Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai

Luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng công chức trong các cơ quan này nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy

Phản biện 1:………

………

Phản biện 2:………

………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,

Học viện Hành chính Quốc gia Số:… - Đường………… - Quận……… - TP………

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên

trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

Với quy trình tuyển dụng công chức như hiện tại, cho thấy còn một số hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng theo vị trí việc làm

Nhận thức được vấn đề nêu trên, tôi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Tuyển

dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai”

làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Có thể kể ra các bài viết, công trình nghiên cứu như sau:

- Đào Thị Thanh Thủy (2017), Các mô hình tuyển dụng công chức trên thế giới và định hướng ứng dụng cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia

- Nguyễn Thị Thanh (2017), Đào tạo và tuyển dụng công chức làm công tác tuyển lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế, NXB Tôn giáo

- Trương Hải Long (2010), Pháp luật về tuyển dụng công chức trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ

- Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật về công vụ, công chức của Việt Nam

và một số nước trên thế giới

- Võ Cao Sơn, (2006), Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn

và bố trí sử dụng CBCC cấp quận (thực tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh)

- Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

3.1 Mục đích

Luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng công chức trong các cơ quan này nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa lý luận về tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

- Tìm hiểu và phân tích thực trạng hoạt động tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Công tác tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Không gian: Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai

- Thời gian: Công tác tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai từ năm 2011-2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác – Lê nin

- Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng những phương pháp nghiên cứu

cụ thể: Phương pháp khảo cứu tài liệu; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu thực nghiệm

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn làm rõ những vấn đề cơ bản về tuyển dụng công chức nói chung và tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng; xây dựng được khung lý thuyết để nghiên cứu về các phương thức tuyển dụng công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; cung cấp cơ sở khoa học cho việc thực hiện công tác tuyển dụng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai

Luận văn đóng góp những giải pháp thiết thực có tính khả thi và đặc thù, phù hợp với tình hình, đặc điểm tuyển dụng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, qua đó, góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai nói riêng và UBND tỉnh nói chung

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở khoa học về tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Chương 2 Thực trạng tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai

Chương 3 Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai

Chương 1:

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN

CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

1.1 Một số khái niệm liên quan

1.1.1 Công chức

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế

và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

1.1.2 Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là công dân Việt Nam; trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; được tuyển dụng theo đúng quy định của pháp luật, được bổ nhiệm vào ngạch, bậc cụ thể và làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh là một bộ phận của công chức HCNN và có đủ đặc điểm, vị trí, vai trò của công chức HCNN Những đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng và công chức HCNN nói chung

Ngoài những đặc điểm công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể khác với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, công chức cấp xã

đó là: Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã; thực hiện việc thanh tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; thực hiện hợp tác quốc tế về ngành, lĩnh vực quản lý và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh

1.1.3 Tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh

Tuyển dụng công chức là tuyển chọn rồi bổ nhiệm vào một chức vụ hay một vị trí việc làm gắn với một ngạch công chức trong cơ quan, tổ chức của nhà nước Ở góc độ người sử dụng công chức thì tuyển dụng là việc tìm kiếm một con người vào một vị trí công việc phù hợp với khả năng của họ

Như vậy, dựa vào các kết quả nghiên cứu về tuyển dụng nhân lực nói chung và tuyển dụng công chức nói riêng, tuyển dụng công chức các cơ quan

chuyên môn thuộc UBND tỉnh là quá trình thu hút và tuyển chọn những người có năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức phù hợp nhất cho các chức danh trong những thời đi và vị trí việc làm có nhu cầu bổ sung hoặc thay thế trong những thời điểm nhất định nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước của UBND tỉnh tại địa phương

1.2 Những vấn đề chung về tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh

1.2.1 Vai trò của tuyển dụng công chức

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên của chu trình quản trị nhân sự, vai

trò tuyển dụng công chức được thể hiện như sau:

Thứ nhất, quá trình tuyển dụng là khâu quan trọng giúp cho các cơ quan

nhà nước đưa ra được các quyết định tuyển dụng một cách đúng đắn nhất, giúp cho cơ quan, tổ chức đó có được những con người có kỹ năng phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính và phát triển của tổ chức

Thứ hai, tuyển dụng công chức hiệu quả sẽ giúp cho cơ quan giảm được

các chi phí do tuyển dụng lại, đào tạo lại, cũng như tránh được các thiệt hại rủi

ro trong quá trình thực thi công vụ

Thứ ba, việc tuyển dụng nếu không được thực hiện qui định sẽ gây nhiều

tổn thất cho cơ quan, đơn vị khi tuyển những người không đủ năng lực cần thiết

để thực thi nhiệm vụ, ảnh hưởng xấu đến hiệu lực, hiệu quả nhà nước của cơ quan đó

Vai trò của tuyển dụng công chức có thể khái quát qua các nội dung sau đây:

- Tuyển chọn nhân sự để bổ sung nguồn nhân lực cho tổ chức;

- Tuyển dụng được đúng người phù hợp với nhu cầu nhân sự của tổ chức;

- Tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cần thiết cho công việc để đạt tới năng suất lao động cao, hiệu suất công tác tốt nhất;

- Tuyển chọn những người có kỷ luật, trung thực, gắn bó với công việc với tổ chức

Hai là, việc tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải đảm bảo tính cạnh tranh

Tính cạnh tranh trong tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thể hiện ở việc tuyển dụng công chức phải nghiêm túc, phải

đánh giá đúng năng lực thực sự của người dự tuyển, đảm bảo cho mọi công dân tham gia dự tuyển với điều kiện như nhau có cơ hội như nhau

Ba là, tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm

Việc tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải đảm bảo nguyên tắc dựa vào việc để tìm người, phải lựa chọn những người đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của từng vị trí công việc Hoàn thiện hệ thống

vị trí việc làm thì việc cung cấp thông tin rộng rãi về các vị trí, về yêu cầu và công việc cụ thể phải thực hiện ở từng vị trí cho các ứng viên là rất cần thiết để

họ có thể đăng ký dự tuyển vào chức danh phù hợp

Bốn là, ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số

Thực hiện nguyên tắc này trong tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, nhằm ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số gắn liền với bản chất chế độ chính trị nhằm thực hiện mục tiêu về công tác cán bộ của nhà nước đã đề ra

1.2.3 Phương thức tuyển dụng công chức

Các hình thức tuyển dụng công chức chủ yếu như sau :

1.2.3.1 Phương thức thi tuyển:

Phương thức thi tuyển đòi hỏi thí sinh tham gia thi tuyển phải cạnh tranh với nhau về năng lực và trình độ chuyên môn để giành những vị trí nhất định trong bộ máy quản lý nhà nước Về lý thuyết, thi tuyển càng khó khăn bao nhiêu thì khả năng chọn người giỏi càng cao bấy nhiêu Tuy nhiên, chúng ta chỉ có thể vận dụng được các ưu điểm nêu trên khi thi tuyển nghiêm túc, khách quan, công bằng và chính xác Hiện nay, hai hình thức phổ biến nhất khi thi tuyển công chức là hình thức thi viết và hình thức thi vấn đáp Cả hai hình thức này đều được sử dụng trong thi tuyển công chức

Thi viết:

Thi viết là một hình thức tuyển chọn ứng viên cơ bản nhất, nghĩa là phương pháp để ứng cử viên trả lời những câu hỏi đã được soạn trước trong bài thi Ưu điểm của phương pháp này là không mất nhiều thời gian, hiệu suất cao, cùng một lúc đánh giá được nhiều ứng cử viên, kết quả đánh giá cũng tương đối khách quan, vì vậy cho đến nay thi viết vẫn là phương pháp lựa chọn nhân tài thông thường nhất trong các cơ quan, tổ chức

Tuy nhiên, thi viết cũng có những hạn chế nhất định như không thể đánh giá được toàn diện các mặt như thái độ, phẩm chất đạo đức, tính cách, khả năng quản lý tổ chức, khả năng diễn đạt bằng lời và kỹ năng thao tác của ứng viên

Thi vấn đáp chính là nhằm khắc phục nhược điểm của hình thức thi viết

Thông thường, thi vấn đáp được đưa ra dưới dạng tình huống để thí sinh xử lý Những tình huống này là những tình huống hành chính mà mức độ phức tạp phụ thuộc vào đối tượng dự thi và yêu cầu của nhà nước Cách xử lý của thí sinh có thể cho ban giám khảo biết trình độ hiểu biết, kỹ năng giao tiếp hành chính của thí sinh đó và những biểu hiện tâm lý khác như độ nhạy bén, sự vững vàng hay

ổn định về tâm lý Ban giám khảo cũng có thể đặt ra một số câu hỏi thêm để biết thêm thông tin về môi trường hoạt động, xu hướng phát triển của thí sinh đó

1.2.3.2 Phương thức xét tuyển:

Tuyển dụng công chức thông qua phương thức xét tuyển là việc thực hiện tuyển dụng chủ yếu căn cứ vào kết quả học tập của người dự tuyển Đối với hình thức này, người dự tuyển không phải làm bài thi như đối với hình thức thi tuyển nhưng để đảm bảo tuyển chọn được người phù hợp nhất vào vị trí việc làm cần tuyển, ngoài việc căn căn vào kết quả học tập, cơ quan tổ chức tuyển dụng thường sử dụng thêm hình thức kiểm tra, sát hạch trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ của người dự tuyển thông qua phỏng vấn hoặc thực hành

Nhằm tuyển dụng được những công chức đáp ứng được ngay yêu cầu của

vị trí việc làm cần tuyển, cơ quan tổ chức còn sử dụng phương thức tiếp nhận công chức không qua thi tuyển Đây là một phương thức đặc biệt trong tuyển dụng, áp dụng đối với một số đối tượng nhất định nhằm tuyển dụng được những người có tài năng, những người có kinh nghiệm vào làm việc trong hệ thống công vụ của nhà nước

Nhìn chung, khi so sánh các hình thức tuyển dụng trên, hình thức thi tuyển

có nhiều ưu điểm nổi trội Các thí sinh tham gia thi tuyển phải cạnh tranh với nhau về năng lực và trình độ chuyên môn để giành những vị trí nhất định trong

bộ máy quản lý nhà nước Những người trúng tuyển phải là những người giỏi nhất trong số những người dự thi và đáp ứng các yêu cầu do cơ quan nhà nước đặt ra

1.2.4 Quy trình tuyển dụng công chức

Quy trình tuyển dụng công chức được xác định có 05 bước chính như sau:

Bước 1 Lập kế hoạch tuyển dụng

Kế hoạch tuyển dụng công chức được lập trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng công chức của từng cơ quan, đơn vị Đây là khâu đầu tiên, có vai trò hết sức quan trọng trong công tác tuyển dụng Kế hoạch tuyển dụng công chức phải chi tiết, đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn đối với từng chức danh, vị trí việc làm, số lượng, chất lượng cần tuyển

Bước 2 Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển

Kế hoạch tuyển dụng phải được cụ thể bằng thông báo tuyển dụng Theo

đó, thông báo tuyển dụng phải được công khai việc trên ít nhất một trong các phương tiện thông tin đại chúng và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của cơ quan về tiêu chuẩn, điều kiện,

số lượng và vị trí công chức cần tuyển; hình thức, nội dung, thời gian thi tuyển, xét tuyển và phí dự tuyển

Bước 3 Tổ chức thi tuyển

Bước này gồm các khâu như sau:

- Thành lập Hội đồng tuyển dụng;

- Tổ chức thẩm định hồ sơ dự tuyển;

- Thành lập các bộ phận giúp việc của Hội đồng tuyển dụng gồm: Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi và Ban phúc khảo (nếu có);

- Tổ chức biên soạn tài liệu ôn thi, hướng dẫn ôn thi cho các thí sinh đủ điều kiện dự tuyển, thu lệ phí dự tuyển của các thí sinh đủ điều kiện dự tuyển;

- Tổ chức kỳ thi tuyển;

- Tổ chức đánh phách, dọc phách, chấm thi theo quy định

Bước 4 Thông báo kết quả thi tuyển, tổ chức phúc khảo (nếu có) và phê duyệt kết quả thi tuyển

Sau khi thông báo kết quả tuyển dụng và thực hiện phúc khảo bài thi (nếu có), Hội đồng tuyển dụng báo cáo cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phê duyệt kết quả tuyển dụng; đồng thời gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký

Bước 5 Quyết định tuyển dụng công chức

Căn cứ thông báo kết quả trúng tuyển, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng

ra quyết định tuyển dụng công chức

Bước 6 Tập sự và Quyết định tuyển dụng chính thức

Người được tuyển dụng vào công chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng Thời gian tập sự tùy thuộc vào trình độ và tính chất công việc mà vị trí việc làm tuyển dụng yêu cầu

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh

1.3.1 Yếu tố chủ quan

Hình ảnh và uy tín của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

Để thu hút được đội ngũ công chức có tài năng tới làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp tỉnh cần xây dựng hình ảnh cho cơ quan mình, xây dựng bầu không khí và môi trường làm việc trong sạch, hiệu quả và những thành tựu mà UBND đã đạt được

Bên cạnh đó, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh cần nhận thức về vị trí, vai trò, thẩm quyền của mình để thay đổi tư duy quản lý và phương thức làm việc theo hướng phục vụ, liêm chính, tỏ ra năng động trong thời kỳ mới nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ công cho công dân, đạt được sự hài

lòng từ phía người dân

Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương: là một trong những yếu tố ảnh

hưởng không nhỏ tới hoạt đông tuyển dụng công chức Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương phát triển mạnh, nhanh, ổn định và có nhiều chính sách ưu đãi đối với những người làm trong khu vực công sẽ thu hút được nhiều ứng viên

có năng lực, trình độ cao tham gia dự tuyển vào công chức nhà nước ở địa phương đó Ngược lại điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương kém phát triển, hoặc trong tương lai cũng khó phát triển sẽ kém hấp dẫn các ứng viên tham gia

dự tuyển hơn

Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức đang làm việc trong các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quản của

công tác tuyển dụng công chức Một tổ chức thu hút được nhiều ứng viên tham

gia vào tuyển dụng các vị trí việc làm trong cơ quan mình khi công chức trong

cơ quan đó thể hiện được năng lực chuyên môn, nghiệp vụ tốt, thái độ làm việc chuyên nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao trong thực thi công vụ, thái độ giao tiếp tốt giữa các đồng nghiệp với nhau…vv

Cùng với đó là uy tín của người đứng đầu đơn vị, uy tín, hình ảnh của

lãnh đạo đơn vị cũng như đạo đức, văn hóa giao tiếp công sở của công chức là một điểm thu hút người làm việc

Năng lực, trình độ của người làm công tác tuyển dụng: người làm tuyển

dụng có nhiều kinh nghiệm, có kiến thức và kỹ năng tốt thì sẽ đảm bảo thực hiện tốt các hoạt động trong công tác tuyển dụng, từ đó giúp nâng cao chất lượng tuyển dụng và giúp cho cơ quan tuyển được người có kỹ năng, năng lực, trình độ chuyên môn tốt, phù hợp nhất vào vị trí việc làm cần tuyển

Quy trình tuyển dụng: phải được đảm bảo tuân thủ ở tất cả các khâu, từ

thông báo tuyển dụng, ra đề thi, chấm thi, kiểm tra, giám sát…nếu một trong các khâu trên không tuân thủ quy trình thì sẽ không đảm bảo được chất lượng tuyển dụng; rất có thể người trúng tuyển chưa phải là người có năng lực, trình độ phù hợp nhất ở vị trí việc làm đó

Ngân sách dành cho tuyển dụng: Công tác tuyển dụng công chức đòi hỏi

một nguồn tài chính nhất định để chi trả chi phí liên quan đến công tác tuyển dụng Khi đầu tư vào các hoạt động như: đăng thông báo tuyển dụng trên phương tiện thông tin đại chúng uy tín (có thể sẽ chi phí cao hơn) sẽ đem được thông tin tuyển dụng “đi xa hơn”, thu hút được nhiều ứng viên hơn; hoặc đầu tư vào khâu ra đề thi với một đơn vị chuyên nghiệp với chi phí tốn kém hơn việc

cơ quan, đơn vị tự làm nhưng sẽ giảm thiểu được sai sót trong khâu ra đề, phân loại ứng viên trong cùng một kỳ tuyển dụng tốt hơn

Động cơ của người tham gia ứng tuyển là yếu tố ảnh hưởng tới công tác

tuyển dụng

1.3.2 Yếu tố khách quan

Chính sách pháp luật về tuyển dụng công chức: Chính sách, pháp luật về

tuyển dụng công chức được xây dựng phù hợp với thực tiễn sẽ nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức Ngược lại, nếu pháp luật không phù hợp sẽ ảnh hưởng tới hoạt động này, cụ thể là cơ quan đó sẽ không tuyển dụng được người xứng đáng, có chất lượng vào nền công vụ

Xu hướng chuyển đổi chức năng của chính phủ từ chính phủ quản lý sang chính phủ phục vụ: Hiện nay, chính phủ đang tiến tới xây dựng một chính phủ

liêm chính, kiến tạo, hành động quyết liệt và phục vụ nhân dân Trong đó, đội ngũ công chức là một trong những yếu tố quan trọng góp phần xây dựng nên một nền hành chính phục vụ Hiệu quả của công tác tuyển dụng công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phục vụ nền hành chính nhà nước là vấn đề được coi trọng Chính vì vậy, những đổi mới tuyển dụng công chức hiện nay phụ thuộc lớn vào xu hướng cải cách chính phủ

Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế: So với trước đây, ngày nay công chức

trong các cơ quan nhà nước cần hội tụ đầy đủ các yếu tố như trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn, các kỹ năng mềm trong giải quyết công việc nhằm thích

ứng với các cơ hội và thách thức do toàn cầu hóa và sự thay đổi công nghệ tạo ra Bởi vậy, hoạt động tuyển dụng công chức cũng không thể không bị ảnh hưởng bởi xu hướng phát triển này

1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức trong và ngoài nước và giá trị tham khảo

1.4.1 Kinh nghiệm nước ngoài về tuyển dụng công chức

1.4.1.1 Tuyển dụng công chức địa phương của Cộng hòa Pháp

Ở Pháp, việc tuyển dụng công chức làm việc cho công vụ địa phương được tuyển dụng theo các cách sau: Tuyển dụng cạnh tranh, tuyển dụng trong nội bộ, tuyển dụng theo chế độ hợp đồng và tuyển thẳng không qua thi tuyển

1.4.1.2 Tuyển dụng công chức địa phương ở Nhật Bản

Ở Nhật Bản, công chức được phân thành 2 loại: công chức quốc gia và công chức địa phương Kỳ thi tuyển dụng công chức quốc gia là do Cơ quan Nhân sự quốc gia tổ chức thi Còn công chức địa phương (tuyển chọn tại địa phương) do các địa phương tự tổ chức thi Các địa phương có quyền hạn độc lập Cơ quan Nhân sự quốc gia không can thiệp được vào kỳ thi của địa phương

Bộ đề thi của công chức địa phương do Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương thực hiện Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương không nằm trong Cơ quan Nhân sự quốc gia và không thuộc Chính phủ

1.4.2 Kinh nghiệm trong nước về tuyển dụng công chức

1.4.2.1 Công tác tổ chức thi tuyển tại thành phố Hải Phòng

Tại thành phố Hải phòng, công tác tuyển dụng công chức đã được các cấp, các ngành quan tâm đổi mới, cải cách, song chưa đáp ứng được yêu cầu Chế độ thi tuyển chưa đánh giá toàn diện, thực chất năng lực của người dự thi; nội dung thi còn cứng nhắc, máy móc, chưa có tính phát hiện bởi việc ra đề thi, chấm thi chưa được đặc biệt quan tâm; chưa có bộ phận chuyên nghiệp ra đề và bộ phận chuyên nghiệp chấm thi Việc đổi mới hình thức thi theo hiện tại mới tuyển được người có khả năng về ngoại ngữ, tin học và học thuộc các văn bản là danh

mục các văn bản công khai để thí sinh ôn tập

1.4.2.2 Công tác tổ chức thi tuyển tại thành phố Hà Nội

So với Hải Phòng, thành phố Hà Nội thực hiện phương thức thi tuyển có phần chuyên nghiệp hơn, trang bị nhiều phương tiện phục vụ kỳ thi nhằm đảm bảo yếu tố khách quan, công bằng; sử dụng đơn vị độc lập, chuyên nghiệp để xây dựng đề thi đối với các môn thi trắc nghiệm Tuy nhiên việc thực hiện chưa được đồng bộ do 2 môn thi viết có tính chất quyết định kết quả trúng tuyển của thí sinh lại chưa được thực hiện bởi một đơn vị độc lập và chuyên nghiệp

1.4.2.3 Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên

UBND tỉnh Hưng Yên đã ban hành Đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về làm công chức dự bị tại xã, phường, thị trấn Có thể khẳng định, đây là chủ trương, chính sách đúng đắn của tỉnh Hưng Yên, bổ sung cho

cơ sở những cán bộ tr được đào tạo bài bản về chuyên môn, nghiệp vụ

1.4.3 Giá trị tham khảo trong tuyển dụng công chức

Từ việc phân tích kinh nghiệm tuyển dụng công chức của một số địa phương, có thể rút ra các bài học kinh nghiệm như sau:

Thứ nhất, mục đích chung cao nhất của tuyển dụng công chức là tuyển

chọn được những người có năng lực thật sự, có tâm huyết thực thi công việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh;

Thứ hai, công tác thông tin có vai trò rất quan trọng đối với hiệu quả tuyển

dụng, do đó cần đảm bảo tính chính xác, rõ ràng của thông tin tuyển dụng, đồng thời đảm bảo nhiều đối tượng được cung cấp thông tin để tham gia ứng tuyển

vào các chức danh công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;

Thứ ba, phương thức thi tuyển cạnh tranh tạo cơ hội cho nhiều đối tượng

tham gia dự tuyển, góp phần hạn chế những hiện tượng tiêu cực trong tuyển dụng như cục bộ, tham ô;

Thứ tư, trong chiến lược thu hút nguồn nhân lực phục vụ công tác tuyển

dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cần tiếp tục xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích - ưu đãi cụ thể và phù hợp, đảm bảo tuyển dụng được những người vừa có năng lực chuyên môn vững, vừa có phẩm chất đạo đức tốt, có tâm huyết, s n sàng cống hiến và phục vụ địa phương – nhất

là những địa phương còn gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội;

Thứ năm, sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy là nhóm đối tượng quan

trọng cần được thu hút dự tuyển vào các chức danh công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh