Nghiên cứu hoàn thiện một số quy trình kiểm soát chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế xây dựng công trình tại trung tâm tư vấn và chuyển giao công nghệ thủy lợi tổng cục thủy lợi

h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này c bi t tác

gi xin trân tr ng c m n Th y giáo h ng d n PGS.TS Lê V n Hùng đã h t lòng

ng th i, tác gi xin chân thành c m n gia đình, nh ng ng i thân và b n

bè đã luôn đ ng viên, quan tâm, giúp đ và ng h tác gi trong su t quá trình h c

t p và nghiên c u đ hoàn thành lu n v n này

Trong quá trình th c hi n lu n v n, tác gi đã c g ng và n l c r t nhi u

nh ng do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o nên lu n v n v n còn nhi u thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o

2 M c đích c a đ tài: 2

3 Ph ng pháp nghiên c u 2

4 i t ng và ph m vi nghiên c u: 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài: 3

6 K t qu d ki n đ t đ c: 3

7 N i dung c a lu n v n 4

CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG S N PH M VÀ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 5

1.1 CH T L NG S N PH M 5

1.1.1 Khái ni m 5

1.1.2 c đi m c a ch t l ng s n ph m 7

1.1.3 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng s n ph m 7

1.2 QU N LÝ CH T L NG S N PH M 10

1.2.1 Khái ni m 10

1.2.2 Vai trò c a qu n lý ch t l ng s n ph m 12

1.2.3 Các giai đo n phát tri n nh n th c v qu n lý ch t l ng 13

1.3 CÔNG TÁC THI T K XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ HI U QU KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K 15

1.3.1 S n ph m t v n thi t k 15

1.3.2 Vai trò c a công tác thi t k xây d ng công trình 19

1.3.3 Nguyên t c thi t k xây d ng công trình 20

1.3.4 Hi u qu ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k 21

1.4 T NG QUAN V CÔNG TÁC KI M SOÁT CH T L NG S N PH M CÔNG TRÌNH XÂY D NG 22

1.4.1 Công tác ki m soát, qu n lý ch t l ng s n ph m công trình xây d ng Vi t Nam 22

1.4.2 Công tác ki m soát, qu n lý ch t l ng s n ph m công trình xây d ng T ng c c Th y l i 25

K t lu n ch ng 1 34

2.1.1 N i dung c a s n ph m thi t k 35

2.1.2 S n ph m thi t k ph i tuân th theo Quy chu n, tiêu chu n 35

2.1.3 T ng d toán công trình không đ c v t t ng m c đ u t 37

2.2 QUY TRÌNH KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K XÂY D NG CÔNG TRÌNH 38

2.2.1 Khái ni m v ki m soát ch t l ng và nhóm ki m soát ch t l ng 38

2.2.2 L i ích c a nhóm ki m soát ch t l ng 39

2.2.3 Quy trình v các b c ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k khi tri n khai d án đ u t xây d ng công trình 40

2.3.1 Nguyên t c áp d ng các quy chu n, tiêu chu n xây d ng 43

2.3.2 Ph ng th c và bi n pháp áp d ng tiêu chu n xây d ng 45

2.3.3 Th m quy n ch p thu n, áp d ng tiêu chu n 47

2.4 GI I THI U V ISO 9000 VÀ TIÊU CHU N ISO 9001:2008 48

2.4.1 Gi i thi u chung v b tiêu chu n ISO 9000 48

2.4.2 T m quan tr ng c a h th ng ISO 9000 50

2.4.3 C u trúc b tiêu chu n ISO 9000 52

K t lu n ch ng 2 55

CH NG 3 NGHIÊN C U HOÀN THI N M T S QUY TRÌNH KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I TRUNG TÂM T V N VÀ CHUY N GIAO CÔNG NGH TH Y L I 56

3.1 TH C TR NG QUY TRÌNH KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K T I TRUNG TÂM VÀ B C U V N D NG MÔ HÌNH KI M SOÁT CH T L NG THEO TIÊU CHU N ISO 9001 - 2008 56

3.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n c a Trung tâm T v n và Chuy n giao công ngh Th y l i 56

3.1.2 Th c tr ng quy trình ki m soát ch t l ng các s n ph m t v n thi t k theo tiêu chu n ISO 9001-2008 63

3.2 ÁNH GIÁ CHUNG QUY TRÌNH KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K T I TRUNG TÂM TRONG TH I GIAN V A QUA 70

SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K U T XÂY D NG

CÔNG TRÌNH T I TRUNG TÂM 75

3.3.1 C n c vào hi n tr ng quy trình ki m soát ch t l ng s n ph m 75

3.3.2 C n c vào m t s lo i hình công trình tr ng y u 76

3.4 XU T HOÀN THI N M T S QUY TRÌNH KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K T I TRUNG TÂM T V N VÀ CHUY N GIAO CÔNG NGH TH Y L I 78

3.4.1 Hoàn thi n h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 78

3.4.2 Th c hi n đúng quy trình và s tuân th quy đ nh trong vi c ki m soát ch t l ng s n ph m thi t k 90

3.4.3 Chu n hóa ch t l ng ngu n nhân l c, phân b nhân l c h p lý 94

3.4.4 K ho ch đ u t máy móc, thi t b , phòng làm vi c 96

3.4.5 M t s đ xu t h tr khác 97

K t lu n ch ng 3 100

K T LU N VÀ KI N NGH 101

K T LU N 101

KI N NGH 103

1 Ki n ngh v i Trung tâm T v n và Chuy n giao công ngh Th y l i 103

2 Ki n ngh v i Nhà n c và ngành xây d ng 103

Hình 1.1 Quy trình th m đ nh, trình duy t báo cáo kinh t k thu t, d

B ng 1.1 Danh m c tài li u h th ng qu n lý ch t l ng trong T ng

B ng 1.2 Danh m c h s l u tr trong Quy trình th m đ nh, trình

duy t báo cáo kinh t k thu t, d án đ u t xây d ng công

B ng 3.1 B ng kê danh m c các thi t b , ph n m m c a Trung tâm 62

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Trong n n kinh t th tr ng và h i nh p kinh t Qu c t nh hi n nay, ngành Xây d ng đóng vai trò quan tr ng, t o ra c s v t ch t, k thu t h t ng cho xã h i Cùng v i s phát tri n không ng ng, s c nh tranh gi a các công ty trong ngành xây d ng trong n c và gi a các công ty n c ngoài, liên doanh M t trong nh ng

y u t quan tr ng trong c nh tranh thu c l nh v c xây d ng là ch t l ng công trình xây d ng Ch t l ng quy t đ nh đ n kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p xây

d ng

Ch t l ng công trình đ c hình thành qua các giai đo n c a d án Giai đo n chu n b xây d ng và giai đo n xây d ng công trình nh h ng đ n ch t l ng công trình nhi u nh t giai đo n chu n b xây d ng, n u ki m soát thi u ch t các vi c

kh o sát, thi t k , l p d toán s đ a ra ph ng án công trình xây d ng không sát

v i th c t , d toán thi u chính xác, d n đ n khi tri n khai chi ti t s ph i đi u

ng i, máy móc, nguyên v t li u, ph ng pháp, thông tin và môi tr ng làm vi c

i u đó cho th y vi c ki m soát ch t l ng s n ph m c n ti p t c đ c quan tâm,

đ y m nh trong m i khâu c a quá trình đ u t xây d ng công trình đ c bi t là khâu thi t k xây d ng công trình ây là m c tiêu mà h u h t các doanh nghi p trong

ngành xây d ng đ u quan tâm, nh m ph c v l i ích c b n, lâu dài, t ng c ng

kh n ng c nh tranh, nâng cao th ng hi u s n ph m, uy tín cho doanh nghi p Trung tâm T v n và Chuy n giao công ngh Thu l i thu c T ng c c Th y

l i là m t trong nh ng doanh nghi p nhà n c đang kh ng đ nh đ c uy tín, ch t

l ng s n ph m qua các công trình xây d ng đã th c hi n Tuy nhiên, hi n nay Trung tâm đang còn m t s t n t i trong công tác ki m soát ch t l ng s n ph m t

v n thi t k tài “Ngh iên c u hoàn thi n m t s quy trình ki m soát ch t

l ng s n ph m t v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y l i – T ng c c Th y l i” đ c l a ch n nghiên c u

v ki m soát ch t l ng, nh m hoàn thi n m t s quy trình ki m soát ch t l ng s n

ph ng pháp h th ng hóa; ph ng pháp phân tích t ng h p; ph ng pháp phân tích so sánh; ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy và m t s

ph ng pháp k t h p khác

4 i t ng và ph m vi nghiên c u:

4.1 i t ng nghiên c u

i t ng nghiên c u trong đ tài này là công tác t v n thi t k và các nhân

t nh h ng đ n quy trình ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y l i

4 2 Ph m vi nghiên c u

tài nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác ki m soát ch t

l ng s n ph m t v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y l i trong th i gian g n đây

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:

5.1 Ý ngh a khoa h c c a đ tài

tài góp ph n h th ng hoá và c p nh t nh ng v n đ lý lu n c b n v công tác ki m soát ch t l ng s n ph m thi t k xây d ng công trình, làm rõ nhi m

v , vai trò, trách nhi m c a các ch th trong công tác qu n lý ch t l ng s n ph m công trình xây d ng trong giai đo n thi t k Nh ng nghiên c u này có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác qu n lý, t v n thi t k xây d ng công trình, áp

d ng cho các doanh nghi p hi n nay

5.2 Ý ngh a th c ti n c a đ tài

Nghiên c u c a đ tài s là nh ng tài li u tham kh o có giá tr g i m trong

vi c hoàn thi n, t ng c ng h n n a hi u qu và ch t l ng mô hình qu n lý, ki m soát ch t l ng s n ph m thi t k các d án xây d ng t i Trung tâm T v n và

Chuy n giao công ngh Th y l i trong quá trình ho t đ ng và phát tri n

6 K t qu d ki n đ t đ c:

đ t đ c m c đích nghiên c u đ t ra, lu n v n c n ph i gi i quy t đ c các k t qu sau đây:

- H th ng c s lu n v ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng s n

ph m Nh ng kinh nghi m đ t đ c trong quá trình ki m soát ch t l ng s n ph m

t v n thi t k xây d ng công trình n c ta trong th i gian v a qua

- Phân tích c s nghiên c u quy trình ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y

l i

- Nghiên c u hoàn thi n m t s quy trình ki m soát ch t l ng s n ph m t

v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh

Th y l i nh m ti t ki m và hi u qu chi phí trong công tác t v n thi t k xây d ng công trình s d ng v n ngân sách c a nhà n c

Ch ng 2: C s nghiên c u quy trình ki m soát ch t l ng s n ph m t v n

thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y

l i

Ch ng 3: Nghiên c u hoàn thi n m t s quy trình ki m soát ch t l ng s n

ph m t v n thi t k xây d ng công trình t i Trung tâm t v n và Chuy n giao công ngh Th y l i

CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG S N PH M VÀ CH T

L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 1.1 CH T L NG S N PH M

1.1.1 Khái ni m

Ch t l ng s n ph m là m t khái ni m đã xu t hi n t lâu, đ c s d ng r t

ph bi n trong m i l nh v c ho t đ ng c a con ng i và luôn gây ra nh ng tranh cãi

ph c t p Nguyên nhân ch y u c a tình tr ng này là các khái ni m v ch t l ng

s n ph m đ c nhìn nh n d i các góc đ khác nhau theo cách ti p c n Tùy theo

m c tiêu, nhi m v s n xu t kinh doanh có th đ a ra nh ng quan ni m v ch t

l ng xu t phát t s n ph m, t ng i s n xu t hay t đòi h i c a th tr ng

Quan ni m siêu vi t cho r ng ch t l ng là s tuy t v i và đ t m c đ hoàn

h o mang tính ch t tuy t đ i c a s n ph m Quan ni m này mang tính tr u t ng,

ch t l ng s n ph m không th xác đ nh đ c m t cách chính xác Vì v y, nó ch

mang m t ý ngh a nghiên c u lý thuy t mà không có kh n ng áp d ng trong kinh doanh

Theo đ nh ngh a c a W.A.Shemat, m t nhà qu n lý ng i M cho r ng:

“Ch t l ng s n ph m trong s n xu t kinh doanh công nghi p là m t t p h p

nh ng đ c tính c a s n ph m ph n ánh giá tr s d ng c a nó”

So v i khái ni m tr c đó v ch t l ng thì khái ni m này, Shemat đã coi

ch t l ng nh là m t v n đ c th và có th đ nh l ng đ c Theo quan đi m này thì ch t l ng s n ph m s là m t y u t nào đó t n t i trong các đ c tính c a

s n ph m, cho nên ch t l ng s n ph m cao c ng đ ng ngh a v i vi c ph i xác l p cho s n ph m nh ng đ c tính t t h n ph n nh giá tr cao h n cho s n ph m và nh

v y chi phí s n xu t s n ph m c ng cao h n làm cho giá bán c a s n ph m m t

ch ng m c nào đó khó đ c ng i tiêu dùng và xã h i ch p nh n Do v y, quan

đi m này m t m t nào đó có ý ngh a nh t đ nh nh ng nhìn chung là m t quan đi m

đã tách r i ch t l ng v i ng i tiêu dùng và các nhu c u c a h Nó không th

th a mãn đ c các đi u ki n v kinh doanh và c nh tranh trong b i c nh hi n nay

Quan đi m ch t l ng xu t phát t phía ng i s n xu t, là s đ t đ c và tuân th đúng nh ng tiêu chu n, nh ng yêu c u v kinh t k thu t đã đ c đ t ra t

tr c trong khâu thi t k s n ph m Theo quan đi m này, ch t l ng g n li n v i

v n đ công ngh và đ cao vai trò c a công ngh trong vi c t o ra s n ph m v i

ch t l ng cao Quan đi m này cho r ng “ch t l ng là m t trình đ cao nh t mà

m t s n ph m có đ c khi s n xu t” Do xu t phát t phía ng i s n xu t nên khái

ni m v ch t l ng theo qu n đi m này có r t nhi u b t c p mang tính b n ch t và khái ni m này luôn đ t ra cho các nhà s n xu t câu h i không d gì gi i đáp đ c

Trong n n kinh t th tr ng, đã có hàng tr m đ nh ngh a v ch t l ng s n

ph m đ c đ a ra b i các tác gi khác nhau Nh ng khái ni m ch t l ng này xu t phát và g n bó ch t ch v i các y u t c b n c a th tr ng nh nhu c u, c nh tranh, giá c C th h n, khái ni m v ch t l ng s n ph m này th c s ph i xu t

phát t h ng ng i tiêu dùng Theo quan đi m này thì “ch t l ng là s phù h p

m t cách t t nh t v i các yêu c u và m c đích c a ng i tiêu dùng” Nhu c u th

tr ng và ng i tiêu dùng luôn thay đ i đòi h i các doanh nghi p tham s n xu t kinh doanh ph i liên t c đ i m i, c i ti n ch t l ng, đáp ng k p th i nh ng thay thay đ i đó Tuy nhiên s ph thu c quá nhi u c a doanh nghi p vào khách hàng,

ng i tiêu dùng có th s làm cho v n đ qu n lý tr nên ph c t p và khó kh n h n Tuy v y, nó là m t đòi h i t t y u mang tính ch t th i đ i và l ch s

Nh v y, ch t l ng s n ph m dù đ c hi u theo nhi u cách khác nhau d a

trên nh ng cách ti p c n khác nhau đ u có m t đi m chung duy nh t ó là s phù

h p v i yêu c u Yêu c u này bao g m các yêu c u c a khách hàng mong mu n

th a mãn nh ng yêu c u c a mình và c các yêu c u mang tính k thu t, kinh t và các tính ch t pháp lý khác T đó có th hình thành khái ni m ch t l ng t ng h p

là s th a mãn yêu c u trên t t c các ph ng di n sau:

- Tính n ng c a s n ph m và d ch v đi kèm;

- Giá c phù h p;

- Th i gian;

- Tính an toàn và đ tin c y

Có th mô hình hóa các y u t c a ch t l ng t ng h p nh sau:

1.1.2 c đi m c a ch t l ng s n ph m

- Ch t l ng s n ph m đ c đo b i s th a mãn nhu c u M t s n ph m m c

dù đ c t o ra b ng m t công ngh ch t o hi n đ i, nh ng vì lý do nào đó v n b coi là ch t l ng kém, không đ t yêu c u và không đ c nhu c u ch p nh n ây là

m t v n đ then ch t, là câu h i l n đ các nhà qu n lý ch t l ng c n gi i quy t, t

đó ho ch đ nh ra chính sách, chi n l c kinh doanh c a mình

- Do ch t l ng đ c đo b i s th a mãn nhu c u, mà nhu c u c a khách hàng luôn thay đ i nên ch t l ng s n ph m luôn luôn bi n đ ng theo th i gian, không gian, đi u ki n s d ng

- Khi đánh giá ch t l ng c a m t s n ph m, ta không ch đánh giá yêu c u

1.1.3 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng s n ph m

Ch t l ng s n ph m đ c th hi n trong toàn b chu k s n xu t, b t đ u t khâu thi t k , mua s m v t li u, tri n khai s n xu t, phân ph i, tiêu dùng Do tính

ch t ph c t p và t ng h p c a khái ni m ch t l ng nên vi c t o ra và hoàn thi n

ch t l ng s n ph m ch u tác đ ng c a r t nhi u các nhân t khách quan và nhân t

ch quan Các nhân t này có m i quan h ch t ch ràng bu c v i nhau, t o ra tác

đ ng t ng h p đ n ch t l ng s n ph m do các doanh nghi p s n xu t ra

- Trình đ phát tri n c a khoa h c k thu t: Ti n b khoa h c k thu t đã t o

ra nh ng b c đ t phá quan tr ng trong h u h t các l nh v c m i, t o ra nh ng thay

đ i to l n trong s n xu t, cho phép rút ng n chu trình s n xu t, ti t ki m nguyên v t

li u nâng cao n ng su t lao đ ng và ch t l ng s n ph m khoa h c k thu t ngày càng phát tri n đòi h i các doanh nghi p ph i qu n lý, khai thác và v n hành công ngh có hi u qu cao, đ ng th i c n đào t o nhân l c đ thích ng v i s thay

đ i liên t c c a khoa h c công ngh

- C ch chính sách qu n lý c a Nhà n c: C ch chính sách c a Nhà n c

có ý ngh a r t quan tr ng trong quá trình thúc đ y c i ti n, nâng cao ch t l ng s n

ph m c a m i doanh nghi p M t qu c gia v i nh ng c ch phù h p s kích thích các doanh nghi p đ y m nh đ u t , c i ti n, nâng cao ch t l ng s n ph m và d ch

v Ng c l i, c ch không khuy n khích s t o ra s trì tr , gi m đ ng l c nâng cao ch t l ng

- i u ki n t nhiên: i u ki n t nhiên có tác đ ng m nh m đ n vi c b o

qu n và nâng cao ch t l ng s n ph m, đ c bi t là đ i v i nh ng n c có khí h u nhi t đ i, nóng m nhi u nh Vi t Nam Nó tác đ ng t i các đ c tính c lý c a s n

ph m, làm gi m đi ch t l ng c a s n ph m, c a hàng hóa trong quá trình s n xu t

c ng nh trong trao đ i, l u thông và tiêu dùng

- V n minh và thói quen tiêu dùng: T p quán, thói quen tiêu dùng s nh

h ng l n đ n s thành b i c a doanh nghi p Bao g m thói quen tiêu dùng, kh

n ng thanh toán, các đi u ki n v kinh t khác Ngày nay, khi kinh t càng phát tri n, đ i s ng ngày càng đ c nâng cao thì v n minh và thói quen tiêu dùng cùng đòi h i m c cao h n Vì th , doanh nghi p c n n m b t đ c xu h ng đó, hoàn thi n và nâng cao s n ph m c a mình đ đáp ng nhu c u luôn thay đ i c a ng i tiêu dùng

1.1.3.2 Nhóm các nhân t ch quan

Là nhóm nhân t thu c môi tr ng bên trong c a doanh nghi p, mà doanh nghi p có th ki m soát đ c Nó g n li n v i các đi u ki n c a doanh nghi p nh : lao đ ng, thi t b , công ngh , nguyên v t li u, trình đ qu n lý… Các nhân t này

nh h ng tr c ti p t i ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p

- Trình đ lao đ ng c a doanh nghi p: Trong t t c các ho t đ ng s n xu t,

xã h i, nhân t con ng i luôn luôn là nhân t c n b n, quy t đ nh t i ch t l ng

c a các ho t đ ng đó Nó ph n ánh thông qua trình đ c a ng i lao đ ng, đ c đánh giá thông qua s hi u bi t, n m v ng v ph ng pháp, công ngh , quy trình

s n xu t, các tính n ng, tác d ng c a máy móc, thi t b , nguyên v t li u, s ch p hành đúng quy trình ph ng pháp công ngh và các đi u ki n đ m b o an toàn trong doanh nghi p

- Trình đ máy móc, công ngh mà doanh nghi p s d ng: i v i m i doanh nghi p, công ngh luôn là m t trong nh ng y u t c b n, quy t đ nh t i ch t

l ng s n ph m

- Trình đ t ch c và qu n lý s n xu t c a doanh nghi p: Công tác t ch c

s n xu t và l a ch n ph ng pháp t ch c s n xu t trong doanh nghi p đóng m t vai trò h t s c quan tr ng trong vi c t o ra nh ng s n ph m ch t l ng Trên th c

t , s ra đ i c a h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n Qu c t ISO 9000 đã

kh ng đ nh vai trò và t m quan tr ng c a qu n lý trong quá trình thi t k , t ch c

s n xu t, cung ng các d ch v sau khi bán hàng

- Ch t l ng nguyên v t li u: Ch t l ng s n ph m cao hay th p ph thu c

tr c ti p vào ch t l ng nguyên li u đ u vào, quá trình cung ng nguyên v t li u

đ u vào Nh v y, v n đ đ t ra cho các doanh nghi p đ s n ph m đ t ch t l ng cao c n xác l p thi t k mô hình d tr h p lý; h th ng cung ng nguyên v t li u thích h p trên c s nghiên c u đánh giá nhu c u v th tr ng, kh n ng t ch c,

kh n ng qu n lý t t nh t

- Quan đi m lãnh đ o c a doanh nghi p: Chính sách ch t l ng và k ho ch

ch t l ng đ c l p ra d a trên nh ng nghiên c u, thi t k c a các lãnh đ o doanh nghi p Quan đi m c a h có nh h ng r t l n t i vi c th c hi n ch t l ng trong toàn công ty i u này ch ng t r ng, ch có nh n th c đ c trách nhi m c a lãnh

đ o doanh nghi p thì m i có c s th c hi n vi c c i ti n và nâng cao ch t l ng

s n ph m c a doanh nghi p

1.2 QU N LÝ CH T L NG S N PH M

1.2.1 Khái ni m

Ch t l ng s n ph m là k t qu tác đ ng c a hàng lo t các y u t có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n c n ph i qu n lý

m t cách đúng đ n các y u t này Qu n lý ch t l ng là m t khía c nh c a ch c

n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l ng Ho t đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l ng đ c g i là qu n lý ch t l ng

Hi n nay đang t n t i nhi u quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l ng: + GOST 15467-70 (Nga) cho r ng: “Qu n lý ch t l ng là xây d ng, đ m

b o và duy trì m c ch t l ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông

và tiêu dùng i u này đ c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l ng có h th ng,

c ng nh tác đ ng h ng đích t i các nhân t và đi u ki n nh h ng t i ch t

l ng chi phí”

+ A.G Robertson, chuyên gia ng i Anh v ch t l ng cho r ng: “Qu n lý

ch t l ng đ c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch ng trình và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng

c ng ch t l ng trong các t ch c thi t k , s n xu t, đ m b o s n xu t có hi u

qu và th a mãn nhu c u ng i tiêu dùng;

+ T ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000: “Qu n lý ch t l ng là m t ho t

đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra các chính sách, m c tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l ng,

ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng trong khuôn kh m t

h th ng ch t l ng”

M t s thu t ng trong qu n lý ch t l ng đ c hi u nh sau:

Chính sách ch t l ng: Là toàn b ý đ và đ nh h ng v ch t l ng do lãnh

đ o cao nh t c a doanh nghi p chính th c công b ây là l i tuyên b v vi c cung

c p đ nh đáp ng các nhu c u c a khách hàng, nên t ch c th nào và bi n pháp đ

đ c kh ng đ nh và đem l i lòng tin th a mãn các yêu c u đ i v i ch t l ng

H th ng ch t l ng: Bao g m c c u t ch c, th t c, quá trình và ngu n

t ch c, kinh t , k thu t, xã h i và tâm lý) Qu n lý ch t l ng là nhi m v c a t t

c m i ng i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a

t t c các c p, nh ng ph i đ c lãnh đ o cao nh t ch đ o

- Qu n lý ch t l ng là m t h th ng trong đó nhân cách con ng i đ c phát huy t i đa Nó mang l i lòng tin gi a con ng i v i con ng i, gi a lãnh đ o

v i nhân viên, đ m i cá nhân t ý th c và t qu n lý chính con ng i mình b ng

tra ch t l ng cho t i quá trình khai thác và th i b s n ph m V i m t h th ng

qu n lý ch t l ng t t s giúp t o ra s cân b ng gi a phát tri n kinh t và đ m b o

an toàn cho môi tr ng sinh thái

1.2.3 Các giai đo n phát tri n nh n th c v qu n lý ch t l ng

Trong l ch s phát tri n c a s n xu t, ch t l ng s n ph m, d ch v đã không

ng ng t ng lên do tính ch t c nh tranh gi a các doanh nghi p ngày càng tr lên

kh c li t Cùng v i s phát tri n đó thì khoa h c qu n lý đ c phát tri n và hoàn thi n ngày càng đ y đ h n b n ch t t ng h p, ph c t p c a v n đ ch t l ng,

ph n ánh s thích ng v i môi tr ng và đi u ki n kinh doanh m i Quá trình nh n

th c ng d ng v qu n lý ch t l ng s n ph m đã v n đ ng qua các giai đo n khác nhau:

1.2.3.1 K i m tra ch t l ng – I (Inspection)

M t trong nh ng ph ng pháp đ m b o ch t l ng đó chính là ph ng pháp

ki m tra, ph ng pháp này giúp cho doanh nghi p phát hi n nh ng sai sót và có

bi n pháp ng n ch n nh ng sai sót đó Ngày nay ng i ta v n s d ng ph ng pháp

ki m tra nh m t công c h u hi u trong công tác qu n lý ch t l ng

đ m b o ch t l ng s n ph m phù h p quy đ nh m t cách có hi u qu

b ng cách ki m tra sàng l c 100% s n ph m, c n ph i th a mãn nh ng đi u ki n sau đây:

- Công vi c ki m tra c n ti n hành m t cách đáng tin c y và không có sai sót;

- Chi phí cho s ki m tra ph i ít h n phí t n do s n ph m khuy t t t và

nh ng thi t h i do nh h ng đ n lòng tin c a khách hàng;

- Quá trình ki m tra không đ c nh h ng đ n ch t l ng

Ph ng pháp này không t o d ng nên ch t l ng mà ch nh m h n ch

nh ng sai l ch trong ho t đ ng tác nghi p

1.2.3.2 K i m soát ch t l ng – QC (Quality Control)

- Là ho t đ ng k thu t mang tính tác nghi p đ c s d ng m t cách tri t đ

đ đáp ng yêu c u v ch t l ng;

- Ki m soát ch t l ng t t có ngh a là ki m soát đ c m i y u t nh h ng

t i quá trình t o ra ch t l ng s n ph m M i doanh nghi p mu n có s n ph m d ch

v c a mình có ch t l ng c n ph i ki m soát đ c 5 đi u ki n c b n sau đây:

+ Ki m soát con ng i: Ng i th c hi n ph i đ c đào t o đ có đ ki n

th c, k n ng th c hi n công vi c H ph i đ c thông tin đ y đ v công vi c c n

th c hi n và k t qu c n đ t đ c;

+ Ki m soát ph ng pháp và quá trình: ph ng pháp và quá trình ph i phù

h p ngh a là b ng ph ng pháp và quá trình ch c ch n s n ph m và d ch v đ c

t o ra s đ t đ c nh ng yêu c u đ ra;

+ Ki m soát vi c cung ng các y u t đ u vào: Ngu n cung c p nguyên v t

li u ph i đ c l a ch n Nguyên v t li u ph i đ c ki m tra ch t ch khi nh p và trong quá trình b o qu n…;

+ Ki m soát trang thi t b dùng trong s n xu t và th nghi m: Các lo i thi t

Gi a ki m tra và ki m soát ch t l ng có s khác nhau c b n Ki m tra là

s so sánh, đ i chi u gi a ch t l ng th c t c a s n ph m v i nh ng yêu c u k thu t, t đó lo i b các ph ph m Ki m soát là ho t đ ng bao quát h n, toàn di n

h n, nó bao g m toàn b các ho t đ ng Marketing, thi t k , s n xu t, so sánh, đánh giá ch t l ng và d ch v sau bán hàng, tìm nguyên nhân và bi n pháp kh c ph c

nh ng yêu c u v ch t l ng ph n nh đ y đ nh ng nh ng nhu c u và

t o đ c lòng tin th a đáng đ n ng i tiêu dùng, thì đ m b o ch t l ng ph i nh m vào hai m c đích là đ m b o ch t l ng n i b và đ m b o ch t l ng v i bên ngoài m b o ch t l ng n i b (trong m t t ch c) nh m t o lòng tin cho lãnh

đ o và các thành viên trong t ch c và đ m b o ch t l ng v i bên ngoài nh m t o lòng tin cho khách hàng và nh ng ng i có liên quan khác r ng yêu c u ch t l ng

đ c th a mãn

1.2.3 4 Qu n lý ch t l ng

Là vi c xây d ng h th ng đ m b o ch t l ng, đ ng th i tính toán hi u qu kinh t đ có th có đ c giá thành r nh t B ng vi c đ ra các chính sách thích

h p qu n lý ch t l ng cho phép ti t ki m t i đa và gi m thi u các chi phí không

c n thi t

1.2.3.5 Q u n lý ch t l ng toàn di n – TQC (Total Quality Control)

ây là giai đo n phát tri n cao nh t c a qu n lý ch t l ng s n ph m bao

g m có 4 quá trình trên

Qu n lý ch t l ng toàn di n là m t ph ng pháp qu n lý trong m t t ch c

đ nh h ng vào ch t l ng, d a trên s tham gia c a m i thành viên và nh m đ n

s thành công dài h n thông qua s th a mãn khách hàng và l i ích c a m i thành viên trong công ty và xã h i

1.3 CÔNG TÁC THI T K XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ HI U QU

KI M SOÁT CH T L NG S N PH M T V N THI T K

1.3 1 S n ph m t v n thi t k

1.3.1.1 Khái ni m

S n ph m t v n thi t k là h th ng h s b n v , thuy t minh tính toán cho

m t công trình ho c h ng m c công trình đ c thi t k trên c s phù h p v i m c đích và yêu c u theo t ng giai đo n qu n lý đ u t xây d ng công trình nh m th a mãn nhu c u khách hàng mua s n ph m

Theo đi u 80 m c 2 ch ng IV c a Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 đ c Qu c h i thông qua ngày 18/6/2014 và có hi u l c thi hành t

ngày 01/01/2015, thi t k xây d ng công trình bao g m 10 n i dung ch y u sau:

- D toán xây d ng phù h p v i các b c thi t k

Theo quy đ nh t i đi u 78 c a Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 thì thi t k xây d ng đ c th c hi n theo m t hay nhi u b c tùy thu c vào quy

mô, tính ch t, lo i và c p công trình xây d ng Ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh

s b c thi t k khi phê duy t d án đ u t xây d ng Thi t k xây d ng công trình

đ c th c hi n theo trình t m t b c hay nhi u b c, t ng ng v i các b c đó

là s n ph m h s thi t k nh sau:

- Thi t k m t b c là thi t k b n v thi công;

- Thi t k hai b c bao g m thi t k c s và thi t k b n v thi công;

- Thi t k ba b c bao g m thi t k c s , thi t k k thu t, thi t k b n v thi công;

- Thi t k các b c khác (n u có)

1.3.1 2 S n ph m giai đo n thi t k c s bao g m

 Ph n thuy t minh:

- Tóm t t nhi m v thi t k :

Gi i thi u tóm t t m i liên h c a công trình v i quy ho ch xây d ng t i khu

v c, các s li u v đi u ki n t nhiên, t i tr ng và tác đ ng, danh m c các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng

- Thuy t minh thi t k công ngh :

Gi i thi u tóm t t ph ng án công ngh , s đ công ngh , danh m c thi t b công ngh v i các thông s k thu t ch y u liên quan đ n thi t k xây d ng

- Thuy t minh thi t k xây d ng:

+ Khái quát v t ng m t b ng: gi i thi u tóm t t đ c đi m t ng m t b ng, cao đ và t a đ xây d ng, h th ng h t ng k thu t và các đi m đ u n i, di n tích

s d ng đ t, di n tích xây d ng, di n tích cây xanh, m t đ xây d ng, h s s d ng

đ t, cao đ san n n và các n i dung c n thi t khác;

+ Gi i thi u ki n trúc công trình: gi i thi u tóm t t m i liên h c a công trình v i quy ho ch xây d ng t i khu v c và các công trình lân c n; ý t ng c a

ph ng án thi t k ki n trúc, màu s c công trình, các gi i pháp thi t k phù h p v i

đi u ki n khí h u, môi tr ng, v n hóa xã h i t i khu v c xây d ng;

+ Ph n k thu t: tóm t t đ c đi m đ a ch t công trình, ph ng án gia c n n, móng, các k t c u ch u l c chính, h th ng k thu t và h t ng k thu t c a công trình, san n n, đào đ p đ t, danh m c các ph n m m s d ng trong thi t k ;

+ Gi i thi u ph ng án phòng ch ng cháy n và b o v môi tr ng;

+ D tính kh i l ng các công tác xây d ng, thi t b đ l p t ng m c đ u t

và th i gian xây d ng công trình

 Ph n b n v :

Ph n b n v c a giai đo n thi t k c s g m 3 lo i sau:

- B n v công ngh th hi n s đ dây chuy n công ngh v i các thông s k thu t ch y u;

d án; chi phi t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

1.3.1 3 S n ph m giai đo n thi t k k thu t, bao g m:

 Ph n thuy t minh:

G m các n i dung theo quy đ nh c a thi t k c s nh ng ph i tính toán l i

và làm rõ ph ng án l a ch n s n xu t, dây chuy n công ngh , l a ch n thi t b , so sánh các ch tiêu kinh t k thu t, ki m tra các s li u làm c n c thi t k ; các ch

d n k thu t; gi i thích nh ng n i dung mà b n v thi t k ch a th hi n đ c và các n i dung khác theo yêu c u c a Ch đ u t

 Ph n b n v :

- Các b n v th hi n chi ti t v các kích th c, thông s k thu t ch y u, v t

li u chính đ m b o, đ đi u ki n đ l p d toán, t ng d toán và l p thi t k

b n v thi công công trình;

- Tri n khai m t b ng hi n tr ng và v trí công trình trên b n đ ;

- Tri n khai t ng m t b ng (xác đ nh v trí xây d ng, di n tích chi m đ t, di n tích xây d ng, m t đ xây d ng, h s s d ng đ t, ch gi i xây d ng, cao đ xây d ng…);

- Gi i pháp ki n trúc: các m t b ng, m t đ ng và m t c t chính c a các h ng

m c và toàn b công trình;

- Gi i pháp xây d ng: gia c n n, móng, k t c u ch u l c chính, h th ng k thu t công trình, công trình k thu t h t ng… (ch a tri n khai v t li u);

- Chi ti t các liên k t đi n hình, các chi ti t ph c t p (nút khung, m t dàn, neo

c t thép đ i v i các k t c u bê tông c t thép ng l c tr c…);

- B trí dây chuy n công ngh , máy móc thi t b …;

- Gi i pháp k thu t c a các h th ng k thu t c đi n bên trong công trình;

- B o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n , an toàn v n hành…

 Ph n d toán, t ng d toán xây d ng công trình

T ng d toán, d toán xác đ nh t h s thi t k k thu t g m 6 thành ph n: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây

d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

1.3.1 4 S n ph m giai đo n thi t k b n v thi công, bao g m:

ki n đ l p d toán thi công xây d ng công trình;

- Chi ti t m t b ng hi n tr ng và v trí công trình trên b n đ ;

- Chi ti t t ng m t b ng (xác đ nh v trí xây d ng, di n tích chi m đ t, di n tích xây d ng, m t đ xây d ng, h s s d ng đ t, ch gi i xây d ng, cao đ xây d ng…);

- Chi ti t ki n trúc: các m t b ng, m t đ ng, m t c t và các chi ti t ki n trúc

c a các h ng m c và toàn b công trình;

- Chi ti t xây d ng: gia c n n, móng, k t c u ch u l c, h th ng k thu t công trình, công trình k thu t h t ng… (yêu c u tri n khai v t li u);

- Chi ti t các liên k t đi n hình, các chi ti t ph c t p (nút khung, m t đàn, neo

c t thép đ i v i các k t c u bê tông c t thép ng l c tr c…), các chi ti t xây d ng khác;

- Chi ti t b trí dây chuy n công ngh , máy móc thi t b …;

- Chi ti t l p đ t, chi ti t ph c t p và đi n hình c a các h th ng k thu t c

đi n bên trong công trình;

- B o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n , an toàn v n hành…;

- Li t kê môi tr ng các công tác xây l p, v t li u, v t t , máy móc thi t b

c a các h ng m c và toàn b công trình;

- Ch d n bi n pháp thi công (đ i v i tr ng h p thi công ph c t p)

 D toán thi công xây d ng công trình

1.3 2 Vai trò c a công tác thi t k xây d ng công trình

Ch t l ng công tác thi t k có vai trò quan tr ng, quy t đ nh ch t l ng

công trình xây d ng và hi u qu c a v n đ u t

- Trong giai đo n chu n b đ u t , ch t l ng thi t k quy t đ nh vi c s

d ng v n đ u t ti t ki m, h p lý, kinh t hay ch a

- Trong giai đo n th c hi n đ u t , ch t l ng thi t k có nh h ng tr c ti p

đ n ch t l ng công trình t t hay ch a t t, đi u ki n thi công thu n l i hay khó

kh n, t c đ thi công nhanh hay ch m, giá thành công trình h p lý hay không…

- Trong giai đo n k t thúc đ u t đ a công trình vào s d ng, ch t l ng thi t k có vai trò ch y u quy t đ nh vi c khai thác, s d ng công trình an toàn, thu n l i hay nguy hi m, khó kh n

1.3.3 Nguyên t c thi t k xây d ng công trình

- Gi i pháp thi t k ph i phù h p v i đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i và

đ ng l i phát tri n chung c a đ t n c, có v n d ng t t kinh nghi m c a n c ngoài;

- Gi i pháp thi t k ph i c th hóa t t nh t ch tr ng đ u t th c hi n giai đo n l p d án đ u t ;

- Khi l p ph ng án thi t k ph i xem xét toàn di n các m t k thu t, kinh t – tài chính, th m m , b o v môi tr ng, an toàn s n xu t và an ninh – qu c phòng,

ph i chú ý đ n kh n ng c i t o và m r ng sau này, n u có;

- Khi l p các ph ng án thi t k ph i gi i quy t t t các mâu thu n gi a các

m t: kinh t , b n ch c, ti n nghi và m quan;

- Ph i tôn tr ng trình t chung c a quá trình thi t k , tr c h t ph i đi t các

v n đ chung và sau đó m i đi vào gi i quy t các v n đ c th ;

- Ph i đ m b o tính đ ng b và hoàn ch nh c a gi i pháp thi t k , đ m b o

m i liên h gi a các b ph n c a thi t k , gi a thi t k và th c t thi công;

- Ph i t n d ng thi t k m u đ gi m chi phí thi t k th c t ;

- Ph i c g ng rút ng n th i gian thi t k đ công trình thi t k xong không

b l c h u;

- Ph i l p m t s ph ng án đ so sánh và l a ch n ph ng án t t nh t;

- Ph i d a trên các tiêu chu n, đ nh m c thi t k theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c, xác đ nh đúng m c đ hi n đ i c a công trình xây d ng

1.3 4 Hi u qu ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k

Hi u qu c a công tác ki m soát ch t l ng s n ph m t v n thi t k đ c

ph n ánh qua m t s ch tiêu đánh giá sau:

1.3.4.1 Doanh s bán hàng trên th tr ng c a s n ph m

Khi s n ph m có ch t l ng t t, h p d n v n i dung và hình th c, giá c phù

h p s đáp ng đ c th hi u và nhu c u c a khách hàng Vi c khách hàng tin c y

ch n l a s n ph m làm t ng doanh s bán hàng c a doanh nghi p ó chính là m t

ch tiêu đánh giá hi u qu qu n lý ch t l ng s n ph m i v i đ n v t v n thi t

k , ch tiêu này đ c th hi n thông qua:

đ i v i t t c các s n ph m và ngành hàng đ c phép kinh doanh, l u thông trên th

tr ng Vi t Nam Ch t l ng khoa h c – k thu t c a s n ph m t v n thi t k

đ c xác đ nh thông qua s l ng d án mang tính đ t phá v ph ng pháp lu n, v công ngh , v t li u,…

S n ph m có ch t l ng khoa h c k thu t trong l nh v c t v n thi t k là

h s b n v thi t k , khi phát hành ph i đ t đ c s th a mãn v thi t k ki n trúc, thi t k k t c u, thi t k đi n, thi t k n c, thi t k thông gió, thi t k ch ng sét, phòng ch ng cháy n , b o v môi tr ng, d toán công trình, phù h p các tiêu chu n xây d ng đã ban hành c a B Xây d ng t i Vi t Nam

1.3.4 3 Ch t l ng trong quá trình s n xu t s n ph m

Nhóm ch tiêu này ph n ánh m i m t c a công tác ki m soát ch t l ng H

s thi t k có đ c hoàn thành đúng h n v i chi phí lao đ ng b ra th p nh t, s s n

ph m ph i làm l i, s l n ph i làm l i là ít nh t, c th :

- S l n các b ph n h s ph i làm l i khi t ng h p, rà soát;

- S h s có khi m khuy t khi th m đ nh, ph i s a ch a l i;

- S d án ph i ch nh s a khi thi công (do thi t k );

ph m doanh nghi p c a khách hàng Do đó, d ch v ch m sóc h u bán hàng c a doanh nghi p là h t s c c n thi t, thúc đ y tr c ti p đ n quá trình kinh doanh c a doanh nghi p trong t ng lai

i v i s n ph m t v n thi t k , ch tiêu v m c đ th a mãn c a khách hàng đ c xác đ nh b ng nh ng đánh giá c a c quan ch c n ng v qu n lý ch t

l ng, c quan qu n lý s d ng công trình, đánh giá c a c ng đ ng, m i khách hàng, m i t ng l p ng i s d ng khi đã bàn giao công trình vào v n hành, c th là:

- Công trình đ c c p gi y ch ng nh n ch t l ng;

- Công trình đ c ng i s d ng đánh giá b ng các ý ki n khen ho c chê

1.4 T NG QUAN V CÔNG TÁC KI M SOÁT CH T L NG S N

và nh ng nh h ng tiêu c c t n n kinh t th gi i Ho t đ ng đ u t trong ngành xây d ng không thu đ c hi u qu , nhi u d án ch m ti n đ so v i d ki n; tình

tr ng các đ n v g p khó kh n v tài chính khá ph bi n do ngu n v n ch s h u

th p, chi phí tài chính cao, d n ph i thu cùng kh i l ng s n ph m t n kho l n,…

Tr c nh ng khó kh n nh v y, công tác ki m soát, qu n lý ch t l ng s n

ph m công trình xây d ng c n đ c u tiên, đây c ng là đ nh h ng, m c tiêu hàng

đ u cho các doanh nghi p xây d ng trong n c trong th i gian t i Nhìn l i g n 10

n m tr c, tr i qua th i gian dài áp d ng, v i quan đi m xã h i hóa qu n lý ch t

l ng b ng cách trao quy n t quy t và t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u

t , nhà th u, qu n lý nhà n c theo Ngh đ nh 209/2004/N -CP g n nh bi n thành

s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh đ nh này, công trình xây d ng không

ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a Qu n lý Nhà n c (QLNN) t giai đo n thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi công

ch đ u t t nghi m thu đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u có, c a c quan QLNN ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh , r n đe

Ki m soát ch t l ng ch n th u: theo quy đ nh tr c đây (Ngh đ nh

209/2004/N -CP), ch đ u t t ch n các nhà th u tham gia xây d ng công trình,

mi n n ng l c c a các nhà th u này đáp ng quy đ nh Nh ng theo quy đ nh m i trong ( i u 8 – Ngh đ nh 15/2013/N -CP) thì đ i v i các d án thu c v n Ngân sách Nhà n c ch đ u t s ch n các nhà th u t b ng danh sách do c quan QLNN công b trên trang thông tin đi n t

i v i công trình v n ngoài ngân sách Nhà n c: đ đánh giá các s n

ph m, h s thi t k , c u ki n, h ng m c công trình thì c quan QLNN s ki m soát

v n ng l c c a các t ch c t v n th c hi n m t s công vi c nh : th m tra thi t

k , thí nghi m chuyên ngành, giám sát, ki m đ nh ch t l ng công trình

i v i công trình v n ngân sách t c p II tr lên: nh ng nhà th u đ c Ch

đ u t l a ch n s n m trong danh sách mà c quan QLNN công b Vì đây là

nh ng công trình có quy mô l n, m c đ nh h ng r ng, l i xây d ng b ng ti n ngân sách c a Nhân dân Chính vì v y, nh ng nhà th u này đã đ c c quan QLNN

l a ch n, c n đánh giá n ng l c m t cách ch t ch , đ m b o các đ n v tham gia xây d ng là nh ng đ n v có n ng l c đ t yêu c u

Th c hi n ch n th u theo c ch này còn là m t bi n pháp h tr c a c quan QLNN đ kh c ph c tình tr ng thi u thông tin c a các ch đ u t v n ng l c nhà th u trên th tr ng xây d ng

Ki m soát ch t l ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m

đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình Trong đi u 21, Ngh

đ nh 15/2013/N -CP quy đ nh, các công trình, ch y u c p III tr lên, thi t k xây

d ng ph i đ c c quan QLNN th m tra tr c khi ch đ u t phê duy t Nh v y,

b ng công tác th m tra, c quan QLNN s tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý

ch t l ng thi t k , góp ph n t o ra ch t l ng c a s n ph m thi t k

Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t

là thi u n ng l c đánh giá ch t l ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng

th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch” đ

h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s

d ng (thi công)

Ki m soát công tác qu n lý ch t l ng thi công: nh đã trình bày, quy trình

qu n lý ch t l ng thi công theo quy đ nh c a Ngh đ nh 209/2004/N -CP không

b t bu c công trình xây d ng ch u b t c s ki m tra nào c a c quan QLNN t khi

kh i công đ n khi hoàn thành Nh ng v i Ngh đ nh 15/2013/N -CP ( i u 31, 32), các công trình đã đ c c quan QLNN th m tra thi t k , ph i đ c QLNN ki m tra công tác nghi m thu tr c khi ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng

C n kh ng đ nh, v i th t c này, QLNN th c hi n ki m soát công tác qu n

lý ch t l ng thi công, ch y u là s tuân th quy đ nh pháp lu t v qu n lý ch t

l ng xây d ng c a các bên tham gia xây d ng, không ph i là vi c QLNN xác nh n công trình đ t ch t l ng hay ch u trách nhi m đ i v i ch t l ng công trình, vì QLNN không ph i là m t bên tham gia xây d ng Trách nhi m c a các đ i t ng tham gia xây d ng công trình là ph i đ m b o công trình xây d ng đ t các yêu c u

c a thi t k , c a h p đ ng th a thu n…và tuân th quy đ nh pháp lu t

Nh v y, Ngh đ nh 15/2013/N -CP th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v ch t l ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c

hi n ki m soát m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t k , thi công), đi u này phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và c ng phù h p

v i th c t là các đ i t ng tham gia xây d ng ch a có đ c đ đ tin c y c a xã

h i đ i v i công vi c mình th c hi n, nên c n ph i có s ki m soát c a Nhà n c

đ công trình xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i cao v tính an toàn, ch t l ng,

đ t yêu c u khi đ a vào s d ng

1.4 2 Công tác ki m soát, qu n lý ch t l ng s n ph m công trình xây d ng

lý nhà n c v th y l i, thì công tác ki m soát, qu n lý, th m tra các d án v Th y

l i là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng Ngày 22/8/2012 T ng c c Th y l i đã

đ c c p gi y ch ng nh n H th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i tiêu chu n

qu c gia TCVN ISO 9001:2008, theo quy t đ nh s 1634/Q -T C c a T ng c c Tiêu chu n o l ng ch t l ng V i m c đích tham m u, giúp B tr ng B NN&PTNT th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c và gi i quy t các th t c hành

chính v th y l i B ng vi c rút ng n các th t c hành chính, s góp ph n đ y nhanh quá trình giúp Ch đ u t l a ch n nhà th u, th m tra h s thi t k , ki m tra công tác nghi m thu tr c khi ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng B ng danh m c tài li u h th ng qu n lý ch t l ng s giúp ng i đ c hi u rõ h n v quy trình qu n lý ch t l ng c a T ng c c Th y l i

13 Quy trình qu n lý v n b n đi và đ n QT01-VP

15 Quy trình l p k ho ch và d toán thu chi ngân

sách hàng n m

QT01-KHTC

16 Quy trình ti p nh n, th m tra, trình duy t và t ng

h p báo cáo quy t toán

QT02-KHTC

17 Quy trình th m tra quy t toán v n đ u t hoàn

thành các d án đ u t

QT03-KHTC

18 Quy trình th m đ nh và trình duy t báo cáo kinh t

k thu t d án đ u t xây d ng công trình th y l i

22 Quy trình Qu n lý D án i u tra c b n thu l i QT02-QLNN

B ng 1.1: Danh m c tài li u h th ng qu n lý ch t l ng trong T ng c c Th y l i

nh t đó là quy trình th m đ nh, trình duy t báo cáo kinh t k thu t, d án đ u t xây d ng công trình th y l i (QT01-XDCB):

Hình 1.1: Quy trình th m đ nh, trình duy t báo cáo kinh t k thu t,

d án đ u t xây d ng công trình th y l i (Ngu n: VP T ng c c Th y l i)

- V i m c đích, quy đ nh trình t vi c t ch c, th m đ nh trình duy t báo cáo kinh t k thu t, d án đ u t xây d ng c b n đ i v i các d án th y l i, quy đ nh

rõ trách nhi m đ i v i t ng b ph n trong công vi c qu n lý Ph m vi áp d ng c a quy trình này: đ i v i các d án đ u t xây d ng c b n v th y l i do T ng c c

Th y l i – B Nông nghi p và phát tri n nông thôn qu n lý

- C m t vi t t t trong quy trình: VCM: V chuyên môn; VT: V n th T ng

c c Th y l i; DA T: D án đ u t ; TKCS: Thi t k c s ; KQ T: K t qu đ u

th u

- Di n gi i Quy trình: Quy trình th m đ nh, trình duy t báo cáo kinh t k thu t, d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ c chia thành nhi u chu trình khác nhau, c th :

Quy đ nh h s d án đ u t ph i đ y đ các n i dung sau:

* T trình c a UBND t nh ho c đ n v tr c thu c B ( các công ty, vi n nghiên c u…) có d án;

* V n b n cho phép l p d án, giao ch đ u t ;

* Quy t đ nh thành l p Ban QLDA ho c giao nhi m v cho Ban QLDA đã

đ c thành l p tr c đây (n u có);

* Quy t đ nh phê duy t đ c ng, d toán kh o sát, l p DA T;

* Quy t đ nh phê duy t k t qu đ u th u ho c ch đ nh th u t v n l p

* H s d án đ u t : bao g m thuy t minh chung, thuy t minh thi t k c

s ; các báo cáo chuyên ngành; các b n v ; các h s , v n b n pháp lý khác có liên quan (qui ho ch th y l i, quy ho ch s d ng đ t ) (n u có)

3 T ch c th m đ nh DA T, BCKTKT:

Sau khi h s đ c ki m tra s b , tu theo tính ch t k thu t c a d án đ u

t , BCKTKT V chuyên môn có th th m đ nh tr c ti p ho c báo cáo lãnh đ o

T ng c c trình B v n b n đ ngh thuê đ n v t v n th m tra Sau khi Lãnh đ o b phê duy t v n b n v l a ch n đ n v th m tra, đ n v đ c giao th m tra có trách nhi m th m tra, l p báo cáo th m tra N u trong quá trình th m tra h s x y ra sai sót, thì đ n v th m tra có t trình g i đ n v t v n, đ đ n v t v n ch nh s a h

ph i l p báo cáo th m đ nh, trong tr ng h p c n thi t t ch c h p h i đ ng th m

đ nh bao g m Lãnh đ o T ng c c, V chuyên môn

V chuyên môn ti p nh n quy t đ nh đã đ c lãnh đ o b phê duy t Cán b

đ c phân công l u tr h s theo quy đ nh c a V n phòng T ng c c

9 Các h s c n l u tr trong quá trình làm vi c:

Th i gian

3 Quy t đ nh phê duy t KQ T ho c

n m

B n chính

4 T trình xin phê duy t DA T,

ph m, đ c bi t là quy trình th m đ nh, trình duy t báo cáo kinh t k thu t, d án

đ u t xây d ng công trình th y l i, đã mang l i cho T ng c c Th y l i nh ng hi u

qu nh t đ nh trong công tác đánh giá, phê duy t các d án

ã ki m soát đ c ch t ch ch vi c l p, th m đ nh các d án đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c và trái phi u Chính ph , nh ng d án đ c trình phê duy t d án đ u t là d án đã xác đ nh rõ ngu n v n và kh n ng cân đ i v n c a

B c bi t, đ i v i các d án s d ng v n trái phi u chính ph , T ng c c đã ki m soát ch t ch vi c đi u ch nh t ng t ng m c đ u t Th c hi n ch đ o c a B v rà

soát, c t gi m các h ng m c không th c s c n thi t đ i v i các d án s d ng v n Trái phi u chính ph , đ m b o không v t k ho ch v n trung h n đã đ c b trí,

đã c t b m t s h ng m c, c th nh sau: D án S a ch a nâng c p c ng Báo áp: C t gi m h ng m c kè mái kênh; D án S a ch a, nâng c p đ u m i 5 tr m

b m l n H th ng th y l i B c Nam Hà: Nhà qu n lý tr m b m chuy n sang ngu n

v n c a Công ty; D án N o vét, c i t o lòng d n sông áy: Gi m chi u dài n o vét;…

b Nh ng h n ch c n kh c ph c

- Quá trình đô th hoá, công nghi p hoá và phát tri n nuôi tr ng th y s n phát tri n m nh m đã làm thay đ i c c u s d ng đ t, đ t ra nh ng yêu c u m i đ i v i công tác thu l i Nhu c u c p n c sinh ho t nông thôn, thành th , nhu c u tiêu thoát, ch ng ng p úng t i nhi u khu v c t ng lên nhanh chóng nh ng các h th ng

- Công tác qu n lý an toàn đ p còn thi u h th ng quy chu n, tiêu chu n thi u nh ng tiêu chí c th đ qu n lý và đánh giá an toàn đ p

- Các chính sách trong qu n lý ch a t o đi u ki n phát huy ti m n ng khai thác t ng h p v du l ch, nuôi tr ng thu s n, thu đi n c a H th ng công trình

th y l i Vi c tri n khai hoàn thi n, đ ng b đ th c hi n chính sách mi n, gi m thu l i phí còn có b t c p

- Công tác tuyên truy n ph bi n giáo d c pháp lu t, ch tr ng chính sách trong th y l i còn thi u th ng xuyên, hi u bi t v vai trò c a c ng đ ng trong

qu n lý còn ch a đ y đ , còn ch quan nên v n x y ra các thi t h i không đáng có