Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã và phân tích, đánh giá thực trạng năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, luận văn hướng tới việc đề xuất những giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Quang Tung

Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc

sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gi

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Chính quyền cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ

thống chính quyền các cấp ở nước ta; bộ phận cấu thành quan trọng

của hệ thống chính trị ở cơ sở Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải

quyết một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên

quan đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an

ninh, quốc phòng ở cơ sở Do đó, nếu đội ngũ CBCC sa sút về phẩm

chất, không đủ năng lực công tác sẽ gây những hậu quả tiêu cực và

nghiêm trọng về nhiều mặt đối với mỗi địa phương nói riêng và cả

nước nói chung

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và

quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung và CBCC chính

quyền cấp xã nói riêng Đây là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm

vụ trọng tâm là phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc

tế; thực hiện thành công chương trình cải cách nền hành chính nhà

nước và xây dựng nông thôn mới, góp phần ổn định hệ thống chính

trị và chất lượng bộ máy nhà nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần

thứ X của Đảng nhận định: “Cán bộ phải là người có phẩm chất

chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết sức

phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị

vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử thách; có

năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao, có nhân cách và lối sống

mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể,

gắn bó với nhân dân” 1 Cũng tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ

X của Đảng đã đề ra mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh

chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan

liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu,

tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức

chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ

chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể,

gắn bó vơi nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội

ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và

cơ cấu hợp lý” 1 Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà

nước đến năm 2020 cũng xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ

CBCC là một trong bảy chương trình hành động chiến lược góp phần

xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên

nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có

hiệu lực, hiệu quả 12 Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn

mạnh cần phải “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có

năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Qua đó cần phải “rà

soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị,

phẩm chất đạo đức, năng lực điều hành, quản lý nhà nước” 2 Có

như thế mới tạo ra được đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa

chuyên” đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới Trong đó, đặt ra

yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC hành chính vừa có phẩm chất đạo

đức tốt, vừa có năng lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng quản

lý, vận hành bộ máy hành chính để thực hiện có hiệu quả các chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Công chức cấp xã trong đó có công chức Văn phòng – Thống

kê là những người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải

đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,

trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những kiến

nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân Vì vậy, năng lực của công

chức cấp xã nói chung và năng lực công chức Văn phòng – Thống kê

cấp xã nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống

chính trị ở cơ sở, có tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới

của Đảng và Nhà nước

Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng của chính quyền cấp xã,

nhiệm vụ trọng tâm và quan tâm hàng đầu là việc nâng cao năng lực

đội ngũ công chức, đặc biệt là công chức Văn phòng – Thống kê cấp

xã là bộ phận tham mưu giúp cho bộ máy chính quyền cấp xã về đối

nội, đối ngoại

Trong những năm gần đây, cấp ủy và chính quyền thành phố

Hà Nội nói chung và huyện Thường Tín nói riêng đã quan tâm đến

công tác cán bộ, thực tế thì năng lực của cán bộ công chức nhất là

công chức Văn phòng – Thống kê một số đơn vị còn nhiều hạn chế,

chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, làm cho hiệu lực, hiệu quả

quản lý nhà nước trên lĩnh vực này còn có vấn đề và làm cho người

dân chưa hài lòng cao với chính quyền cấp xã Bên cạnh đó, công

chức Văn phòng –Thống kê cấp xã chuyên môn đã được đào tạo chưa

đáp ứng được yêu cầu thực tiễn công tác

Để góp phần nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống

kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội đã đặt ra nhiều vấn đề

lý luận, pháp lý và thực tiễn cần phải được giải đáp thấu đáo, có cơ sở

khoa học Vì vậy, việc chọn và nghiên cứu đề tài: “Năng lực công

chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố

Hà Nội” là yêu cầu khách quan, cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Năng lực

công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành

phố Hà Nội”, cho thấy các nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách và

cấp độ khác nhau, cụ thể:

Nhóm thứ nhất, các nghiên cứu dưới cấp độ luận văn thạc sĩ

như luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công

Nhóm thứ hai, các nghiên cứu theo từng nội dung cụ thể có các

bài viết đăng trên các tạp chí “Quản lý nhà nước”, “Tạp chí Cộng sản” từng bước làm rõ hơn về năng lực và tầm quan trọng của công chức

Nhóm thứ ba, các nghiên cứu là các đề tài khoa học và sách

chuyên khảo

Tình hình nghiên cứu trên đây cho thấy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu, luận văn, sách chuyên khảo đã tiếp cận theo từng chuyên ngành, ở nhiều nội dung cụ thể khác nhau để giải quyết các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu khác nhau Tuy vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên

biệt và có hệ thống về“Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” Luận văn là công

trình khoa học đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên biệt

và có hệ thống về năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội dưới góc độ của khoa học quản

lý công Với kết quả nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục trình trạng khuyết thiếu trên đây

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn:

Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp xã và phân tích, đánh giá thực trạng năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, luận văn hướng tới việc đề xuất những giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn:

Để đạt được mục đích trên, luận văn có ba nhiệm vụ cơ bản sau:

Thứ nhất, nghiên cứu cơ sở lý luận về năng lực công chức cấp

xã thông qua việc phân tích những quan niệm khác nhau về công chức cấp xã và năng lực công chức cấp xã để rút ra khái niệm năng lực công chức cấp xã; chỉ rõ đặc điểm, vị trí và vai trò của công chức cấp xã; xác định các yếu tố cấu thành năng lực công chức cấp xã và phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của công chức cấp xã

Thứ hai, phân tích thực trạng năng lực công chức Văn phòng -

Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội trên cơ sở những yếu tố cấu thành năng lực công chức được xác định ở Chương

1, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và liên hệ thực trạng các yếu tố ảnh hưởng để xác định nguyên nhân của những hạn chế về công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

Thứ ba, Đề xuất phương hướng và những giải pháp cơ bản

nhằm nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nộitrong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Là năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

4.2.Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

Dưới góc độ quản lý công về công chức, công vụ, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về năng lựccông chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội từ năm 2019 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp phân tích; Phương pháp thống kê và so sánh; Phương pháp dự báo…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận của luận văn:

Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là những bổ sung quan trọng vào lý luận quản lý công; góp phần làm sáng tỏ những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò quan trọng của việc nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói chung, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn:

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong hoạch định chính sách, pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã; về cải cách chế độ công vụ, công chức vànâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Luật Hiến pháp và Luật Hành chính; các khóa bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã nói chung và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được kết cấu thành 3 chương, bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về năng lực công chức cấp

xã và năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Chương 2: Thực trạng năng lực công chức Văn phòng - Thống

kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lựccông chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố

Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ

VÀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ

CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

* Đặc điểm công chức cấp xã:

Từ quan niệm về công chức cấp xã trên đây, có thể nhận thấy công chức cấp xã cũng có những đặc điểm pháp luật chung là: Phải là công dân Việt Nam; Được hình thành do tuyển dụng, việc tuyển dụng

có thể thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển; Được giao giữ một chức danh, chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã; Được xác định biên chế thuộc UBND cấp xã; Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

* Nghĩa vụ, quyền hạn và trách nhiệm của công chức cấp xã theo quy đinh của pháp luật hiện hành:

- Nghĩa vụ của công chức cấp xã:

Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân;

Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân;

Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;

Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao;

Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước;

Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;

Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao;

Chấp hành quyết định của cấp trên

Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

- Quyền hạn và trách nhiệm của công chức cấp xã:

Công chức xã là công chức làm công tác chuyên môn thuộc UBND xã; có chức năng tham mưu giúp UBND xã quản lý Nhà nước (QLNN) về lĩnh vực công tác (Tài chính, Tư pháp, Địa chính, Văn phòng, Văn hoá -Xã hội, Công an, Quân sự) và đồng thời là người trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch UBND xã giao;

Tham mưu đề xuất các biện pháp, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong QLNN đối với các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội (KT-XH) theo quy định của pháp luật;

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của QLNN và cung ứng dịch vụ công trong ngành, lĩnh vực mình đảm nhiệm theo quy định của pháp luật

* Vị trí, vai trò của công chức cấp xã

Công chức cấp xã là những người trực tiếp thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước ở xã trên 2 phương diện:

Thứ nhất, là người tham mưu, giúp việc cho cán bộ chính

quyền trong việc thực hiện chức năng QLNN ở cơ sở

Thứ hai, công chức cấp xã là những người gần dân nhất, có vai

trò trực tiếp đảm bảo kỷ cương phép nước tại cơ sở, bảo vệ quyền tự

do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật

1.1.2 Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

1.1.2.1 Tổng quan về công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Là một trong những chức danh của công chức cấp xã và là công dân Việt nam trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, được tuyển dụng theo đúng quy định của pháp luật, được bổ nhiệm vào ngạch, bậc cụ thể và làm việc tại UBND cấp xã

1.1.2.2 Đặc điểm của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Những đặc điểm của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng và công chức Nhà nước nói chung bao gồm:

Thứ nhất, là những người trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực hiện chức năng QLNN

Thứ hai, công chức hoạt động nhân danh Nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước, hoạt động của họ được bảo đảm Nhà nước Thứ ba, được trả lương từ ngân sách Nhà nước, tùy theo ngạch, bậc và vị trí việc làm

1.1.2.3 Hoạt động công vụ của Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Được quy định trong Thông tư số: 06/2012/TT-BNV, ngày 30/12/2012 của Bộ nội vụ quy định nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

1.1.2.4 Vị trí, vai trò của Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tham mưu giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật

1.2 Năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

1.2.1 Một số khái niệm

* Năng lực: Khi nói đến năng lực là nói đến khả năng đạt được kết quả trong hoạt động nào đó Muốn hoạt động có kết quả thì cá nhân phải có những phẩm chất tâm lý nhất định phù hợp với yêu cầu của hoạt động đó Nếu thuộc những tâm lý không phù hợp với yêu cầu của hoạt động đó thì coi như không có năng lực

1.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực

Là tổng hợp giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ, mà nó ảnh hưởng đến công việc (vai trò hay trách nhiệm); chúng tương quan lẫn nhau trong quá trình thực thi nhiệm vụ, có thể nâng cao được thông qua đào tạo và phát triển Các yếu tố cấu thành năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã bao gồm: kiến thức, kỹ năng và thái độ của công chức khi thực thi công vụ

1.3 Các tiêu chí đánh giá năng lực của Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Năng lực công chức nói chung và công chức Văn phòng – Thống kế cấp xã nói riêng được đánh giá thông qua hai nhóm tiêu chí: Các yếu tố cấu thành năng lực và kết quả thực thi công vụ

1.4 Các yếu tố tác động đến năng lực của Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

1.4.1 Các yếu tố khách quan

1.4.1.1 Công tác tuyển dụng

Tuyển dụng là quá trình bổ sung những người đủ tiêu chuẩn, điều kiện vào đội ngũ công chức Đây là một quá trình thường xuyên và cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ công chức

1.4.1.2 Công tác bố trí, sử dụng công chức

Bố trí, sử dụng công chức một cách khoa học và hợp lý phù hợp với trình độ chuyên môn thì sẽ giúp cho công chức đó phát huy được năng lực, sở trường của bản thân, đồng thời dễ dàng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.4.1.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Trong quá trình cử công chức tham gia các lớp học đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao các kỹ năng trong thực hiện nhiệm vụ cần trú trọng đến việc xác định công chức đó đang yếu cái gì, cần

bổ sung cái gì thì khi đó mới phát huy được năng lực của công chức

và ngược lại chỉ gây lãng phí, tốn kém mà lại không nâng cao được năng lực của công chức

1.4.1.4.Công tác quy hoạch

Công tác quy hoạch công chức là nhằm phát hiện công chức trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của cơ quan, đơn vị địa phương Quy hoạch phải xuất phát từ thực tế, gắn với các khâu trong công tác cán bộ, đảm bảo sự liên thông

1.4.1.5 Công tác đánh giá công chức

Đánh giá công chức là để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ, thái độ phục vụ nhân dân

1.4.1.6 Chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ đối với công chức

Chế độ tiền lương và đãi ngộ là chính sách quan trọng trong quản lý công chức, tác động không nhỏ đến việc nâng cao năng lực công chức

1.4.1.7 Môi trường làm việc và văn hóa công sở

- Môi trường làm việc: đối với công chức (được tiếp cận là môi trường bên trong) bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo và nhân viên, giữa nhân viên với nhân viên trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị

1.4.2 Các yếu tố chủ quan

1.4.2.1 Định hướng giá trị của cá nhân

Định hướng giá trị của cá nhân là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng, nâng cao năng lực của con người nói chung và công chức chính quyền cấp xã nói riêng Đó là những vấn đề liên quan đến sự phù hợp về sở thích, sở trường, nguyện vọng cá nhân đối với công việc Nếu

đó là người yêu thích công việc, người có ý thức trách nhiệm thì khả năng thực hiện công việc đạt chất lượng cao hơn

Định hướng giá trị của cá nhân có vị trí, vai trò rất quan trọng,

nó “dẫn dắt” công chức phấn đấu trở thành những “công bộc” thực sự của nhân dân, là động lực để công chức bộc lộ hết năng lực của bản thân để phục vụ nhân dân Tuy nhiên nếu định hướng giá trị của cá nhân sa vào thực dụng, ích kỷ, vụ lợi thì sẽ có tác dụng ngược lại, làm ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực thi công vụ của công chức

1.4.2.2.Kinh nghiệm thực tiễn của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã

Năng lực của con người được hình thành và phát triển thông qua hoạt động thực tiễn, sự tích cực trong các hoạt động thực tiễn

đó Năng lực của người công chức cũng vậy, những kinh nghiệm

mà họ đã trải qua là những bài học thực tiễn trong công việc của

họ Nếu thiếu kinh nghiệm thực tiễn công chức rất khó có thể giải

quyết nhanh chóng, chính xác những tình huống quản lý hành chính Nhà nước Trong nhiều trường hợp, kinh nghiệm có thế có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công hay thất bại của việc làm Kinh nghiệm là hoạt động thực tiễn, được đánh giá bằng thời gian và công việc mà cá nhân đã trải nghiệm, bao gồm sự hiểu biết chung của cá nhân về con người và xã hội, về hành vi ứng xử, về lối sống, đặc biệt là những kinh nghiệm xử lý, tiến hành những gì liên quan đến công việc của mình Điều này lý giải

lý do tại sao có nhiều người khi trúng tuyển công chức lại khó có thể đảm nhận được vị trí, vai trò của mình Việc học trong trường lớp hiện nay chủ yếu trang bị cho sinh viên những tư duy lý luận

và những lý thuyết mà rất thiếu kỹ năng thực hành, do đó khi một người được tuyển dụng làm công chức cấp xã họ gần như chưa hiểu biết mình bắt đầu từ đâu và như thế nào nên dễ dẫn đến họ làm việc theo sự vụ, không phát huy được những kiến thức đã được trang bị Kinh nghiệm còn phản ánh sự trưởng thành của công chức trong đường chức nghiệp của mình Kinh nghiệm cũng

có những mặt ưu điểm và hạn chế của nó

Tiểu kết chương 1

Năng lực của công chức cấp xã là nội dung trọng tâm để thực hiện đồng bộ các nội dung của cải cách hành chính nhà nước, tiến tới mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, hướng đến một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của nhân dân

Có thể thấy rằng, trải qua một thời gian khá dài, cho đến nay công chức xã đã được luật hóa một cách cụ thể, quy định rõ về nghĩa

vụ, trách nhiệm quyền hạn cũng như các chế độ có liên quan Đó là một trong những cơ sở quan trọng để chúng ta từng bước nâng cao năng lực của đội ngũ này đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Tuy nhiên, đây cũng là một nhiệm vụ không phải đơn giản vì hiện nay, kết quả thực thi nhiệm vụ của công chức cấpxã được xem xét chủ yếu dựa trên những tiêu chuẩn, nhiệm vụ cụ thể theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ và kết quả đánh giá công chức hàng năm tại cơ quan Trong khi đó, kết quả đánh giá công chức hàng năm tại cơ quan chưa phản ánh đầy đủ kết quả hoạt động cũng như hiệu quả hoạt động thực sự của đội ngũ này

Qua hơn 30 năm đổi mới, về trình độ, kỹ năng, thái độ và kết quả thực thi công vụ của đội ngũ công chức chính quyền cấpxã nói chung, ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội nói riêng có sự chuyển biến rõ rệt về mọi mặt, nhất là sự năng động, nắm bắt, hòa

nhập với công việc, thích ứng dần với cơ chế mới Tuy nhiên, so với yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì đội ngũ này vẫn còn nhiều hẫng hụt, bất cập, phải phấn đấu rất nhiều.Do vậy yêu cầu khách quan là phải nâng cao năng lực QLNN của công chức chính quyền cấpxã mới đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới, nhiệm vụ mới trong giai đoạn hiện nay; trong đó có đội ngũ Công chức Văn phòng - Thống kêcấp xã ở huyện Thường Tín hiện nay là một nhiệm

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thường Tín là huyện ngoại thành nằm ở phía Nam thành phố

Hà Nội Phía bắc giáp huyện Thanh Trì, phía Nam giáp huyện Phú Xuyên, phía Đông giáp huyện Văn Giang và huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên với dải ngăn cách tự nhiên là sông Hồng, phía Tây giáp huyện Thanh Oai, cách trung tâm thủ đô hơn 20km, có tổng diện tích 13.040,89 ha, gồm 28 xã và 01 trị trấn Dân số đến 31/12/2019 là 257.706 người

Huyện Thường Tín là nơi hội tụ các tuyến giao thông huyết mạch (quốc lộ 1A cũ và tuyến đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ cùng các tuyến đường tỉnh lộ 427,429, đó là điều kiện thuận lợi giao thương buôn bán với các tỉnh, thành trong cả nước, góp phần to lớn vào sự phát triển KT-XH của huyện

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội

Trong những năm gần đây, tình hình KT-XH của huyện đã tiến triển rõ nét, tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức khá, cơ cấu kinh tế

đã có những bước chuyển biến tích cực, đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện Các hoạt động y tế, văn hóa, giáo dục luôn được quan tâm sâu rộng Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo, xóa đói giảm nghèo được thực hiện kịp thời, hiệu quả…

2.2 Thực trạng công chức Văn phòng - thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội

2.2.1 Số lượng Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

ở huyện Thường Tín

Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội những năm qua từng bước trưởng thành cả về số lượng và chất lượng Đội ngũ công chức ngày càng được trẻ hóa, trình độ kiến thức và năng lực được nâng lên; tỷ lệ công chức trẻ, công chức là nữ, được duy trì và phát triển; hầu hết các công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn được phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy với công việc, tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Hiện nay, huyện Thường Tín có 01 thị trấn và 28 xã Qua thống kê số liệu của phòng Nội vụ huyện Thường Tín, tính đến ngày 31/12/2019 toàn huyện có 299 CBCC xã, trong đó có 24 cán bộ kiêm nhiệm, công chức có 275 người chiếm tỷ lệ 91,97% trong CBCC cấp

xã Công chức nữ là 48 người chiếm tỷ lệ 17,45% trong tổng số công chức xã Công chức Văn phòng - Thống kê có 55 người, chiếm tỷ lệ 20% trong tổng số công chức xã; trong đó nữ là 30 người, chiếm tỷ lệ 10,90% trong tổng số công chức xã và chiếm tỷ lệ 54,55% trong tổng

số Công chức Văn phòng -Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín

Bảng 2.1 Thống kê số lƣợng Công chức Văn phòng - Thống kê

Đảng viên

Giới tính

Tôn giáo

Độ tuổi Nam Nữ Dưới

và nữ giới có 30 người chiếm 54,55%

Về cơ cấu theo độ tuổi, Công chức Văn phòng - Thống kê cấp

xã ở huyện Thường Tín có tuổi đời: dưới 30 có 02 người (3,64%); từ

30 - 45 có 40 người (72,73%); từ 45 - 55 tuổi có 07 người (12,73%);

trên 55 tuổi có 06 người (10,91%)