BÀI GIẢNG Vai trò của các nhóm lợi ích và tổ chức quốc tế trong quá trình CHÍNH SÁCH Y TẾ

TÀI LIỆU MÔN CHÍNH SÁCH Y TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH HỌC THẠC SỸ Y TẾ CÔNG CỘNG: BÀI GIẢNG Vai trò của các nhóm lợi ích và tổ chức quốc tế trong quá trình CHÍNH SÁCH Y TẾ Nội dung: • Trình bày được khái niệm và vai trò của các nhóm lợi ích. • Phân tích được vai trò của các tổ chức xã hội dân sự và tổ chức quốc tế trong quá trình chính sách y tế (CSYT). • Áp dụng được kỹ thuật “Phân tích các bên liên quan” trong CSYT (qua nghiên cứu trường hợp).

Vai trò của các nhóm lợi ích

trình chính sách y tế

Nguyễn Thanh Hương

Trường ĐH Y tế công cộng

1

Mục tiêu

các nhóm lợi ích

hội dân sự và tổ chức quốc tế trong quá

trình chính sách y tế (CSYT)

liên quan” trong CSYT (qua nghiên cứu

Chặt cây xanh ở Hà Nội: Bài học về

lắng nghe ý kiến “nhân dân”

(BíthưThànhỦy HàNội)

4

Bối cảnh

• Yếu tố tình huống

• Yếu tố cấu trúc/cơ cấu

• Yếu tố văn hóa

• Yếu tố quốc tế

Các bên liên quan

• Cung cấp BCS miễn phí tại một số

địa điểm công cộng?

• Bổ sung vắc xin HPV vào CT tiêm

Nhóm lợi ích là gì ?

Thảo luận (5 phút)

• Theo các anh/chị nhóm lợi ích là gì?

• Phân biệt nhóm lợi ích, nhóm hưởng

lợi và các bên liên quan.

• Lấy các ví dụ về nhóm lợi ích liên quan

đến CSYT?

10

Xây dựng chính sách Thực hiện Thi hành Đánh giá

chính sách

Công chúng

Nhà khoa học

Khu vực kinh tế

Nhóm lợi ích là gì?

• Định nghĩa về hoạt động của nhóm lợi

ích:

“ Tất cả những tương tác mà qua đó các

nhóm người, những nhóm không nắm quyền

lực nhà nước , tìm cách ảnh hưởng tới chính

sách, đồng thời với những tương tác ảnh

hưởng đến chính sách của các công chức

chính phủ, mà những tương tác này không

sử dụng trực tiếp đến quyền lực của họ”.

(Lindblom ) 12

Các tổ chức xã hội dân sự (CSOs)

• Định nghĩa: “Là các tổ chức làm việc trong môi trường trung gian giữa những hộ gia đình, khu vực tư nhân và nhà nước để đàm phán về những vấn đề dân chúng quan tâm”.

Các loại hình CSOs

• Các tổ chức chuyên gia cố vấn và các viện nghiên cứu

• Các hiệp hội nghề nghiệp

• Công đoàn và hợp tác xã của những người lao động

CSOs và sự ảnh hưởng tới chính sách

• Hỗ trợ cho nhà nước trong việc cung cấp và đổi

• Cung cấp thông tin

• Đào tạo và xây dựng năng lực

Tình hình của CSOs ở Việt Nam

đoạn qua

cấu tổ chức, môi trường hoạt động, tác động

trường để tạo điều kiện cho CSOs ngày càng độc lập và hoạt động hiệu quả hơn

Các tổ chức phi chính phủ (NGOs)

21

sinh viên, mạng lưới các tổ chức về

HIV/AIDS

chính thức với nhau và với các nhà xây dựng

chính sách, nhằm:

Ảnh hưởng đến xây dựng và thay đổi thái độ

đối với những chính sách cụ thể.

NGOs trong lĩnh vực y tế Việt Nam

Tìm thông tin của các NGOs quốc tế

ở Việt Nam

23

Sử dụng trang web:

http://www.ngocentre.org.vn/

của VUFO-NGO Resource centre Vietnam

- VUFO: Vietnam Union of Friendship

Organizations - Liên hiệp các tổ chức hữu

nghị Việt Nam

- Địa chỉ: Tòa nhà E3 khu Ngoại giao đoàn

Trung Tự, Số 6 Đặng Văn Ngữ, Đống Đa;

Phone: +84 (0) 4 3832 8570

• SIDA, DFID, Ausaid, USAID,

• NGOs của nước ngoài! 24

Vì lợi nhuận

Các Ngân hàng PT

Các tổ chức tài chính

Các quỹ NGOs

Các tổ/ch của LHQ

Tổ chức phát triển châu Âu

Các tổ chức hợp tác Chữ thập đỏ QT

Các tổ chức quốc tế - Họ hợp tác như

thế nào?

- Các dịch vụ: Giúp đỡ kỹ thuật, nghiên cứu

- Hàng hóa, hiện vật: Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị

Viện trợ phát triển

chính thức

ODA - Official Development Assistance

Tỷ lệ giải ngân: khoảng 64%

33

Phân tích các bên liên quan

35

• Phân tích các bên có liên quan là gì?

“Xác định những tổ chức/nhóm/người

có ảnh hưởng đến quá trình CS, đánh

giá mối quan tâm của họ và khả năng

ảnh hưởng đến sự ra đời và triển khai

một CSYT”.

Phân tích các bên liên quan

• Mối quan tâm của các bên có liên quan, những

người/tổ chức gây ảnh hưởng hoặc bị ảnh hưởng bởi CS.

• Mâu thuẫn và nguy cơ tiềm tàng có thể làm nguy

hại đến CS.

• Cơ hội và các mối quan hệ có thể góp phần nên

thành công của CS

• Người/tổ chức cần động viên tham gia vào các giai

đoạn của quá trình CS.

I love argument, I love debate I don’t

expect anyone just to sit there and agree

with me, that’s not their job

- Tôi thích thảo luận, tôi thích tranh luận

Tôi không muốn bất cứ ai chỉ ngồi ở đây

và đồng ý với tôi, đó không phải là công

việc của họ

• “Các nhà chức trách về YTCC đang ngày càng tự cô lập mình bởi việc họ ngày càng hung hăng và ngoa ngôn

về hút thuốc lá Họ đang sử dụng thứ khoa học rác rưởi để cố gắng làm

cho việc hút thuốc ngày càng không được xã hội chấp nhận như trước

đây” (Brookes, chủ tịch hãng thuốc lá Brown & Williamson)

•

Thông tư 05/2013/TTLT-BYT-BCT: ghi nhãn, in cảnhbáo sức khỏe trên bao bì thuốc lá (kích cỡ 50% diện

tích bao thuốc) – có hiệu lực từ 1/5/2013

42

44

PHÂN TÍCH CÁC BÊN LIÊN QUAN

47

Các bên

liên quan

Mối quan tâm đến vấn

đề CS (1= 5)

Quyền lực/mức độ ảnh hưởng (1  5)

Quan điểm đối với CS (1  5)

•

Thực hành phân tích các

bên liên quan

Qua bài tập tình huống (hoạt

động 2)

quốc tế trong quy trình CSYT.

• Kỹ thuật “Phân tích các bên liên

quan” trong quá trình CSYT.

Tóm tắt