(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư

LỜICAMĐOAN

Học viên là Phạm Giang Linh, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựnglớp24QLXD11, xin cam đoan đề tài luận văn của tôi là do tôi làm Những kết quảnghiêncứu là trung thực.Trong quá trình thực hiện luận văn tôi có tham khảo các tàiliệu thuthập được nhằm khẳng định thêm về sự tin cậy và tính cấp thiết của đề tài.Các tài liệutrích dẫnđ ề u c ó n g u ồ n g ố c r õ r à n g v à c á c t à i l i ệ u

t h a m k h ả o đ ư ợ c t h ố n g k ê đ ầ y đ ủ Tôi không sao chép từ bất kỳnguồn thông tin nào, nếu vi phạm tôi xin được hoàn toànchịutráchnhiệm

HàNội,ngày2 1 tháng11n ă m 2017

Tácgiảluận văn

Phạm GiangLinh

LuậnvănđượcthoànthànhtạiTrườngĐạihọcThủylợi,cóđượcbảnluậnvănnày,tácgiảxinbàytỏlòngbiếtơnchânthànhvàsâusắcnhấtđếnTrườngĐạihọcThủylợi,Khoa Công trình, Khoa Kinh tế và Quản lý, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xâydựng và các bộ môn khác thuộcTrường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là PGS.TS NguyễnTrọng Hoan đã trực tiếp hướng dẫn tác giả trongsuốt quá trình thực hiện luận văn này.Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học đã trực tiếp giảng dạy,truyền đạtnhững kiến thức chuyên ngành kinh tế thủy lợi và quản lý xây dựng cho bảnthântácgiảsuốtnhữngnămthángqua

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp, và gia đình đãđộngviên, khíchlệ,tạođiềukiệngiúpđỡtácgiảhoànthànhluậnvănnày

Luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học công phu, nghiêm túc củabảnthân tác giả, tuy nhiêndo điềukiện tài liệu, thời gianvà kiến thức có hạnnênk h ô n g thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Tác giả rất mong nhậnđược sự tham giagópývàchỉbảocủa cácThầycôgiáovàbạn bè,đồngnghiệp

Cuối cùng, một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo, các cơquan,đơnvị và cánhânđãgiúpđỡtácgiảtrongquátrìnhhọctậpvà hoànthànhluậnvănnày

NamĐịnh,ngày2 1 tháng1 1 năm2017

Tácgiảluận văn

Phạm GiangLinh

DANHMỤCCÁCHÌNHẢNH v

DANHMỤCBẢNGBIỂU vi

DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT vii

PHẦNMỞĐẦU 1

CHƯƠNG1 TỔNGQUANVỀDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGVÀQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰN GCÔNGTRÌNH 4 1.1 Dựánđầutư xâydựngcôngtrình(ĐTXDCT) 4

1.1.1 KháiniệmdựánĐTXDCT 4

1.1.2 PhânloạidựánĐTXDCT 4

1.1.3 Cácgiaiđoạn củadựán 6

1.2 Quảnlýdựán đầutư xâydựng côngtrình 6

1.2.1 Kháiniệmvềquản lýdự ánĐTXD 6

1.2.2 Cáchìnhthứcquảnlý dựánĐTXD 7

1.2.3 Nộidungquảnlý dựánĐTXD 7

1.3 Tổng quan về công tác quản lý dự án do Ủy ban nhân dânhuyện làm chủđầutư 12

1.3.1 Vòngđờicủadự án 13

1.3.2 Côngtácquảnlýdự ángiaiđoạn kếtthúcdự án 20

1.3.3 Cácgiaiđoạnquản lý dựán 22

1.3.4 Banquảnlýdự án 23

Kếtluận chương1 27

CHƯƠNG2 CƠSỞKHOAHỌCNÂNGCAONĂNGLỰCCÔNGTÁCQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂ YDỰNGCÔNGTRÌNH 28

2.1 Cơsởkhoa họcvềtổ chứcquản lýdựán 28

2.2 Cácmôhình tổ chứcquảnlý dựánĐTXD 28

2.2.1 Chủđầutưtrựctiếpquảnlýthựchiệndự án 29

2.2.2 Chủnhiệmđiềuhànhdự án 29

2.2.3 Chìakhóatrao tay 30

2.2.4 Tựthựchiệndự án 31

2.3 Cácnộidungnănglựcquảnlý dựán ĐTXD 31

2.3.1 Nănglựctổchứcquản lýdự ánĐTXD 31

2.3.2 Nănglựcvềnguồnnhânlựcdự ánĐầutưxâydựng 33

2.3.3 Nănglựcvềcôngcụquảnlýdự ánđầutưxâydựng 35

2.3.4 Nguyêntắclàmviệc củatổchứcquảnlýdựánđầutư xâydựngcôngtrình 36

2.4 Cácnhântốảnhhưởngđếnhiệuquảcủacôngtác quảnlýdựánđầutưxâydựng 38 2.5 Hệthống cácvăn bản phápluậtvềquảnlýdựánđầu tưxây dựng 39

Kếtluận chương2 41

CHƯƠNG 3THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNGCAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC DỰ ÁN DO UBND HUYỆNGIAOTHỦY,TỈNHNAMĐỊNHLÀMCHỦĐẦUTƯ 42

3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD do UBND huyện Giao Thủy làmchủđầu tư 42

3.1.1 GiớithiệusơlượcvềChủđầutư-UBNDhuyệnGiaoThủy,NamĐịnh 42

3.1.2 Cơ cấutổchứcbộmáycủabanquảnlýdựánĐTXD 44

3.1.3 Thựctrạngcôngt á c q u ả n lýdự án côngtrình doUBND huyệnlàmCĐT 48

3.1.4 Nhữngtồntại hạnchếvànguyênnhân 57

3.2 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự ánđầutư xâydựngcôngtrìnhcủaỦybannhândânhuyện 65

3.2.1 Đối vớiỦybannhândân huyện 65

3.2.2 Đốivới cácBanquảnlýdựán 65

3.3 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án các dự án do Ủy bannhândânhuyệnGiaoThủy,tỉnhNamĐịnhlàm chủđầutư 67

3.3.1 Giảipháp về cơcấu bộmáytổchứcquảnlý cuảBanQuảnlýdự án 67

3.3.2 Giảiphápnângcaonănglựcchuyệnmônnghiệpvụcánbộquảnlýdựánđầutưxâ ydựng huyệnGiaoThủy 71

3.3.3 Giảipháphoànthiệnvànângcaonănglựcquảnlýdựántrongtừnggiaiđoạnđầu tư xâydựng 72

Kếtluận chương3 81

KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 82

TÀILIỆUTHAMKHẢO 84

Hình1.1: Chutrìnhquảnlýdựán 8

Hình1.2: Mộtsốnguyênnhân gâyrủi rotrongdự án xâydựng 11

Hình1.3: Vòngđờicủadựán 23

Hình2.1 Môhình chủ nhiệmđiều hànhdựán 30

Hình2.2.Môhìnhchìa khóatraotay 31

Hình3.1 Cơ cấu tổchứcbộmáycủabanquảnlý mộtdựán 44

Hình3.2.Đềxuấtcơcấubộmáytổchứccủa BQLDAhuyệnGiaoThủy 68

Hình3.3.Quytrìnhquảnlý chấtlượngtrongquátrìnhtổchứcthicông… 80

Bảng3.1.Bảngtổnghợp nguồnnhân lựccủaUBND huyện GiaoThuỷ 42

Bảng3.2 Tổnghợptrìnhđộchuyên môncán bộ,chuyên viên kỹthuật 43

Bảng3.3.MộtsốdựántiêubiểutrongthờigiangầnđâytrênhuyệnGiaoThủy 48

Bảng3.4 Bảngthốngkêvốndànhchoxâydựngcơbản giaiđoạn 2010-2015 64

Bảng3.5.Phươngánđiềuđộngcáccánbộnhânviêncủacácđơnvịtrực thuộcUBNDhuyệnđểthànhlập BQLDA 70

PHẦNMỞĐẦU

1.Tínhcấpthiếtcủađềtài

Trongquátrìnhtừngbướchộinhậpquốctếsâurộngcủanướctahiệnnaythìvấnđềvề xâydựng cơ sở hạ tầng cơ bản là hết sức cấp thiết và được đặt lên hàng đầu Bấtcứmộtngành,mộtlĩnhvựcnàođểcóthểđivàohoạtđộngđềuphảithựchiệnđầutưcơsở vậtchất, tài sản thì mới có thể phát triển một cách hoàn thiện nhất, vì thế xâydựngcơsởhạtầngchínhlànềnmóngquantrọngchosựpháttriểnkinhtếcủađấtnướcvàlàtiềnđềđểthuhútđầutưtừnước ngoàiđếnthịtrườngViệtNam

Một hoạt động không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắclàhọat động đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là lĩnh vựcquantrọng trong việc xây dựng cơ sở vậtchất –kỹ thuật, thực hiệnc ô n g n g h i ệ p

h o á , h i ệ n đại hoá đất nước Trong những năm qua, hoạt động xây dựng đã có sựphát triển mạnhmẽ cả về số lượng và chất lượng, nhiều công trình lớn đã hoàn thành

và đưa vào sửdụng đem lại những hiệu quả kình tế - xã hội to lớn góp phần vào thànhtựu đổi mớichung của đất nước trong những năm qua, góp phần thực hiện côngnghiệp hóa – hiệnđại hóađấtnước

Nam Định là một tỉnh thuộc Đồng Bằng Sông Hồng, Nông nghiệp đóng vai tròquantrọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tưxâydựng công trình thủy lợi để sớm đưa công trình vào sử dụng lâu dài và để phục vụmụctiêu pháttriểnbềnvữnglànhiệmvụcấpthiết hàngđầu

Hiện nay trên địa bàn huyện Giao Thủy các dự án đầu tư xây dựng đang được quảnlýtheom ô hì n h ki ê m nhi ệm , c hư a thànhlập b a n q uả n lýdự á nđầ u t ư xâ ydựngc ôngtrình nên gặp nhiều khó khăn cũng như hạn chế gây ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư xâydựng công trình Do vậy việcnâng cao năng lực quản lýcác dựánđ ầ u t ư x â y d ự n g trên địa bàn huyện Giao

Thủy là rất cần thiết Xuất phát từ thực tiễn nêu trên tác giảchọn đề tài luận văn “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xâydựng do UBND huyện Giao Thủy, tỉnh NamĐịnh làmc h ủ đ ầ u t ư ” làm đề tàinghiên cứuluậnvănThạcsỹcủa

mình

b Phươngphápnghiêncứu

- Phươngphápkếthừa:Kếthừacáctàiliêu,cáccôngtrìnhnghiêncứu,cácdựánđãthựchiệntrướcđó

- Phươngphápđiềutra,thuthập:Tiếnhànhđiềutrathuthậpsốliệusơcấpvàsốliệuthứcấp,các vănbảnquyphạmphápluật cóliênquanđếnđềtàinghiêncứu

- Phươngphápthốngkêtổng hợp:Trêncơsởcácsố liệuthuthậpđượcthựchiệnphântích thốngkêcác sốliệutheocácmụctiêutổnghợpphụcvụnghiêncứuđềtài

- Phươngphápphântíchđánhgiá:Dựatrêncácsốliệuthốngkê,cácsốliệutổnghợpđãđượckiểmđịnhđưaracácnhậnđịnhđánh giá mangtínhkhoahọcvàkháchquan

- Sốliệuphụcvụnghiêncứuđềtàiđượcphântíchtrongthờigian5nămgầnnhấttừ2012-2016.

5 Ýnghĩa khoahọcvàthựctiễn củađềtài

6 Kếtquảdựkiếnđạtđược

- Hệthống hóacácvấnđề tổngquan dựán,quảnlý dựánđàu

tưxâydựng,cơsởkhoahọcvàthựctiễncôngtácquảnlýdự ánđầutư xâydựng;

- PhântíchthựctrạngcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhdoUBNDhuyệnGiaoThủy,tỉnh NamĐịnhlàmchủđầutư;

- Đềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmnângcaonăng lựcquản

lýdựánđầutưxâydựngcácdựándoUBNDhuyệnGiaoThủy, tỉnhNamĐịnhlàmchủđầutư

CHƯƠNG 1T Ổ N G Q U A N V Ề D Ự Á N Đ Ầ U T Ư X Â Y

D Ự N G V À QUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGCÔNGTRÌNH

1.1 Dựánđầutưxâydựngcôngtrình(ĐTXDCT)

1.1.1 Kháiniệm dựánĐTXDCT

TheoLuật XâyDựngViệt Nam số 50ngày18/06/2014,mục19, Điều 3:

“Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốnđểtiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xâydựngnhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụtrongthời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự ánđượcthể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo

nghiêncứu khảthiđầutư xâydựnghoặcBáocáokinhtế-kỹthuậtđầutưxâydựng”[1]

Nó bao gồm hai hoạt động chính là Đầu tư và Xây dựng như vậy mỗi dự án đều cóđặctrưngcơbảnnhư sau:

TheoNghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015của Chính phủ về quản lý dự án đầutư

xây dựng Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loạicôngtrìnhxâydựngvànguồnvốnsửdụngnhư sau:

Nhómdự ánthủylợiphânloạitheoquymôvàtínhchấtcủadự ánbaogồm:

- Dựán quantrọngQuốcgiadoQuốchộixemxét, quyếtđịnh vềchủtrươngđầutư;

3 Théolĩnh vực Xãhội, kinhtế,tổchứchônhợp

4 Theothời hạn Ngắnhạn(1-2năm),trung hạn(3-5năm),dàihạn(>5năm)

5 Theoloạihình Giáo dục và đào tạo, nghiên cứu và phát triển, đổi mớiđầu tư,tổnghợp

6 Theokhuvực Quốctế,quốc gia, vùng,miền,địaphương

7 Theo chủđầutư Nhànước,doanhnghiệp,cáthểriênglẻ

8 Theođốitượngđầutư Dự ánđầu tưtàichính,dựánđầu tưvào đối tượng vậtchấtcụthể

9 Theonguồnvốn

Vốn ngân sách, vốn ODA, vốn tín dụng, vốn tựhuyđộng của doanh nghiệp nhà nước, vốn liên doanhvớinướcngoài, vốnFDI,vốn tổchứcngoàiquốcdoanh

- Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc:Tổ chức lập, thẩm định, phê

duyệtBáo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáonghiêncứukhảthihoặcBáocáokinhtế-

kỹthuậtđầutưxâydựngđểxemxét,quyếtđịnhđầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liênquan đến chuẩn bị dựán;

- Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc:Thực hiện việc giao đất hoặc thuêđất

(nếu có); Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); Khảo sát xâydựng;Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; Cấp giấy phép xây dựng(đốivới công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); Tổ chức lựa chọn nhàthầu

và ký kết hợp đồng xây dựng; Thi công xây dựng công trình; Giám sát thicôngxâyd ự n g ; t ạ m ứ n g , t h a n h t o á n k h ố i l ư ợ n g h o à n t h à n h ; N g h i ệ m t h u c ô n

g t r ì n h x â y dựnghoànthành;Bàngi ao côngtrìnhhoànthà nh đưavàosửdụng;Vậnhành,chạ ythửvàthựchiệncáccôngviệccầnthiếtkhác;

- Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụnggồm cáccôngviệc:Quyếttoánhợpđồngxâydựng,bảohành côngtrìnhxâydựng [2] 1.2 Quảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình

1.2.1 KháiniệmvềquảnlýdựánĐTXD

Quản lý dự ánlà một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh

đạo(Leading/Directing) và kiểm soát (Controlling) các công việc và nguồn lực đểhoànthành cácmụctiêuđãđịnh

Mục tiêu cơ bản của công việc quản lý dự án là các công việc phải được hoànthànhtheo yêu cầu, đảm bảo chất lượng trong phạm vi chi phí được duyệt đúng thờigian vàgiữ chophạmvidự ánkhôngbịthayđổi

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và chất lượng là ba mục tiêu cơ bản giữa chúng cómốiquan hệ qua lại chặt chẽ, tuy mối quan hệ giữa ba mục tiêu có thể khác nhau giữacácdựángiữacácthờikỳcủamộtdựán,nóichungđểđạtkếtquảtốtđốivớimụctiêunàythườngphải“hysinh”mộthaimụctiêukiadovậyquátrìnhquảnlýdựánlàsựkếthợptốtnhấtgiữacácmụctiêu.

1.2.2 Cáchình thứcquảnlýdựánĐTXD

TheoĐiều62Nghịđịnh59/2015/NĐ-CPngày18/06/2015thìcónhữnghìnhthứcquảnlýdựánnhưsau:

- Banquảnlýdựánđầutưxâydựngchuyên ngành,Banquảnlýdựánđầutưxâydựngkhu vực áp dụngđối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án theo chuyênngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngânsách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhànước

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốnnhànước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao được Bộtrưởng Bộ Khoa học vàCông nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng,anninhcóyêucầubímậtnhànước

- Thuê tư vấn quản lý dự án đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách,vốnkhácvàdựáncótínhchấtđặcthù,đơnlẻ

- Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực đểquảnlýthựchiệndựáncảitạo,sửachữaquymônhỏ,dựáncósựthamgiacủacộngđồng

1.2.3 NộidungquảnlýdựánĐTXD

Nộngdungquảnlýdự ánxoayquanhbanộidungchủyếu

+Lậpkếhoạch

+Phốihợpthựchiệnmàchủyếulàtiếnđộthờigian

+Giámsátcôngviệc củadự ánnhằmđạtđược mụctiêuđãđịnh

Lập kế hoạch: Là việc xây dựng mục tiêu xác định những công việc được hoànhthành,nguồn lựccầnthiếtđểthựchiệndựánvàquátrìnhpháttriểnkếhoạchhànhđộng theo

mộttrìnhtựlogicmà cóthểbiểudiễndướimộtsơđồhệthống

Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn,laođộng, máy móc thiết bị và đặc biệt là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Nó chi tiếthóa chotừngcôngviệcvàtoàndự án.Giáms á t : L à q u á t r ì n h t h e o d õ i k i ể m t r a t i ế n t r ì n h d ự á n , p h â n t í c h t ì n h h ì n h h

o à n thành giảiquyếtnhữngvấnđềliênquanvàthựchiệnbáocáohiệntrạng

Hình1.1:Chutrìnhquảnlýdự ánChitiếthơnnội dungcủaquảnlý dự án cónhiềunhưngcơbảnlànộidungchínhsau:

Quảnlýphạm vidựán

Đó là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện các mục tiêu của dự án, nóbaogồm việcphânchia phạmvi,quyhoạchcũngnhưđiềuchỉnhphạmvi của dự án

Quảnlýthời gian của dựán

Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo choviệc thực hiện dự ánđượcthực hiện theo đúng thời gian đã được đề ra Nó bao gồm việc xác định côngviệc cụthể,sắpxếp trìnhtựhoạtđộng,bốtríthời gian,khốngchếthờigian vàtiếnđộdựán.Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được hoạch định hoàn thành trongmộtkhoảngthờigiannhấtđịnh,trêncơsởđónhàthầuthicôngxâydựnglậptiếnđộthi

công cụ thể, bố trí kết hợp,xen kẽ các công việc cần thực hiện để đạt hiệu quả caonhấtnhưngphảiđảmbảophùhợptổngtiếnđộđãđượcxácđịnhcủatoàndựánđãđượcphê duyệt Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liênquan có trách nhiệm theo dõi,giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điềuchỉnh tiến độ trong trường hợptiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bịkéodàinhưngkhôngđượclàmảnhhưởngđếntổngtiếnđộcủadự án.

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mớihoặcsửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng côngtrìnhđược lập theo từng công trìnhcụ thể, phù hợp vớig i a i đ o ạ n đ ầ u t ư x â y

d ự n g c ô n g trình, cácbướcthiếtkếvàcácquyđịnhcủaNhànước

Việclậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrìnhphảiđảmbảomụctiêu,hiệuquảđầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng công trình,đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý,phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu kháchquan của cơ chế thị trường và đượcquản lý theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày25/03/2015củaChínhphủvềquảnlýchiphíđầutư xâydựngcôngtrình

Quản lý chi phí được coi là một trong những mục tiêu trọng tâm của quản lý dự án,bờivì tất cả các yêu cầu, các yêu tố ảnh hưởng đến dự án đều dẫn đến phát sinh chi phí,quản lý chi phí tốt nghĩa là sẽquản lý tốt các nguyên nhân phát sinh làm tăng chiphí.Quảnlýchiphítốtđồngnghĩachấtlượngvàthờigianvẫnphảiđảmbảoyêucầuđặtracủadự án

Quảnlýchấtlượngdựán

Quảnlýchấtlượngdựán:Làquátrìnhquảnlýcóhệthốngviệcthựchiệndựánnhằm

đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việcquyhoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tácquản lýchấtlượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giaiđoạn thi công,giaiđoạnthanhquyếttoánvàgiaiđoạnbảohànhcôngtrình.

Cùng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sở hạ tầng và nền kinh tế xãhội,cơ chế quản lý xây dựng cũng được đổi mới kịp thời với yêu cầu, do đó xét vềmức độtổng thể của chất lượng dịch vụ và chất lượng công trình không ngừng đựcnâng cao.Chất lượng công trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đếnviệc sử dụngmàcònliên quanđến antoàntài sản,tínhmạngcủanhândân,đến sự ổn địnhxãhội

Quản lýchấtlượng theo Nghịđịnhsố 46/2015/NĐ-CP ngày 12t h á n g 0 5 n ă m

2 0 1 5 của Chính phủ đã hướng dẫn về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công táckhảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo trìcông trình và giải quyết các sự cố côngtrình

Quảnlýnguồnnhânlực

Quản lý nguồn nhân lực bao gồm quản lý số lượng và chất lượng làm việc của cáccánbộcông nhân tham gia dựán Quản lýnguồn nhân lực nhằm đảm bảo tạođiềuk i ệ n cho người lao động phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗingười trongdự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồm việc quyhoạch tổ chức,xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án

ngườiluônl à y ế u t ố qua n t r ọ n g tr ong m ọi h o ạ t đ ộ n g s ả n x uấ t c ũ n g n hư x â y dựng

d o v ậ y quản lý nguồn nhân lực là vô cùng quan trọng và cần thiết để hoàn thànhmục tiêu củadựán

Quảnlýviệctraođổithôngtindựán

Làviệcquảnlýnhằmđảmbảoviệctruyềnđạt,thuthậptraođổimộtcáchhợplýcáctintứccầnthiếtchoviệcthựchiệndựáncũngnhưviệctruyềnđạtthôngtin,báocáotiếnđộdựán

Vớisựpháttriểnmạnhcủacôngnghệthôngtinthìviệcquảnlýthôngtinvềdựánluônđượctraođổivàcậpnhậtliêntục,kịpthờiđảmbảotínhthốngnhấthiệuquảgiữacácbênthamgiatrongdựán.[3]

Quảnlýrủi rotrongdựán

+Nhữngýtưởngvàkháiniệmvềmụcđíchdựán,nhucầu,đốitượng,chiphí,phânphốithểhiệnnghèonànvà khóhiểu

+Khôngkiểm soát đượcnhiệmvụ vàquyền hạncủanhân viên

ro khác nhau đe doạ đến quá trình thực hiện dự án Cácrủi rođócóthểnhậndạngdưới1sốnguyênnhânsau:

Hình1.2: Một sốnguyên nhân gâyrủi rotrongdựán xâydựng

Hiện nay một số nước như Mỹ, Nhật, Úc,bắt đầu hình thành những tiêu chuẩntronglĩnh vực rủiro.

Những tiêu chuẩn này đưa ra những khuyến nghị các biện pháp phòng chống rủiro,một số tiêu chuẩn định hướng phòng ngừa rủi ro trong thiết kế công trình hoặcquản lýthi công,nhấtlà vềantoànlaođộng

Tổchứctiêu chuẩnhóaquốctế giớithiệu:

ISO 31000:2009 – Nguyên tắc và chỉ dẫn về công cụ

nàyISO/IEC 31010:2009 – Quản lý rủi ro – Kỹ thuật xác định

rủi roISOChỉdẫn70:2009–Quảnlýrủiro–Ngữvựng

Quản lý hồ sơ dự án: Tất cả các hồ sơ, giấy tờ, các bản vẽ, tài liệu liên quan đến dựáncầnđượcquảnlývàlưutrữphụcvụcôngtácđánhgiá,kiểmtracũngnhưlưutrữhồsơchocácgiaiđoạnsaudự án hoặcchoquảnlýđầutư.[4]

1.3 Tổng quan về công tác quản lý dự án do Ủy ban nhân dânhuyện làm chủđầu tư

Những thay đổi trong quá trình phát triển của đất nước vấn đề quản lý nền kinh tếngàycảng trở nên phức tạp với sự tăng lên không ngừng của các chủ thể quản lý, sự đa dạngcảucácđốitượngquảnlý…màtrướchếtlàcácloạidựánđầutư.Vớikhảnăngkinhtế và tiềm lực nguồn lực nước ta còn hạn chế chính sáchđầu tư là thường tập trung vàocácdự áncóthờigianngắn,khảnăngmanglạihiệuquảkinhtếcao

Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâurộng,và mang tínhchuyênnghiệp hơnmớicóthể đáp ứng nhuc ầ u x â y d ự n g

c á c c ô n g trìnhở nước ta trong thời gian tới Thực tiễn đó đã thúc đẩy ra đời một

“nghề” mớimang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đòi hỏi tínhtổng hợp vàchuyênnghiệptừ cáctổchứcvàcánhânthamgiahoạtđộngtư vấn

Quản lý dự án (Project Management – PM) là một quá trình phức tạp, bao gồmcôngtác hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những khía cạnh của một dự án vàkíchthích mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của

dự ánđúng thời hạn với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt.Nói mộtcách khác, Quản lý dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng vàhoạt độngcủaquảnlý vàosuốt vòngđời củaDự ánnhằmđạtđượcnhững mụctiêuđặt ra

Với mỗi dự án sau khi phê duyệt chủ trương đầu tư, tùy vào quy mô và lĩnh vực đầutừmà Ủy Ban nhân dân (UBND) huyện ra quyết định thành lập Ban quản lý dự án vàphân côngnhiệmvụtớitừngthànhviêntrong BQLDAđảmbảophù hợp vớidựán.

Ban quản lý dự án được thành lập (do chuyên viên các phòng ban kiêm nhiệm cónănglực phù hợp với dự án) có nhiệm vụgiúp chủ đầu tư quản lý dự án Khi kết thúc

dự án,nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa công trình vào sử dụng, khai thác thì BQLDA tựgiải thể.Ban quản lý dự án

có thể thuê đơn vị tư vấn quản lý một số việc mà BQLDAkhôngđủđiềukiện,nănglựcthựchiện

Nhưng cơ bản các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư là dự án ngắn hạn đếntrunghạn quátrìnhquảnlýkhôngquáphứctạpcũngnhư nguồnvốnđãcơbảnđượcbốtrí

1.3.1.1.Côngtácquảnlý dự ángiai đoạnchuẩnbịdự án:

a Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn lập nhiệm vụ khảo sát địa hình, nhiệm vụ thiết kếcơsở:

- Do hầu hết các BQLDA không đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ khảo sát, thiếtkếcơ sở nên các BQLDA phải thuê đơn vị tư vấn lậpnhiệm vụ khảo sát địa hình,nhiệmvụ thiếtkếcơsở;

- Đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ lập dự án, nhiệm vụ Thiết kế cơ sở + Dự toán côngviệclập dự án,Thiếtkếcơsở;

- Lập đề cương khảo sát địa hình, đề cương khảo sát địa chất phục vụ Thiết kế cơ sở+Dựtoáncôngviệckhảosátđịahình,địachấtbước này;

- UBND huyện phê duyệt nhiệm vụ lập dự án, nhiệm vụ thiết kế cơ sở; đề cươngkhảosát địahình,địachấtkèmtheodựtoáncáccôngviệcnày

- Trường hợp chỉ định thầu rút gọn: Ban quản lý dự án dự thảo hợp đồng mời nhàthầucó đủnănglực kinhnghiệmđếnthươngthảovàkýhợpđồngtư vấn

Theo Luật Đấu thầu năm 2013:các gói thầu tư vấn cóg i á g ó i t h ầ u t ừ 5 0 0

t r i ệ u đ ồ n g trở lênáp dụng hình thức lựa chọn nhà thầulà đấu thầu, dưới500t r i ệ u đ ồ n g l à c h ỉ địnhthầu

Quy trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu năm2013và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của LuậtĐầuthầu vềlựachọnnhàthầu

c Khảo sát địahình,địachất vàlập dự ánđầutư,lậptổng mứcđầutư

Nhằm mục đích hoàn thiện hồ sơ dự án theo đúng nhiệm vụ dự án đã được nêu ởbướctrướcvàtổchứcthựchiệnhợpđồngkhảosátlậpdựánđãkýkết trìnhngườiquyếtđịnh đầu tư thẩm định và phê duyệt Trên cơ sở: Tuân thủ Hợp đồng tư vấn đã kýkết;Nhiệmv ụ l ậ p d ự á n , đ ề c ư ơ n g k h ả o s á t đ ị a h ì n h , đ ị a c h ấ t đ ã p h ê d u y ệ t ; C á

án đầutư; trong đó Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối thẩm định Dự án Sở Kế hoạch

và Đầutư lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan chuyên môn có liên quan (Sở Xâydựng vềQuy hoạch xây dựng; Sở Giao thông vận tải về quy mô kết cấu công trìnhgiao thông;Sở Nông nghiệp & PTNT về Quy hoạch thuỷ lợi, nông nghiệp;… địaphương có liênquan) Sau khi có kết quả thẩm định của các sở ban ngành liên quan,

Sở kế hoạch vàĐầu tư lậptờtrìnhtrìnhUBNDTỉnhphêduyệtdựánđầutư

- Hồsơtrìnhthẩmđịnh,phêduyệtdựánđầutưbaogồm:(1)Tờtrìnhxinphêduyệtdự ánđầu tư; (2)Bản sao văn bản về chủ trương đầu tư xây dựng công trình;(3)Thuyếtminhdựánđầutư;tổngmứcđầutư;(4)Thuyếtminhthiếtkếcơsở;(5)Cácbản vẽ thiết kế cơ sở.Sau khi dự án được người có thẩm quyền phê duyệt, BanQLDAnghiệmthuhoànthànhcôngviệctư vấnvàlưutrữhồ sơđúngquyđịnh.

1.3.1.2Côngtác quản lýdự ángiai đoạnthựchiệndựán

a Lập kếhoạchlựachọnnhàthầu:

Để triển khai các bước tiếp theo của dự án, có cơ sở để lựa chọn nhà thầu các góithầutrong giai đoạn thực hiện đầu tư, sau khi có quyết định phê duyệt dự án, tất cả cácgóithầu đã có đầy đủ cơ sở lập kế hoạch đấu thầu đều được lập để thực hiện trongbướcnày Nguyên tắc và nội dung lậpk ế h o ạ c h đ ấ u t h ầ u đ ư ợ c q u y

b Lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát địa hình, địa chất, lập thiết kế bản vẽ thi công vàdự toán:

Quátrìnhnàyvẫntiến hànhnhưởgiaiđoạnchuẩnbịđầutư

c Khảo sátđịahình,địachất,lập thiếtkếbản vẽthi côngvàtổngdựtoán:

+ Ban QLDA hoặc đơn vị tư vấn lập đề cương khảo sát ở bước này trên cơ sở yêucầucủa chủ nhiệm thiết kế, hồ sơ khảo sát bước trước Ban QLDA xem xét, trìnhUBNDhuyệnphêduyệtđềcươngkhảosátđểlàmcăncứthựchiện

+ Đơn vị tư vấn lập phương án khảo sát chi tiết, lập kế hoạch tiến độ thiết kế trìnhBanQLDAxemxét,trìnhUBNDhuyệnphêduyệt.

+ Ban QLDA thực hiện công việc kiểm tra giám sát quá trình thực hiện tư vấn thiếtkế,giám sát khảo sát, gồm giám sát về nhân sự, máy móc thiết bị, thời gian thực hiệnnhiệm vụ tư vấn, giám sát sựtuân thủ phương án kỹ thuật, tuân thủ các cơ sởthựchiệnnêutrên;nghiệmthucôngviệc,nghiệmthuhồsơtư vấnhoàn thành

d Trìnhthẩmđịnhvàphêduyệtthiếtkếbảnvẽthi côngvà tổngdựtoán:

Trên cơ sở Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình;Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định về quản lý chất lượng và bảo trì xây dựngcôngtrình Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế được quy định tại Nghị định46/2015/NĐ-CP

Ban Quản lý dự án thẩm định sơ bộ hồ sơ Thiết kế Bản vẽ thi công và Tổng dựtoán,xây dựng Tờ trình cho UBND huyện trình cấp quyết định đầu tư, cơ quan chuyênmônthẩm định Thiết kế và Dự toán Sau khi có kết quả thẩm định, cấp quyết định đầu

tư sẽraquyếtđịnhphêduyệtThiếtkếbảnvẽthicôngvàTổng dựtoánxâydựng côngtrình

Hồ sơ xin thẩm định Thiết kế bản vẽ thi công và Tổng dự toán gửi Sở chuyênngànhthẩmđịnhbaogồm:

- Biên bản của Chủ đầu tư nghiệm thu hồ sơ Thiết kế bản vẽ thi công; biên bản

nghiệmthu kếtquảkhảosátxâydựng;

- Bảnsaocácvănbảnthỏathuậnđãđượcthẩmđịnhtạibướcthiếtkếcơsởvàcácyêucầu kháccóliênquan;

- Đăng kýkinhdoanhcủanhàthầuthiếtkế,khảosátxâydựng;

- Chứngchỉhànhnghềcủachủnhiệmkhảosátxâydựng,chủnhiệmthiếtkếvàcácc

hủ trìthiếtkế

e Lựa chọn nhàthầuthicông xây lắp

Trên cơ sở Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủquyđịnh chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Kế hoạch lựachọnnhàthầuđượcphêduyệt;ThiếtkếbảnvẽthicôngvàTổngdựtoánđượcphêduyệt

- TrìnhUBNDhuyệnthẩmđịnh,phêduyệtkếtquảđấuthầuvàthôngbáokếtquảđấuthầu;

- Mờinhàthầuđàmphánhoànthiệnhợpđồngvàký kếthợpđồngthicông

g Lựachọnnhàthầutưvấngiámsátthicông;Tưvấnkiểmđịnhchấtlượngxâydựngvà cácgóithầukháctrongkếhoạchđấuthầu

Trong hầu hết các dự án trên địa bàn huyện, do quy mô và tính chất của các gói thầutưvấn đều nhỏ hơn 500 triệu nên,UBND huyện ra quyết định chỉ định các tư vấn giámsát; Tưvấnkiểmđịnhchấtlượng….

h Côngtácgiảiphóng mặtbằng vàbàngiaomặtbằngthi côngxâydựng

Trên cơ sở Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiếtthihành một số điều của Luật Đất đai; Quy định của UBND tỉnh Nam Định về giá đấtvàtài sản trên đất khi nhà nước thu hồi đất; Quy định của Tỉnh về cơ chế hỗ trợ khinhànướcthuhồiđất

Sauk hi dự á n ph ê duyệt,đ ã xácđịnhđư ợc c hí nh xá c r a n h g i ớ i c ô n g trì nh t r ê n m

ặ t bằng vì vậy công việc GPMB được thực hiện ngay sau khi phê duyệt TKBVTC, songsong với công việc lựa chọncác nhà thầu, đối với dự án này công tác giải phóng mặtbằng được giao cụ thể choBan giải phóng mặt bằng của dựánt h ự c h i ệ n , U B N D huyện chỉ định đơn vịcắm mốc giải phóng mặt bằng; Đơn vị trích đo GPMB;Phêduyệtdựtoántríchđo,dựtoáncắmmốcGPMB

Môtảcông việccần phốihợp:

- Cắm mốcranh giớigiảiphóngmặtbằngcôngtrình;

- Tríchlục,tríchđocácthửađất;

- Thôngbáothuhồi đấtcủađịaphươngđốivới cáchộdânbị ảnhhưởng;

- Kiểm kêdiệntích cácloạiđất vàtải sảntrênđất;

- Lậpvàphêduyệtphươngánthuhồi,đền bù,hỗtrợ;

- Công khai các phương án, đến toàn bộ nhân dân trong khu vực công trình, giảithíchnhữngthắcmắccủanhândân;

- Chitrảtiềnđềnbùổnđịnhđờisốngnhândân;

- Tiếpnhậnmặtbằng,bàngiaolạichođơn vịthicôngvàcácđơnvịcó liênquan;

- Tham giabảo vệmốcgiới,bảovệthi côngtrongtrườnghợpcầnthiết

i Côngtácq u ả n lý chấtlượngtrongquátrìnhthi côngxâydựngcôngtrình:

Trên cơ sở Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định về quảnlýdự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về quản lýchấtlượngc ô n g t r ì n h x â y d ự n g ; Q u y c h u ẩ n x â y d ự n g ; c á c T i ê u c h u ẩ n k ỹ t h u ậ

t c ó l i ê n quan; hồ sơ Thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt; Hồ sơ hợp đồng thi công xâylắp Ban Quản lý dự ánthay mặt UBND huyện thực hiệnc á c n ộ i d u n g t h e o t r á c h nhiệmcủaChủđầutư trongquátrìnhthicôngxâydựngcôngtrìnhnhư sau:

Thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chấtlượngcủam ì n h, n hà thầ ug i á m s á t t hi c ô n g xâydựngc ô n g trì nh c h oc á c nhà thầu

c ó l i ê n quanbiếtđểphốihợpthựchiện

Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồsơdự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thínghiệmchuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựngcôngtrình

Kiểm tra việc huy động và bố trí nhân lực của nhà thầu giám sát thi công xâydựngcôngtrìnhsovớiyêu cầucủahợpđồngxâydựng

Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm: Kiểmtravật liệu,cấukiện;biệnphápthi công;tàiliệuphụcvụnghiệmthu;

Tổchứcthựchiệncácquyđịnhvềbảovệmôitrường;

Tổchứckiểm địnhchấtlượngcông trìnhkhicónghingờvềchấtlượng hoặckhiđượccơ quanquảnlýnhànướcyêucầu

Tổchứcnghiệmthucôngviệc,hạngmụccôngtrìnhvàtoànbộcôngtrìnhxâydựng.Xácnhậnbảnvẽhoàncông

Chủtrì,phốihợpvớicácbênliênquangiảiquyếtnhữngvướngmắc,phátsinhtrongthicôngxâydựngcôngtrìnhvàxửlý,khắcphụcsự cốtheoquyđịnh

1.3.2 Côngtácquảnlýdự ángiai đoạnkếtthúcdự án

a Nghiệmthu, kết thúcxâydựng và tiếpnhận côngtrình

BQLDA tổ chức lập hồ sơ hoàn công và kiểm tra, kiểm soát nhà thầu thi công vàcácnhà thầu tư vấn lập hồ sơ hoàn công công trình theo quy định bao gồm: Hồ sơ bảnvẽhoàn công; hệ thống biên bản nghiệm thu công việc thi công xây dựng, nghiệm thucáchạng mục công trình và nghiệm thu toàn bộ công trình; nhật ký thi công, nhật kýgiámsát;hệthốngcáckếtquảthínghiệm,kếtquảkiểmđịnhvậtliệu,cấukiệntrongsuốtquátrìnhthicông;….

Tổ chức và kiểm tra việc kết thúc xây dựng, di chuyển máy móc, thiết bị, vật tưvậtliệu,tàisảnkhácvànhânlựccủanhàthầurakhỏiphạmvi côngtrình

Lập báo cáo hoàn thành công trình, kèm theo hồ sơ hoàn thành công trình gửi cơquanquản lý nhà nước về chất lượng công trình (Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải,SởNông nghiệp & PTNT) kiểm tra công tác nghiệm thu trước 10 ngày so với ngàydựkiếnnghiệmthu

Tổ chức nghiệm thu hoàn thànhv à t i ế p n h ậ n c ô n g t r ì n h đ ể đ ư a v à o

v ậ n h à n h , k h a i thác.Lưuhồsơtheođúngquyđịnh

b Thanhtoán,quyếttoánvốnđầutư,phêduyệtquyếttoán:

BQLDA tổ chức lập và kiểm tra việc lập hồ sơ thanh toán vốn đầu tư của các nhàthầu,chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán; thanh toánchonhàthầutrongvòng14ngàylàmviệckểtừ khinhậnđủhồsơthanhtoán

Chịu trách nhiệm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư, bao gồm toàn bộ chi phí đượcthựchiện trong phạm vị dự án, thiết kế, dự toán được duyệt, bao gồm cả phần khốilượngđiều chỉnh, bổ sung theo quy định của hợp đồng, phù hợp với các quy định củaphápluật.V ố n đ ầ u t ư đ ư ợ c q u y ế t t o á n p h ả i n ằ m t r o n g t ổ n g m ứ c đ ầ u t ư đ ư ợ c c

ấ p t h ẩ m quyềnphê duyệt

c Vậnhành côngtrình, bảohành côngtrình:

Giai đoạn này BQLDA chuyển giao cho đơn vị khai thác sử vận hành khai thác, bảo

trìcôngtrìnhtheođúngquytrìnhvậnhành,bảotrìcôngtrình.[5]

1.3.3 Cácgiaiđoạnquảnlýdự án

Hiệnnay,công tác QLDAđang ngày càngđượcchútrọngvàmang tínhc h u y ê n nghiệphơn, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực cũng nhưthamvọng của chính Chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy công trình có yêu cầu cao vềchấtlượng, hoặc côngtrình được thiếtkế xây dựng theo tiêuchuẩn quốc tế, liênk ế t với cácđơn vị tư vấn quốc tế,… đòi hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự,làm việcvới cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả Đây là lĩnh vực mới mẻvànhiềutiềmnăngởViệtNam

Các giaiđoạnquản lý dựántươngứngvớicácgiaiđoạn củamột vòngđờidựán:

1.3.3.1 Quảnlýdựánở giai đoạnhình thànhvàpháttriển

- Lậpbáocáođầutư,dự ánđầutư,báocáokinhtế kỹthuật:

- Đánh giáhiệuquảdự ánvàxácđịnhtổngmứcđầutư;

- Xâydựngphươngánđền bù, giải phóng mặtbằng;

- Xâydựngvàbiênsoạntoànbộcôngviệccủacôngtácquảnlýdựánxâydựngtheotừnggiaiđoạncủaquảnlýđầutưxâydựngcôngtrình

1.3.3.2 QuảnlýDAởgiaiđoạntiềnthicông

- Điềuhành quảnlýchungdựán;

- Tưvấn,tuyểnchọnnhàthầuthiếtkếvàcácnhàtưvấnphụ;

- Quảnlý cáchợp đồngtưvấn(soạnthảohợp đồng,phươngthứcthanhtoán);

- Triển khaicôngtácthiếtkế,vàcácthủtục xinphêduyệtQuyhoạch);

1Hình thànhNghiệm thu

KKếếttk

thKúếtc

2

3Hình1.3: Vòngđời củadựán

1.3.3.3 QuảnlýDAởgiaiđoạnthi côngxâydựng

- Quảnlývàgiámsátchấtlượng;

- Lập vàquảnlýtiếnđộthicông;

- Quảnlýchiphídự án(tổngmứcđầutư, dự toán,tạmứng,thanhtoánvốn);

- Quảnlý cáchợp đồng(soạnhợpđồng, phươngthứcthanhtoán)

Để thực hiệnmộtdựánnào đó ngườiđược ủy quyềnquảnlý dựáns ẽ đ i ề u

đ ộ n g những nhân viên nhất định và điều động những nguồn lực nhất định áp dụnghình thứctổchứcnhấtđịnhđểthựchiệnquảnlýdựán

CácthànhphầncủaBanQLDAcóthểthayđổitheocácgiaiđoạncủadự án, như:

1.3.4.1 GiaiđoạnLậpbáocáodựán

- ĐạidiệnChủđầutư:trìnhbàyrõmụcđíchđầutưvàsửdụngcôngtrình,nguồnvốnđầu tư,cácđốitácthamgiadự án;

- Giámđốcđiềuhànhdựán:điềuhànhquảnlýchung,lậpkếhoạchtổngthểdựán,tổchứcnhânsự,chuẩnbịvàtrìnhChủđầutư cácBáocáodự án

- Các trợlýchuyênmôn,thưkýgiúpviệcvàcácchuyêngiaKTS,kỹsưkếtcấu,điện,nước,…

1.3.4.2 GiaiđoạnThiếtkếvàđấuthầu

- Giám đốc điều hành dự án: chuẩn bị nhiệm vụ thiết kế cho công trình, mời hoặcthituyển các đơn vị tư vấn thiết kế, công bố kết quả & ký hợp đồng với đơn vị đượctuyểnchọn, điều phối hoạt động tư vấn thiết kế theo đúng trình tự, thời gian, nội dungcủaBảnnhiệmvụthiếtkếđãđềra,cùngChủđầutưxemxétvàphêduyệtnộidungthiếtkếvàbảndựtoáncuốicùng

- Các trợ lý chuyên môn, thư ký giúp việc cho Giám đốc dự án, nếu dự án hợp tácvớiđối tácnướcngoàithìcầnthiếtphảicóthêmbộphậnbiên/phiên dịch;

- Kiến trúc sư (nếu Giám đốc dự ánđ ã l à K T S t h ì k h ô n g c ầ n t h ê m

n g ư ờ i n à y ) : c h u ẩ n bị và cùng thuyết trình cho Chủ đầu tư hiểu các phương

án thiết kế sơ bộ do đơn vị tưvấn thiết kế đưa ra Nêu yêu cầu sửa chữa, bổ sung để tưvấn thiết kế triển khai PA chitiết

- Chuyên gia tính dự toán: ước tính & kiểm tra giá thành, dự toán công trình theobảnvẽ thiết kế thi công do Đơn vị tư vấn thiết kế cung cấp, hỗ trợ việc lập các hồ sơmờithầu &đấuthầu

- Nhàthầu:thamgiaýkiến vềvậtliệuxâydựng,phươngpháptổchứcthicông

Phương án Thiết kế

Đơn vị tư vấn

Chủ đầu tưBan quản

- Cácnhàthầutư vấnthiếtkế,xâydựng

TrongB a n q u ả n l ý d ự á n , v ị t r í q u a n t r ọ n g l à G i á m đ ố c đ i ề u h à n h d ự á n ( P r o j e c tManager).Đâylàngườicótrìnhđộvàkinhnghiệmquảnlý;cóbảnlĩnh,kỹnănglãnh

Nhà điều hànhquảnlý

Chủđầutư

đạo và làm việc theo nhóm, biết ngoại ngữ nếu Dự án hợp tác với nước ngoài.Giámđốc dự án hiểu rõ chủ trương, ý đồ của Chủ đầu tư và mọi khía cạnh của dự án,đểtruyền đạt lại cho các thành viên khác và phải đưa ra những quyết định chính xác,hợplý và khách quan trong quá trình quản lý, nhằm đạt được những mục tiêu của dự

án đãđề ra Giám đốc dự án sẽ hoạt động liên tục trong suốt quá trình của dự án, từkhinghiên cứu lập báo cáo dự án đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn đấu thầu, giai đoạnthicôngxâydựngvàcuốicùnglàgiaiđoạnnghiệmthubàngiaocôngtrình

Nhiệmvụ vàquyềnhạncủaGiámđốcdựán:

- Thay mặt Chủ đầu tư làm việc vớic á c đ ố i t á c v à c á c c ơ q u a n h ữ u

q u a n t r o n g s u ố t quá trình thực hiện dự án Chẳng hạn, trường hợp Dự án xây

tếmàChủđầ u t ư k ýh ợp t á c với m ộ t Nhà quả nl ýk h á c h sạ n c h u y ê n n ghi ệ p k hi c ô

n g trình đưa vào sử dụng, thì ban QLDA sẽ thay mặt Chủ đầu tư làm việc với Nhà quản lýkhách sạnvàcácđơnvịtưvấnthiếtkếtheosơ đồlàmviệcbacực;

- Làm việc với Chủ đầu tư và bên hỗ trợ kỹ thuật của Nhà quản lý để xây dựngBảnthuyết minh/Nhiệmvụthiếtkếchodựán;

- Thiết lập mối quan hệ giữa các bên tham gia vào dự án, đồng thời điều phối tấtcảthôngtingiữacácbênđảmbảođúngtrìnhtựvànhấtquán;

- Sắpxếp,tổchứccácnguồnlựcđểthựchiệndựánvàxâydựngnhiệmvụchotừngbộphận;

- Xâydựngkếhoạchthực hiệnc ủa dựán, c ósựthamkhả o từKỹsưđịnhgi á côngtrình(QS-QuantitySurveyors);

- Thiếtlập và kiểmsoátđịnh kỳnguồn vốnngân sách chodự án;

- Lập cácbáo cáođịnh kỳ,cũngnhưcáocáotổngkết choChủđầutư;

- TrợgiúpChủđầutưvàcácbêntưvấntrongviệcchuẩnbịcáchồsơxinthẩmđịnhvàphêduyệttạiđịa phương;

- Tư vấn cho Chủ đầu tư lựa chọn các nhà tư vấn, nắm bắt thông tin và viết báo cáonộidungchocácbênthamdựhọp;

d ị c h vụtưvấnquảnlýdựánchuyênnghiệp.Cầnphảilưuýrằng,mộttrongnhữnglýdochủyếucủaviệcthấtbại,chậmtrễhayvượtngânsáchcủacácdựánbấtđộngsảnlàsựyếukémhoặcthiếu kinhnghiệmcủaQuản lýdự án.[7]

Kếtluậnchương1

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có vai trò và ý nghĩa quan trọng trongviệcđảm bảo và nâng cao hiệu quả, chất lượng công trình nhằm giảm thất thoát, lãngphítrong đầu tư xây dựng và ngăn chặn những sự cố đáng tiếc trong xây dựng tạo nênsựổn định chínhtrị,an sinhxãhộivàđónggópvào sựpháttriểnkinh tếcủanướcnhà

Trong chương này, luận văn đã nêu và phân tích một số khái niệm cơ bản nhất vềđầutưxâydựng,vềquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhcũngnhưđưaratổngquanvềcông tác quản lý dự án do UNND huyện làm chủ đầu tư Đây là những nền tảng cơbản để có thể nhìn nhận, đánh giáđược vấn đề mà tác giả muốn tìm hiểu trong chươngtiếp theocủaluậnvăn

CHƯƠNG 2CƠ SỞ KHOA HỌC NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁCQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGCÔNGTRÌNH

2.1 Cơsở khoa họcvềtổchứcquảnlýdựán

Về ý nghĩa quản lý học tổ chức là việc nghiên cứu xem làm thế nào để tiến hànhphâncông có hiệu quả và hợp lý Ở đây, phân công bao gồm phân công công việc, bốtrílượng công việc, phân công nhiệm vụ và sự phối hợp hỗ trợ sau phân công… Vậy,căncứ vào nguyên tắc và tiêu chuẩn nào để tiến hành phân công cụ thể? Và phân côngnhưthế nào mới là hợp lý? Làm thế nào để hỗ trợ các hoạt động sau phân công? Tất cả đềulà nội dung cơ bản để nghiêncứu lý luận quản lý Yếu tố cấu thành nên tổ chức baogồm người lao động, nguyênvậtliệuvà công việc, trong đóy ế u t ố t i n h t h ầ n l à m ụ c tiêuchung,làmongmuốnđượchợptác

Cùng với sự phát triển của khoa học quản lý và sự nghiên cứu không ngừng tronglĩnhvực quản lý dự án, tổ chức và quản lý dự án dần dần cũng phát triển theo hướngquyphạm hóa và khoa học hóa Dự án khai thác sản phẩm mới của một doanh nghiệpquymô lớn không còn là một cơ cấu nhất thời và ngẫu nhiên nữa, tuổi thọ của tổ chứcdựán cũng được kéo dài theo các dự án của doanh nghiệp, công việc của nhân viêntrongtổ chức dự án cũng tương đối ổn định Mục tiêu của tổ chức dự án không chỉhoànthành các dự án trước mắt mà còn phải khai thác các dự án mới, tiến hành cảitiến kỹthuậtđểtừđóthựchiệnsứ mệnhtựlựccánhsinh

Tổ chức dự án không phải là một tổ chức ổn định không đổi, bất kỳ một tổ chức dựánnào đều có giới hạn, tức là có quá trình phát triển và giải thể Tổ chức dự án cóthờigian tồn tại khác nhau, có tính chất đơn giản hay phức tạp khác nhau, sau khi dựánhoànthànhthìtổchức của nócũnggiảithể…