Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk

Mục tiêu của luận văn là trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học

TS VŨ ĐĂNG MINH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu

………

Phản biện 2: TS Phạm Thế Trịnh

………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Hội trường phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số 51

Phạm Văn Đồng, Thành phố Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk

Thời gian vào hồi: 8giờ 15 phút ngày 3 tháng 5 năm 2019

Có thể tìm thấy luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web

Khoa học Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia

Huyện Krông Pắk là một huyện miền núi nằm phía đông tỉnh Đắk Lắk, có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống cao, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp và chưa có việc làm ổn định trên địa bàn vẫn khá cao Một bộ phận thanh niên trên địa bàn còn hạn chế về nhận thức, vẫn còn ỷ lại chưa có ý chí lập thân lập nghiệp Ngoài ra, tác động mặt trái của quá trình hội nhập quốc tế, mặt trái của khoa học công nghệ cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng, đạo đức lối sống của thanh niên Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải quan tâm như nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức về vị trí, vai trò của thanh niên trong giai đoạn hiện nay còn hạn chế Do đó, việc cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật phát triển thanh niên của Nhà nước chưa được các địa phương thực sự quan tâm chỉ đạo kiên quyết, quyết liệt nên chưa đề ra được các chương trình, đề án, dự án phát triển thanh niên phù hợp với đặc thù và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Nhiều nơi vẫn còn cho công tác thanh niên là việc của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh… Từ những phân tích như trên, cần thiết phải có sự nghiên cứu cụ thể về thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk trong giai đoạn hiện nay Do đó, tôi quyết định chọn đề

tài “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, Tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ

chuyên ngành quản lý công của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình xây dựng và đổi mới đất nước hiện nay, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặc biệt đến vấn đề này Đã có nhiều văn bản của Đảng và nhà nước và một số công trình khoa học nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với thanh niên, đưa ra các quan điểm, các chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước có liên quan đến thanh niên trong thời gian qua trước và sau khi Luật Thanh niên

2005 được ban hành; đã phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, chỉ ra những bất cập, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên; kinh nghiệm quản lý nhà nước về thanh niên ở Việt Nam và một số nước trên thế giới… Tuy nhiên, qua các kết quả nghiên cứu và triển khai công tác quản lý nhà nước về thanh niên trên thực tiễn vẫn chưa thật sự mang lại hiệu lực, hiệu quả cao, sự phối hợp giữa các ban, ngành, nhận thức của cán bộ công chức trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk về thanh niên và công tác thanh niên còn nhiều hạn chế Đến nay, chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu về vấn đề này trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk nên không có sự trùng lắp với các công trình đã công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa, làm sáng tỏ các vấn lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk từ năm 2014 đến

2018, nêu ra những kết qủa đạt được và hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế

Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên từ trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk, tập trung nghiên cứu thanh niên thành thị và thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện

-Về mặt thời gian: từ năm 2014 -2018

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài luận văn được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên

và quản lý nhà nước về công tác thanh niên; quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với công tác thanh niên và quản lý nhà nước về lĩnh vực thanh niên

Phương pháp luận trong nghiên cứu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác – Lênin

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như:

- Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu để hệ thống hóa các văn bản quản lý nhà nước về công tác thanh niên, các báo cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các công trình khoa học, đề tài, đề án, bài báo khoa học

có liên quan đến thanh niên và lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên đã được công bố; từ đó tác giả thực hiện việc tham khảo số liệu, phục vụ cho việc giải quyết các vấn đề mà đề tài đặt ra

- Phương pháp thu thập số liệu: tác giả sử dụng phương pháp này trong việc nghiên cứu các báo cáo của cơ quan

có thẩm quyền và các công trình khoa học, đề tài, đề án, bài báo khoa học có liên quan để tìm kiếm, nghiên cứu và thu thập các dữ liệu, số liệu về thanh niên phục vụ cho yêu cầu và mục đích nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp này để khái quát nội dung của từng vấn đề trong luận văn, rút ra được những nhận xét, kết luận mang tính tổng quan, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản

lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk

- Phương pháp phân tích: tác giả sử dụng để xem xét, đánh giá một cách cụ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên Từ đó, phân tích cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đánh giá

và phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk, xác định những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế

Các phương pháp trên được tác giả sử dụng linh hoạt và xuyên suốt trong toàn bộ luận văn đề luận giải và làm sáng tỏ lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về công tác thanh niên; đồng thời vận dụng

để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm góp phần tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài luận văn góp phần hệ thống lại một số cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, trong đó

cập nhật và hệ thống những quan điểm mới về công tác thanh niên

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk và một số địa bàn có địa hình tương tự, góp phần tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công

tác thanh niên

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng và giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn

huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

1.1 Thanh niên và công tác thanh niên

1.1.1 Thanh niên và vai trò của thanh niên

1.1.1.1 Khái niệm thanh niên

Thanh niên là một nhân khẩu xã hội đặc thù, ở một độ tuổi nhất định, có mặt trong tất cả các tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, các lĩnh vực của đời sống xã hội, có những đặc điểm chung về tâm lý sinh, đóng vai trò

quan trọng trong quá trình phát triển của xã hội

1.1.1.2 Vị trí, vai trò của thanh niên trong lịch sử

Thanh niên luôn đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong tiến trình lịch sử xây dựng và bảo vệ tổ quốc, không chỉ ở Việt Nam mà còn ở các nước khác trên thế giới, các nhà cách mạng đã sớm thấy được vị trí, vai trò và thế mạnh của lực lượng thanh niên trong xã hội Thanh niên là một lực lượng xã hội rộng lớn ở từng vùng, miền, ở mỗi quốc gia, mỗi dân tộc Do đó, tầm quan trọng của lực lượng thanh niên luôn được nhận định rất đúng và đánh giá cao trong mọi giai đoạn lịch sử Chủ nghĩa Mác, Ph Ăngghen và Lênin coi thanh niên là lực lượng cách mạng hùng hậu, có vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng, vấn đề thanh niên là vấn đề sống còn của dân

tộc, luôn luôn gắn bó với giai cấp công nhân và Đảng tiên phong của nó Chủ nghĩa Mác khẳng định: “Do quy luật phát triển khách quan của xã hội, thanh niên bao giờ cũng giữ vai trò quan trọng trong việc kế thừa và phát triển những thành tựu của người đi trước” Theo Hồ Chí Minh, thanh niên là một bộ phận quan trọng trong

cộng đồng dân tộc, đây người chủ hiện tại và tương lai của đất nước, chiếm số đông trong xã hội và có mặt ở

mội tầng lớp xã hội Do đó, người khẳng định: “Thanh niên là những đội quân xung kích trên các mặt trận”

Thanh niên luôn giữ vị trí, vai trò quan trọng trong tiến trình lịch sử của dân tộc, thanh niên là vấn đề sống còn

của dân tộc

1.1.1.3 Vị trí, vai trò của thanh niên đối với sự phát triển của xã hội

Thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho Việt Nam nhiều cơ hội và cũng không ít thử thách, đặc biệt đối với thế hệ trẻ Để đảm đương được trọng trách là người chủ tương lai của đất nước, thế hệ trẻ trong thời đại mới phải luôn giữ vững lập trường tư tưởng chính trị, phải biết tiếp thu có chọn lọc các tinh hoa của thời đại và vận dụng khoa học công nghệ một cách linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh của đất nước Đảng và nhà nước ta luôn đề cao vị trí, vai trò của thanh niên trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng đất nước Văn kiện Hội nghị lần thứ

4 BCH Trung ương Đảng đã chỉ rõ: “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI

có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường XHCN hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên” Công cuộc đổi mới, phát triển đất nước đặt ra

cho thế hệ thanh niên nhiều cơ hội và cũng không ít khó khăn, thách thức cần phải vượt qua Với vai trò là lực lượng xã hội to lớn, có tiềm năng hùng hậu, thanh niên thời đại mới được kế thừa tinh hoa truyền thống của cha anh đi trước và những thành quả của cách mạng đồng thời ngày càng mở rộng giao lưu quốc tế Ưu điểm của thanh niên trong thời đại mới là trình độ học vấn được nâng cao hơn trước với sự thông minh nhanh nhạy, thích ứng linh hoạt với điều kiện mới, giàu lòng yêu nước, khát vọng tự khẳng định mình, dám nghĩ, dám làm để thực

hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng và nhà nước ta đã đề ra

1.1.2 Công tác thanh niên

Công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác thanh vận của Đảng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, Nhà nước và các chủ thể xã hội khác nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành; đồng thời phát huy tính xung kích và sử dụng có hiệu quả sức lực, trí tuệ của thanh niên vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc

1.2 Quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.2.1 Khái niệm và đặc trưng của công tác quản lý nhà nước về thanh niên

1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối với một đối tượng đặc trưng là thanh niên; là quá trình tác động của hệ thống các cơ quan nhà nước đối với công tác thanh niên và thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy, bằng kiểm tra, giám sát, đồng thời cũng bằng các chính sách, luật pháp, nhà nước huy động mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụ công tác thanh niên

1.2.1.2 Đặc điểm cơ bản của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Thứ nhất, hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên là cơ quan công quyền của Nhà nước được hình thành

và tổ chức thống nhất, có tính hệ thống và thứ bậc chặt chẽ Hiện tại bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên được tổ chức thống nhất ở 4 cấp: Trung ương (đầu mối là Bộ Nội vụ), cấp tỉnh (đầu mối là Sở Nội vụ), cấp huyện (đầu mối là Phòng Nội vụ) và cấp xã (do công chức giữ chức danh Văn phòng - thống kê đảm nhiệm)

Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về thanh niên phải có tính chuyên môn hóa, nghề nghiệp

cao và làm việc ổn định, lâu dài trong hệ thống quản lý nhà nước về thanh niên Do vậy, đội ngũ này phải đáp ứng những

điều kiện, tiêu chuẩn và nguyên tắc trong thi hành công vụ theo quy định của Luật cán bộ, công chức như: Trình độ,

năng lực và phẩm chất đạo đức phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực được phân công

Thứ ba, quản lý nhà nước về thanh niên mang tính toàn diện đối với mọi đối tượng thanh niên (công dân Việt

Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi) khác với chức năng tư vấn của Ủy ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam (cơ quan tư vấn của Thủ tướng Chính phủ về công tác thanh niên)

Thứ tư, là chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên có sự khác biệt cơ bản với tính chất hoạt

động của các cơ quan, tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên

1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Tại khoản 2 điều 5 Luật thanh niên 2005 quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên như sau: Một là, Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Hai là, các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo sự phân công của Chính phủ

Ba là, Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam là cơ quan tư vấn của Thủ tướng Chính phủ về công tác thanh niên

Tổ chức, hoạt động của Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam do Thủ tướng Chính phủ quy định

Bốn là, Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ

Sơ đồ 1.1 Bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên hiện nay

[Nguồn: Bộ Nội Vụ]

1.2.3 Vị trí, vai trò của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Từ sau đổi mới đến nay, Đảng và nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương chính sách quan trọng đối với thanh niên và công tác thanh niên, ban hành chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011-2020, giai đoạn II (2016-2020)…, tại kỳ họp thứ 8 quốc hội khóa XI đã thông qua Luật thanh niên vào tháng 11/2005, chính phủ ban hành Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 hướng dẫn thực hiện Luật thanh niên Nhiều chủ trương chính sách quan trọng về thanh niên được ban hành nhằm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng hùng hậu, kế

(Bố trí CC chuyên trách)

UBQG

về TNVN

TW Đoàn TNCSHồ CHÍ MINH

Chú giải:

trực tuyến chức năng

phối hợp thực hiện

thừa sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Vì vậy thanh niên và quản lý nhà nước về công tác thanh niên có ý nghĩa rất lớn nhất là trong giai đoạn hiện nay Các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước được ban hành nhằm đào tạo, bồi dưỡng, tạo mọi điều kiện để thanh niên có cơ hội phát triển, công hiến sức mình, phát huy vai trò, trách nhiệm của mình vào công cuộc xây dựng, đổi mới đất nước

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về thanh niên

1.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên

Đảng và nhà nước ta luôn coi thanh niên và công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc Tại các kỳ đại hội Đảng toàn quốc, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên là quá trình thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng đã đề ra, đồng thời quy định trách nhiệm, nhiệm vụ của các cấp, các ngành trong hoạt động QLNN về thanh niên Như ban hành các văn bản luật, các văn bản có liên quan đến QLNN về thanh niên; quyết định ngân sách hàng năm đối hoạt động công tác thanh niên; giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các chính sách có liên quan đến thanh niên Các bộ, cơ quan ngang bộ, ngành phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của

cơ quan mình để xây dựng, triển khai thực hiện các chính sách có liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên UBND các cấp xây dựng kế hoạch, chương trình nhằm cụ thể hóa chính sách cho phù hợp với tình hình địa phương, đồng thời phối hợp với tổ chức Đoàn, chỉ đạo các ban, ngành phối hợp với Đoàn thanh niên thực hiện

tốt QLNN về thanh niên Ngày 21/3/2005, Chính phủ ban hành Chỉ thị số 06/2005/CT-TTg “về phát huy vai trò thanh niên tham gia phát triển kinh tế-xã hội trong giai đoạn mới” Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về

chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành

Trung ương Đảng “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa”; quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

“Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020” và các chính sách khác có liên quan đến công

tác thanh niên Chính sách của Nhà nước về thanh niên là sự thể hiện ý chí của hệ thống chính trị, cụ thể hóa đường lối của Đảng

1.3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên

Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên là việc làm cần thiết và có vai trò quan trọng, là khâu then chốt để đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân nói chung và thanh niên nói riêng nhằm góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, kỹ năng ứng xử pháp luật trong đời sống của thanh niên và ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.Công tác tuyên tuyền, phổ biến pháp luật, chính sách cho thanh niên là một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu trong việc bồi dưỡng, phát triển thanh niên hiện nay Nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục cần tập trung vào các quyền và nghĩa vụ của thanh niên, chính sách, pháp luật mới ban hành, chú trọng đến các luật liên quan trực tiếp thanh niên như Luật Thanh niên, Luật Căn cước công dân, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Bộ Luật

dân sự, … Bên cạnh đó, cũng nên tập trung vào các lĩnh vực giáo dục, chăm sóc sức khỏe, hôn nhân và gia đình, lao động, việc làm cho thanh niên…

1.3.3 Xây dựng, kiện toàn bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà nước về thanh niên

Bộ Chính trị đã thông qua Đề án “tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên”, xác định Bộ

Nội vụ là cơ quan giúp Chính phủ thống nhất QLNN về thanh niên thành lập Vụ Công tác thanh niên và Sở Nội

vụ được thành lập Phòng Công tác thanh niên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN về thanh niên Ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 04/2011/TTBNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên Để công tác quản lý đạt được các mục tiêu đặt ra thì rất cần thiết phải bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ QLNN về thanh niên từ trung ương đến địa phương Xây dựng các luật, chính sách, kế hoạch, chương trình phát triển thanh niên phù hợp với đối tượng thanh niên thì cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ và

am hiểu các vấn đề về thanh niên Do đó, việc bồi dưỡng đội ngũ này phải được thực hiện thường xuyên và mang tính lâu dài

1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức,

cá nhân nhằm phát hiện ra và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên, hoạt động này phải mang tính thường xuyên Từ đó, có các kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền nhằm khắc phục, xử lý các sai phạm trong QLNN về thanh niên đồng thời việc thanh tra sẽ giúp cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nhiệm vụ QLNN về thanh niên thực hiện đúng, đủ chức năng, nhiệm vụ

và đúng với các quy định của pháp luật

1.3.5 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên

Theo điều 7 Luật Thanh niên năm 2005 quy định hợp tác quốc tế về công tác thanh niên với các nước, tổ chức quốc tế trên nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật mỗi nước và thông lệ quốc tế Nội dung hợp tác quốc tế về công tác thanh niên bao gồm:

Thứ nhất, xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án hợp tác quốc tế về công tác thanh niên

Thứ hai, tham gia các tổ chức quốc tế, ký kết, gia nhập và thực hiện các điều ước quốc tế về công tác thanh niên Thứ ba, giao lưu thanh niên; trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập quốc tế, vừa là cơ hội vừa là thách thức lớn đối với cả nước nói chung

và lực lượng thanh niên nói riêng Do đó, quản lý hoạt động hợp tác quốc tế là một nội dung rất quan trọng, đa phương

hóa, đa dạng hóa sẽ tạo ra cho thanh niên nhiều cơ hội tiếp cận với nền văn minh hiện đại của các nước trên thế giới Đây

là cơ hội tốt để thanh niên tiếp cận với nền văn hóa và học hỏi các tiến bộ khoa học của các nước trên thế giới Từ đó, áp dụng có chọn lọc các thành tựu của nhân loại phù hợp với tình hình đất nước, nhằm phát triển nền kinh tế xã hội của đất nước Đây cũng là cơ hội tốt để thế hệ trẻ quảng bá hình ảnh, con người đất nước Việt Nam thân thiện, giàu lòng yêu nước và mến khách, là cơ hội tốt để bạn bè quốc tế biết đến Việt Nam

Trên thực tế ngoài những nội dung nêu trên, để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về thanh niên thì cơ quan quản lý nhà nước phải làm tốt các nội dung sau:

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên: Kết quả tổng kết 10 năm

thi hành Luật thanh niên và các chính sách liên quan đến thanh niên, cho thấy công tác thống kê, tổng hợp tình hình, số liệu

về thanh niên chưa được quan tâm, đầu tư và chỉ đạo thực hiện một cách nghiêm túc, toàn diện Cụ thể là, các cơ quan có thẩm quyền không có công cụ đo lường để đánh giá được kết quả triển khai thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu trong từng lĩnh vực nêu trên mà chỉ đánh giá định tính trên cơ sở tổng hợp từ các nhận định đánh giá chủ quan của các bộ, ngành và địa phương mà chưa có số liệu minh chứng cụ thể Công tác xây dựng, hoạch định chính sách và kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên hiện nay rất cần những thông tin xác thực phản ánh đúng thực trạng sự phát triển của thanh niên Song trên thực tế, những số liệu thông tin về thanh niên thường là các nhóm chỉ tiêu rời rạc, được thu thập từ nhiều nguồn và theo các phương pháp khác nhau nên thiếu tính hệ thống và độ tin cậy không cao Mặt khác, nhà nước chưa có quy định thống nhất về việc lập, tổ chức thu thập, xử lý số liệu và công bố các chỉ tiêu thống kê về thanh niên một cách đầy đủ, toàn diện, đồng bộ phù hợp với hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia Đến thời điểm này, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu chuyên sâu thống kê thanh niên, báo cáo đánh giá về tình hình thanh niên một cách bài bản, khoa học và thực chất để làm cơ sở đánh giá tác động của các chính sách đã được ban hành cho thanh niên, cũng như xây dựng chính sách, chiến lược và định hướng phát triển thanh niên; đồng thời, làm cơ sở cho việc tổ chức hoạt động

thống kê, thu thập tư liệu, số liệu về thanh niên

Thực tiễn tổ chức triển khai các chương trình phát triển thanh niên thời gian qua cho thấy, các bộ, ngành và địa phương đã tích cực thực hiện nhiệm vụ được giao, nhưng chưa có số liệu cụ thể để so sánh, đánh giá mang tính định lượng, thể hiện bằng chỉ số cụ thể về sự trưởng thành, phát triển của thanh niên trong mỗi giai đoạn; hiệu quả sự tham gia của thanh niên trong các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, Việc xây dựng và hoàn thiện bộ công cụ thống kê về thanh niên một cách đầy đủ và toàn diện dựa trên bằng chứng là yêu cầu bức thiết trong công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác quản lý nhà nước về thanh niên nói riêng, là tiền đề quan trọng giúp cho việc xây dựng, hoạch định chính sách và đánh giá tác động của các chính sách đối với thanh niên

- Sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên: Nghị định số 78/2017/NĐ-CP ngày

03 tháng 7 năm 2017, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh niên đã quy định các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm “Báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên

và việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên về Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp báo cáo Chính phủ” Quy định này của Chính phủ buộc các cơ quan ở Trung ương và địa phương thực hiện nghiêm túc chế độ

thông tin báo cáo tình hình thực hiện chính sách pháp luật đối với thanh niên là nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước về thanh niên Nếu các bộ, ngành và địa phương thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo và chất lượng của các báo cáo được bảo đảm thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở các cấp sẽ nắm bắt được thực chất tình hình hoạt động và có các biện pháp, giải pháp chỉ đạo kịp thời nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thanh niên Đồng thời, đối với các chương trình, đề án, dự án về thanh niên thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên, trong quá trình thực hiện thì định kỳ có trách nhiệm sơ kết, tổng kết để đánh giá kết quả thực hiện, kiến nghị, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cũng như kiến nghị, đề xuất việc tiếp tục thực hiện hoặc dừng việc thực hiện các chương trình, đề án, dự án trên cơ sở kết quả, hiệu quả thực hiện và tác động của nó đến chính sách phát tiển thanh niên

1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên

1.4.1 Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên

Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với công tác quản lý nhà nước về thanh niên Đảng lãnh đạo bằng đường lối, quan điểm và chủ trương thông qua công tác chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, kiểm tra và giám sát Ban Chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban bí thư Trung ương Đảng đề ra nghị quyết, chỉ thị, quyết định thể hiện đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác quản lý nhà nước về thanh niên Các cấp ủy Đảng

tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị và quyết định của Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, đơn vị Mặt khác, sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên thông qua công tác chính trị, tư tưởng và tổ chức, cán bộ của Đảng Các cấp ủy Đảng lãnh đạo trực tiếp và toàn diện thanh niên và công tác quản lý nhà nước về thanh niên

Để sự lãnh đạo của Đảng thống nhất và triệt để, các cấp ủy Đảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên và công tác quản lý thanh niên Điều này cho thấy rằng, sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quan trọng và tác động trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về thanh niên

1.4.2 Tác động của kinh tế - xã hội

Trong bối cảnh tình hình kinh tế nước ta nói chung và tỉnh Đăk Lăk nói riêng có nhiều thay đổi theo hướng tích cực và khởi sắc; các chương trình hành động của Chính phủ, các ngành các cấp tạo nhiều thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh, các chương trình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất kinh doanh được khuyến kích nhân rộng; việc quảng bá các sản phẩm thế mạnh của địa phương được nâng cao chất lượng và đa dạng sản phẩm đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng để chủ động hội nhập thị trường trong và ngoài nước Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, thử thách như tình hình lạm phát và nợ công tăng cao nên chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhân dân nói chung và thanh niên nói riêng trong một số lĩnh vực trọng yếu như học tập, giải quyết nhu cầu việc làm, chăm sóc sức khỏe, hôn nhân, nơi vui chơi giải trí

1.4.3 Năng lực quản trị của Nhà nước