Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận về PBGDPL nói chung và PBGDPL về TTATGT đường bộ nói riêng, nêu được vai trò của hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ trong cộng đồng dân cư. Luận văn làm rõ thêm những vấn đề lý luận về nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM CÔNG HUẤN
TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ -
TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI - 2020
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Phong
Phản biện 1:………
Phản biện 2:………
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Ba Đình – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3KẾT LUẬN
Luận văn của tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận về
PBGDPL, gắn hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ với thực
tế tại địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ
sở thực tiễn của công tác PBGDPL Kết quả nghiên cứu các nội dung
của luận văn là cơ sở để tác giả rút ra những kết luận sau:
Hoạt động tổ chức PBGDPL nói chung, PBGDPL về TTATGT
đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần phải luôn bám sát
đường lối, chính sách của Đảng Cấp ủy, lãnh đạo các cơ quan, địa
phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cần bám sát sự chỉ đạo, hướng
dẫn của cơ quan cấp trên và tình hình thực tiễn, nhiệm vụ của địa
phương để có chủ trương, biện pháp, xây dựng kế hoạch, chương
trình phù hợp
Cần phải sử dụng nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để
nângcao kiến thức, ý thức pháp luật cho người dân tại tỉnh Thái
Nguyên Chú trọng lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật với hoạt
động đời sống thường ngày của người dân Quá trình thực hiện phải
đổi mới phong cách lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng sát sao, dựa trên cơ
sở nhu cầu, tình hình chấp hành kỷ luật của người dân để triển khai
thực hiện chương trình, kế hoạch công tác giáo dục pháp luật phù hợp
Hiệu quả PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
phụ thuộc vào nhiều yếu tố
MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Hoạt động tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) đang ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, đặc biệt trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân
Thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, trong thời gian qua hoạt động tổ chức PBGDPL về trật tự an toàn giao thông (TTATGT) đường bộ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có những chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực của pháp luật, hiệu quả quản lý của nhà nước về TTATGT nói chung và TTATGT đường bộ nói riêng
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, hiện nay hoạt động tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế nhất định như: nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của hoạt động tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ chưa đầy đủ; hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về TTATGT đường bộ thời gian qua còn dàn trải, chồng chéo, sự phối hợp chưa chặt chẽ, còn mang tính hình thức, chưa thực sự chú ý đến chất lượng; hình thức tuyên truyền còn nghèo nàn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật mặc dù có sự tâm huyết, nhiệt tình công tác nhưng đều là những cán bộ kiêm nhiệm, chưa được quan tâm tạo điều kiện thực hiện nhiệm vụ PBGDPL, hầu hết không được đào tạo cơ bản về nghiệp vụ tuyên truyền pháp luật nên hiệu quả hoạt động chưa cao; phương tiện, kinh phí đã có sự quan tâm nhưng chưa có sự đầu tư đúng mức Trước thực trạng đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu về hoạt động tổ chức PBGDPL về TTATGT – từ
Trang 4thực tiễn tỉnh Thái Nguyên là việc làm hết sức thiết thực nhằm tìm ra
những giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng cũng như hiệu quả thực
hiện hoạt động này trên địa bàn tỉnh
Xuất phát từ mục đích đó, tác giả đã chọn đề tài “Tổ chức phổ
biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ - từ
thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tác giả Hoàng Long Biên, Hoàng Thị Thu Hằng (2016):
“Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền kiến thức
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
giai đoạn 2016 – 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh
Từ Nhật Tú (2018): “Nghiên cứu giải pháp tăng cường hiệu lực
quản lý Nhà nước của lực lượng Cảnh sát Giao thông về đảm bảo
trật tự an toàn giao thông trên địạ bàn tỉnh Quảng Bình”, Đề tài
nghiên cứu khoa học và công nghệ, mã 07/2018-QLKH, Cơ quan
công an tỉnh Quảng Bình
Tiến sĩ Đỗ Xuân Lân (2017) tại trang thông tin về phổ biến giáo
dục pháp luật, Bộ Tư pháp có bài viết: “Quản lý nhà nước về Phổ
biến, giáo dục pháp luật thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả”
Ngô Quang Ngọc (2011): “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trên
địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành
chính công, Học viện Hành chính Quốc gia
Đặng Quang Tuân (2012): “Phổ biến, giáo dục pháp luật về
an toàn giao thông, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc
sĩ ngành Lý luận về lịch sử nhà nước và pháp luật, Đại học quốc gia
Hà Nội
động giáo dục pháp luật tương xứng với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật PBGDPL và các văn bản hướng dẫn thi hành Tỉnh Thái Nguyên cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ, đãi ngộ lực lượng tham gia hoạt động PBGDPL
Tiểu kết chương 3
Chương 3 của luận văn đã đề xuất một số mục tiêu, quan điểm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động PBGDPL tại tỉnh Thái Nguyên, trong đó, đặc biệt là nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò quan trọng của hoạt động PBGDPL về TTATGT trong việc bảo đảm an toàn cho người tham gia giao thông đường bộ, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Cần thiết phải thực hiện đồng bộ, toàn diện các biện pháp nâng cao năng lực nhận thức, ý thức của chủ thể và đối tượng PBGDPL; tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan làm nhiệm vụ PBGDPL, đổi mới phương pháp, nội dung và nghiêm túc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện, nguồn lực đúng mức, nhằm thực hiện PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên đạt kết quả tốt nhất
Trang 5Công an tỉnh, các sở, ban, ngành, hội đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
được giao Đảm bảo sự thống nhất trong công tác chỉ đạo, nhằm nâng
cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động tổ chức PBGDPL về
TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh
3.2.4 Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp
luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
Tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng
Phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường
bộ trong nhà trường, cơ sở đào tạo, giáo dục
Giáo dục tuyên truyền hiểu biết về trật tự an toàn giao thông
đường bộ trong cộng đồng, xã hội
3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút
kinh nghiệm
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác PBGDPL về TTATGT
đường bộ đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó có
việc đẩy mạnh thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh
giá rút kinh nghiệm trong hoạt động PBGDPL
3.2.6 Tăng cường nguồn lực bảo đảm thực hiện tốt hoạt động
phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Tỉnh Thái Nguyên cần phải bảo đảm điều kiện về nguồn nhân
lực, kinh phí cơ sở vật chất cho hoạt động PBGDPL về TTATGT
đường bộ tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, nhất là tại các địa
phương chưa tự cân đối được ngân sách chi cho hoạt động giáo dục
pháp luật cho nhóm đối tượng đặc thù Các ngành, các cấp cần quan
tâm bố trí hợp lý kinh phí, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực cho hoạt
Luận án tiến sĩ của Nguyễn Ngọc Thạch (2015): “Nghiên cứu các giải pháp đồng bộ nhằm tăng cường an toàn giao thông đường
bộ ở Việt Nam”, chuyên ngành tổ chức và quản lý vận tải, thực hiện
năm 2015 tại trường Đại học Giao thông vận tải
Luận án tiến sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay” của Trần Sơn Hà,
thực hiện năm 2016 tại Học viện Hành chính Quốc gia
3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích nghiên cứu: hoạt động tổ chức PBGDPL về TTATGT
đường bộ - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên
- Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt được mục tiêu, luận văn phải
tiến hành thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Nghiên cứu vấn đề lý luận về tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ
+ Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên
+ Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: hoạt động tổ chức PBGDPL về
TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: từ năm 2015 đến nay + Về nội dung: đề tài nghiên cứu hoạt động tổ chức PBGDPL
về TTATGT đường bộ - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên
Trang 65 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng và duy
vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn
nhận, phân tích, đánh giá các vấn đề nghiên cứu, quan điểm của Đảng
Cộng sản Việt Nam về tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp khảo cứu tài liệu (đọc tài liệu là sách, bài báo,
văn bản pháp luật, báo cáo ….);
+ Phương pháp thống kê: các số liệu thực trạng về tổ chức
PBGDPL về TTATGT đường bộ;
+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: nghiên cứu kinh
nghiệm của một số địa phương;
+ Phương pháp xử lý thông tin và xử lý số liệu: thu thập số liệu,
xử lý số liệu để đưa ra những nhận định khách quan về thực trạng tổ
chức PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên;
+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận về
PBGDPL nói chung và PBGDPL về TTATGT đường bộ nói riêng,
nêu được vai trò của hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ
trong cộng đồng dân cư Luận văn làm rõ thêm những vấn đề lý luận
về nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ
Phân tích, đánh giá thực trạng, đồng thời rút ra những kinh
nghiệm về tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ từ thực tiễn tỉnh
Thái Nguyên hiện nay Những giải pháp được đề ra trong luận văn sẽ
được áp dụng trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL
và thực tiễn Luận văn góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm
3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chỉ đạo của chính quyền trong hoạt động tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật
về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng là biện pháp bao trùm
cơ bản để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tổ chức PBGDPL nói chung và PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên nói riêng Do vậy, cần phải xác định rõ các mục tiêu, định hướng, xác định đối tượng trọng tâm của từng thời kỳ để thực hiện công tác tuyên truyền PBGDPL về TTATGT đường bộ đạt hiệu quả cao
3.2.2 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, năng lực của chủ thể, đối tượng trong phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Xác định rõ mục tiêu phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật
Nâng cao ý thức trách nhiệm, sự hăng hái, nhiệt tình của người dân trong quá trình tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật
Tổ chức PBGDPL về TTATGT theo hệ thống từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường thị trấn
3.2.3 Đẩy mạnh sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các
cơ quan làm nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
Cần tăng cường năng lực, trách nhiệm, tổ chức thực hiện và sự phối hợp giữa Ban An toàn giao thông tỉnh, Sở Giao thông vận tải,
Trang 7Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC
PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN
GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật về trật
tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên
3.1.1 Mục tiêu
Đối với tỉnh Thái Nguyên đã triển khai thực hiện các văn kiện
của Đảng và pháp luật của Nhà nước về PBGDPL thời gian qua, tiếp
tục phát huy những thành tựu đã đạt được, khắc phục những bất cập
còn tồn tại đưa công tác PBGDPL nói chung và PBGDPL về
TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên lên một tầm cao
mới
3.1.2 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật về trật
tự an toàn giao thông tại tỉnh Thái Nguyên
- Bổ sung các mục tiêu an toàn giao thông, tránh ùn tắc giao
thông trong các đề án chiến lược, quy hoạch cấp tỉnh
- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật về TTATGT, trật tự đô thị
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về giao
thông vận tải,
- Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác đầu tư
xây dựng, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp
- Quản lý chặt chẽ hoạt động xây dựng bảo đảm việc đầu tư,
xây dựng mới
chỉ đạo tổ chức hoạt động thực tiễn của các cơ quan Đảng và Nhà nước trong việc PBGDPL trong cộng đồng dân cư nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng để đưa pháp luật vào cuộc sống
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương
Chương 1: Cơ sở khoa học của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật về
trật tự an toàn giao thông đường bộ từ trực tiễn tỉnh Thái Nguyên
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh
Thái Nguyên
Trang 8Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌCCỦA TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO
DỤCPHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái quát chung về tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật
1.1.1 Khái niệm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật
Có thể hiểu khái niệm tổ chức PBGDPL như sau: Tổ chứcphổ
biến, giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có mục đích và
thường xuyên tới nhận thức của con người nhằm trang bị cho mỗi
người một trình độ kiến thức pháp lý nhất định để từ đó có ý thức
đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của
pháp luật
1.1.2 Mục đích, yêu cầu của tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật
Một là, mục đích về nhận thức, PBGDPL nhằm nâng cao khả
năng nhận thức pháp lý, sự hiểu biết về pháp luật
Hai là, mục đích cảm xúc, PBGDPL giúp hình thành, khơi dậy
ở người dân tình cảm tích cực, niềm tin và thái độ đúng đắn đối với
pháp luật
Ba là, mục đích hành vi, PBGDPL giúp hình thành động cơ,
hành vi nhằm hình thành thói quen xử sự theo pháp luật
Để có thể thực hiện hiệu quả hoạt động tổ chức PBGDPL phải
đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:
Thứ nhất, PBGDPL phải đảm bảo đúng đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng về PBGDPL
Thứ hai, tổ chức PBGDPL phải bảo đảm tính khoa học, chính
xác, trung thành với nội dung của văn bản pháp luật
đó rút ra nhận xét chung về việc kết quả đạt được, hạn chế tồn tại trong việc thực hiện PBGDPL về TTATGT đường bộ và chỉ ra nguyên nhân của hạn chế
Các nội dung trên sẽ là cơ sở, căn cứ cho việc đề xuất quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng PBGDPL về TTATGT đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên được đề cập ở chương 3 của luận văn
Trang 9tổ chức PBGDPL một cách hợp lý nhất, để lựa chọn chủ thể, phương
pháp và hình thức PBGDPL phù hợp với từng nhóm đối tượng
2.3.2.2 Nguyên nhân của hạn chế
Một là, do một số cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, cơ
quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, vai trò của hoạt động
PBGDPL về TTATGT đường bộ
Hai là, việc xây dựng, ban hành các văn bản nhằm triển khai
công tác tuyên truyền chưa kịp thời
Ba là,cơ chế phối hợp, lồng ghép giữa các cấp, các ngành, các
nguồn lực bảo đảm cho hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ
còn chưa tốt
Bốn là, trình độ dân trí của tại một số địa phương trong tỉnh còn
thấp, không đồng đều giữa các vùng miền đã kìm hãm tư duy độc
lập, sáng tạo trong lao động, kìm hãm tư duy sản xuất lớn, nhất là tư
duy làm giàu
Năm là, việc xác định mục tiêu, chủ thể, nội dung, hình thức
PBGDPL về TTATGT đường bộ chưa linh hoạt, điều chỉnh thiếu kịp
thời; trong một thời gian dài lại ít tổng kết, rút ra những kinh nghiệm
hoạt động giáo dục hay làm bài học bổ ích phù hợp với điều kiện địa
bàn và đặc trưng của người dân trong tỉnh
Tiểu kết chương 2
Trên cơ sở lý luận về PBGDPL và PBGDPL về TTATGT
đường bộ tại chương 1, chương 2 của luận văn đã đánh giá thực trạng
hoạt động tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ từ thực tiễn tỉnh
Thái Nguyên như: quan điểm chỉ đạo của cấp ủy, lãnh đạo; đội ngũ
cán bộ; nội dung; hình thức, tổ chức bộ máy và đội ngũ PBGDPL Từ
Thứ ba, PBGDPL phải đảm bảo tính chính xác của hệ thống các quy định của Hiến pháp, luật, pháp lệnh, các văn bản pháp luật khác Thứ tư, PBGDPL phải đảm bảo tính kịp thời, thường xuyên và
có trọng tâm, trọng điểm
Thứ năm, PBGDPL phải bảo đảm tính đại chúng, phù hợp đối tượng, dễ hiểu, dễ áp dụng Đối tượng của PBGDPL đa dạng với nhiều thành phần trong xã hội
1.1.3 Đặc điểm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật
Thứ nhất, tổ chức PBGDPL phải luôn gắn bó mật thiết với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức
Thứ hai,hoạt động tổ chức PBGDPL có mối quan hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực hiện pháp luật
Thứ ba, PBGDPL nhằm hình thành tri thức pháp luật cần thiết,
sự hiểu biết pháp luật, nâng cao khả năng nhận thức pháp lý cho các chủ thể
1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
1.2.1 Khái niệm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về trật
tự an toàn giao thông đường bộ
Có thể hiểu khái niệm tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ như sau: Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ là hoạt động hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể PBGDPL thông qua các hình thức, phương pháp khác nhau nhằm truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật về TTATGT đường bộ giúp cho đối tượng tác động hiểu và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật TTATGT đường bộ hiện hành
Trang 101.2.2 Chủ thể, đối tượng của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
1.2.2.1 Chủ thể của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về
trật tự an toàn giao thông đường bộ
Chủ thể tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ được hiểu là
tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã
hội đã tham gia góp phần thực hiện mục tiêu PBGDPL Chủ thể
PBGDPL về TTATGT đường bộ có nhiều loại Căn cứ vào mức độ
liên quan giữa các mục tiêu PBGDPL và chức năng, nhiệm vụ do luật
định, chủ thể PBGDPL về TTATGT đường bộ được phân ra thành
hai loại: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp
1.2.2.2 Đối tượng của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về
trật tự an toàn giao thông đường bộ
Đối tượng tác động của PBGDPL về TTATGT đường bộ rất đa
dạng, phong phú Nhân tố cốt lõi phân loại đối tượng PBGDPL chính
là trạng thái, địa vị pháp lý của công dân trong quan hệ pháp luật về
TTATGT đường bộ
1.2.3 Nội dung, hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ
1.2.3.1 Nội dung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về trật
tự an toàn giao thông đường bộ
Nội dung PBGDPL về TTATGT đường bộ phải bao gồm đầy
đủ các thông tin pháp luật về TTATGT đường bộ (bao gồm cả kiến
thức pháp luật cơ bản về các văn bản pháp luật thực định); các thông
tin về việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực ATGT; thông tin hướng
dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân (quyền, nghĩa vụ pháp luật
các quy trình, thủ tục để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp)
phương các cấp và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể, cơ quan báo đài
Thứ hai, qua nhiều lần kiện toàn, hiện số lượng thành viên của
Ban An toàn giao thông hiện có 25 người, là lãnh đạo chủ chốt các
sở, ngành, tổ chức, đơn vị của tỉnh, do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban
Thứ ba, hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên đã hướng về cơ sở, đến các địa điểm cụ thể, bám sát các nhiệm vụ chính trị của địa phương, nhu cầu của người dân
Thứ tư, đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và bố trí kinh phí để phục
vụ cho các hoạt động giáo dục pháp luật
2.3.2 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của hạn chế
2.3.2.1 Hạn chế, tồn tại
Thứ nhất, nội dung PBGDPL về TTATGT đường bộ vẫn còn chủ yếu nghiêng về phổ biến các kiến thức của pháp luật về TTATGT, còn dàn trải, nặng về lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, chưa hấp dẫn người được giáo dục
Thứ hai, quá trình tổ chức triển khai chưa đồng bộ, chưa được thường xuyên và rộng khắp
Thứ ba, nguồn lực về tổ chức bộ máy, cán bộ tham gia hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ
Thứ tư, kinh phí dành cho công tác tuyên truyền PBGDPL về TTATGT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên còn hạn hẹp, khó khăn Thứ năm, các chủ thể PBGDPL của tỉnh Thái Nguyên hầu như chưa chú ý tới việc phân loại đối tượng theo các tiêu chí nêu trên để