Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ là một cơ quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam. BHXH Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ là cơ quan trực tiếp tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ. Trong nhiều năm qua, việc thực hiện chế độ chính sách BHXH ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đã đạt được những thành công quan trọng. Số đơn vị sử dụng lao động và số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên, cụ thể năm 2017 có 320 doanh nghiệp tham gia BHXH, sang năm 2018 có 367 doanh nghiệp, tăng 47 doanh nghiệp, tương đương với tỷ lệ tăng 15%. Năm 2019 có 430 doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc, tăng 63 doanh nghiệp, so với năm 2018 số doanh nghiệp tham gia tăng 17%. Đồng thời, thu BHXH cũng có sự tăng trưởng khá, liên tục qua các năm (tốc độ tăng thu BHXH bắt buộc năm 2017 so với 2016 là 12%; năm 2018 so với 2017 là 15%; 2019 so với 2018 tăng 17% số liệu đến tháng 62019. Các chế độ BHXH của người lao động được thực hiện khá tốt. Lương hưu và các khoản trợ cấp BHXH của các đối tượng hưởng BHXH được chỉ trả đầy đủ, kịp thời và an toàn. Tuy nhiên trong thời gian qua công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp tại BHXH huyện Lâm Thao còn bộc lộ nhiều hạn chế như: Số doanh nghiệp, số lao động trong các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH còn nhiều, tỷ lệ doanh nghiệp chưa tham gia BHXH năm 2017 là 14%, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH tăng nhanh gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đối với quyền lợi của người lao động. Việc tăng trưởng nguồn thu BHXH còn thấp chưa tương xứng với tiềm năng của huyện. Nguyên nhân căn bản của tình trạng trên xuất phát từ những hạn chế trong quản lý thu BHXH của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp. Để khắc phục những hạn chế trên đồng thời mở rộng và tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH, rất cần có những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp.

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

Hợp đồng lao độngLao động thương binh và xã hộiNgười lao động

PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Chính sách BHXH là chính sách lớn ở nước ta, là bộ phận quan trọngtrong hệ thống chính sách an sinh xã hội, đã được Đảng và Nhà nước quantâm thực hiện Quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm mục tiêu là trởthành một công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tàichính để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động Vì thế công tác thuBHXH ngày càng trở thành nhiệm vụ quan trọng và ảnh hưởng đến sự tồn tại

và phát triển bền vững của sự nghiệp BHXH ở nước ta

Hoạt động quản lý thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi vàquá trình thực hiện chính sách BHXH Do vậy, công tác quản lý thu BHXH lànhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXHđạt chất lượng và hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có sự quản lý thu BHXH chặtchẽ, hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nỗ nhưhiện nay Công tác quản lý thu BHXH phải được tổ chức chặt chẽ, thống nhấttrong toàn hệ thống từ lập kế hoạch thu, tổ chức thực hiện thu, đến kiểm tra,giám sát thu

Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ là một cơ quan thuộc

hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ là cơ quan trựctiếp tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội đối với người laođộng trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Trong nhiều năm qua, việcthực hiện chế độ chính sách BHXH ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đã đạtđược những thành công quan trọng Số đơn vị sử dụng lao động và số ngườitham gia BHXH không ngừng tăng lên, cụ thể năm 2017 có 320 doanh nghiệptham gia BHXH, sang năm 2018 có 367 doanh nghiệp, tăng 47 doanh nghiệp,tương đương với tỷ lệ tăng 15% Năm 2019 có 430 doanh nghiệp tham giaBHXH bắt buộc, tăng 63 doanh nghiệp, so với năm 2018 số doanh nghiệptham gia tăng 17% Đồng thời, thu BHXH cũng có sự tăng trưởng khá, liên

tục qua các năm (tốc độ tăng thu BHXH bắt buộc năm 2017 so với 2016 là12%; năm 2018 so với 2017 là 15%; 2019 so với 2018 tăng 17% số liệu đếntháng 6/2019 Các chế độ BHXH của người lao động được thực hiện khá tốt.Lương hưu và các khoản trợ cấp BHXH của các đối tượng hưởng BHXHđược chỉ trả đầy đủ, kịp thời và an toàn.

Tuy nhiên trong thời gian qua công tác thu BHXH đối với các doanhnghiệp tại BHXH huyện Lâm Thao còn bộc lộ nhiều hạn chế như: Số doanhnghiệp, số lao động trong các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH còn nhiều,

tỷ lệ doanh nghiệp chưa tham gia BHXH năm 2017 là 14%, số đơn vị nợđọng, trốn đóng BHXH tăng nhanh gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đối vớiquyền lợi của người lao động Việc tăng trưởng nguồn thu BHXH còn thấpchưa tương xứng với tiềm năng của huyện Nguyên nhân căn bản của tìnhtrạng trên xuất phát từ những hạn chế trong quản lý thu BHXH của BHXHhuyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp Để khắc phụcnhững hạn chế trên đồng thời mở rộng và tăng trưởng nguồn thu BHXH, pháttriển bền vững quỹ BHXH, rất cần có những giải pháp nhằm hoàn thiện quản

lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với cácdoanh nghiệp

Từ nhận thức về vấn đề nêu trên, học viên đã chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của Bảo hiểm

xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” để thực hiện luận văn thạc sĩ

Quản lý kinh tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở xác định được khung nghiên cứu về quản lý thu BHXH bắtbuộc của BHXH huyện đối với các doanh nghiệp; Phân tích và đánh giáđược thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc của Bảo hiểm xã hội huyện LâmThao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp trong giai đoạn 2017 – 2019;

Đề xuất được các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt

buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệpđến năm 2025.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đôi tượng nghiên cứu của luận văn là Quản lý thu BHXH bắt buộc củaBHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệpcủa BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ được nghiên cứu theo quy trìnhquản lý, bao gồm: Lập kế hoạch thu, tổ chức thực hiện kế hoạch thu và kiểmsoát thu Trong đó, chủ thể quản lý là BHXH cấp huyện và đối tượng quản lý

là hoạt động thu BHXH bắt buộc đối vơi các doanh nghiệp

- Về không gian: BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập cho giai đoạn từ năm

2017 đến năm 2019

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Khung nghiên cứu

Sơ đồ hình 1: Khung nghiên cứu

- Lập kê hoạch thu

BHXH bắt buộc

Thực hiện mục tiêu củaquản lý thu BHXH bắtbuộc của BHXH huyệnLâm Thao, tỉnh PhúThọ đối đối với cácdoanh nghiệp:

- Thu đúng, thu đủ sốngười, tỷ lệ đóng

- Giảm nợ đọng

- Nâng cao chất lượng

doanh nghiệp

- Các nhân tố khác

- Tổ chức thực hiện

kế hoạch thuBHXH bắt buộc

- Kiểm soát thuBHXH bắt buộc

quản lý

Nguồn: BHXH huyện Lâm Thao cung cấp

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Với phương châm để đạt được hiệu quả tốt nội dung quản lý thuBHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanhnghiệp tác giả lựa chọn các phương pháp nghiên cứu theo chỉ tiêu chính Cụthể là:

Phương pháp phân tích hệ thống: Với việc phân tích các yếu tố ảnh

hưởng đến hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện LâmThao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp, sử dụng phương pháp phân tích

hệ thống, tránh cách nhìn phiến diện, tích hợp được các yếu tố không bỏ sótcác yếu tố liên quan

Phương pháp phân tích hệ thống: Những thông tin sau khi thu thập

được sẽ được phân tổ theo các tiêu chí như loại hình doanh nghiệp tham giaBHXH, mức độ tham gia BHXH của các doanh nghiệp, trình độ học vấn chủ

sử dụng lao động, nhận thức của chủ sử dụng lao động và NLĐ về BHXH, quy

mô doanh nghiệp, công tác thanh tra và kiểm tra việc thực hiện chính sáchBHXH, thu nhập bình quân NLĐ… Phương pháp phân tổ sẽ giúp ta nhìn nhận

rõ ràng các sự kiện để có được những đánh giá chính xác nhất đối với công tácquản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đốivới các doanh nghiệp Tác giả kết hợp phương pháp phân tích thống kê quacác bảng biểu để nhìn thấy kết quả thu BHXH một cách dễ dàng để có biệnpháp xây dựng kế hoạch thu sát thực tế trên địa bàn quản lý thu của mình

Phương pháp so sánh: Là phương pháp được sử dụng rộng rãi trong

công tác nghiên cứu Thông qua phương pháp này mà ta rút ra được các kếtluận về hiệu quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện LâmThao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

Phương pháp thống kê mô tả bảng biểu: Dựa trên các số liệu thống kê

để mô tả sự biến động quá trình thực hiện công tác tổ chức thu và quản lýnguồn thu BHXH đối với các doanh nghiệp qua đó thấy được những ưu điểm

và hạn chế của từng công đoạn trong quy trình thu và quản lý thu BHXH bắtbuộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp,làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp

Phương pháp SWOT: Phương pháp này được áp dụng trong đề tài để thấy

được các thuận lợi, khó khăn hiện tại mà BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh PhúThọ đang gặp phải, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp với những tiềmnăng và lợi ích nhằm thực hiện có hiệu quả tốt hơn trong công tác quản lýquản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đốivới các doanh nghiệp nguồn thu BHXH đối với doanh nghiệp

4.3 Quá trình nghiên cứu

“Để thực hiện các mục tiêu của luận văn, quá trình nghiên cứu đượcthực hiện theo các bước sau:

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu (sách, báo, luận án, luận văn, tạp chí, )

có liên quan đến chủ đề nghiên cứu để xây dựng khung nghiên cứu về quản lýthu BHXH bắt buộc của BHXH huyện đối với các doanh nghiệp Phươngpháp nghiên cứu được sử dụng ở bước này là tổng hợp và mô hình hóa

Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các tài liệu, báo cáo của BHXH

huyện Lâm Thao Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua tìm hiểu, báo cáo, nămbắt các cán bộ trong bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc từ các doanh nghiệpcủa BHXH huyện Lâm Thao và thông qua điều tra khảo sát các doanh nghiệp

mà BHXH huyện Lâm Thao đang trực tiếp thu BHXH bắt buộc

Bước 3: Dựa trên dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được, tiến hành

phân tích thực trạng thu và quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyệnLâm Thao đối với các doanh nghiệp giai đoạn 2017-2019 Phương phápnghiên cứu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích và

so sánh

Bước 4: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh,

điểm yếu và chỉ rõ nguyên nhân của các điểm yếu trong quản lý thu BHXHbắt buộc của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao đối với các doanh nghiệp.Phương pháp nghiên cứu được sử dụng ở bước này là tổng hợp và phân tích

Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt

buộc của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao đối với các doanh nghiệp.”

5 Đóng góp mới của luận văn:

5.1 Về mặt lý luận và học thuật

Trên cơ sở hệ thống hóa các cơ sở lý luận, tác giả đưa ra một số giảipháp nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương, chínhsách về đối tượng nghiên cứu cho ngành và Địa phương trong thời gian tới

5.2 Về mặt thực tiễn

Tác giả đi sâu đánh giá thực trạng công tác Quản lý thu bảo hiểm xã hộibắt buộc đối với các doanh nghiệp của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnhPhú Thọ đặc biệt là các khó khăn, vướng mắc của quá trình thực hiện quản lýthu BHXH bắt buộc từ đó đưa ra những những mặt đã đạt được, những mặthạn chế trong công tác quản lý thu hiện nay và đề ra các giải pháp nhằm hoànthiện nâng cao hiệu quả Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với cácdoanh nghiệp của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ trong thờigian tới

6 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lụcnội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, Phú Thọ đối với các doanhnghiệp

7 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc được nhiều nhà nghiên cứu và nhà hoạch định chính sách quan tâm, cụ thể như:

Tác giả Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu BHXH tại BHXH thành phố

Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Trong

đó tác giả đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH; Phân tích được thực trạng quản lý thu BHXH tại TP Hà Nội, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH của TP Hà Nội; Từ đó tác giả đã đề xuất được các giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý thu BHXH tại BHXH thành phố Hà Nội.

Tác giả Phạm Viết long (2015), Quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Tác giả đã phân tích những tồn tại, hạn chế trong Quản lý thu BHXH tại tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.

Tác giả Kiều Văn Minh (2008), Công tác thu bảo hiểm xã hội: Thực trạng

và định hướng hoàn thiện, Tạp chí Lao động và Xã hội, Số 334, Tr 9-10; ; Tác giả

đã nêu ra được các giải pháp Nâng cao hiệu quả Công tác thu bảo hiểm xã hội; Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH và các yếu tố ảnh hưởng công tác thu bảo hiểm xã hội;

Có thể nhận thấy, các nghiên cứu trên đã hệ thống hóa khá đầy đủ lý luận về vai trò của quản lý thu BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng liên

hệ thực tế ở một số địa phương Bên cạnh đó, một số công trình đã nghiên cứu, đánh giá đầy đầy đủ thực trạng công tác quản lý thu BHXH ở tỉnh Phú Thọ và một

số địa phương trong cả nước cũng đã gợi ý những giải pháp quan trọng để phát triển công tác quản lý thu BHXH ở nước ta Tuy nhiên, cũng chưa có công trình nghiên cứu nào về Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ một cách toàn diện và đầy đủ nên luận văn của tác giả là hoàn toàn cấp thiết và không có sự trùng lặp với các công trình khác đã công bố

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ

QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA

BẢO HIẾM XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ ĐỐI VỚI

CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp

1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc

Theo Điều 2 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định vềcác đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cũng như làđiều kiện đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc:

“Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượngtham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm:

a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xácđịnh thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồnglao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định cóthời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả hợp đồnglao động được ký kết giữa người sử dụng lao động với ngườiđại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy địnhcủa pháp luật về lao động

b) Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ

đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng;

c) Cán bộ, công chức, viên chức;

d) Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làmcông tác khác trong tổ chức cơ yếu;

đ) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhândân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyênmôn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếuhưởng lương như đối với quân nhân;

e) Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan,chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quânđội, công an, cơ yếu đang theo học được hưởng sinh hoạt phí;

g) Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quyđịnh tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nướcngoài theo hợp đồng;

h) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hànhhợp tác xã có hưởng tiền lương;

i) Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thịtrấn

2 Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việctại Việt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghềhoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyền củaViệt Nam cấp được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theoquy định của Chính phủ

3 Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắtbuộc bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũtrang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổchức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghềnghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ

chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanhnghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chứckhác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợpđồng lao động.”

1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc

Theo Tổ chức Lao động Quốc tế năm 1999: BHXH được định nghĩa là:

“BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông quacác biện pháp công cộng nhằm chống lại các khó khăn về kinh tế, xã hội do bịngừng hoặc giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thấtnghiệp, thương tật, tuổi già, chết; đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tế và trợcấp cho các gia đình đông con” Với khái niệm này, đối tượng được bảo vệbằng hệ thống BHXH thường là những người lao động và thân nhân của họ,không phải là tất cả các thành viên của xã hội nói chung Biện pháp côngcộng được sử dụng trong BHXH thông thường là biện pháp lập quỹ chuyêndùng, từ sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, hầu nhưkhông bao hàm sự chu cấp từ NSNN hoặc từ các quỹ xã hội

Ở nước ta, BHXH được Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ngay từ khibôn ba tìm đường cứu nước đến trước lúc đi xa, Người đã nhiều lần đề cậpđến cụm từ "BHXH" và khẳng định BHXH là một chính sách cơ bản đối vớiNLĐ Từ năm 1995, cơ chế quản lý BHXH được đổi mới toàn diện bằng việcChính phủ ban hành Điều lệ BHXH, đặc biệt Luật BHXH được Quốc hộithông qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007

Theo Quốc Hội năm 2014: “BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắpmột phân thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do

ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi laođộng hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH Cũng theo Quốc Hội năm2014: BHXH bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và

người sử dụng lao động phải tham gia Hay nói cách khác, BHXH bắt buộc làloại hình bảo hiểm mà người lao động, người sử dụng lao động bắt buộc phảitham gia theo quy định của pháp luật BHXH bắt buộc được hình thành khiNhà nước đã đứng ra lo liệu với tư cách là người tổ chức, quản lý BHXH.Việc tổ chức BHXH bắt buộc chủ yếu để thực hiện mục đích ràng buộc tráchnhiệm của người sử dụng lao động với người lao động nhằm ổn định nguồnthu, chỉ để phát triên BHXH bền vững Thông qua đó, có thể đảm bảo đờisống cho người lao động, đảm bảo ASXH nói chung Thông thường phạm viBHXH bắt buộc rộng hay hẹp phụ thuộc vào trình độ, khả năng quản lý rủi ro,quản lý đối tượng tham gia của Nhà nước Khi mới ban hành các chính sách,chế độ BHXH bắt buộc, các nước thường bắt đầu từ những phạm vi hẹp, đó lànhững lao động làm việc có hưởng lương tương đối ổn định Ngay cả các đốitượng này, ban đầu, cũng có những giới hạn nhất định về ngành nghề, thànhphần kinh tế hay khu vực tham gia Sau đó, phạm vi tham gia ngày càng được

mở rộng hơn, trên cơ sở trình độ, phương tiện và kinh nghiệm quản lý đạtđược Về mức phí BHXH bắt buộc, người tham gia có trách nhiệm hàng thángphải đóng một khoản tiền nhất định, do pháp luật quy định, tương ứng vớimột tỷ lệ tiền lương của người lao động cho quỹ BHXH

Từ các quan điểm trên cho chúng ta thấy BHXH bắt buộc là sự bảođảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bịgiảm hoặc mắt thu nhập từ nghề nghiệp do ốm đau, thai sản, tại nạn lao động

và bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, thông qua việc hình thànhmột quỹ tài chính có tính chất bắt buộc do sự đóng góp của người lao động,người sử dụng lao động và sự bảo trợ của Nhà nước, nhằm ồn định đời sốngcho người lao động và gia đình họ, từ đó góp phân đảm bảo ASXH.”

Với các quan niệm như vậy có thể hiểu khái quát ngắn gọn về khái

niệm BHXH bắt buộc như sau: bảo hiểm xã hội bắt buộc là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc

mắt thu nhập từ nghề nghiệp do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, thông qua việc hình thành một quỹ tài chính có tính chất bắt buộc do sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và sự bảo trợ của Nhà nước, nhằm ổn định đời sông cho người lao động và gia đình họ Từ đó góp phần đảm bảo ASXH.

1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp

Để hiểu thế nào là quản lý nguồn thu BHXH bắt buộc trước tiên chúng

ta xem xét khái niệm về “thu BHXH” Thu BHXH được hiểu là việc mang sốlượng tiền của các đối tượng tham gia BHXH về quỹ BHXH trong mộtkhoảng thời gian nhất định “Công tác thu BHXH là toàn bộ quá trình thựchiện để mang số tiền của NLĐ, đơn vị sử dụng lao động về quỹ BHXH

Như vậy quản lý nguồn thu BHH được hiểu là sự tác động có tổ chức,

có tính pháp lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH Sự tác động đó đượcthực hiện bằng hệ thống pháp luật của Nhà nước và bằng các biện pháp hànhchính, tổ chức kinh tế của các cơ quan chức năng, nhằm đạt mục tiêu quản lýnguồn thu của BHXH

Từ đó ta cho ta thấy công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với cácdoanh nghiệp là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các doanhnghiệp và người sử dụng lao động làm việc trong doanh nghiệp phải đóngBHXH theo mức phí quy định Trên cơ sở đó để hình thành một quỹ tiền tệtập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chỉ trả các chế độ BHXH và chocác hoạt động BHXH.”

1.1.2.1 Khái niệm thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp

“Quản lý thu BHXH bắt buộc của bảo hiểm xã hội huyện đối với cácdoanh nghiệp là quá trình lập kế hoạch thu, tổ chức thực hiện kế hoạch thu vàkiểm soát việc thực hiện thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanhnghiệp nhằm đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, không nợ đọngBHXH, không thất thoát tiền đóng

Như vậy quản lý nguồn thu BHXH được hiểu là sự tác động có tổ chức,

có tính pháp lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH Sự tác động đó đượcthực hiện bằng hệ thống pháp luật của Nhà nước và bằng các biện pháp hànhchính, tổ chức kinh tế của các cơ quan chức năng, nhằm đạt mục tiêu quản lýnguồn thu của BHXH

Công tác quản lý thu BHXH đặc biệt quan trọng trong hệ thống BHXH,

có vai trò quyết định đến sự tồn tại của hệ thống BHXH Các nghiên cứutrong và ngoài nước của nhiều tác giả khác nhau cũng đã đề cập đến vấn đềBHXH nói chung và công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanhnghiệp nói riêng Tuy nhiên, việc áp dụng vào thực tiễn nước ta hiện nay cầnphải được nghiên cứu thật kỹ Các công trình đã nghiên cứu giúp nghiên cứusinh hệ thống hóa được những vấn đề lý luận, làm rõ được những vấn đề đãnghiên cứu và những vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu.” Do vây, ta có thểđưa ra khái niệm về quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệpnhư sau: “Quản lý thu BHXH là quá trình tác động của các cơ quan BHXHmột cách có hiệu lực, hiệu quả thông qua việc xây dựng, ban hành chính sách,pháp luật về thu BHXH; tổ chức bộ máy và quy trình thu BHXH; thanh tra,kiểm tra việc chấp hành thu BHXH nhằm đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ,thu kịp thời số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia BHXH”

1.1.1.2 Vai trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc

“Quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một côngquỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả cácchế độ BHXH cho NLĐ Vì thế công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâuquan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chínhsách BHXH Cụ thể, đó là:

Một là, Công tác thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp là hoạt

động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất Thu BHXH bắt buộc đối với

các doanh nghiệp là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địaphương cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quyđịnh của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tài

chính tập trung từ việc đóng góp của các bên tham gia BHXH Đồng thời

tránh được tình trạng nợ đọng BHXH từ các doanh nghiệp, từ người tham giaBHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện và triển khaichính sách BHXH nói chung và giữa các doanh nghiệp tham gia BHXH nóiriêng

Hai là, Hoạt động BHXH là hoạt động của toàn xã hội, phục vụ mọi

thành viên trong xã hội, lợi nhuận không phải là mục tiêu của hoạt động BHXH Do đó, chính sách BHXH có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế

- xã hội của một quốc gia và được thể hiện ở các mặt sau đây:

Ba là, Bảo hiểm xã hội góp phần ổn định đời sống của người lao động

và gia đình khi đã hết tuổi lao động hoặc không đủ sức tiếp tục lao động, hoặc quá trình làm việc không may gặp phải rủi ro Mục đích lớn nhất của

BHXH là đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ Người thamgia BHXH sẽ được thay thế một phần thu nhập bị mắt hoặc giảm thu nhập, nólàm cho người lao động yên tâm cống hiến và không phải lo lắng khi rủi ro cóthể xảy ra Đồng thời, BHXH góp phần hạn chế và điều hòa các mâu thuẫn cóthể xảy ra giữa người sử dụng lao động và người lao động, tạo môi trườnglàm việc bình đăng, ồn định, đảm bảo cho hoạt động sản xuất, công tác đạthiệu quả cao, từ đó góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước Đây

là vai trò cơ bản nhất của chính sách BHXH, nó quyết định nhiệm vụ tínhchất, phương thức hoạt động của BHXH.

Bốn là, BHXH tạo ra sự gắn bó lợi ích giữa người lao động, người sử

dụng lao động đối với Nhà nước BHXH không những đảm bảo ổn định cuộc

sống cho người lao động và gia đình họ mà còn góp phần bảo vệ lợi ích củangười sử dụng lao động khi rủi ro xảy ra đối với người lao động của mình, nótạo điều kiện cho người sử dụng lao động có thể nhanh chóng ồn định sảnxuắt Đồng thời, thể hiện sự quan tâm của người sử dụng lao động đối vớingười lao động thông qua việc đóng góp vào quỹ BHXH Do đó, người laođộng có trách nhiệm hơn trong công việc, tích cực, sáng tạo trong quá trìnhlao động Đối với Nhà nước, thông qua việc tổ chức hoạt động BHXH nhằmđảm bảo cho mọi người lao động, mọi tổ chức, đơn vị hoạt động sản xuất,kinh doanh bình đăng, công băng trong lao động sản xuất và xã hội phát triển

an toàn, ồn định.”

Năm là, BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội BHXH dựa trên

nguyên tắc người lao động bình đẳng trong nghĩa vụ đóng góp và thụ hưởng.Thông qua hoạt động của mình, BHXH tham gia vào việc phân phối và phânphối lại thu nhập xã hội giữa những người lao động thế hệ trước với thế hệsau, giữa những ngành nghề sản xuất, giữa những người thu nhập cao và thunhập thấp, giữa những người may mắn và không may mắn Mặt khác, mứchưởng BHXH phụ thuộc vào mức đóng, thời gian đóng dài hay ngắn theonguyên tắc "có đóng có hưởng" và "đóng ít hưởng ít, đóng nhiều hưởngnhiều" Đối tượng tham gia BHXH không chỉ trong khu vực nhà nước mà ởmọi thành phần kinh tế Vì vậy, BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội,giảm bớt khoảng cách giàu nghèo trong xã hội

“Sáu là, BHXH góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng và phát triển

kinh tế của đất nước, góp phần đảm bảo ổn định chính trị, xã hội Do

BHXH tập trung được nguồn tài chính nhàn rỗi lớn, thực chất đây là tiền của

người lao động tồn tích lại, nguồn tài chính này tương đối nhàn rỗi, được đầu

tư vào các dự án kinh tế - xã hội để bảo toàn, phát triển quỹ BHXH và tăngthêm nguồn lực cho sự phát triển nền kinh tế đất nước

Bẩy là, thu BHXH có vai trò như một điều kiện cần và đủ trong quá

trình tạo lập cùng thực hiện chính sách BHXH Bởi thu BHXH là đầu vào, là

nguồn hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quỹ BHXH Đồng thờiđây cũng là một khâu bắt buộc đối với người tham gia BHXH thực hiện nghĩa

vụ của mình Do vậy công tác thu BHXH là một công việc đòi hỏi độ chínhxác cao, thực hiện thường xuyên, liên tục, kéo dài trong nhiều năm và có sựbiến động về mức đóng và số lượng người tham gia

Tám là, Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập

trung về một mối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham gia BHXH biến đổi ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vi toàn quốc Bởi công tác thu BHXH cũng đòi

hỏi phải được tổ chức tập trung thống nhất có sự ràng buộc chặt chẽ từ trênxuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo độ chính xáctrong ghi chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan đơn vị cũng như củatừng người lao động Hơn nữa, hoạt động thu BHXH là hoạt động liên quanđến quyền lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và có tính kế thừa, số thuBHXH một phần dựa trên số lượng người tham BHXH để tạo lập lên quỹBHXH, cho nên nghiệp vụ của công tác thu BHXH có một vai trò hết sứcquan trọng và rất cần thiết trong thực hiện chính sách BHXH Bởi đây là khâuđầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện được các chức năng cũng nhưbản chất của mình.”

1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao đối với các doanh nghiệp

Quản lý đối tượng tham gia BHXH là một phần quan trọng trong côngtác quản lý thu BHXH bắt buộc của cơ quan BHXH đối với các doanh nghiệp

- Đối với người sử dụng lao động: căn cứ vào số lao động đang làmviệc tại đơn vị để trích nộp BHXH cho NLĐ theo quy định của pháp luật laođộng và luật BHXH Về nguyên tắc, tất cả các chủ sử dụng lao động đều phảiđăng ký tham gia BHXH bắt buộc là vấn đề tiên quyết trong quản lý hoạtđộng BHXH Thực tế hiện nay, ngoài những lý do về tính tuân thủ luật pháp,

về chế tài chưa đủ mạnh thì cơ chế quản lý nhà nước giữa hai lĩnh vực đăng

ký kinh doanh, đăng ký thành lập doanh nghiệp với việc đăng ký tham giaBHXH còn tách bạch, chưa có sự phối hợp chặt chẽ Điều này đã tạo ra mộtkhó khăn rất lớn cho cơ quan BHXH trong quá trình nắm bắt, quản lý đốitượng tham gia BHXH bắt buộc Trong điều kiện nền kinh tế thị trường cósức cạnh tranh lớn, các chủ sử dụng lao động luôn tìm cách trốn đóng BHXH

Để hạn chế tình trạng này, đòi hỏi phải tăng cường phối hợp hoạt động giữacác cơ quan quản lý nhà nước trong việc rà soát, theo dõi, quản lý đối tượng,thậm chí trong thời gian tới, cơ quan BHXH cần phải kiến nghị với các cấp để

bổ sung thủ tục bắt buộc để đăng ký kinh doanh đối với các chủ sử dụng laođộng là việc cam kết chấp hành pháp luật, luật BHXH Thực tế hiện nay, cơquan BHXH mới chỉ quản lý, theo dõi được những chủ sử dụng lao động đã

tự giác đăng ký tham gia BHXH

- Đối với người lao động: yêu cầu chủ sử dụng lao động phải tham giaBHXH cho NLĐ bởi vì NLĐ là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quyđịnh trong bộ Luật Lao động và Luật BHXH

28-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sảnViệt Nam khoá XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội được Tổng Bí thư

Nguyễn Phú Trọng ký ban hành ngày 23/5/2018 Tuy nhiên, đ hoàn thànhể

- Xác định như vậy hàng năm, BHXH huyện Lâm Thao đã chủ độngbáo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, kết hợp với cácUBND các xã, phường, thị trấn… đồng thời xây dựng kế hoạch thành lậpđoàn thanh tra liên ngành gồm các cơ quan: Bảo hiểm xã hội; Liên đoàn laođộng; Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; đoàn thanh tra liên ngành sẽ triểnkhai kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động trong tỉnh về việc chấp hành bộluật lao động, luật bảo hiểm nhằm đảm bảo quyền lợi của người lao động

- Tổ chức thực hiện các kế hoạch thu BHXH bắt buộc đối với doanhnghiệp, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH bắt buộcđến từng đơn vị để đạt kế hoạch được giao Thường xuyên quán triệt, tuyêntruyền rộng khắp về chính sách BHXH mới, Luật BHXH bổ sung kịp thời đểviệc thực hiện chính sách còn thiếu sót trong nộp và thực hiện các chế độBHXH cho người lao động Cán bộ trực tiếp quản lý thu thường xuyên đếncác doanh nghiệp để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động của doanh nghiệp,tình hình biến động về lao động, tiền lương của NLĐ để hướng dẫn kịp thờicác thủ tục hành chính của nhà nước ban hành cũng như hướng dẫn các quyềnlợi được hưởng cho doanh nghiệp và người lao động được kịp thời, đúng quyđịnh Công tác thanh tra, kiểm tra được đẩy mạnh thường xuyên kiểm tra, đônđốc và nắm chắc tình hình biến động của người lao động và quỹ tiền lươngcủa các đơn vị sử dụng lao động nhất là đối với các doanh nghiệp.”

1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện đối với các doanh nghiệp

“ Thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các doanh nghiệp và người sử dụng lao động làm việc trong doanh nghiệp phải đóng BHXH theo mức phí quy định Trên

cơ sở đó để hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chỉ trả các chế độ BHXH và cho các hoạt động BHXH

Trong đó quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu làmột công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tài chính để

chỉ trả các chế độ BHXH cho NLĐ Vì thế công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH.

Trong việc tạo lập quỹ BHXH và thực hiện chính sách BHXH công tácthu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằmđảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất Thu đónggóp BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địaphương cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quyđịnh của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tàichính tập trung từ việc đóng góp của các bên tham gia BHXH Đồng thờitránh được tình trạng nợ đọng BHXH từ các cơ quan đơn vị, từ người thamgia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện và triển khaichính sách BHXH nói chung và giữa những người tham gia BHXH nói riêng

Hoạt động của công tác thu BHXH ở Việt Nam hiện tại ảnh hưởng trựctiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai

Do BHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyêntắc có đóng có hưởng BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thunộp BHXH Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn đểchỉ trả các chế độ BHXH cho NLĐ Như vậy hoạt động thu BHXH ảnh hưởngtrực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH

Do đó, thực hiện công tác thu BHXH đóng một vai trò quyết định, thenchốt trong quá trình đảm bảo ổn định cho cuộc sông của NLĐ cũng như cácđơn vị, doanh nghiệp được hoạt động bình thường.

Qua đó ta có thể hiểu thêm quản lý thu BHXH là sự tác động của chủthể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu nhất địnhtrong điều kiện biến động của môi trường Trong đó, chủ thể quản lý là tácnhân (con người, hoặc bộ máy quản lý) tạo ra các tác động quản lý nhăm dẫndắt đối tượng quản lý đi đến mục tiêu Đối tượng quản lý (giới vô sinh, hữusinh, con người) tiếp nhận các tác động của quản lý

Theo một cách hiểu khác, quản lý được hiểu là quá trình lập kế hoạch,

tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hộinhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cáchbền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động

Như vậy, luận văn có thể khái quát khái niệm về quản lý thu BHXH bắtbuộc của bảo hiểm xã hội huyện đối với các doanh nghiệp như sau: Quản lýthu BHXH bắt buộc của bảo hiểm xã hội huyện đối với các doanh nghiệp: làquá trình lập kế hoạch thu, tổ chúc thực hiện kế hoạch thu và kiểm soát việcthực hiện thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp nhằm đạtđược mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, không nợ đọng BHXH, khôngthất thoát tiền đóng.”

1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH huyện đối với các doanh nghiệp

- “ Thu đúng: Là đúng đối tượng, đúng mức, đúng tiền lương, tiền công

và đúng thời gian quy định: mọi NLĐ khi có HĐLĐ hoặc giao kết lao độngtheo quy định, được trả công bằng tiền đều là đối tượng đóng BHXH bắtbuộc Việc xác định đúng đối tượng, đúng tiền lương, tiền công làm căn cứđóng BHXH của NLĐ là cơ sở quan trọng để đảm bảo thu đúng; việc thu

đúng còn phụ thuộc vào tính chất hoạt động của doanh nghiệp sử dụng laođộng để xác định đúng đối tượng, mức thu, phương thức thu.

- Thu đủ: Là thu đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và số

tiền phải đóng BHXH của NLĐ, NSDLĐ

- Thu kịp thời: Là thu kịp về thời gian khi có phát sinh quan hệ lao

động, tiền công, tiền lương mà những quan hệ đó thuộc đối tượng, phạm vitham gia BHXH Chế độ BHXH thường xuyên thay đổi để phù hợp với điềukiện phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ, ở mỗi thời điểm thay đổi đó cầnphải tổ chức thực hiện thu BHXH của NSDLĐ và NLĐ đảm bảo kịp thời,không để tồn đọng tiền thu, không bỏ sót lao động tham gia

Để thực hiện các mục tiêu đặt ra, BHXH huyện bám sát các mục tiêucủa ngành là phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu trong Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sáchBHXH ngay trong năm 2020 Bám sát Nghị quyêt của Chính phủ, các Thông

tư liên ngành của các Bộ; văn bản hướng dẫn của ngành; tỉnh để triển khai.Đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với các cơ quan ban, ngành, đoàn thể tại địaphương để triển khai các bước thu BHXH đối với các doanh nghiệp đạt hiệuquả cao nhất; các bước tiếp nhận hồ sơ tăng, giảm, giải quyết chế độ, quyềnlợi đến tay người lao động trong các doanh nghiệp được tốt nhất có thể

Điểm đặc biệt là ngành BHXH đã được sự đồng ý của Chính phủ vềviệc phối hợp liên ngành với Tổng cục Thuế về việc phối hợp cung cấp danhsách các doanh nghiệp có hoạt động trên địa bàn huyện để nắm bắt và quản lýtốt công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp thuộc diện bắt buộc Ngoài

ra ngành BHXH Việt Nam cũng được Chính phủ đồng ý về việc phối hợp vớiTổng công ty Bưu Điện Việt Nam để phối hợp các hoạt động của ngành, trong

đó có cả mục tiêu phát triển đối tượng thu BHXH đối với các Doanh nghiệp.Thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo ngành về việc phối hợp với các cơ quan tạiđịa bàn các tỉnh, huyện, xã, phường, thôn, xóm vào cuộc cùng với hệ thống

bưu điện mạnh mẽ để phát triển đối tượng, doanh nghiệp tham gia BHXH.Bên cạnh đó thường xuyên báo cáo kịp thời với BHXH cấp trên để tháo gỡkhó khăn, vướng mắc trong công tác thực hiện BHXH vận động các doanhnghiệp thu nộp BHXH.

Để đạt được mục tiêu đề ra, BHXH huyện xây dựng kế hoạch phấn đấuđến năm 2025 đạt 100% người lao động trong các doanh nghiệp được thamgia bảo hiểm xã hội và 100% các doanh nghiệp không nợ đọng BHXH bắtbuộc

Đảm bảo tất cả các doanh nghiệp và người lao động trong các doanhnghiệp mà cơ quan BHXH huyện trược tiếp quản lý thu đều đóng BHXH bắtbuộc Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền đóng BHXH bắt buộc màcác doanh nghiệp và người lao động trong các doanh nghiệp thuộc sự quản lýcủa cơ quan BHXH huyện phải nộp Thu đúng là thu đúng đối tượng, đúngmức đóng, đúng thời gian Thu đủ là thu đủ số người, đủ số tiền Thu kịp thời

là thu ngay khi có phát sinh quan hệ lao động, tiền công, tiền lương mà nhữngquan hệ đó thuộc đối tượng, đơn vị tham gia BHXH bắt buộc.Hoàn thành dựtoán thu hàng năm Các mục tiêu trên được đo lường thông qua các chỉ sôsau:”

- Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc

Tỷ lệ tham gia Số doanh nghiệp đã tham gia BHXH

<100% nghĩa là còn một bộ phận doanh nghiệp chưa thực hiện đúng luật vềBHXH bắt buộc, còn trốn tránh tham gia BHXH bắt buộc

- Tỷ lệ lao động trong các doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc

- Tỷ lệ quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp

Quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc

trong các doanh nghiệp

Quỹ lương thực tế của các doanh nghiệp

trả cho người lao động

X 100

- Tỷ lệ này cho biết tình hình thực tế quỹ lương tham gia BHXH bắtbuộc của các doanh nghiệp cao hay thấp Nếu tỷ lệ này = 100% nghĩa làdoanh nghiệp thực hiện nghiêm chỉnh Luật BHXH băt buộc, đảm bảo quyềnlợi cho người lao động Nếu tỷ lệ này <100% nghĩa là quỹ lương tham giaBHXH băt buộc < quỹ lương thực tế các doanh nghiệp trả cho NLĐ, do vậydoanh nghiệp vẫn còn tình trạng khai gian quỹ lương đóng BHXH băt buộcnhằm giảm mức đóng BHXH cho người lao động trong doanh nghiệp.”

- “Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu BHXH bắt buộc được giao ( Số tiềnthực thu BHXH từ các doanh nghiệp/Số tiền dự toán thu BHXH được giao)

1.2.3 Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện đối với các doanh nghiệp

“Bộ máy quản lý thu của BHXH huyện bao gồm các bộ phận chuyênmôn thuộc BHXH huyện và các cơ quan có liên quan có mối quan hệ phốihợp với nhau và thực hiện những chức năng nhiệm vụ nhất định trong quátrình thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bànhuyện

BHXH huyện Lâm Thao với đội ngũ 26 cán bộ, công chức, viên chức toàn huyện phải tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thay đổi tác phong,

lề lối làm việc, xây dựng chỉ số theo dõi, đánh giá chất lượng phục vụ của cán

bộ thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp, mọi vận dụng, vận động, hành động phải luôn vì người dân vì doanh nghiệp

Luôn chỉnh đốn, tăng cường nâng cao hiệu lực hiệu quả trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám

sát, hoàn thiện cơ chế tài chính để chính sách BHXH, BHYT được sự thống nhất, tiện lợi nhất cho người lao động trong các doanh nghiệp.”

Ưu tiên các cán bộ lâu năm, giầu kinh nghiệm, dồn 2/3 nguồn lực cán

bộ cốt cán của BHXH huyện vào trong công tác quản lý, điều hành, chuyên quản đôn đốc thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp

Dành toàn bộ máy móc thiết bị như máy tính có cấu hình tốc độ cao để ứng dụng công nghệ thông tin, đầy nhanh cơ sở dữ liệu cập nhật hàng ngày vềmáy chủ BHXH tỉnh lưu trữ cơ sở dữ liệu quốc gia nhằm triển khai dịch vụ công trực tuyến, thanh toán điện tử và giao dịch điện tử liên thông, giải quyết thủ tục hành chính trên trục dữ liệu quốc gia Với bộ máy nhân lực như vậy thúc đẩy công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp càng ngày càng hiệu quả và đạt được mục tiêu của BHXH Lâm Thao đề ra Góp phần đáng kể trong thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc đối vơi các doanhnghiệp của BHXH Việt Nam giao cho BHXH tỉnh Phú Thọ nói chung và với BHXH huyện Lâm Thao nói riêng

“Các cơ quan có liên quan có mối quan hệ phối hợp gồm: Phòng Laođộng, Thương binh, xã hội; UBND xã, thị trấn và các tổ chức chính trị xã hội

Bảo hiểm xã hội huyện có nhiệm vụ: Chủ trì phối hợp với Phòng Laođộng, Thương binh, xã hội đây mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chínhsách, pháp luật BHXH đối với các doanh nghiệp; tăng cường phối hợp với các

cơ quan truyền thông, đa dạng hình thức tuyên truyền để các doanh nghiệp,người lao động hiểu về quyên lợi và nghĩa vụ đối với việc tham gia BHXHbắt buộc

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì phối hợp với các cơquan liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quyđịnh của pháp luật về trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc đối với các doanhnghiệp, người lao động

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của bộ phận quản lý thu của BHXH cấphuyện, phụ trách bộ phận phân công công việc cho từng công chức để thựchiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Công chức quản lý thu BHXH bắtbuộc phải thường xuyên nắm tình hình về đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

do mình phụ trách để có các biện pháp phù hợp theo quy định của pháp luật

để đôn đốc người tham gia BHXH bắt buộc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước.”

1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

1.2.4.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hộihuyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

“Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện đối với doanhnghiệp là quá trình cơ quan BHXH huyện xác định các mục tiêu thu BHXHbắt buộc của các doanh nghiệp mà mình được phân cấp quản lý thu lựa chọnphương thức hành động để đạt được các mục tiêu đó Các cơ quan BHXHhuyện thường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm Kế hoạch doanhthu bảo hiểm xã hội của cơ quan BHXH huyện, kế hoạch đối tượng, kế hoạch

nợ đọng BHXH, kế hoạch kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH bắt buộc đốivới các doanh nghiệp Để lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các doanhnghiệp cơ quan BHXH huyện phải thực hiện các bước sau:

- Bước l: Phân tích môi trường

Môi trường bên ngoài:

+ Căn cứ Luật BHXH cũng như các Thông tư, Nghị định, văn bảnhướng dẫn về thu BHXH bắt buộc và quản lý thu BHXH bắt buộc

+ Tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn trong những năm qua

và thời gian tới

+ Tổng hợp số lượng doanh nghiệp trên địa bàn huyện

+ Các chỉ tiêu mà BHXH tỉnh giao hàng năm

Môi trường bên trong:

+ Tình hình thực hiện kế hoạch thu giai đoạn kế hoạch trước

+ Năng lực của đội ngũ nhân lực của cơ quan BHXH huyện

- Bước 2: Xác định mục tiêu thu BHXH bắt buộc từ các doanh nghiệp Cơquan BHXH huyện thường đưa ra các chi tiêu cụ thể về:

+ Số lượng doanh nghiệp và người lao động hiện trong các doangnghiệp

+ Số tiền BHXH bắt buộc thu được từ các doanh nghiệp

+ Giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc từ các doanh nghiệp

- Bước 3: Đề xuất các phương thức hoạt động để thực hiện và lựa chọn mụctiêu Các giải pháp mà cơ quan BHXH huyện thường lựa chọn là:

+ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động, đối thoại trựctiếp để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các doanh nghiệp, người laođộng về ý nghĩa tầm quan trọng của chính sách BHXH bắt buộc, quyên lợi vàtrách nhiệm của mỗi người lao động trong việc tham gia BHXH

+ Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành trên địa bàn như phòngLao động thương binh và xã hội huyện, phòng tài chính UBND huyện, Liênđoàn lao động huyện, hội Liên hiệp phụ nữ huyện hội Nông dân huyện, Công

an huyện, chi cục Thuế huyện

+ Bám sát kế hoạchđược giao thường xuyên đôn đốc thực hiện kếhoạch đối với từng bộ phận

+ Thương xuyên kiểm soát, kiểm tra để đảm bảo thu BHXH bắt buộcđược thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Đầu năm bộ phân thuBHXH bắt buộc căn cứ vào dự toán BHXH tỉnh giao, lập dự toán cụ thể chỉtiết kinh phí tuyên truyền, chương trình phối hợp, hội nghị triền khai kế hoạchtheo hàng tháng hoặc quý và sáu tháng sơ kết đánh giá kết quả trên cơ sởBHXH Việt Nam giao kế hoạch cho BHXH tỉnh, BHXH tỉnh phân bổ giao kếhoạch chỉ tiết cho BHXH huyện thực hiện

Trên cơ sở dự toán BHXH tỉnh giao, BHXH huyện lập kế hoạch chungcho toàn cơ quan, từng bộ phận thu BHXH bắt buộc từ các doanh nghiệp theotháng, quỹ Từng cá nhân viên chức phải lập kế hoạch hàng ngày, hàng tuần

để hoàn thành kế hoạch đã giao.”

“Đối với cơ quan BHXH huyện, hàng năm BHXH cấp huyện căn cứtình hình thực hiện năm trước và khả năng phát triển mở rộng đối tơượng LĐ

tham gia BHXH trên địa bàn, lập hai bản Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc năm sau, gửi BHXH tỉnh một bản trước ngày 05/11 hàng năm.

Thông qua việc lập và xét kế hoạch thu BHXH, BHXH huyện sẽ địnhhướng được khối lượng công việc phải làm trong thời gian tới Cán bộ quản lýthu sẽ quản lý xem khoảng thời gian lập kế hoạch của đơn vị mình đã đúngvới thời gian quy định chưa Đồng thời dựa vào kế hoạch thu BHXH hàngnăm tiến hành công tác quản lý các nguồn thu, triển khai công tác nghiệp vụchuyên môn của ngành đề ra.”

1.2.4.2 Tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc của Bảo hiểm xã hội huyệnLâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

Tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp của Bảohiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ bao gồm các nội dung sau:

a) Tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc đối với cácdoạnh nghiệp là tập huấn triển khai phổ biến các chính sách quy định mới vềthu BHXH bắt buộc đôi với các doanh nghiệp, phổ biến kế hoạch thu BHXHbắt buộc đối với các doanh nghiệp trong từng giai đoạn, các chỉ tiêu cụ thể vàgiải pháp thực hiện mục tiêu thu BHXH bắt buộc trong từng giai đoạn

Đối tượng đào tạo tập huấn là các cán bộ thu BHXH đang trực tiếp làmcông tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH cấp huyện Kế hoạch đào tạotập huấn được cơ quan BHXH cấp huyện tổ chức định kỳ theo quý, năm vớihình thức mở lớp tập huấn tập trung ngắn ngày tại BHXH huyện; lập danh

sách cử cán bộ đi học, tập huấn nghiệp vụ tại các lớp đào tạo do trường đàotạo ngàng BHXH Việt Nam mở tại các cụm thuộc các tỉnh…

b) Tuyên truyền, truyền thông chính sách BHXH đến các DN và người thamgia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Công tác tuyên truyền, truyền thôngnhằm mục đích tuyên truyền, truyền tải đến các DN và người lao động với cácnội dung để họ biết được quyền lợi và trách nhiệm của DN và người lao độngkhi tham gia BHXH bắt buộc; Cập nhật được các quy định mới về mức đóng,

tỷ lệ đóng, đối tượng đóng dành cho doanh nghiệp và người lao động; nắmbắt được các quy định, quy trình, thủ tục hành chính khi tham gia BHXH bắtbuộc Công tác tuyên truyền, truyền thôn được thực hiện qua các hôi nghịtuyên truyền tại các trụ sở của các DN hoặc tại cơ quan BHXH các huyện; Tổchức tuyên truyền qua các thông tin đại chúng như trên các chương trình phátthanh qua loa, đài ở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn ngoài ra còn được

cơ quan

trung ưng cấp cho BHXH các tỉnh, huyện tờ rơi, tờ gấp, bang rôn, biển hiệu

để phát và tuyên truyền đến từng người lao động, từng DN…

c) Triển khai thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnhPhú Thọ đối với các doanh nghiệp, quy trình thu cụ thể như sau:

- Thực hiện thu, đối chiếu đóng BHXH: qua việc đối chiếu hồ sơ nộpBHXH tại trụ sở cơ quan BHXH phát hiện những sai sót yêu cầu người laođộng và DN giải trình, bổ sung để chứng minh tính chính xác, trung thực củacác chỉ tiêu đã kê khai trong hồ sơ đối chiếu nộp BHXH

- Kiểm tra thực hiện đóng BHXH: qua đối chiếu kiểm tra giữa hồ sơ kêkhai với thông tin lưu trữ trên phần mềm của ngành phát hiện được kịp thờisai sót, nhầm lẫn trong kê khai và đóng nộp Từ đó giúp DN, người lao độngđóng đúng, đủ, kịp thời theo quy định của luật BHXH Đồng thời cũng có căn

cứ thành lập các đoàn kiểm tra để xác minh làm rõ các vấn đề về chốn đóngBHXH tại một số DN

- Quản lý nợ đọng BHXH, xử lý vi phạm: đảm bảo cho việc tiền thunộp BHXH đã kê khai được nộp vào quỹ đúng thời hạn mà các DN đã kê khaivới cơ quan BHXH Qua đó xác định được hành vi, vi phạm mà các DN trốnđóng hoặc lạm dụng…Tùy vào mức độ vi phạm mà DN phải chịu phạt hànhchính hoặc hình sự theo quy định của Luật BHXH và pháp luật của nhà nước.

d) Phối hợp với các cơ quan, phòng ban, ngành có liên quan hỗ trợcông tác đôn đốc, thu nộp và xử phạt, xử lý theo quy định, cụ thể như:

- Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc thực hiện nhiệm vụ trung gianthanh toán ưu tiên giúp cơ quan BHXH cấp huyện trích từ tài khoản tiền gửicủa các DN nộp kịp thời vào tài khoản chuyên thu BHXH của cơ quan BHXHhuyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

- Phối hợp với Bưu Điện huyện chuyển tiêp danh sách các đơn vị DN

có số thu nộp phát sinh tại BHXH huyện để Bưu Điện thực hiện tiếp nhận hồ

sơ và trả kết quả cho đơn vị

- Phối hợp với Phòng Tài chính; cơ quan Chi cục Thuế; Phòng Laođộng Thương binh - Xã hội huyện; Thanh tra UBND huyện… để kiểm tra tìnhhình các DN đóng trên địa bàn huyện đã đăng ký kinh doanh mà không thamgia BHXH cho người lao động Thực hiện phối hợp liên ngành kiểm tra, giámsát tình hình thực hiện đóng, nộp của các DN

- Phối hợp Đài phát thanh truyền hình huyện, các xã, phường, thị trấn…phát thanh truyền hình tuyên truyền các chính sách BHXH, BHYT, BHTN tớicác khu dân cư nói chung và khối DN nói riêng

d) Giải quyết các xung đột trong quá trình quản lý thu BHXH bắt buộccủa BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các DN Trong quá trìnhthực hiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện có các xung đột cụthể như sau:

- Xung đột giữa DN với người lao động: thường liên quan đến nội dungnhư mức đóng BHXH, thu nộp không kịp thời dẫn đến các quyền lợi củangười lao động không được giải quyết kịp thời chậm trễ so với quy định.

- Xung đột giữa các cá nhân trong nội bộ, bộ máy quản lý thu BHXHtại BHXH huyện: Đó là xung đột xuất hiện khi nảy sinh sự khác nhau trongtính cách, quan điểm, tác phong làm việc của các cán bộ thực hiện nhiệm vụ;xung đột trong công tác giữa bộ phận bộ máy quản lý thu tại BHXH huyệnLâm Thao Để giải quyết vấn đề xung đột này BHXH huyện cần xây dựngquy chế hoạt động, quy chế phối hợp thực hiện cụ thể giữa các bộ phậnchuyên môn có liên quan đến nhau Để giải quyết các vấn đề trong xung độtphải có biện pháp hoà giải và nâng cao tinh thần đoàn kết nội bộ trong cơquan

1.2.4.3 Kiểm soát thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnhPhú Thọ đối vơi các doanh nghiệp

Việc kiểm soát thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXHhuyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối vơi các doanh nghiệp là quá trình cơ quanBHXH cấp huyện giám sát, đo lường, đánh giá và điều chỉnh hoạt động thuBHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp tại BHXH cấp huyện trực tiếp quản

lý nhằm đảm bảo việc thực hiện kiểm soát thu BHXH bắt buộc đối với cácdoanh nghiệp theo đúng kế hoạch đề ra

Kiểm soát thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh PhúThọ đối với các doanh nghiệp là chức năng quan trọng trong quá trình thuBHXH bắt buộc Tính chất quan trọng của việc kiểm soát thu BHXH bắt buộc

đó là phát hiện ra sai phạm và có biện pháp điều chỉnh Thông qua kiểm soátthu BHXH, các hoạt động sẽ được thực hiện tốt hơn và giảm thiểu sai sóttrong quá trình thực hiện

Hình thức kiểm soát thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp tạiBHXH cấp huyện đó là: Triển khai kiểm tra, giám sát định kỳ thực hiện quy

trình thu, các hình thức kiểm soát được tiến hành theo kế hoạch đã được phêduyệt như: cử cán bộ chuyên quản thu BHXH hàng tháng, quý, năm định kỳ

đi kiểm tra nắm bắt tình hình của doanh nghiệp và phối kết hợp đôn đốc thu,kiểm tra tình hình thực hiện các chính sách về BHXH tại các doanh nghiệp.Ngoài ra còn tiến hành kiểm soát đột xuất để phát hiện được đơn vị, doanhnghiệp có dấu hiện vi phạm trong việc thực hiện thu nộp BHXH và giải quyếtchế độ cho người lao động không

Với các biện pháp trên giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện tổ chứcthực hiện công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cánhân và các đơn vị DN đóng trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọtrong việc thực hiện chế độ chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và quản

lý tài chính trong hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh theo quy định của pháp luật

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đối với các doanh nghiệp

1.2.5.1 Nhóm yếu tổ thuộc về cơ quan bảo hiểm xã hội huyện cấp huyện

- “Bộ máy quản lý thu BHXH: Do quản lý đối tượng tham gia BHXH làphải quản lý một lượng lớn giấy tờ sổ sách, có sự tham gia của nhiều phòngban nên cơ cấu tổ chức có sự phân công, phân cấp hợp lý, hoạt động nhịpnhàng thống nhất sẽ tác động trực tiếp đến quá trình quản lý đối tượng thamgia BHXH Bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệpthường được phân chia theo đối tượng quản lý doanh nghiệp (quản lý doanhnghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần ), hoặc chia theo địa bàntrên huyện, hoặc quản lý theo chức năng

- Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từcác doanh nghiệp

Nhiệm vụ chính của các cán bộ ở bộ phận thu BHXH bặt buộc đối với cácdoanh nghiệp là thu và đôn đốc thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp

trên địa bàn Mặt khác, cán bộ thu phải luôn bám sát cơ sở, kịp thời tháo gỡkhó khăn trong công tác thu BHXH băt buộc đối với các doanh nghiệp Ngoài

ra, bộ phận thu còn có nhiệm vụ mở rộng đối tượng là các doanh nghiệp thamgia BHXH Do đó, cán bộ thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp đòihỏi phải có kinh nghiêm, năng lực chuyên môn, hiểu biết về nghiệp vụ, năngđộng, sang tạo trong khâu đi đến đơn vị đôn đốc thu Khả năng nhận định vàphân tích tình hình, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình trong công việc cókhả năng giao tiếp thuyết phục tốt, có sức khỏe Hiện nay, công tác thu và hệthống quản lý thu BHXH rất phức tạp, khối lượng công việc nhiều, đa phần làquá tải đối với mỗi cán bộ thu BHXH Số lượng các văn bản luật, nghị định,hướng dẫn từ các cấp ban ngành được cập nhật thường xuyên, liên tục đòi hỏingười cán bộ phải chuyên tâm nghiên cứu, cần cù, có trách nhiệm với côngviệc Cùng với việc phải có nghiệp vụ về kế toán thì việc áp dụng công nghệthông tin vào quản lý thu BHXH đòi hỏi cán bộ thu phải có sự hiểu biết vềcông nghệ thông tin Từ đó, cán bộ thu BHXH mới có thể đảm bảo được côngtác quyết toán thu hàng tháng với đơn vị chính xác, đúng với hướng dẫn củaLuật BHXH và kịp thời xử lý các phát sinh làm trái với Luật BHXH banhành Bên cạnh đó, tình trạng một số đơn vị trốn đóng hay lách luật với nhữngthủ đoạn tỉnh vi, bài bản, đòi hỏi người cán bộ vừa phải có năng lực tốt, vừaphải có tư cách đạo đức và ý chí bền bỉ thì công tác thu và quản lý thu BHXHmới thực sự thành công và không bị ảnh hưởng của tiêu cực

- Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại BHXH huyện: Ứng dụng tinhọc và công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước nhằm đâymạnh cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính điện tử (Chính phủ điệntử); giúp cho việc xử lý thông tin nhanh, chính xác, đầy đủ, phục vụ tốt cho tổchức, người dân và doanh nghiệp Tin học hoá hoạt động của các cơ quanBHXH là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách hành chính, là nhiệm vụ

thường xuyên của các cơ quan BHXH nhằm tăng cường năng lực quản lý,nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc.”

“Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu BHXH bắt buộcđối với các doanh nghiệp đã góp phần tích Cực trong công tác quản lý đốitượng thu nộp BHXH về mặt lao động, tiền lương một cách chính xác Vớiứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả sẽ giúp tiết kiệm nguồn nhân lực phục

vụ công tác thu BHXH hơn nhiều so với làm thủ công trước đây, việc quản lýthu BHXH được liên thông giữa các bộ phận, giữa huyện với tỉnh và trungương sẽ góp phần thực hiện quản lý thu BHXH có hệ thống, đảm bảo tínhchính xác về số lao động, tiền lương, trợ cấp cho đối tượng; phục vụ cho côngtác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thu nộp, chi trả các chế độ theo đúng kếhoạch, giảm bớt chi phí cho lưu trữ, tra cứu hồ sơ Do đó đã góp phần giúpcho công tác kiểm tra, giám sát dễ dàng hơn, quản lý đối tượng tham giaBHXH được rõ ràng, chính xác

Để ứng dụng được công nghệ kỹ thuật cao và không ngừng được cảitiến, công nghệ thông tin đã góp phần tích cực trong công tác quản lý, lưu trữ,

in cấp sổ BHXH, thẻ BHYT và nhiều lĩnh vực khác của ngành Tại đơn vịđược ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH sẽ đáp ứng đượcviệc quản lý hồ sơ đối tượng để phục vụ cho công tác kiểm tra, chủ độngtrong việc in danh sách chi trả thường xuyên, đảm bảo tính chính xác tiềnlương, trợ cấp cho đối tượng Trong công tác in, cấp sổ BHXH và thẻ BHYTcông nghệ thông tin sẽ đảm bảo được tiến độ cấp sổ BHXH kịp thời cho đốitượng tham gia, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH

Hòa cùng sự phát triển của đất nước, công nghệ thông tin đã khôngngừng được phát triển, đến nay đã đưa vào ứng dụng các công trình côngnghệ tin học và quản lý như: phần mềm theo dõi, quản lý đối tượng, thời gian,mức đóng BHXH của doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc, quản lý cấp sổBHXH phần mềm xét duyệt chế độ BHXH, phần mềm kế toán giúp cho việc

thực hiện rút ngắn thời gian tiếp nhận hồ sơ thanh toán, chi trả chế độ chongười tham gia BHXH bắt buộc.

- Sự phối hợp với các cơ quan có liên quan, có sự phối hợp giữa cơquan BHXH huyện với Sở Kế hoạch và Đầu tư cung cấp thông tin về nhữngđơn vị mới đăng ký kinh doanh; Chi cục Thuế trong việc cung cấp thông tin

về những đơn vị được cấp mã số thuế để BHXH huyện rà soát các doanhnghiệp thuộc diện đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và yêu cầu tham giatheo đúng qui định

Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội là cơ quan quản lý nhà nước

về lao động cấp huyện, do vậy, BHXH huyện thường xuyên kết hợp với cơquan này để tăng cường việc giám sát thực hiện các quy định của pháp luật vềlao động như đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xâydựng thỏa ước lao động tập thể trong đó quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụđóng BHXH bắt buộc.”

“BHXH huyện kết hợp với Liên đoàn lao động trong việc vận động tổchức thành lập công đoàn ở các DN, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp củangười lao động Việc phối hợp với cơ quan chức năng như phòng Lao động,Thương binh và Xã hội; Liên đoàn lao động và các tổ chức công đoàn cơ sở

để tổ chức các đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên về việc thực hiện luậtlao động và luật BHXH là vô cùng cần thiết để BHXH quản lý tốt hơn nữanguồn thu BHXH bắt buộc BHXH cũng cần phối hợp với các ngân hàngthương mại nơi các doanh nghiệp mở tài khoản để thực hiện trích nộp tiềnBHXH nợ đọng và lãi của số tiền này từ tài khoản của DN hoặc phong tỏa tàikhoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền Sự phối hợp có hiệu quả của cácPhòng, Ban, Ngành, của tổ chức Công đoàn, chi cục Thuế và một số nhân tốkhác với cơ quan BHXH sẽ làm tốt công tác tuyên truyền và phổ biến phápluật về BHXH cho cả NLĐ và DN, tăng cường đối thoại giữa doanh nghiệp,