Bài giảng môn học quản lý dự án (đại học thủy lợi)

Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Để lựa chọn được PA tối ưu cho một DA ĐTXDCT người ta có thể dùng 3 loại P.tích là: 1 phân tích KT - kỹ thuật; 2 phân tích TC; 3 và phân tích KT

7 3 PHÂN TÍCH KINH TẾ - XÃ HỘI

7 4 QUẢN LÝ RỦI RO CỦA DỰ ÁN

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 2

7.1 Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN

Để lựa chọn được PA tối ưu cho một DA ĐTXDCT người ta

có thể dùng 3 loại P.tích là: (1) phân tích KT - kỹ thuật; (2)

phân tích TC; (3) và phân tích KT - xã hội

* Sau khi các PA K.thuật được đề xuất, P.tích K.thuật giúp

người ta lựa chọn được các PA H.lý => Thông qua phân tích

KT - kỹ thuật sẽ so sánh, lựa chọn được PA tối ưu (ví dụ PP:

Chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo; Giá trị - giá trị sử dụng )

* Sau khi chọn được PA tối ưu về mặt K.tế K.thuật, thông qua P.tích Tài chính và P.tích kinh tế - XH sẽ đánh giá được tính khả thi và tính

HQ của PA trên giác độ của Chủ đầu tư hay của QG

Quyết định đầu tư

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4

7 2 PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH

1 Khái niệm

P.tích TC một DAĐT là mộtq.trình chọn lọc, tìm hiểu vềtương quan của các chỉ tiêu TC

và Đ.giá tình hình TC của mộtDAĐT nhằm giúp các nhà ĐTđưa ra các QĐ Đ.tư có HQ

P.tích TC diễn ra từ bước lập B.cáo ĐTXDCT cho đến khiđưa CT vào VH, nên P.tích TC giúp các nhà ĐT dự tính đượccho tương lai khi có sự T.đổi về T.nhập và CP để kịp thờiĐ.chỉnh và rút K.nghiệm: Bằng cách dự tính trước các PAkhác nhau và L.chọn được PA cụ thể cho DA của mình

2 Mục đích

7.2.1 Khái niệm, mục đích, nội dung

3 Những ND cơ bản của PT tài chính

a XĐ tổng VĐT, cơ cấu các nguồn và loại vốn của DA

b XĐ các dòng thu - chi của DA

c XĐ các chỉ tiêu HQ và lựa chọn PA

d P.tích độ an toàn về mặt TC (Độ nhậy, rủi ro).

Phân tích TC cho biết quy mô

ĐT, hiệu quả ĐT và an toàn

về đầu tư, giúp cho nhà ĐT

QĐ đầu tư hay không, đồngthời cũng giúp các CQ thẩmđịnh biết được tính thực thicủa DA về phương diện TC

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 6

7.2.2 Các bước tính toán, so sánh phương án

4 Xác định giá trị tương đương của tiền tệ theo thời gian

3 Tính toán các chỉ tiêu thu, chi, hiệu số thu chi của các PA

2 XĐ thời kỳ tính toán của PA đầu tư

Trường hợp mua sắm máy mócTrường hợp XD các CT

S.sánh các PA đầu tư tiến hành ở bước

lập BC và lập DA Trong bước lập báo

cáo ĐT các GĐ tính toán đơn giản, chỉ

cho một năm đại diện Trong bước lập

DA, được tiến hành theo trình tự:

1 XĐ số lượng các PA có thể đưa vào so sánh

5 Lựa chọn loại chỉ tiêu dùng làm chỉ tiêu HQ tổng hợp

6 XĐ tính đáng giá của mỗi PA đem ra so sánh

7 So sánh các PA theo chỉ tiêu HQ đã lựa chọn

8 P.tích độ nhạy, độ an toàn và mức tin cậy của PA

9 Lựa chọn PA tốt nhất có tính đến độ an toàn và tin cậy của kết quả tính toán

NPV, NPV/V, IRR, B/C, Thv, …

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 8

7.2.3 Dòng tiền và K.năng T.toán của DA trong P.tích sau thuế

1 Khái niệm, nội dung của dòng tiền

2 P.pháp thể hiện các dòng tiền

Có thể sử dụng 2 PP là sơ đồ và lập bảng

a PP sơ đồ là đơn giản và trực quan, chỉ có thể áp dụng cho

các dòng tiền đơn giản (chưa tính đến thuế và trả lãi vay)

b PP lập bảng áp dụng cho các dòng tiền phức tạp (tính đến

thuế và trả lãi vay)

Có thể có rất nhiều phương thức thanh toán nợ vay như sau:

1 Vốn gốc được thanh toán toàn bộ một lần vào cuối thờihạn vay, tiền lãi được trả hàng năm hoặc cũng trả toàn bộmột lần vào cuối thời hạn

2 Vốn gốc được bắt đầu trả dần hàng năm sau một khoảng

TG nhất định kể từ khi vay vốn bằng một lượng tiền đã ấnđịnh trước trong KH thanh toán đã được QĐ trong HĐcòn tiền lãi phải trả hàng năm được XĐ trên cơ sở tiềnvốn gốc còn nợ chuyển sang

3 Tiền trả vốn gốc hàng năm do bên đi vay tự xác định tùytheo khả năng, miễn sao trả hết nợ trong thời hạn đã ấnđịnh còn tiền lãi vay phải trả cũng được xác định nhưphương thức 2

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 10

Để phục vụ công tác ĐG độ an toàn về mặt

TC của DA người ta lập bảng tính chỉ tiêu

Hệ số khả năng thanh toán. Hệ số khả

năng thanh toán mỗi năm được XĐ bằng tỷ

số giữa lượng tiền có thể dùng để thanh toán

của năm đó chia cho tổng tiền phải trả Một

DA được coi là an toàn về TC khi hệ số này

luôn >1

Năm thứ

Khấu hao

Thu nhập sau thuế và lãi

Tổng khả năng thanh toán

Tổng tiền phải trả

Hệ số khả năng thanh toán [1] [2] [3]=[1+2] [4] [5]=[3/4]

7.2.4 Đặc điểm phân tích tài chính của một số loại dự án

1 Các dự án XDCT công cộng

Vì là DA phục vụ công cộng nên thường chỉ có HQ xét từ góc độ

KT - xã hội và ít khi HQ nếu thuần túy xét từ góc độ tài chính

Vì mục tiêu XH hoá ĐT, Nhà nước

có một số chính sách ưu đãi để thuhút các nguồn vốn tư nhân Các DAXDCT theo hình thức BOT (các CTđược XD bằng nguồn vốn tư nhân.Sau khi XD xong CT được đưa vào

sử dụng, do doanh nghiệp BOT thuphí Đến khi tiền thu từ phí đủ để bồihoàn vốn ĐT đảm bảo mức lãi nhấtđịnh, CT được bàn giao lại cho NN

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 12

2 Các DA XDCT dân dụng và công nghiệp

Gồm các dự án XD khu chung cư, xây dựng VP (để bán hoặccho thuê); các dự án XD khu đô thị hoặc/và hạ tầng KT khu

đô thị, khu CN; các dự án XD khu nghỉ dưỡng, khu giải trí,vui chơi,…

Đặc điểm về dòng tiền

* Dòng chi

v Vốn đầu tư xây dựng ban đầu

v Chi phí khai thác công trình hàng năm:

• Chi phí duy tu, bảo dưỡng các CTXD của DA chưa bánhoặc cho thuê, thuê mua hết

• C.phí duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa hạ tầng cơ sở hàng năm

• C.phí cho ban QLCT trong giai đoạn đưa vào KT S.dụng

• C.phí cho các HĐKD dịch vụ bất động sản hàng năm

• Chi phí trả lãi vay và một số khoản chi phí khác

DA có đủ căn cứ pháp lý để thực hiện triển khai XD.

* Dòng thu

7 3 PHÂN TÍCH KINH TẾ - XÃ HỘI

5.3.1 Những khái niệm và vấn đề chung

1 Sự cần thiết của PT kinh tế - XD

Phân tích kinh tế - xã hội là đánh giá dự án xuất phát từ lợi íchcủa toàn bộ nền kinh tế quốc dân và XH

a Trong nền KT thị trường, chủ trương ĐT là do các DN tự

QĐ xuất phát từ lợi ích trực tiếp của DN, nhưng không tráivới luật pháp và phù hợp với đường lối PT kinh tế - XHchung của đất nước

b PT kinh tế - XH của nhà ĐT là căn cứ chủ yếu để thuyếtphục NN, các CQ có thẩm quyền chấp thuận DA, các ngânhàng cho vay vốn, địa phương ủng hộ CĐT thực hiện DA

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 16

c Đối với NN, phân tích KT - XH là căn cứ chủ yếu để xétduyệt để cấp giấy phép ĐT

d Đối với các tổ chức viện trợ DA, phân tích KT - XH là căn cứ

để họ chấp thuận viện trợ (viện trợ nhân đạo cho các mục đích XH, cho việc bảo vệ MT).

e Đối với các DA phục vụ lợi ích C.cộng cho NN trực tiếp bỏvốn thì PT kinh tế - XH đóng vai trò chủ yếu trong DA, (ởnước ta khá phổ biến loại DA này)

PT tài chính đứng trên giác độ vi mô, còn PT kinh tế - XHđứng trên giác độ vĩ mô để xem xét VĐ.

PT tài chính lấy mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận kết hợp với antoàn KD là chính, còn PT kinh tế - XH lấy mục tiêu tối đahóa lợi ích KT - XH là xuất phát điểm để xem xét vấn để

2 Sự khác nhau giữa phân tích TC và PT kinh tế - xã hội

a Về quan điểm và mục đích

v Một số quan niệm: khi PT tài chính, thuế là một khoản chi phíđối với CĐT, nhưng khi PT kinh tế - XH nó lại không được coi

là thu nhập của Nhà nước Khoản trợ cấp của Nhà nước đốivới DA được coi là một khoản thu khi PT tài chính, nhưngphải coi là một khoản chi khi PT kinh tế - XH v.v,…

v Các phương pháp áp dụng khi PT kinh tế - XH phức tạp và đadạng hơn so với PT tài chính

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 20

Khi PT tài chính, phân tích KT-XH cũng sử dụng nhóm chỉ tiêutĩnh và nhóm chỉ tiêu động, nhưng cho hai trường hợp:

Khi DADT là của các DN kinh doanh nhằm thu lợi nhuận.

Khi DADT là DA phục vụ lợi ích C.cộng mà nguồn vốn do ngân sách NN cấp Trong trường hợp này người ta thường

dùng PP so sánh khi có DA và khi không có DA (Phương pháp

này khi PT tài chính hầu như không được áp dụng).

Việc XĐ các trị số lợi ích và CP khi PT kinh tế - XH thường khókhăn hơn so với khi PT tài chính, vì khi PT kinh tế - XH những lợiích vô hình và khó định lượng hơn so với khi PT tài chính

3 KN về CP, lợi ích, hiệu quả KT - XH và chỉ tiêu T.toán

a Khái niệm

* Chi phí kinh tế - xã hội:

Là những chi tiêu, tổn thất mà NN, XH chịu, thường là:

§ TNTN dành cho DA (có thể hiểu đây là một loại chi phí thờicơ) Để bồi hoàn lại CP này DN thường phải nộp thuế TN

§ Các cơ sở hạ tầng KT và VHXH trực tiếp hay gián tiếp PV cho

DA Để bồi hoàn các DN phải nộp thuế SD cơ sở HT

§ LL lao động nghề nghiệp mà NN đã đào tạo, DA sử dụng Đểbồi hoàn đúng ra các DN còn phải nộp thuế cho ĐT nhân lực

§ Chi phí quản lý chung của Nhà nước

§ Các tổn thất về KT, XH và MT mà Nhà nước và nhân dân địaphương XDCT phải gánh chịu khi thực hiện DA

§ Các CP về tổn thất KT-XH (có thể không tính chính xác được)

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 22

*Lợi ích và hiệu quả kinh tế - xã hội

Là loại lợi ích về KT và XH được xét theo giác độ vĩ mô củatoàn bộ nền KTQD và toàn XH

Cần phân biệt lợi ích KT-XH có bao gồm và không baogồm lợi ích của DN;

Có những lợi ích KT-XH có thể định lượng được…nhưngcũng có trường hợp khó tính toán lượng hóa được

Lợi ích kinh tế - xã hội phức tạp hơn lợi ích tài chính không những về chủng loại lợi ích mà còn về tính thay đổi của lợi ích theo thời gian và theo từng quốc gia

b Phân loại các chỉ tiêu lợi ích kinh tế xã hội

b1 Phân loại theo bản chất các chỉ tiêu

Các chỉ tiêu lợi ích KT-XH về thực chất luôn luôn bao hàm tổnghợp đồng thời hai mặt KT và XH Tuy nhiên, người ta có thểphân biệt tương đối hai này của các chỉ tiêu như sau:

Các chỉ tiêu KT cho toàn bộ nền KTQD và toàn XH Các chỉ tiêu lợi ích về mặt XH

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 24

b2 P.loại chỉ tiêu theo mức độ phát sinh trực tiếp và gián tiếp

v Các lợi ích phát sinh trực tiếp từ dự án

v Các lợi ích phát sinh gián tiếp, bao gồm:

Các L.ích phát sinh ở các ngành SX các yếu tố đầu vào

của DA Ví dụ với DAĐT cho SX cơ khí thì => lợi ích của ngành năng lượng, luyện kim, chế tạo máy v.v…

Các lợi ích phát sinh gián tiếp ở các ngành SX có liênquan đến SP đầu ra của DA;

Các lợi ích phát sinh gián tiếp từ lợi ích KT chuyểnthành lợi ích XH, và lợi ích XH chuyển thành lợiích KT

4 Một số phương pháp xác định suất chiết khấu xã hội

Suất chiết khấu XH dùng để tính chuyển các khoản lợi ích và chi

phí KT-XH của DA về cùng một mặt bằng TG Về nguyên tắc, nó

được tính dựa trên chi phí XH của việc sử dụng VĐT.

a Đối với dự án vay vốn trong nước

Do việc ưu đãi đối với các DAĐT trong nước để hạ

thấp suất chiết khấu xã hội:

i s = (1- p d ).i w

Trong đó:

iw - lãi suất thực tế trên thị trường vốn quốc tế;

pd mức độ ưu đãi cho các dự án trong nước

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 26

b Đối với các dự án vay vốn nước ngoài thường phải chọn i s ≥ i w

c Suất chiết khấu xã hội có tính đến mức ưu tiên phát triển ngành hoặc vùng lãnh thổ

Mỗi QG có một chính sách PT ngành, vùng lãnh thổ trong từng thời kì Chính sách khuyến khích này được phản ánh trong lãi suất cho vay VĐT và DA của ngành hay vùng lãnh thổ đó.

i sin = i s p in

Trong đó:

isin - suất chiết khấu XH có khuyến khích;

pin mức khuyến khích.

7.3.2 Một số vấn đề về gía cả kinh tế

Giá KT còn giá tham khảo (Reference price), hay giá ẩn hoặc giá mờ

(shadow price) hay giá quy chiếu được dùng phổ biến khi phân tíchKT-XH của DA Một số trường hợp cụ thể:

1 Các chi phí mang lại tính chất chuyển khoản

Có một số CP của DA chỉ mang tính chất chuyển khoản (transfer payments) không làm thay đổi thu nhập QD.

a Các khoản trợ giá và hỗ trợ của NN

Để khuyến khích hay ưu tiên một số dự án,

Nhà nước thường có khác khoản hỗ trợ dưới

nhiều hình thức, khoản hỗ trợ này được trừ

khỏi các chi phí TC để tính toán, nhưng khi

phân tích KTXH chúng vẫn phải để nguyên

và coi như là một khoản CP

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 28

b Các khoản trả nợ vốn vay

Các khoản trả nợ vay vốn để KD (kể cả nợ gốc và lãi) là các

HĐ tín dụng, chúng chỉ biểu hiện sự chuyển giao quyền sửdụng vốn từ ĐV này sang ĐV khác và không làm tăng giảmTNQD

Vì vậy trong PT tài chính chúng ta phải trừ đi khỏi thu nhậpcác khoản trả nợ, nhưng trong phân tích KT-XH ta phải cộngvào khi tính toán

2 Tính giá trị kinh tế đối với các hàng hóa ngoại thương

HH ngoại thương (traded goods) là các HH có thể XNK, liên quan đến việc TH dự án.

Giá xuất nhập khẩu ký hiệu là FOB (Free on Board) là toàn

bộ chi phí có liên quan đến HH được XK tính đến khâu xếp hàng lên tàu tại cảng của các nước XK.

Giá NK kí hiệu là CIF (Cost - Insurante - Freight) bao gồm giá FOB tại cảng xuất hàng của nước XK (kể cả chi phí bốc

dỡ hàng và vận chuyển vào kho ở cảng của nước NK).

Khi giá trong nước lớn hơn giá NK (CIP) thì NK có lợi, ngược lại khi giá bán trong nước thấp hơn giá xuất thì XK có lợi.

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 30

Mối quan hệ và cách xác định

Giá FOB và giá CIF dùng đánh giá chỉ tiêu xuất và nhậpkhẩu hàng hóa Thống kê Tài khoản Quốc gia gọi các loạigiá: giá FOB, giá CIF là “giá có ý nghĩa kinh tế”

Giá CIF = giá FOB (giá hàng hoá) + bảo hiểm (hàng hoá) +

- C (Cost) = FOB = đơn giá x số lượng

- I (Insurance): Phí bảo hiểm

- F (Freight cost): Tiền vận chuyển trả cho hãng vận chuyển

a Tính giá cho các yếu tố đầu vào của dự án

Nếu DA phải NK thì giá của HH này bằng CIF cộng với chiphí phát sinh từ cảng NK đến chân CT dự án

Nếu DA phải mua HH nội địa mà lẽ ra những HH nội địanày có thể đem XK thì giá của HH tính cho DA phải bằnggiá XK (FOB) trừ đi chi phí VC kể từ nơi SX nội địa đếncảng XK và cộng thêm chi phí vận chuyển từ nơi SX nội địađến nơi SX dự án

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 32

b Tính giá cho các yếu tố đầu ra của dự án

SP đầu ra của DA có thể để XK và có thể để thay thế hàng NK

q Nếu SP của DA đem XK thì giá của nó để tính cho doanh thu

của DA sẽ bằng giá FOB trừ đi CP vận chuyển phát sinh từ

q Nếu DA có thể bán SP trong nước thay thế hàng nhập khẩu,

giá để tính doanh thu cho DA tính bằng giá CIF cộng với chi phí từ cảng NK đến thị trường tiêu thụ của các ĐV đang xét trừ đi CP vận chuyển HH đó từ khu vực DA đến thị trường tiêu thụ các HH đang xét đó.

3 Tính giá kinh tế đối với hàng hóa phi ngoại thương

HH phi ngoại thương là những hàng hóa không được XK vì giá

XK quá thấp, những HH không được NK vì giá NK quá cao,những HH không được NK vì hạn chế kim ngạch NK, những HHkhông được XK vì bản chất của HH (ví dụ đất đai) Cách tính giátrị KT ở đây như sau:

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 34

a Trường hợp hàng hóa thông thường

a1 Tính giá cho các hàng hóa đầu vào của dự án

Nếu những nơi cung cấp SP nội địa cho DA còn dư thừa công suấtthì giá KT của số SP bán cho DA chỉ bằng phần chi thêm để tậndụng công suất dư thừa của các nơi cung cấp ứng với số SP đượccung cấp cho DA

Nếu những nơi đó đã hết công suất thì phần SP cung cấp cho DA sẽchiếm mất phần SP bán cho nơi khác Do đó cầu sẽ lớn hơn cung,

và giá TC (giá thị trường) của loại SP mà DA phải mua có thể caohơn so với khi không có DA, nhưng toàn bộ nền kinh tế không chịuphần tăng thêm giả tạo này; cho nên phần giá trị bị tăng giả tạo nàyphải được trừ khỏi giá TC để tính giá KT và PT dự án khi phân tíchtheo giác độ KT-XH

a2 Tính giá cho các sản phẩm đầu ra của dự án

Nếu công suất của DA nhỏ, do đó số SP bán ra của nókhông làm thay đổi QH cung cầu đáng kể, thì giá bán của

SP của DA lấy bằng giá thị trường khi chưa có DA

Nếu công suất của DA đáng kể, do đó có thể làm chocung lớn hơn cầu thì giá bán SP của DA phải được XĐtheo kiểu giá BQ gia quyền từ tất cả các nguồn bán SPđang xét trên thị trường

8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 36

b Trường hợp hàng hóa phi ngoại thương có TC đặc biệt

b1 Cách tính giá kinh tế của đất

Với đất NN được cùng cho DA thì giá kinh tế hàng năm của diện tích đất bị SD bằng TN thuần túy khi còn dùng để trồng

trọt Các CP này được tính cho hàng năm của DA.

Với đất phi NN: Nếu đất bị mua một lần thì CP này được tính

một lần cho DA, nếu đất đi thuê thì CP này phải tính cho hàng

TC sẽ không phải tính giá đất, nhưng khi phân tích KT-XH thì

hay thuê đất, mà dựa vào nguyên tắc sau: giá KT của đất bằng

lợi nhuận khi dùng mảnh đất cho mục đích khác có thể sinh ra

so với khi mảnh đất đang bị sử dụng cho DA, và do đó lợi