Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm phân tích làm rõ cơ sở lý luận về sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước và trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng và từ đó đưa ra đề xuất giải pháp.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ NGUYỄN XUÂN LINH
SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
PHÚ YÊN - NĂM 2018
Trang 2Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN
Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu
Phản biện 2: PGS.TS Trần Quốc Cường
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc giaĐịa điểm: Số 51 Phạm Văn Đồng, Tân Hòa, Thành phố Buôn Ma Thuột, Đắk LắkSố: 02
Thời gian: vào hồi 10h35 giờ 03 tháng 5 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài luận văn
Ngày nay, đất nước ta đang bước vào giai đoạn phát triển, yêu cầu đổi mới và xây dựng chínhphủ kiến tạo, phục vụ và giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế sâu rộng
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt ra trong giai đoạn này, đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải
có một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ đức và tài Song thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức hiện naynăng lực và phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu
Cán bộ Đoàn là nguồn cán bộ kế cận thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trongtương lai thế nên chất lượng cán bộ Đoàn là điều cần quan tâm và nâng cao chất lượng nhằm thựchiện mục tiêu phát triển bền vững đã đề ra Tuy nhiên, hiện nay chất lượng cán bộ Đoàn khôngđồng đều, có hiện tượng vào tham gia công tác Đoàn nhằm làm bệ đỡ cho bước nhảy trong tương
lai, vẫn có những cán bộ Đoàn không thật sự là “thủ lĩnh Đoàn”.
Từ những lý do trên, với tầm quan trọng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong hệ thống chínhtrị, cán bộ Đoàn đối với quá trình phát triển của tỉnh Phú Yên nói riêng và Việt Nam nói chung,trong quá trình học tập, nghiên cứu chương trình thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công tại Học viện
Hành chính Quốc gia, tác giả thực hiện luận văn “Sự tham gia của cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên”
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đã có nhiều công trình nghiên cứu, các đề án, chương trình của Đoàn Thanh niên tham mưuxây dựng về công tác cán bộ Đoàn và Đoàn Thanh niên tham gia hoạt động quản lý nhà nước.Nhận thấy rằng với vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác quản lý nhà nướcngày càng quan trọng, tham gia ngày càng tích cực vào công tác quản lý nhà nước và sẽ là động lực
để phát triển chính phủ điện tử, đẩy mạnh công tác tham gia vào thời đại công nghệ 4.0 của nước tanói chung và phát triển tỉnh Phú Yên nói riêng Đó là động lực, cơ sở lý luận và thực tiễn vững
chắc để tác giả bắt tay vào nghiên cứu đề tài “Sự tham gia của cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên”
3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích nghiên cứu
Phân tích làm rõ cơ sở lý luận về sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước và trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng và từ đó đưa
ra đề xuất giải pháp
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống các cơ sở lý luận, phân tích đánh giá thực trạng, từ đó đề xuất các giải pháp tăngcường sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhànước tại tỉnh Phú Yên trong thời gian tới
Trang 44 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý
nhà nước tại tỉnh Phú Yên.
5.2 Phương pháp nghiên cứu
5.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp
5.2.2 Phương pháp thống kê
5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sau đây: Làm rõ cơ sở lý luận về vai trò tham gia
của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước; Đề xuất cácgiải pháp tăng cường sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạtđộng quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên trong thời gian tới
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấuthành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vàohoạt động quản lý nhà nước
Chương 2: Thực trạng tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạtđộng quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên
Chương 3: Giải pháp tăng cường sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh vào hoạt động quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên
Trang 5Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm
1.1.1 Khái niệm thanh niên
Theo từ điển Tiếng Việt: “Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành”[34,
tr871] Khái niệm này bao gồm hai ý: thanh niên là người có độ tuổi còn trẻ và đang trưởng thành.Thanh niên có thể được hiểu là một nhóm nhân khẩu – xã hội đặc thù, bao gồm những người trongmột độ tuổi nhất định, có quan hệ gắn bó mật thiết với mọi giai cấp, tầng lớp xã hội
1.1.2 Khái niệm công tác thanh niên
Công tác thanh niên được hiểu là hoạt động có mục đích của tổ chức tác động vào đốitượng thanh niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng và phát huy thanh niên, đáp ứng nhữngđòi hỏi nào đó của thanh niên và của xã hội
1.1.3 Khái niệm công tác Đoàn
Công tác Đoàn là tổng thể các mặt hoạt động của Đoàn, do cấp bộ Đoàn tổ chức, có tácđộng đến các đối tượng thanh thiếu nhi, nhằm mục tiêu là hình thành lý tưởng chính trị cho thanhniên (tức là mục tiêu chính trị) và tham gia giải quyết các vấn đề xã hội của thanh niên, đáp ứngnhu cầu xã hội của xã hội (tức là mục đích xã hội)
1.1.4 Khái niệm về cán bộ Đoàn
Cán bộ Đoàn là những người hoạt động trong tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trực tiếpthực hiện công tác vận động, tập hợp, đoàn kết, giáo dục TTN và xây dựng tổ chức Đoàn vữngmạnh theo quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn TNCS HồChí Minh
1.1.5 Khái niệm về quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là một dạng đặc biệt của quản lý, được sử dụng các quyền lực nhà nướcnhư lập pháp hành pháp và tư pháp để quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trong đó, QLNNmang tính quyền lực đặc biệt là tính tổ chức cao, và có mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch
để thực hiện mục tiêu, hơn cả là QLNN ở Việt Nam mang nguyên tắc tập trung dân chủ QLNNkhông có sự tách biệt tuyệt đối giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý mà nó luôn đảm bảo tínhliên tục, ổn định trong tổ chức [23, tr185]
1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về vai trò của thanh niên và sự tham gia của Đoàn thanh niên vào hoạt động quản lý nhà nước
1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của thanh niên và sự tham gia của Đoàn thanh niên vào hoạt động quản lý nhà nước
1.2.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của thanh niên và công tác thanh niên
Trang 6Tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên và công tác thanh niên là hệ thống tư duy, quan điểm
lý luận của người về những vấn đề quan trọng: Nhìn nhận, đánh giá vai trò, vị trí của thanh niêntrong tiến trình lịch sử qua các thời kỳ cách mạng; đường lối nội dung bồi dưỡng, giáo dục – đàotạo thanh niên thành lớp người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc nhiệm vụ công tácthanh niên của Đảng, Nhà nước, đặc biệt là của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, đội dự bịtin cậy của Đảng
Nội dung bao quát của công tác thanh niên của Chủ tịch Hồ Chí Minh là hình thành “lớp người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng vừa chuyên”[26, tr489] “Hồng” theo tư tưởng của Người là “quyết tâm suốt đời đấu tranh cho Đảng, cho cách mạng Đó là điều chủ chốt nhất” ; còn “Chuyên” là trình độ chính trị, văn hóa, khoa học, kỹ thuật và quân sự
Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh về thanh niên và công tác thanh niên là sự tổng kết lý luận
và thực tiễn được nâng lên tầm cao qua các thời kỳ cách mạng, đang và sẽ tiếp tục dẫn dắt chúng tatrên con đường xây dựng, tổ chức thanh niên thành lực lượng cách mạng, phát huy mọi tiềm năng
to lớn của thanh niên vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; vì hạnh
phúc, tương lai tương sáng của tuổi trẻ
1.2.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự tham gia của Đoàn thanh niên vào hoạt động quản lý nhà nước
Công tác thanh niên “Phải liên hệ với lực lượng của chính phủ”, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất
coi trọng vai trò của Nhà nước trong công tác thanh niên Ngay sau Cách mạng Tháng tám, Người
đã chỉ thị thành lập Bộ Thanh niên rồi Nha Thanh niên trong Chính phủ để chăm lo công tác thanhniên Trong cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, cứu nước, Bác Hồ luôn nhắc nhở các Bộ,ngành của Chính phủ ban hành những chính sách nhằm giải quyết các vấn đề thuộc lợi ích chínhđáng của thanh niên Sự tăng cường quản lý nhà nước về thanh niên luôn luôn cần thiết, đòi hỏi sựtham gia của các cấp chính quyền, các tổ chức, đặc biệt là của Đoàn thanh niên cộng sản với tráchnhiệm là tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên
1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về vai trò của cán bộ Đoàn và Đoàn Thanh niên trong hoạt động quản lý nhà nước
1.2.2.1 Quan điểm của Đảng về vai trò của cán bộ Đoàn và Đoàn Thanh niên trong hoạt động quản lý nhà nước
Từ khi ra đời cho đến nay, Đảng ta luôn đặt niềm tin vào thanh niên, phát huy vai trò làmchủ và tiềm năng to lớn của thanh niên, để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trongcuộc đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nước giàu mạnh, xã hội vănminh, nhân dân có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc Để phát huy tiềm năng to lớn đó, Đảng taluôn luôn chú ý tới việc giáo dục, bồi dưỡng và rèn luyện thế hệ thanh niên để hình thành một thế
hệ con người mới có lý tưởng cao đẹp, có ý thức trách nhiệm công dân, có tri thức, có sức khỏe, laođộng giỏi, sống có văn hóa và tình nghĩa, giàu lòng yêu nước và tinh thần quốc tế chân chính Vì
Trang 7thế, công tác thanh niên luôn được xác định là nhiệm vụ ưu tiên thực hiện của Đảng và cả hệ thốngchính trị.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH không chỉ là yêu cầu khách quan của tình hình thanh niên và yêu cầu phát triển của đất nước,
mà còn là yêu cầu chủ quan tự thân của Đảng với vai trò là lực lượng lãnh đạo xã hội
1.2.2.2 Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước
Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước xuất phát từthực tế khách quan và yêu cầu của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước xuất phát từthể chế chính trị Nhà nước Việt Nam
1.3 Tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt độngtrong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoànphối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xãhội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chứccho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội
Bản chất của Nhà nước ta là nhà nước Dân chủ, của dân, do dân và vì dân do đó mọi sựtham gia của mọi tầng lớp nhân dân vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc đều là nghĩa vụ vàquyền lợi của nhân dân Do đó, khi là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho lực lượng thanh niênnước nhà thì nhu cầu tham gia quản lý nhà nước là nhu cầu chính đáng, cũng là quyền và nghĩa vụcủa Đoàn Thanh niên phải thực hiện trước lực lượng người dân mà mình đang đại diện
Tóm lại, qua các phân tích trên đây, có thể rút ra một số kết luận sau:
Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý Nhà nước về công tác thanhniên là cần thiết và khách quan, phù hợp với thể chế chính trị
Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước là góp phầntích cực chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên, thúc đẩy công tác thanh niên củaĐảng và Nhà nước
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanhniên nói riêng và các mảng công tác khác nói chung là sự đảm bảo cho tính công bằng trong chínhsách, pháp luật và thể chế, góp phần đa dạng hóa nhiều góc nhìn nhằm, giúp cho việc xây dựngchính sách, pháp luật và thể chế mang tính bao quát và toàn diện hơn
1.4 Nội dung tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước
1.4.1 Tham gia tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Nhà nước
Vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chính trị tư tưởng cho đoàn viên thanh niên tronggiai đoạn mới là nhiệm vụ chính trị quan trọng bật nhất của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do đó
Trang 8lực lượng cán bộ Đoàn có bản lĩnh chính trị vững vàng, “chịu” tiếp cận gần và nhanh với đoàn viên,
thanh niên là chìa khóa tiên quyết thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, xem đó là một trong những tiêu
chí của cuộc vận động “Xây dựng hình mẫu cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” và phong trào “3 trách nhiệm” (Trách nhiệm với công việc, trách nhiệm với nhân dân, trách nhiệm với
chính mình)
1.4.2 Tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhà nước
Với tư cách là tổ chức đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp của thanh niên tổ chức ĐoànTNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm tham gia xây dựng pháp luật và các cơ chế, chính sách của Nhànước
Cán bộ Đoàn khi tham gia vào công tác xây dựng pháp luật, chính sách cần phải là người
am hiểu, thấu tình đạt lý, có cách nhìn khách quan nhất, có tư duy đi trước thời đại Trong công tácxây dựng chính sách, pháp luật là việc của một nhóm người trực tiếp thực hiện nhưng khi thôngqua thì nó sẽ tác động đến nhiều đối tượng mà nó tác động một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, trongthời gian dài do đó chắc chắn sẽ bị chi phối bởi tư duy lợi ích hoặc không thì sự phiến diện có thể
ưu ái cho một nhóm đối tượng nào đó
1.4.3 Tham gia xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức
Đảng ta luôn thấm nhuần quan điểm “Đảng lãnh đạo thông qua công tác cán bộ”, cán bộ
là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước
và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng
Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên, làtrường học xã hội chủ nghĩa, cán bộ Đoàn cần phải là những người tiên phong trong công cuộc đổi mới,cần có thái độ tích cực trong học tập và nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức, ra sức bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; Là nhữngngười trẻ, cần phải tiếp cận nhanh với sự biến chuyển và vận động của xã hội, tích cực tham gia xâydựng chính phủ điện tử, sự phát triển của thời đại khoa học công nghệ 4.0
1.4.4 Tham gia vào các lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương
Để thanh niên tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội một cách chủ động, tự giác, Đoàntham gia phát động các phong trào thi đua trong lao động sản xuất, trong học tập, nghiên cứu, xungkích đi đầu trên các lĩnh vực hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong các ngành, nghề mới, các ngànhmũi nhọn và công nghệ cao và các địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo
Căn cứ vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các địa phương, Đoàn
có kế hoạch hoạt động cụ thể để một mặt phát huy tính sáng tạo của thanh niên, mặt khác có sự hỗtrợ cụ thể, thiết thực như: hỗ trợ cho thanh niên về khoa học, công nghệ, cách thức làm ăn, tín chấpvay vốn sản xuất… Đoàn Thanh niên không những giúp thành viên trong tổ chức Đoàn, Hội thamgia phát triển kinh tế, mà còn tác động tích cực đến đông đảo các lực lượng thanh niên thông quacác phong trào thanh niên làm kinh tế giỏi trên phạm vi cả nước
Trang 91.4.5 Tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước và đội ngũ cán
bộ, công chức nhà nước
Giám sát nhằm góp phần xây dựng và thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, anninh và đối ngoại; kịp thời phát hiện những sai sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến nghị sửa đổi, bổsung các chính sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến những nhân tố mới, những mặt tích cực; pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh
Phản biện xã hội nhằm phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phùhợp trong các văn bản dự thảo của các cơ quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị những nội dung thiếtthực, góp phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả trongviệc hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảmquyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội
Giám sát và phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xâydựng, tính khoa học và thực tiễn
Ngoài việc cần được tiếp cận thông thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội ĐoànTNCS Hồ Chí Minh cần thể hiện rõ hơn nữa vai trò của mình trong việc khơi dậy quyền làm chủcủa Đoàn viên, Thanh niên, cần tổ chức nhiều diễn đàn, nhiều kênh thông tin để tiếp cận và truyềntải những ý kến của thanh niên đến với các cơ quan chức năng, nêu lên tiếng nói của lớp trẻ trongcông cuộc dựng xây đất nước
1.5 Các yếu tố bảo đảm sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước
Xuất phát từ thể chế chính trị Nhà nước Việt Nam
Quy định tại Hiến pháp (2013, sửa đổi) điều 2, điều 28; Luật Thanh niên 2005 (Điều 4) quyđịnh về trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên; Luật Cán bộ, Công chức
2008 (Điều 4) quy định về Cán bộ, Công chức
Quy định tại Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (Điều 44) về Đảng lãnh đạo Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh
quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội"
Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Tiểu kết chương 1
Chương 2 THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN
2.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên.
Trang 102.1.1 Tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
2.1.1.2 Hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
2.1.2 Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên
Thực hiện quyết định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 của BTV Tỉnh ủy Phú Yên "Về việcban hành quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên"
Quy chế cũng rõ các nội dung: Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn; Quy định độ tuổi cán bộ Đoàn và
từ đó xác định về công tác quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ Đoàn; Quy định về chế độ chính sáchdành cho cán bộ Đoàn
Quy chế về cán bộ Đoàn tỉnh Phú Yên do Ban thường vụ Tỉnh ủy ban hành đã góp phầnchuẩn hóa lực lượng cán bộ Đoàn và tạo điều kiện thuận lợi cán bộ Đoàn trong toàn tỉnh yên tâmcông tác, cống hiến cho hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi và từ đó tình hình đội ngũcán bộ Đoàn trên địa bàn tỉnh Phú Yên đã có nhiều chuyển biến tích cực: Về phẩm chất chính trị,đạo đức, lối sống; về trình độ; về công tác quy hoạch; về công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển,điều động, kiện toàn đội ngũ cán bộ Đoàn; về chế độ, chính sách
Tổng số lượng cán bộ Đoàn trong toàn tỉnh là 340 đồng chí, trong đó:
- Cán bộ Đoàn trong toàn tỉnh là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là 257/340 (chiếm
tỷ lệ 75,6%), trong đó 100% cán bộ Đoàn chủ chốt là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam
- Tỷ lệ nữ là cán bộ Đoàn chiếm tỷ lệ 29% (98/340) và tỷ lệ nữ lãnh đạo công tác Đoànchiếm tỷ lệ 12,3% (42/340)
- Về phân tích số liệu theo trình độ, có thể thấy rằng số lượng cán bộ Đoàn có trình độ từđại học đến thạc sỹ chiếm đa số 72,6% (247/340)
- Về trình độ chính trị, tỷ lệ cán bộ Đoàn được đào tạo trung cấp là 41,5% (141/340) và
sơ cấp là 37% (126/340)
- Về độ tuổi, số cán bộ từ 31 tuổi đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ 46% (156/340) trong đó ở khối
Xã, Phường, Thị trấn 61,5% (96/156, tỷ lệ giữa số cán bộ khối Xã, Phường, Thị trấn so với tổng sốcán bộ Đoàn toàn tỉnh)
Theo kết quả khảo sát tại phiếu số 1 về nội dung “Đánh giá chất lượng sự tham gia của cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý nhà nước tại tỉnh Phú Yên” được gửi cho lãnh đạo
các Sở, Ban, Ngành và UBND các huyện thị thành phố những đơn vị có Cán bộ Đoàn chuyển đếncông tác sau khi thôi nhiệm vụ, chỉ tính đối với cán bộ làm việc từ 06 tháng trở lên, giai đoạn từnăm 2012 - 2017 Kết quả, trong tổng số lượng cán bộ Đoàn được thuyên chuyển công tác là 38đồng chí cho thấy rằng:
- Về trình độ đại học là 73,7%, cao đẳng là 26,3% tuy nhiên khi nhận công tác mới thì có
đến 57,9% số cán bộ phải được cho đi đào tạo lại
- Về trình độ chính trị thì có 68,4% có trình độ trung cấp và 31,6% có trình độ cao cấp,
không có trình độ sơ cấp