phận của giáo dục, giáo dục phổ thông trang bị những kiến thức hiểu biết cơ bản, chủ yếu cho lớp vị thành niên trước khi tham gia vào quá trình giáo dục chuyên nghiệp bao gồm những kiến thức về khoa học xã hội và đạo đức
1.1.2.2 Các hình thức xã hội hóa và nội dung về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Một là, Nhà nước và các chủ thể khác cùng tham gia cung cấp dịch vụ công nhiều lĩnh vực khác
nhau cho xã hội trên cơ sở pháp luật và chịu sự quản lý nhà nước của các cơ quan quản lý nhà nước
Hai là, Nhà nước là người đặt hàng, nêu các yêu cầu, trả tiền cho các chủ thể khác ngoài nhà
nước cung cấp dịch vụ cho xã hội
Ba là, Nhà nước thông qua các tổ chức do Nhà nước thành lập, liên kết với các chủ thể thuộc
các thành phần kinh tế khác cùng cung cấp dịch vụ, cùng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu của xã hội, của nhân dân
1.2 Quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.2.1 Một số khái niệm
1.2.1.1 Quản lý nhà nước
Theo giáo trình Quản lý nhà nước về Văn hóa - Giáo dục - Y tế của Nhà xuất bản khoa học kỹ
thuật năm 2009: “Quản lý nhà nước là sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của Nhà nước bằng
quyền lực nhà nước đối với toàn bộ hoạt động giáo dục - đào tạo của một quốc gia nhằm định hướng, thiết lập trật tự kỷ cương của hoạt động giáo dục - đào tạo, hướng đến mục tiêu và yêu cầu của sự phát triển nguồn nhân lực quốc gia” [18]
1.2.1.2 Quản lý nhà nước về giáo dục phổ thông
Theo “Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục” của trường cán bộ quản lý giáo dục Trung ương 1, có thể hiểu: Quản lý nhà nước đối với giáo dục phổ thông là tập hợp những tác động hợp quy luật,
được thể chế hóa bằng pháp luật hoặc những văn bản pháp quy của chủ thể quản lý đến hệ thống quản lý nhằm làm cho hệ thống giáo dục thực hiện được mục tiêu, hoàn thành kế hoạch nhà nước về phát triển giáo dục phổ thông, mà trung tâm là chất lượng và hiệu quả của quá trình đào tạo thế hệ trẻ
1.2.1.3 Quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Như vậy, Quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo phổ thông là sự tác động có tổ chức và điều
chỉnh bằng quyền lực nhà nước của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước về giáo dục từ trung ương đến địa phương đối với các hoạt động xã hội hóa giáo dục để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nhà nước nhằm mục tiêu huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục phổ thông để, nâng cao trình độ giáo dục cho toàn dân tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội tham gia học tập ở nhiều hình thức khác nhau
1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Trang 7Nhà nước đóng vai trò quản lý, điều hành hệ thống giáo dục trong đó có XHH giáo dục phổ thông không chỉ mang lại ý nghĩa thiết thực cho nhà nước mà còn mang lại lợi ích cho người học và toàn xã hội
1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.2.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Để thực hiện tốt hoạt động quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương đã xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các hành vi và quan hệ có liên quan đến các hoạt động diễn ra trong lĩnh vực này
1.2.3.2 Tổ chức chỉ đạo huy động các nguồn lực
- Huy động toàn xã hội đầu tư tăng cường cơ sở vật chất cho các trường học giáo dục phổ thông
- Khuyến khích hỗ trợ, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và theo dõi việc thực hiện chính sách pháp luật về xã hội hóa các hoạt động giáo dục
1.2.3.3 Phân công phối hợp thực hiện xã hội hóa
- Dân chủ hóa quá trình tổ chức và quản lý giáo dục phổ thông
- Đa dạng hóa hình thức xã hội hóa giáo dục phổ thông
- Thành lập các trường phổ thông ngoài công lập
1.2.3.4 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xã hội hóa
Thanh tra, kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách về xã hội hóa giáo dục hoạt động này thường được tiến hành thông qua việc thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, trong đó chủ đạo là lực lượng thanh tra giáo dục Qua thanh tra kiểm tra giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước nhà nước kiểm soát được các hoạt động xã hội hóa giáo dục nhằm bảo đảm diễn ra đúng với các quy định của pháp luật Đồng thời thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra giúp cho nhà nước kịp thời phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giáo dục
1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
1.3.1 Yếu tố chính trị
1.3.2 Yếu tố pháp luật, chính sách
1.3.3 Yếu tố nguồn lực
1.3.4 Yếu tố tài chính
1.3.5 Yếu tố văn hóa xã hội
1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý nhà nước đối với hoạt động xã hội hóa Giáo dục phổ thông và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục ở tỉnh Phú Yên
Trang 81.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục tại tỉnh Khánh Hòa
1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk
Qua tham khảo kinh nghiệm quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục tại tỉnh Phú Yên và tỉnh Khánh Hòa đã để lại cho Đắk Lắk những bài học kinh nghiệm quý báu như sau:
Thứ nhất, Nâng cao nhận thức của toàn đảng, nhà nước và nhân dân trên địa bàn về vai trò, ý
nghĩa của xã hội hóa giáo dục, đặc biệt lợi ích của xã hội hóa giáo dục mang lại cho toàn xã hội
Thứ hai, Tập trung hoàn thiện tổ chức các cơ quan quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục trên
địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Thứ ba,, Nâng cao năng lực năng lực chuyên môn và năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ công
chức quản lý tập trung chủ yếu vào công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mộn nghiệp
vụ
Thứ tư, Xây dựng kế hoạch tổng thể và lâu dài, đề ra nhiều giải pháp, chính sách ưu đãi khuyến
khích đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động giáo dục trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Thứ năm, Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và có biện pháp xử lý thích đáng đối với
những sai phạm về công tác xã hội giáo dục
Tiểu kết chương 1
Quá trình xã hội hóa giáo dục phổ thông theo một xu thế tất yếu, hiện đang tồn tại và phát triển theo hướng tích cực cần phải có sự hướng dẫn điều tiết và kiểm tra giám sát của các cơ quan quản lý
nhà nước nhằm điều chỉnh, chỉ đạo quá trình xã hội hóa đi đúng hướng và đạt mục tiêu đề ra
Nhà nước đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc xây dựng khung pháp lý nhằm điều chỉnh tất cả các hoạt động liên quan đến quá trình xã hội hóa giáo dục phổ thông, ban hành các chính sách đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển của xã hội nhằm hỗ trợ, khuyến khích hoạt động xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục
Giáo dục phổ thông là cấp học quan trọng của hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho
sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em Việt Nam Phát triển giáo dục phổ thông là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước Nhà nước có trách nhiệm quản lý, tăng cường đầu tư cho giáo dục phổ thông;
hỗ trợ cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ nhà giáo; đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá, tạo điều kiện thuận lợi
về cơ chế, chính sách để mọi tổ chức, cá nhân và toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục phổ thông
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk
2.1.1 Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Đắk Lắk có tổng diện tích tự nhiên 13.125,37 km2, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn của hệ thống sông Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ
107028'57" đến 108059'37" độ kinh Đông và từ 1209'45" đến 13025'06" độ vĩ Bắc, có độ cao trung bình
Trang 9400 - 800 mét so với mặt nước biển, nằm cách Hà Nội 1.410 km và cách Thành phố Hồ Chí Minh
350 km Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai; Phía Đông giáp Phú Yên và Khánh Hoà; Phía Nam giáp Khánh Hòa và Đắk Nông; Phía Tây giáp Campuchia, tỉnh Đắk Lắk hiện có 15 huyện, thị xã, thành phố
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Trong thời gian qua với sự tích cực, kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh trong chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong kế hoạch hàng năm, khai thác tốt tiềm năng, phát huy lợi thế của tỉnh, tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương và sự nhất trí, đồng lòng của Nhân dân các dân tộc trong tỉnh, các Sở, ban, ngành, địa phương đã phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, chủ động triển khai thực hiện kế hoạch công tác
Năm 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt 9,23%; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 41.755 tỷ đồng (đạt 100% kế hoạch) Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 16.500 tỷ đồng; huy động vốn đầu tư toàn xã hội đạt 33.795 tỷ đồng
2.2 Thực trạng phát triển giáo dục phổ thông tại tỉnh Đắk Lắk
2.2.1 Quy mô, mạng lưới, trường lớp
Tỉnh Đắk Lắk đã tập trung phát triển phong phú, đa dạng về quy mô mạng lưới trường lớp, từ một hệ thống chỉ có trường công lập, nay đã hình thành các trường dân lập, góp phần mở rộng quy mô giáo dục, tạo cơ hội cho mọi người có nhu cầu học tập lựa chọn, giảm sức ép về quy mô giáo dục cho
hệ công lập, tạo sự cạnh tranh mạnh mẽ về chất lượng gữa các loại hình trường Số lượng trường phổ thông tăng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh Hiện nay ngành giáo dục ở tỉnh Đắk Lắk theo thống kê năm học 201 8- 2019 có hệ thống trường công lập, dân lập, tư thục; cụ thể như sau:
- Giáo dục tiểu học: Hiện nay tỉnh Đắk Lắk có 423 trường tiểu học, 7.194 lớp, 248.070 học sinh
- Giáo dục trung học cơ sở: Tỉnh Đắk Lắk 233 trường THCS, 3.725 lớp,159.185 học sinh
- Giáo dục THPT: Toàn tỉnh có 56 trường THPT, 1.631 lớp, 75.883 học sinh
Bảng 2.1 Quy mô các trường phổ thông ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
( Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Lắk )
2.2.2 Số lượng, chất lượng học sinh
Bảng 2.2 Kết quả học sinh tiểu học năm học 2014-2017 ở tỉnh Đắk Lắk
Trang 10( Nguồn: Báo cáo Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk)
Bảng 2.3 Kết quả xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh THCS
năm học 2013-2018 ở tỉnh Đắk Lắk
Năm học Tổng số
học sinh Giỏi(%) Khá(%)
Trung bình(%) Yếu(%) Kém(%)
(Nguồn: Báo cáo Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk)
Bảng 2.4 Kết quả xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh THPT
năm học 2014 -2018 ở tỉnh Đắk Lắk
(Nguồn: Báo cáo Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk)
2 3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông
2.3.1 Ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện XHH GDPT trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Việc tiến hành XHH GDPT trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk được triển khai trước hết trên tinh thần các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật chung của Nhà nước về xã hội hóa
Các quy định của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa
2.3.2 Tổ chức triển khai các chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở giáo dục phổ thông ngoài công lập
2.3.3 Tổ chức tuyên truyền phổ biến công tác XHH GDPT nhằm nâng cao nhận thức về xã hội hóa giáo dục phổ thông
Tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức XHHGD nói chung và XHH GDPT nói riêng trên địa bàn Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân đã chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức
Khá (%)
Trung bình (%)
Yếu (%)
Kém (%)
Trang 11trách nhiệm của các cấp, các ngành, cộng đồng, gia đình về vai trò, vị trí của giáo dục phổ thông trong
hệ thống giáo dục quốc dân đồng thời nhấn mạnh đến việc tăng cường trách nhiệm của cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên toàn ngành và các cấp chính quyền địa phương trong việc chỉ đạo tổ chức thực hiện XHH GDPT
2.3.4 Tổ chức phối hợp thực hiện chính sách xã hội hóa
Để quản lý các cơ sở giáo dục Sở Giáo dục Đắk Lắk đã có sự chỉ đạo sát sao nên việc quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập trên đại bàn tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng Tuy nhiên để thực hiện tốt nhiệm vụ QLNN cần có sự phối hợp giữa ngành giáo dục và chính
quyền địa phương
2.3.5 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xã hội hóa GDPT
Hiện nay việc xác định con đường để thực hiện XHHGD đã và đang được các chuyên gia về
GD, các nhà xã hội học trong nước đặc biệt quan tâm UBND tỉnh Đắk Lắk chịu trách nhiệm về phát triển sự nghiệp giáo dục của tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn tỉnh: Hàng năm, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục trên địa bàn tỉnh, trình Hội đồng nhân dân hoặc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; bảo đảm các điều kiện về ngân sách, biên chế giáo viên, cơ sở vật chất và kỹ thuật; chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện của Sở GD-ĐT và Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chỉ đạo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trong tỉnh; Quyết định công nhận trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia theo đúng các quy định của Bộ GD-ĐT; Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn của Sở GD-ĐT theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ GD-ĐT; Quản lý và kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi và việc cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của pháp luật Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật Căn cứ Nghị định 37/2014/NĐ -CP ngày 5/5/2014 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 24/2014/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ : Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
CCLL Chính trị
Cử nhân
Trung cấp
Sơ cấp
CV cao cấp
CV chính
Chuyên viên
(Nguồn: Sở GD ĐT tỉnh Đắk Lắk, năm 2019)
2.3.6 Thực hiện thanh, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xã hội hóa giáo dục phổ