Tiểu luận QLNN ngạch chuyên viên Phân tích tình huống thực hiện Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại tỉnh D

Tiểu luận Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Chương trình bồi dưỡng do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đào tạo , cấp chứng chỉ. Tình huống trong tiểu luận làm đúng theo hướng dẫn của giáo viên. Phân tích tình huống cụ thể vụ việc làm tại cơ quan Sở Tài nguyên Môi Trường

1 Mô tả tình huống

Ngày 18/12/2006, UBND thành phố N nhận được đơn kiến nghị của 61 hộ dân (ký đơn tập thể) xin được hợp thức hóa đất tại khu vực 5, phường N, thành phố H, tỉnh T

1.1 Nguyên nhân phát sinh kiến nghị

Nguyên 61 hộ này là hộ dân nghèo, cán bộ hưu trí chưa có chỗ ở và rất khó khăn về chỗ ở, nên tại thời điểm cuối năm 2001, khi thấy ông W “bán” đất với giá thấp tại khu vực

5, phường N, các hộ này đã “mua” đất từ ông W và chuẩn bị xây dựng nhà ở thì UBND thành phố H xử lý đình chỉ, không cho phép xây dựng, vì đất đai chuyển nhượng trái phép, vụ việc được chuyển cơ quan pháp luật điều tra, khởi tố vụ án hình sự

Suốt thời gian từ năm 2001 đến năm 2006, các hộ chờ đợi việc giải quyết vụ án qua 06 bản án sơ thẩm và phúc thẩm Thời gian kéo dài như vậy nên các hộ có nhiều bức xúc và thiệt hại Đến ngày 24/11/2006, Tòa án nhân dân tỉnh T xét xử phúc thẩm vụ án hình sự đối

với bị cáo W tại bản án số: XXX/2006/HSPT, trong đó có nội dung thuộc phần dân sự “kiến

nghị UBND thành phố H xử lý theo thẩm quyền việc chuyển nhượng trái pháp luật

giữa ông W và một số công dân”.

Theo kiến nghị của Tòa án nhân dân tỉnh T tại bản án nêu trên, các hộ có đơn tập thể gửi đến UBND thành phố H, với nội dung cho rằng đất “mua” của ông W là đất do chủ cũ đã sử dụng ổn định từ trước năm 1975, có xác nhận của UBND phường N về việc mua bán; 61 hộ đề nghị UBND thành phố H và các cơ quan chức năng cho 61 hộ được hợp thức hóa giấy tờ về quyền sử dụng đất ở đã “mua” của ông W; các hộ sẽ chấp hành theo các quy định của nhà nước về việc hợp thức hóa đất ở

1.2 Tìm hiều vấn đề, nội dung kiến nghị

Căn cứ bản án sơ thẩm số: XX/HSST ngày 06/6/2006 của Tòa án nhân dân thành phố H và bản án phúc thẩm số: XXX/2006/HSPT ngày 24/11/2006 của tòa án nhân dân tỉnh T, nội dung việc như sau :

Với mục đích “kinh doanh mua bán đất”, từ tháng 3 đến tháng 8 năm 2001, ông W

đã “mua” đất màu của 9 hộ dân ở khu vực 5, phường N, thành phố H, gồm tổng diện tích 8.647,1 m2đất màu với giá tiền 867.000.000 đồng

Sau khi “mua - bán” xong , ông W đã tự lập “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất màu”, hai bên ký vào và ông W trực tiếp mang những hợp đồng đó đến UBND phường N, thành phố H, gặp ông E (cán bộ địa chính phường) và ông K ( Chủ tịch UBND phường)

ký xác nhận việc chuyển quyền sử dụng đất màu, kính chuyển các cấp xét giải quyết

Ngoài ra, ông W đã “mua - bán” “trao tay” của 6 hộ dân khác ở khu vực 4 phường

N ( không lập hợp đồng ), gồm tổng diện tích 1.932,3 m2 đất (trong đó có 1.512,3 m2 đất màu; 310 m2 đất thổ cư; 102,9 m2 đất ao hồ và 9 m2 đất thổ mộ ), với giá tiền 228.300.000 đồng

Như vậy, ông W đã “mua” tổng cộng của 15 hộ dân ở khu vực 5, phường N, thành phố H với diện tích đất là 10.486,1 m2, thành tiền là 1.125.300.000 đồng

Sau khi “mua” đất, ông W thuê xe và nhân công san ủi toàn bộ mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như: xây bờ kè, làm đường nội bộ, làm cầu, mương thoát nước Theo Hội đồng định giá thành phố H đã xác định tổng giá trị ông W đã đầu tư xây dựng

cơ sở hạ tầng là 100.839.148 đồng; ngoài ra, ông W còn khai mua thêm 3 lô đất để mở lối

đi vào là 120.000.000 đồng, giải phóng mặt bằng di dời 25 mộ là 39.000.000 đồng; như vậy tổng chi phí là 259.839.148 đồng

Tiếp đó, ông W phân thành 65 lô đất (diện tích từ 80m2 đến 100m2), rồi “bán” cho

61 người khác (trong đó có 4 người mua mỗi người 2 lô) với số tiền là 2.203.600.000 đồng

Để hợp thức hóa việc “mua” - “bán”, ông W tự làm hợp đồng dưới dạng “Giấy sang nhượng đất thổ cư có nền nhà cũ” và đưa chô ông D (khu vực trưởng khu vực 5 phường N) xác nhận và đem đến UBND phường N đưa cho ông E (cán bộ địa chính phường) tham mưu

đề xuất cho ông K (Chủ tịch UBND phường) ký xác nhận 65 lô đất trên là đất thổ cư có nền nhà cũ, kính chuyển các cấp xét giải quyết

Sau khi ông W thực hiện hành vi san ủi, tự quy hoạch phân lô chuyển nhượng cho

61 người, nhân dân địa phương đã có đơn gửi đến các cơ quan pháp luật tố cáo hành vi của ông W; Qua thanh tra, kiểm tra, UBND thành phố H đã đình chỉ tất cả các trường hợp xây dựng trên đất “mua” trái phép của ông H và đã có quyết định xử lý kỉ luật đối cới các ông D ( khu vực trưởng), ông E (cán bộ địa chính phường), ông K (Chủ tịch UBND phường) là những người ký xác nhận vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất màu và Giấy sang nhượng đất thổ cư trên nền nhà cũ

Với hành vi phạm tội “vi phạm các quy định về sử dụng đất đai”, ông W đã bị xử phạt hình sự với mức án 09 tháng tù, nhưng cho hưởng án treo thời gian thử thách là 18 tháng tính từ ngày tuyên án sơ thẩm

Như vậy, các cá nhân vi phạm pháp luật đã bị xử lý theo quy định, vụ việc giải quyết kéo dài nhiều năm đã có bản án phúc thẩm của cấp có thẩm quyền Tuy nhiên, kiến nghị của

61 hộ dân “mua” đất của ông W (đều có yêu cầu được hợp thức hóa diện tích đất được chuyển nhượng để có điều kiện làm thủ tục chứng nhận quyền sử dụng đất) chưa được giải quyết dứt điểm Về việc này, theo bản án sơ thẩm số: XX/HSST ngày 06/6/2006 của Tòa án nhân dân thành phố H và bản án phúc thẩm số: XXX/2006/HSPT ngày 24/11/2006 của tòa án nhân dân tỉnh T thì diện tích 10.486,1 m2 đất tại khu vực 5, phường N, ông W đã chuyển nhượng trái pháp luật nên các hợp đồng dân sự này vô hiệu về nội dung lẫn hình thức; Theo quy định pháp luật thì các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu, nhưng ông W và những người chuyển nhượng đất này không ai yêu cầu hủy hợp đồng , nên Hội dồng xét xử không xét (điều 697 Bộ luật dân

sự 1995 quy định: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vi phạm các điều kiện, nội dung, hình thức chuyển quyền sử dụng đất do pháp luật về đất đai và bộ luật này quy định, thì hợp đồng đó vô hiệu; người vi phạm bị xử lý theo quy định của pháp luật Đất có thể bị thu hồi, tài sản giao dịch và hoa lợi thu được có thể bị tịch thu theo quy định pháp luật)

Theo quy định pháp luật về đất đai thì việc giao và thu hồi đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp có thẩm quyền, khu đất này hiện nay UBND thành phố H đang tiến hành quy hoạch chi tiết khu dân cư Vì lẽ trên, Toà án nhân dân thành phố H và Tòa án nhân dân tỉnh T

“kiến nghị UBND thành phố H xử lý theo thẩm quyền việc chuyển nhượng trái pháp luật

10.486,1 m 2 là đất màu, đất thổ cư, thổ mộ, đất ao hồ tại khu vực 5, phường N, thành phố H giữa ông W và một số công dân”

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Khu đất mà 61 hộ dân (ký đơn tập thể) xin được hợp thức hóa, nằm ở phía Tây Nam của tuyến Quốc lộ I đi qua địa bàn thành phố H; tiếp giáp với chân núi B và tiếp giáp mương thoát nước từ trên núi đổ xuống; nguyên trước đây là vùng đất ô nhiễm, sử dụng kém hiệu quả

Vào thời điểm năm 2006, khu đất này đã hình thành các tuyến đường đất với mặt đường rộng 7m và 5m, tuy nhiên nếu làm khu dân cư đô thị thì chưa đảm bảo các điều kiện cần thiết, nhất là hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa được xây dựng đồng bộ, trong đó có việc giải quyết thoát nước từ núi B đổ xuống

Trong 61 hộ “mua” đất của ông W có 4 hộ đã xây nhà, 21 hộ xây móng nhà, 2 hộ

đổ đất nâng nền, 1 hộ đổ đá chử chưa xây và số còn lại thì để đất nguyên

Khi phát hiện việc làm sai trái của ông W, UBND thành phố H đã ra quyết định đình chỉ việc mua bán, chuyển nhượng và xây dựng công trình; tuy không kịp thời vì 61

hộ dân “mua” đất từ ông W đã có hộ xây nhà ở, làm móng nhà nhưng đây là một quyết định đúng đắn Vụ việc đã được xử lý tại bản án phúc thẩm số: XXX/2006/HSPT ngày 24/11/2006 của Tòa án nhân dân tỉnh T; riêng phần kiến nghị quân sự của 61 hộ dân

“mua” đất của ông W (có yêu cầu được hợp thức hóa diện tích đất được chuyển nhượng

để có điều kiện làm thủ tục chứng nhận quyền sử dụng đất) chưa được giải quyết Để kiểm tra, rà soát từng trường hợp trong 61 trường hợp nêu trên cho thật “thấu lý, đạt tình”; UBND thành phố H cần phải phối hợp với các ban ngành chức năng của tỉnh T để đề xuất giải pháp đúng đắn và hiệu quả, xử lý theo thẩm quyền của UBND thành phố H về việc chuyển nhượng trái pháp luật 10.486,1 m2 là đất màu, đất thổ cư, thổ mộ, đất ao hồ tại khu vực 5, phường N, thành phố H giữa ông W và một số công dân

2.1 Mục tiêu xử lý tình huống

- Nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phát huy hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn

thành phố H, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng các công trình công cộng và chỉnh trang đô thị, xây dựng khu dân cư phù hợp với quy định được duyệt

- Giải quyết các kiến nghị của Tòa án nhân dân tỉnh T về việc giải quyết những tồn tại có liên quân đến việc chuyển nhượng đất trái pháp luật (65 lô) xảy ra tại khu vực 5, phường N Tạo điều kiện cho 61 hộ gia đình đã nhận chuyển nhượng đất trái pháp luật từ ông W được hợp thức hóa quyền sử dụng đất và hoàn thành nghĩa vụ tài chính để được công nhận quyền sử dụng đất ở đô thị

- Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất phải được tiến hành chặt chẽ, phù hợp với thực tế theo đúng quy định của pháp luật

2.2 Cơ sở pháp lý

- Luật Đất Đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003

- Bộ Luật Dân sự năm 2005

- Luật xây dụng năm 2003; Luật Nhà ở năm 2005

- Luật kinh danh bất động sản năm 2006

- Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành Luật đất đai

- Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ về thu tiền sử đụng đất; Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ vể sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP

- Nghị định số: 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng

- Nghị định số: 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định đất và khung giá các loại đất

- Quyết định số 39/2005/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Điều 121 của Luật xây dựng

- Bản án sơ thẩm số: XX/ HSST ngày 06/62006 của tòa án nhân dân thành phố H

và bản án phúc thẩm số XXX/2006/HSPT ngày 24/11/2006 của tòa án nhân dân tỉnh T

- Bảng giá đất hàng năm trên địa bàn tỉnh T, do UBND tỉnh T ban hành

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả

3.1 Nguyên nhân tình huống

Ngoài nguyên nhân chính xuất phát từ hành vi phạm tội “vi phạm các quy định về

sử dụng đất đai” của ông W, vụ việc còn do những nguyên nhân sau :

- Do sự buông lỏng về công tác quản lý, sử dụng đất đai của UBND phường N trực tiếp là ông K - Chủ tịch UBND phường, ông E - cán bộ địa chính phường và ông D - khu vực trưởng khu vực 5 quan liêu, thiếu trách nhiệm, để xảy ra tình trạng chuyển nhượng đất đai trái pháp luật, sử dụng đất sai mục đích Nếu như khi ông W đến phường báo cáo xin xác nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, UBND phường N không đồng ý và làm

rõ đúng sai, khắc phục ngay từ đầu vì không có việc vi phạm pháp luật cũng như phát sinh

vụ việc phức tạp Đồng thời địa phương chưa làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai để mọi người dân cùng hiểu và thực hiện đúng các quy định về quản lý và sử đụng đất đai, nhất là tình trạng sang nhượng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, nhưng sau đó lại xây dựng nhà để ở vì cho rằng đất sử dụng

ổn định trước năm 1975, trước năm 1993…

- Chưa có cơ chế và chính sách thích hợp để phát triển quỹ nhà ở cho người có thu nhập thấp và nhà ở xã hội, nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở ngày càng gia tăng của các tầng lớp dân cư trong xã hội

3.2 Hậu quả tình huống

- Diện tích đất do ông W thực hiện hành vi nhận chuyển nhượng, sau đó “bán” cho

61 hộ dân có diện tích rất lớn, giá tài sản chuyển nhượng lớn Hiện nay có 4 người nhận chuyển nhượng đất với ông W đã xây nhà, 21 người xây móng nhà, 2 người đổ đất nền, 1 người đổ đá chẻ chưa xây và số còn lại thì để đất nguyên, vì UBND thành phố H đã đình

chỉ tất cả không cho xây dựng với lý do toàn bộ diện tích đất nói trên chưa quy hoạch chi tiết nên những người nhận chuyển nhượng đất với ông W bị ảnh hưởng

- Sau khi ông W thực hiện hành vi san ủi quy hoạch phân lô chuyển nhượng cho 61 người, nhân ở đại phương đã có đơn gửi đến các cơ quan pháp luật tố cáo hành vi của ông

W nên Thanh tra thành phố H đã thành lập đoàn Thanh tra, như vậy đã gây ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội ở địa phương

Theo công văn số XX ngày 24/6/2002 của phòng Quản lý Đô thị thành phố H, biên bản xác minh ngày 20/3/2006 tại phòng Quản lý đô thị thành phố H thì: toàn bộ diện tích ông W chuyển nhượng thuộc diện quy hoạch khu dân cư, khi phòng Quản lý Đô thị thành phố H đã tiến hành khảo sát, vẽ hiện trạng xong, chuẩn bị quy hoạch chi tiết khu đất này thì phải đình chỉ việc quy hoạch đó vì trong các hộ dân mua đất của ông W đã có 4 hộ tự

ý xây dựng nhà ở hoàn chỉnh, 21 người xây móng nhà Như vậy, việc chuyển nhượng đất đai, sử dụng đất sai mục đích và tự ý quy hoạch phân lô để chuyển nhượng là hoàn toàn trái với quy định pháp luật, gây ảnh hưởng quy hoạch chi tiết khu vực 5, phường N, quy hoạch chung thành phố H, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương

4 Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa chọn phương án tối ưu

4.1 Mục tiêu xử lý tình huống

Để lựa chọn phương án xử lý đúng đắn, trước tiên phải xác định: diện tích 10.486,1

m2 đất tại khư vực 5, phường N, ông đã chuyển nhượng trái pháp luật nên các hợp đồng dân sự giữa 15 người sử dụng đất “bán” cho 61 hộ đều vô hiệu về nội dung lẫn hình thức; Theo quy định pháp luật thì các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu Hậu quả pháp lý của hợp đồng vô hiệu thì phải hoàn cho nhau những gì đã nhận Do vậy quyền sử dụng đất đối với ông W và 61 hộ chưa được xác lập vì chưa có cơ quan nhà nước có phẩm quyền công nhận

Thế nhưng ông W đã tự ý cải tạo mặt bằng 10.486,1 m2 và quy hoạch phân số đất này thành 65 lô để tự ý lập giấy sang nhượng ghi là đất thổ cư có nền nhà cũ Đây là hành vi chuyển quyền sư dụng đất trái phép, sử dụng đất không đúng mục đích

Căn cứ điều 38 và điều 43 Luật đất đai năm 2003, Nhà nước sẽ thu hồi toàn bộ diện tích đất 10.486,1 m2 mà không bồi thường về đất; Khi nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất không được bồi thường về tài sản gắn liền với đất nếu tài sản đó được tạo ra trước khi có quyết định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định

Như vậy, theo quy định pháp luật, Nhà nước sẽ thu hồi đất và người bị thu hồi đất

là 15 hộ đã “bán” đất cho ông W (do hợp đồng “mua - bán” vô hiệu); việc ông W tự ý cải tạo mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng và phân lô bán nền làm biến dạng địa hình và thay đổi mục đích sử dụng đất đã được xác định sẽ không được bồi thường tài sản công trình

và chi phí đã đầu tư trên đất

Trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà 61 hộ “mua đất phân lô” từ ông W bị ảnh hưởng quyền lợi liên quan nên khiếu nại thì vụ kiện sẽ được chuyển cho Tòa án nhân dân các cấp giải quyết theo quy định pháp luật Vấn đề đặt ra là sau khi thu hồi đất cần phải có phương án xử lý giải quyết chỗ ở hoặc hợp thức hóa đất ở, nhà ở đối với trường hợp 61 hộ dân “mua” đất từ ông W như thế nào?

4.2 Xây dựng phương án

4.2.1 Phương án 1

- UBND thành phố H đề nghị UBND tỉnh T giao nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh T lập phương án thu hồi toàn bộ diện tích đất 10.486,1 m2

- Giao đất hoặc cho thuê đất, khuyến khích đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, trong đó dành một phần quỹ nhà ưu tiên cho 61 hộ “mua” đất từ ông W được mua trả chậm, trả dần, thuê hoặc thuê mua (có thể xây dựng nhà chung cư thấp tầng hoặc nhà ở riêng lẻ nhưng phải đảm bảo chất lượng xây dựng tương ứng với nhà cấp ba trở lên và được thiết

kế bảo đảm những tiêu chuẩn chung của pháp luật về xây dựng) Chủ đầu tư xây dựng nhà

ở xã hội có nghĩa vụ lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; quản lý việc xây dựng nhà, công trình xây dựng trong dự án do mình đầu tư và do các chủ đầu tư khác tham gia đầu tư theo đúng quy hoạch chi tiết và các nội dung khác của dự án đã được phê duyệt

- Xây dựng cơ chế, chính sách theo quy định của Luật nhà ở năm 2005 để kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng nhà ở xã hội (Nhà nước miễn tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội)

a) Ưu điểm

- Tuân thủ các quy định về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng đô thị bảo đảm việc bố trí, tái bố trí dân cư, chỉnh trang đô thị, kiến trúc, cảnh quan, môi trường, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và sử dụng đất theo quy định quy định của pháp luật

- Dự án phát triển nhà ở được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và

hạ tầng xã hội, đáp ứng yêu cầu cải thiện điều kiện sống của dân cư theo tiêu chuẩn của

đô thị

- Dự án nhà ở cũng như hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, phòng, chống cháy nổ

vầ vệ sinh môi trường được nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng

b) Hạn chế

- Chưa giải quyết hợp lý kiến nghị của 61 hộ “mua” 65 lô đất Khi thực hiện quy hoạch xây dựng nhà ở xã hội, các hộ này không được bồi thường tài sản đất và tài sản trên đất, nhất là thiệt hại của 4 hộ xây dựng nhà hoàn chỉnh và 21 hộ xây móng nhà sẽ phải tháo dỡ để thực hiện quy hoạch

- Giá trị thực tế khu đất không cao, không đảm bảo lợi thế cạnh tranh và hiệu quả đầu tư cao khi xây dựng nhà ở xã hội tại khu vực này

4.2.2 Phương án 2

- UBND thành phố H đề nghị UBND tỉnh T giao nhiệm vụ cho UBND thành phố H lập phương án thu hồi toàn bộ diện tích 10.468,1m2 đất và giao cho UBND thành phố H quản lý, tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/5000 taofn bộ 10.486,1m2 đất nêu trên để làm khu dân cư, về cơ bản vẫn giữ lại hiện trạng 65 lô đất đã có

- Về Dự án công trình hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, trước mắt chỉ đầu tư xây dựng mới

hệ thống thoát nước, vì khu vực này ở gần núi, vào mùa mưa nếu không giải quyết thoát nước tốt sẽ gây ngập úng cục bộ, ảnh hưởng cuộc sống của nhân dân

- Các công trình hạ tầng kỹ thuật khác sẽ được đầu tư từng bước theo khả năng huy động vốn của nhân dân sau khi được giao đấtở và hợp thức hóa cho phép tồn tại công trình Trong đó, cấp điện sinh hoạt sẽ do Công ty Điện lực đấu tư, cấp nước sẽ do Công ty Cấp thoát nước đầu tư, Điện chiếu sáng sẽ do Công ty Công viên Cây xanh và Chiếu sáng đô thị thành phố đầu tư (vốn nhân dân đóng góp theo từng công trình cụ thể do nhà nước quy định)

- Đối với 4 bộ nhận chuyển nhượng đất với ông W đã xây nhà 21 hộ xây móng nhà, UBND thành phố H lập thủ tục cho phép tồn tại phần công trình xây dựng phù hợp quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt trước khi lập thủ tục giao đất ở

- Đơn giá đất để thu tiền sử dụng đất: thu tiền sử dụng đất theo đơn giá đất hiện hành (do UBND tỉnh công bố năm 2012 cộng với suất đầu tư hệ thống thoát nước Cụ thể như sau:

+ Đối với các lô đất ở từng vị trí đường hẻm rẽ nhánh 1, rộng 7m: giá đất ở = đơn giá đất hiện hành ( 1.500.000 đồng/m2) + suất đầu tư hệ thống thoát nước (ước tính 100.000 đồng/m2) = 1.600.00 đồng/m2

+ Đối với các lô đất ở vị trí đường hẻm rẽ nhánh 2, rộng 5m: giá đất ở = đơn giá đất hiện hành (900.000 đồng/m2) + hiệu suất đầu tư hệ thống thoát nước (ước tính 100.000 đồng/m2) = 1.000.000 đồng /m2

a) Ưu điểm

- Khi thực hiện quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500, các hộ “mua” đất từ ông W trước đây

cơ bản được giải quyết giao đất ở (hợp thức hóa) theo đúng vị trí lô đất “mua - bán” trái phép trước đây; 4 hộ đã xây dựng nhà hoàn chỉnh và 21 hộ xây móng nhà được hợp thức hóa nhà ở, công trình theo quy hoạch chi tiết 1/500 đã phê duyệt

b) Hạn chế