Giám sát khả năng tự chủ tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản cơ sở vật chất thiết bị ở các trường thcs trên địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ XUÂN BAN GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGÔ XUÂN BAN

GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ

Ở CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Hà Nội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGÔ XUÂN BAN

GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ

i

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm học tập và nghiên cứu theo chương trình đào tạo Cao học, chuyên ngành Quản lý giáo dục tại trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc

gia, tôi đã hoàn thành chương trình và luận văn “Giám sát khả năng tự chủ,

tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành Phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”

Tôi xin được bày tỏ sự biết ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội tham gia giảng dạy các chuyên đề cao học quản lý giáo dục cho học viên cao học QH - 2016 - S, Lãnh đạo Sở GD&ĐT Phú Thọ, Phòng GD&ĐT thành phố Việt Trì, các nhà quản lý, GV cấp THCS thuộc thành phố Việt Trì đã động viên, chia sẻ và giúp

đỡ tôi hoàn thành luận văn cũng như hoàn thành chương trình học một cách tốt nhất

Đặc biệt, tôi xin được dành trọn tình cảm kính trọng và lòng biết ơn sâu

sắc với Tiến sĩ Nguyễn Thị Hương, người trực tiếp hướng dẫn, đã tận tình

giúp đỡ tôi trong suốt quá trình định hướng, chuẩn bị đề cương, viết, sửa chữa, hoàn chỉnh và bảo vệ đề tài này

Tuy vậy, vì nhiều lý do như trình độ, năng lực nghiên cứu của cá nhân

và các điều kiện khác nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý, chia sẻ từ các thầy, các cô và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 6 năm 2018

Tác giả

Ngô Xuân Ban

4 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

5 CNTT Công nghệ thông tin

6 CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động

9 ĐGKQHT Đánh giá kết quả học tập

10 ĐMPPDH Đổi mới phương pháp dạy học

11 ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập

12 GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

13 GDNN - GDTX Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên

15 HĐGDNGLL Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

24 TTrND Thanh tra nhân dân

iii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC iii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 4

4 Câu hỏi nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

7 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu của đề tài 5

8 Phương pháp nghiên cứu 6

9 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 6

10 Cấu trúc luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ TRONG NHÀ TRƯỜNG THCS 8

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 13

1.2.2 Giám sát 14

1.2.3 Khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 15

1.3 Quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học 21

1.4 Nội dung giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong nhà trường phổ thông hiện nay 25

iv

1.5 Những đối tượng có trách nhiệm giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong nhà trường

THCS 30

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trong nhà trường 35

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 39

2.1 Khái quát về thành phố Việt Trì, tỉnh PhúThọ 39

2.1.1 Vị trí địa lí, lịch sử hình thành và phát triển 39

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 40

2.1.3 Quy mô phát triển giáo dục THCS trên địa bàn 40

2.1.4 Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm học 2017-2018 41

2.2 Thực trạng cơ sở vật chất, thiết bị trường THCS ở thành phố Việt Trì 51

2.2.1 Về cơ sở vật chất trường THCS 51

2.2.2 Về thiết bị dạy học, hệ thống bàn ghế phục vụ cho học tập 54

2.3 Thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay 55

2.3.1 Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong công tác mua sắm, bổ sung CSVC, thiết bị trường học 55

2.3.2 Giám sát công tác quản lý việc bảo quản và sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị dạy học 57

2.3.3 Thực trạng giám sát kiểm kê, thanh lý tài sản 59

2.3.4 Giám sát việc huy động các nguồn lực xã hội hóa xây dựng khuôn viên, cảnh quan trường học 61

v

2.4 Thực trạng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên và các lực lượng khác nhằm nâng cao hiệu quả giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc

quản lý tài chính, CSVC, thiết bị dạy học của Hiệu trưởng trường THCS 63

2.5 Đánh giá chung về thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay 65

2.5.1 Điểm mạnh 65

2.5.2 Điểm yếu 67

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 69

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 73

VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 73

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 73

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với các quy định 73

3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển của các biện pháp 73

3.1.3 Đảm bảo tính đồng bộ của các biện pháp 74

3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn của các biện pháp 74

3.2 Một số biện pháp giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 74

3.2.1 Xây dựng các bộ phận, tổ nhóm và cơ chế phối hợp để giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị của nhà trường 74

3.2.2 Tổ chức bồi dưỡng năng lực giám sát cho giáo viên, cán bộ phụ trách các phòng chức năng 77

3.2.3 Xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản về định mức tiêu chuẩn, quy định, quy chế quản lý và sử dụng tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trong nhà trường 79

vi

3.2.4 Tổ chức hệ thống thông tin giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất của nhà trường 81

3.2.5 Đổi mới lãnh đạo trường học, tăng cường tự giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Hiệu trưởng trong các khâu của quá trình quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học 82

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 86

3.4 Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của biện pháp 88

3.4.1.Quy trình khảo nghiệm 88

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 90

3.4.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đề xuất 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Khuyến nghị 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC 104

cơ sở vật chất trong nhà trường là một trong các yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quả của quá trình dạy học và giáo dục Cơ sở vật chất trường học là điều kiện quan trọng góp phần đảm bảo chất lượng dạy học của nhà trường Hoạt động giáo dục đào tạo đòi hỏi phải có đủ điều kiện cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng cần thiết thích hợp với từng loại hình giáo dục, cấp học và ngành học

Nghị quyết số 14-NQ/TWngày 11/01/1979 của Bộ chính trị về cải cách giáo dục đã chỉ rõ “Cơ sở vật chất - kĩ thuật của trường học là những điều kiện vật chất cần thiết giúp học sinh nắm vững kiến thức, tiến hành lao động sản xuất thực nghiệm và nghiên cứu khoa học hoạt động văn nghệ rèn luyện thân thể… bảo đảm thực hiện tốt phương pháp giáo dục và đào tạo mới” Nghị quyết Ban Chấp hành trung ương Đảng CSVN lần 2 - Khóa VIII đã nhấn mạnh “Tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật các trường học Quy hoạch đất đai các trường: ban hành chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất - kĩ thuật các trường học, bao gồm lớp học bàn ghế tủ sách đồ dùng dạy học, trang thiết bị thí nghiệm, thực hành tối thiểu…” Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước cũng khẳng định: “Tiếp tục mục tiêu kiên cố hóa trường, lớp học, có chính sách hỗ trợ để có mặt bằng xây dựng trường từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất - kĩ thuật, đặc biệt là công nghệ thông tin, đảm bảo đến 2020 số học sinh không vượt quá quy định của từng cấp học” ” [13, mục 7.III]

Chính vì vậy, công tác quản lý tài sản, cơ sở vật chất trong các trường học ở nước ta hiện nay, nhất là cấp THCS đang là vấn đề cấp bách đặt ra đòi hỏi có thêm những nghiên cứu trên cả bình diện lý luận cũng như thực tiễn

2

Phú Thọ là tỉnh thuộc vùng đông bắc Việt Nam, phía bắc giáp tỉnh Tuyên Quang và Yên Bái, phía đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía đông nam giáp huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội, phía tây giáp tỉnh Sơn La, phía nam giáp tỉnh Hòa Bình Trong những năm qua sự nghiệp Giáo dục tỉnh Phú Thọ luôn được Bộ GD&ĐT, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ quan tâm chỉ đạo sát sao; sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị

và đoàn thể xã hội; sự đồng tình ủng hộ của các tầng lớp nhân dân đã tạo nên sức mạnh tổng hợp để Giáo dục Đất Tổ tiếp tục phát triển toàn diện, vững chắc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Năm học 2016-2017, Sở GD&ĐT Phú Thọ vinh dự được Bộ Giáo dục tặng Cờ thi đua đạt thành tích tiêu biểu xuất sắc dẫn đầu phong trào thi đua “Đổi mới, sáng tạo trong dạy và học”, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho quê hương, đất nước Mười năm trở lại đây, quy mô trường, lớp các cấp, ngành học, giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học không ngừng được mở rộng theo hướng đa dạng hóa, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng của con em nhân dân các dân tộc trong tỉnh Sở Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu với UBND tỉnh xây dựng các đề án, kế hoạch về phát triển giáo dục và đào tạo, như: Quy hoạch phát triển Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phổ cập giáo dục; Kế hoạch về dạy và học ngoại ngữ; Kế hoạch xây dựng trường học đạt chuẩn Quốc gia; Đề án

“Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2013-2020”, Đề án “Xóa mù chữ đến năm 2020”; đào tạo trình độ trên chuẩn cho nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh cùng các chính sách địa phương cho giáo dục như: Chính sách thu hút, chính sách cho giáo viên mầm non ngoài công lập; khen thưởng giáo viên, học sinh …

Đặc biệt mạng lưới trường, lớp tiếp tục được mở rộng, phát triển và từng bước quy hoạch, sắp xếp lại hợp lý Nếu như năm học 1996-1997, toàn

3

tỉnh chỉ có 8 nhà trẻ, 251 trường mẫu giáo với tỷ lệ huy động trẻ ra lớp đạt 85% kế hoạch; 296 trường tiểu học và phổ thông cơ sở, đạt 97% kế hoạch; 34 trường THPT thì đến nay, toàn tỉnh đã có: 318 trường mầm non, 299 trường tiểu học; 260 trường THCS; 45 trường THPT; 13 trung tâm GDNN-GDTX;

01 Trung tâm GDTX tỉnh; 01 Trung tâm KTTH - HN tỉnh; 01 Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học tỉnh; 100% xã, phường, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ đã đạt được, trong những năm qua vấn đề quản lý tài sản, cơ sở vật chất trong các trường học, nhất là khối trường THCS trên địa bàn tỉnh cũng còn nhiều vấn đề đặt ra Đặc biệt, với tư cách là chuyên viên hiện đang công tác tại Sở Giáo dục và Đào tạo của tỉnh lại trực tiếp phụ trách mảng tài sản, cơ sở vật chất trong các trường THCS, học viên cũng thấy còn nhiều bất cập Do vậy, học viên thiết nghĩ cần phải có những nghiên cứu một cách khách quan, khoa học về vấn đề này nhằm chỉ ra nguyên nhân của những bất cập, để từ đó đề ra các giải pháp kịp thời khắc phục hạn chế

Từ những lý do trên, học viên đã lựa chọn chủ đề “Giám sát khả năng

tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài

luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý giáo dục của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lí luận về giám sát khả năng tự

chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở trường học, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ đó xác định những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả giám sát khả năng tự chủ,

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản,

cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS là gì?

- Thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản

lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố

Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay như thế nào? Hiệu quả và hạn chế?

- Có thể dựa vào lý luận quản lý giáo dục về tài sản, cơ sở vật chất để đưa ra các biện pháp nâng cao hiệu quả giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS

trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay không?

5 Giả thuyết khoa học

Hiện nay công tác giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ bước đầu đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên thực tế cho thấy, vẫn còn một số hạn chế trong việc nâng cao hiệu quả

sử dụng tài sản, cơ sở vật chất đối với các trường THCS ở đây Hạn chế này

có nhiều nguyên nhân, một phần do việc tổ chức chỉ đạo, thực hiện, kiểm tra

kế hoạch quản lý tài sản, cơ sở vật chất trong các nhà trường còn chưa linh hoạt và sát với thực tế giáo dục của địa phương Do đó, nếu đưa ra được các

5

biện pháp giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản,

cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS phù hợp với thực tiễn, đồng thời đáp ứng các yêu cầu về quản lý tài sản công thì việc sử dụng tài sản, cơ sở vật chất trong quá trình giáo dục và dạy học ở đây sẽ đạt được hiệu quả cao hơn

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thứ nhất, nghiên cứu lí luận về giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách

nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trong trường học

Thứ hai, khảo sát thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách

nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay và xác định những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục

Thứ ba, đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu

quả giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

7 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu của đề tài

7.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

7.2 Giới hạn về thời gian và địa bàn nghiên cứu

Đề tài sử dụng số liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu từ năm 2010 đến nay ở

các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

7.3 Giới hạn khách thể điều tra

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, học viên sẽ hướng tới khảo sát giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Cụ thể: THCS Văn Lang, THCS Thọ Sơn, THCS Tiên Cát

6

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Nghiên cứu các văn bản, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước vềgiám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở trường học

- Nghiên cứu Điều lệ trường THCS; văn bản quy phạm pháp quy liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, trong đó có quản lý tài sản, cơ sở vật chất của Sở Giáo dục và Đào tạo

- Một số tài liệu liên quan đến đề tài

8.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi;

- Phương pháp quan sát;

8.3 Nhóm phương pháp toán thống kê (để xử lý số liệu)

8.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

9 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

9.1 Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, chỉ ra những thành công và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng một số biện pháp quản lý hiệu qủa cho hoạt động này

9.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng vào quản lí giám sát khả năng

tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các

trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, đề tài được cấu trúc làm ba chương:

7

Chương 1 Cơ sở lý luận về giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách

nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị trong nhà trường THCS

Chương 2 Thực trạng giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay

Chương 3 Biện pháp giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị ở các trường THCS trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Tài sản cố định là loại tài sản có giá trị và thời gian sử dụng lâu dài như nhà cửa, quyền sử dụng đất, máy móc thiết bị… do vậy, khi đầu tư cần so sánh giữa số tiền bỏ ra và lợi ích thu được Tuy nhiên, tại hầu hết các đơn

vị hành chính sự nghiệp, tài sản cố định đều phục vụ cho hoạt động sự nghiệp, không sinh lời và không đo lường được giá trị lợi ích kinh tế Vì vậy, công tác quản lý, sử dụng tài sản này cần được quan tâm đúng mức để tăng hiệu quả sử dụng Quản lý, sử dụng tài sản cố định tại các đơn vị hành chính sự nghiệp cũng đã được các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền nghiên cứu và đề xuất với Nhà nước những biện pháp hành chính Cụ thể như: Ban hành Luật Quản

lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 và nhiều nghị định của Chính phủ; thông tư của Bộ Tài chính quy định, hướng dẫn quản lý, sử dụng, mua sắm… tài sản nhà nước tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập Nhờ đó, công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước nói chung và tài sản cố định nói riêng đã từng bước đi vào nề nếp Thông qua thực hiện kiểm kê nắm được tổng quan

về số lượng, giá trị và cơ cấu phân bố sử dụng tài sản cố định trong khu vực hành chính sự nghiệp và tài sản cố định trong các doanh nghiệp Mặt khác, quy định pháp luật cũng đã phân cấp rõ hơn nhiệm vụ quản lý giữa Chính phủ

và chính quyền địa phương các cấp, giữa các cơ quan có chức năng quản lý chuyên ngành với các cơ quan, đơn vị được giao quản lý gắn với sử dụng tài sản nhà nước Đồng thời, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp trong quản lý; trách nhiệm của từng đơn vị trong sử dụng tài sản

Đối với việc mua sắm tài sản: Các đơn vị HCSN mua sắm tài sản phải

theo dự toán được duyệt, nhưng dự toán lại không sát với nhu cầu thực tế (về chủng loại, chất lượng và giá cả) Nhiều đơn vị do còn nặng tư tưởng bao cấp nên khi lập dự toán chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế dẫn đến khi mua tài sản

về không sử dụng được, để tồn kho gây lãng phí Đồng thời việc kiểm tra kiểm soát của cơ quan chủ quản chưa tốt nên có tình trạng nơi thừa nơi thiếu Mặc dù Chính phủ và Bộ Tài chính có những văn bản quy định rất chặt chẽ về quy định mua sắm và quản lý tài sản nhưng tình trạng đấu thầu hình thức vẫn còn phổ biến, như chia nhỏ gói thầu để không phải đấu thầu, nâng khống giá hoặc thay đổi chủng loại để thu lợi bất chính, chưa thực sự quan tâm đến chất lượng tài sản

Công tác quản lý tài sản trong các đơn vị HCSN còn nhiều yếu kém:

Các đơn vị còn nặng tính bao cấp nên chưa thực sự quan tâm đến hiệu quả sử dụng tài sản, việc hạch toán và theo dõi tài sản không kịp thời và đầy đủ, kế toán chưa tính hao mòn và trích khấu hao tài sản cố định đúng chế độ qui định, thậm chí có đơn vị không phản ánh tài sản vào sổ và báo cáo kế toán

Thứ nhất, hệ thống pháp luật về quản lý tài sản công chưa đồng bộ Thứ hai, công tác quản lý tài sản công chưa gắn kết với công tác lập dự

toán, cấp phát và quyết toán kinh phí về đầu tư, mua sắm và sửa chữa cải tạo tài sản dẫn đến một số tài sản được hình thành từ nguồn vốn đầu tư không được quản lý và theo dõi

Thứ ba, việc công khai quỹ công cũng như tài sản công chưa được thực

hiện tốt Mục đích của việc công khai là tăng cường tính minh bạch và tăng cường sự giám sát nhằm hạn chế thất thoát và lãng phí trong quản lý và sử dụng các nguồn lực nói trên Mặc dù chúng ta đang ở thời đại của công nghệ thông tin và truyền thông nhưng việc thực hiện công khai trên các phương tiện thông tin còn hạn chế, chưa phát huy hiệu quả

Thứ tư, công tác kiểm tra kiểm soát của Nhà nước trong việc quản lý sử

dụng tài sản công chưa toàn diện và mang tính hệ thống Xuất phát từ số lượng các đơn vị hành chính sự nghiệp của nước ta rất lớn tới hàng trăm nghìn đơn vị, phạm vi phân bố rộng không tập trung, có nhiều cấp quản lý,

11

chỉ riêng công tác thống kê tài sản cũng là vấn đề phức tạp do đó công tác kiểm tra, kiểm soát cũng gặp nhiều khó khăn

Thứ năm, việc phân cấp quản lý nhà nước về quản lý tài sản công chưa

gắn trách nhiệm với quyền hạn trong việc quản lý tài sản và chưa có quy định

cụ thể về chế tài xử phạt Chính phủ ban hành Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 cũng như Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 đã phần nào phân quyền cho các đơn vị tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong hoạt động nhưng các quy định về quyền lợi và nghĩa vụ cũng như các chế tài chưa

rõ ràng do vậy trong khi triển khai gặp nhiều vướng mắc

Để khắc phục những tồn tại nêu trên trong công tác quản lý tài sản công cần có các giải pháp sau:

Trước hết, Nhà nước phải xây dựng một hệ thống pháp lý đồng bộ về

quản lý tài sản công, trong đó cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh về quản lý và

sử dụng tài sản công

Thứ hai, Chính phủ cần tổ chức tiến hành tổng điều tra lại toàn bộ tình

hình quản lý và sử dụng tài sản trong các đơn vị HCSN để có định hướng và giải pháp phù hợp, ban hành các quy định cụ thể về điều chuyển tài sản, bán

và chuyển đổi sở hữu

Thứ ba, Bộ Tài chính phối hợp với các Bộ ngành có liên quan tham

mưu trình Chính phủ sửa đổi ban hành kịp thời các định mức, tiêu chuẩn về

sử dụng tài sản; ban hành quy định công khai công quỹ cũng như tài sản công, quy định công khai mua bán tài sản Đối với các địa phương, Sở Tài chính cần mở một trang thông tin riêng (trang web) thông báo giá những tài sản thông dụng để các đơn vị tham khảo và so sánh

Thứ tư, đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp, Nhà nước có cơ chế

tăng cường và mở rộng hơn nữa quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm tiến tới giảm dần sự bao cấp của Nhà nước đồng thời phải có chế tài nghiêm về xử lý những vi phạm trong công tác quản lý vốn và tài sản

12

Cuối cùng là tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra kiểm soát của Nhà

nước về quản lý tài sản công, trong đó ngoài việc xây dựng cơ chế kiểm tra kiểm soát phù hợp thì việc tăng cường năng lực cũng như đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ thanh kiểm tra cũng là một nội dung quan trọng ” [24]

Trong khuôn khổ quản lý ngành GD&ĐT, cũng đã có những nghiên cứu nhỏ dưới dạng tiểu luận, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm về giám sát quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của các nhà quản lý giáo dục các cấp Tuy nhiên còn rất ít những nghiên cứu về khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong các nhà trường phổ thông Học viên tổng hợp được nghiên cứu, trao đổi của nhiều nhà nghiên cứu xung quanh vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các trường đại học của tác giả Phan Đăng Sơn- Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Thạc sỹ Hoàng Thị Linh Giang - Học viện Quản lý Giáo dục cho rằng, lãnh đạo nhà trường đã trở thành một lĩnh vực ưu tiên trong các chương trình nghị sự chính sách giáo dục quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện kết quả đầu

ra của nhà trường bằng cách gây ảnh hưởng đến động cơ và năng lực của giáo viên, cũng như môi trường học tập Lãnh đạo trường học hiệu quả là yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu quả và công bằng của trường Do vậy muốn đổi mới giáo dục trường học phổ thông theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa theo Nghị quyết 29-NQ/TW thì cần thiết phải đổi mới lãnh đạo trường học Trong khi các nước đang tìm cách thích nghi hệ thống giáo dục của họ với nhu cầu của xã hội đương đại thì kỳ vọng dành cho nhà trường và hiệu trưởng - những người lãnh đạo trường học cũng đang thay đổi.Nhiều quốc gia đã chuyển hướng sang phân cấp, phân quyền, tăng cường sự tự chủ của nhà trường trong việc ra quyết định và khiến nhà trường tự chịu trách nhiệm với các kết quả đạt được Theo Thạc sĩ Hoàng Linh Giang, muốn thay đổi và nâng cao hiệu quả lãnh đạo trường phổ thông, cần thiết phải trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiều nội dung quản lý nhà trường để họ có thể sáng tạo và linh

13

hoạt hơn trong các hoạt động quản lý nhà trường Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, còn rất ít trao đổi, nghiên cứu có liên quan đến việc giám sát khả năng tự chủ,

tự chịu trách nhiệm trong việc quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

ở các trường THCS Một số nghiên cứu sinh, thạc sĩ quản lý giáo dục có đề cập đến quản lý thiết bị dạy học trong trường THCS hoặc quản lý hoạt động

xã hội hóa các nguồn lực xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia Cho nên đây là vấn đề mới và là thách thức cho học viên trong quá trình nghiên cứu

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Có nhiều cách định nghĩa khái niệm quản lý khác nhau tùy theo cách tiếp cận khác nhau Nhìn chung, quản lý là một khái niệm gắn với quyền lực ở một mức độ nhất định Trong Từ điển tiếng Việt có nêu: Quản lý là “tổ chức

và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định”

Theo F.Taylor: Quản lý là biết được chính sác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất Sau này ông Lerence chủ tịch hiệp hội các nhà kinh doanh

Mỹ đã khái quát quan điểm của F.Taylor và cho rằng: Quản lý là thông qua người khác để đạt được mục tiêu của mình

Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” Harold Koontz

cho rằng: “Quản lý là một dạng thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp nỗ lực cá

nhân nhằm đạt được mục tiêu của nhóm Ngoài ra ông còn cho rằng: Mục tiêu của nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, và sự bất mãn cá nhân ít nhất Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học” [16 tr.33]

Theo Trần Quốc Thành: “ Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình quản lý xã hội, hành

vi và hành động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan” [14 tr.11]

14

Dù quan niệm nào thì học viên nhận thấy, nói đến quản lý là nói đến hoạt động gắn với một cấp độ quyền lực nhất định Nó là sự tác động của người được trao quyền lực với một tổ chức, bộ máy nào đó để đạt được mục tiêu mà tổ chức, bộ máy đó đã định Bản chất của quản lý là sự tác động có chủ đích của chủ thể đến đối tượng quản lý một cách phù hợp và hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức, cơ quan, đơn vị

1.2.2 Giám sát

a) Giám sát là gì ?

Rất nhiều định nghĩ, khái nhiệm về giám sát, tuy nhiên trong khuôn

khổ và phạm vi luận văn, học viên đã tham khảo một số khái niệm sau:

“ Giám sát là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, xử lý theo thẩm quyền hoặc yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý” ” [19 Điều 2]

Nếu hiểu giám sát là một kĩ năng của quản lý thì ta có thể phân tích các

mục tiêu của hoạt động giám sát:

Giám sát công việc giúp đánh giá đúng năng lực nhân viên để có phương hướng tuyển dụng, quản lý, bồi dưỡng và sắp xếp công việc phù hợp

Giám sát công việc giúp bám sát tiến độ thực hiện, đôn đốc nhân viên

và ứng biến với tình hình diễn tiến công việc một cách sát sao

Giám sát công việc giúp phát hiện các hành vi gian lận, cách xử lý công việc không phù hợp để nhanh chóng xử lý triệt để, phòng trừ rủi ro trong công việc

Giám sát công việc sẽ tạo động lực, thậm chí cả sức ép để nhân viên có trách nhiệm hơn, tập trung cao độ hơn, nỗ lực hết mình để hoàn thành công việc

Như vậy, học viên quyết định chọn khái niệm giám sát sau đây làm

định hướng nghiên cứu cho suốt quá trình làm luận văn của mình:

Giám sát là một kĩ năng của nhà quản lý Đó là việc theo dõi, xem xét,

đánh giá các hoạt động của tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý nhằm làm

15

cho bộ máy quản lý hoạt động theo đúng khuôn khổ quy định của Pháp luật, nội quy đơn vị và đạt hiệu quả trong công tác quản lý, điều hành đơn vị

Nếu hiểu theo góc độ quản lý giáo dục, giám sát thực chất là khâu chỉ

đạo trong 4 khâu của chu trình quản lý (Lập kế hoạch, Tổ chức thực hiện, Chỉ đạo, Kiểm tra) Vì khi giám sát, thì phải giám sát cả quá trình, giám sát phải theo dõi, đánh giá và tác động lên đối tượng để họ thực hiện đúng, đủ và có hiệu quả các nội dung mà kế hoạch nhà quản lý đã đề ra

b) Chủ thể và đối tượng, nội dung giám sát

Khi quan niệm về giám sát như trên, chúng ta có thể xác định được chủ

thể của hoạt động giám sát là : Nhà quản lý ; đối tượng của hoạt động giám sát chính là tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý

Nội dung giám sát chính là toàn bộ các nhiệm vụ, hoạt động theo chức năng được quy định cho tổ chức, đơn vị quản lý

1.2.3 Khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

a) Khả năng

“Khả năng là kỹ năng thực hiện một công việc nào đó, có thể là về thể chất, tinh thần hoặc ngôn ngữ, âm nhạc hay bất kỳ lĩnh vực nào Nói cách khác, khả năng là cái mà một người có từ khi sinh ra, nó phụ thuộc vào cấu tạo di truyền của người đó Ví dụ, một số người khi sinh ra có khả năng về ngôn ngữ nên họ học ngoại ngữ nhanh hơn, trong khi một số người có khả năng tính toán nên họ học rất giỏi toán Khả năng của con người là tài sản của người đó Nếu người nào có khả năng gì thì họ dễ dàng thực hiện hoặc tài giỏi trong lĩnh vực liên quan” ” [25 Mục Thảo luận]

Có thể hiểu sâu hơn về khả năng khi ta phân tích sự khác nhau giữa các

thuật ngữ: kiến thức, kĩ năng và khả năng

Kiến thức là sự hiểu biết lý thuyết và thực nghiệm về một chủ đề nào đó

Kĩ năng là sự thông thạo được phát triển thông qua quá trình đào tạo và kinh nghiệm

b) Tự chủ

Xét góc độ tâm lý học thì, tự chủ là làm chủ được bản thân, luôn ý thức được những gì mình đang làm và biết tự điều chỉnh hành vi cho phù hợp Biểu hiện người tự chủ là người làm chủ được suy nghĩ, tình cảm và hành vi của mình trong mọi hoàn cảnh, tình huống luôn có thái độ bình tĩnh, tự tin và biết

Mỗi góc độ, con người, vị trí khác nhau, chúng ta thấy có những quan

niệm khác nhau về trách nhiệm

Nếu xem xét trách nhiệm ở góc độ là một danh từ thì theo định nghĩa Tiếng Việt: trách nhiệm là điều phải làm, phải gánh vác hoặc phải tự nhận lấy

về mình

Nghiên cứu trách nhiệm ở góc độ là tính từ thì đây là một phẩm chất tốt của

con người đối với các mối quan hệ với bản thân, gia đình và xã hội Đó là người có

ý thức, tự giác và quyết tâm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, công việc mình được giao

Trách nhiệm là gì ? Trong lĩnh vực phát triển bản thân thì trách nhiệm, cũng được biết đến như tự chịu trách nhiệm, là sự nhận thức rằng chính bản

17

thân bạn nắm quyền kiểm soát những gì bạn trãi qua trong cuộc sống qua những suy nghĩ, cảm xúc và hành vi ứng xử của bạn Đối với nhiều người thì điều đó đòi hỏi phải thay đổi một số niềm tin cốt lõi.Theo nghĩa thông thường, chúng ta thường liên hệ một các lầm lẫn trách nhiệm với gánh nặng, bổn phận và nghĩa vụ Trách nhiệm với bản thân mình là điều hết sức cần thiết để dẫn tới thành công của cá nhân vụ

Nhìn nhận tự chịu trách nhiệm ở góc độ tâm lý học thì ý thức chịu trách nhiệm là thước đo giá trị, lòng dũng cảm và sức mạnh của bản thân Chính việc tự chịu trách nhiệm sẽ giúp bạn cải thiện và hoàn thiện bản thân và gặt hái được nhiều thành công trong cuộc sống Muốn thành công trước hết hãy học cách chịu trách nhiệm với bản thân, không ngụy biện và đừng đổ lỗi

Tự chịu trách nhiệm khi nghiên cứu nó là một kĩ năng lãnh đạo, ta thấy:

Một trong những điểm khác biệt cơ bản giữa những người làm được những việc lớn lao và những người chỉ cố gắng để “tồn tại” là những người thành công đã sớm học được rằng họ phải chịu trách nhiệm cho mọi hành động của mình Không ai có thể giúp mình thành công hay đạt được những mục tiêu mình đặt ra

Chủ động cũng có nghĩa là đảm nhận vai trò lãnh đạo, một vị trí sẽ khiến họ hoặc được ca ngợi, hoặc bị chỉ trích Một nhà lãnh đạo tốt là người biết chia sẻ công trạng với người khác khi thành công và chịu mọi trách nhiệm cho những sai lầm hay thất bại tạm thời Khi chịu trách nhiệm cho

vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định tại Điều 6 Nghị định này” ” [10.Điều 3]

Từ những quan niệm trên, theo tác giả, trách nhiệm nói chung được hiểu là bổn phận phải thực hiện, nó còn là điều không được làm, được làm, phải làm và nên làm, nó sẽ rất khác nếu chỉ hiểu trách nhiệm “giới hạn” là trách nhiệm pháp lý, chịu trách nhiệm Trách nhiệm là thực hiện bổn phận, nghĩa vụ của chủ thể đối với người khác, với xã hội một cách tự giác Do vậy:

”Trách nhiệm là sự thực hiện bổn phận, nghĩa vụ của chủ thể đối với người khác, với tổ chức, với xã hội một cách tự giác Trách nhiệm đối lập với vô trách nhiệm, gắn liền với chịu trách nhiệm” Áp dụng trong trường hợp

vị cấu thành hoặc từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền; không để tình trạng chồng chéo, trùng lắp về nhiệm vụ hoặc trách nhiệm không rõ ràng; bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và đúng pháp luật…

Trên cơ sở đó, ta có thể xem xét trách nhiệm của người đứng đầu ĐVSNCL trên một số nhiệm vụ cơ bản sau đây:

Một là, trách nhiệm tổ chức, điều hành thực hiện chức năng nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan đơn vị: Người đứng đầu ĐVSNCL chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý theo khoản 2 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Điều 6 Chương 2 của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày

20

25/6/2006 về quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ Trên cơ sở đó, đối với nhiệm vụ Nhà nước giao hoặc đặt hàng, người đứng đầu đơn vị được chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ; đối với các hoạt động khác, đơn vị được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về những công việc sau: a) Tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của đơn vị và đúng với quy định của pháp luật; b) Liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động (theo quy định tại Điều 9 Nghị định này), tuỳ theo từng lĩnh vực và khả năng của đơn vị, được: a) Quyết định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn huy động, theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Tham dự đấu thầu các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của đơn vị;… ” [12.Điều 4]

Hai là, trách nhiệm trong tổ chức, quản lý đội ngũ viên chức, người lao động thuộc quyền: Trách nhiệm này được thể hiện thông qua công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức và thực hiện các chế độ khen thưởng, kỷ luật theo quy định hiện hành Việc quản lý đội ngũ này do người đứng đầu đơn vị quyết định từ việc bố trí các chức danh, các vị trí đến việc phân công, phân nhiệm, khen thưởng, kỷ luật không để xảy

ra tình trạng tham nhũng, lãng phí của công… tại cơ quan đơn vị

Có thể thấy hoạt động tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức của người đứng đầu đơn vị đóng vai trò vô cùng quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển của tổ chức Đặc biệt, trong thời kỳ khoa học và công nghệ phát triển như vũ bão hiện nay thì yếu tố quyết định sự thành công hay thất bại của một tổ chức là do con người Nguy cơ tụt hậu và chậm phát triển có nguyên nhân cơ bản là do chưa có một đội ngũ cán bộ quản lý biết sử dụng đúng và

21

hiệu quả nguồn lực con người trong cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp Do vậy, để nâng cao hiệu quả tuyển dụng, sử dụng lao động trong ĐVSNCL thì vấn đề con người trong tổ chức là một vấn đề đáng quan tâm

Sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật hiện đại cùng với sự phát triển của nền kinh

tế mở buộc người thủ trưởng đơn vị phải biết thích ứng, linh hoạt trong quản

lý, vận dụng năng lực về nhân sự hiện có Vì vậy, việc tuyển chọn, sử dụng và quản lý nhân sự trong một bộ máy tổ chức như thế nào nhằm đạt hiệu quả tốt nhất cần được quan tâm thích đáng

Ba là, trách nhiệm quản lý tài sản công: Trách nhiệm này được thể hiện ở thẩm quyền được giao quản lý và sử dụng hiệu quả các tài sản công, phục vụ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ĐVSNCL Khi công tác quản lý, sử dụng tài sản công được giao bị kém hiệu quả; sử dụng sai các nguồn tài chính, các tài sản, trang thiết bị, thực hiện không đúng chế độ, chính sách và sai các quy định của pháp luật, người đứng đầu phải chịu hình thức xử phạt theo quy định

1.3 Quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

1.3.1 Tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong trường phổ thông

Thông tư số 12/2011/TT-BGD&ĐT ngày 28/3/2011 của Bộ GD&ĐT

về ban hành Điều lệ trường THCS, THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học đã quy định rõ về tài sản, cơ sở vật chất trường THCS như sau:

- Địa điểm, diện tích của trường

+ Trường học là một khu riêng được đặt trong môi trường thuận lợi cho giáo dục Trường phải có tường bao quanh, có cổng trường và biển trường

- Tổng diện tích sử dụng của trường tối thiểu đủ theo tiêu chuẩn quy định, đáp ứng yêu cầu tổ chức các hoạt động giáo dục

- Các khối công trình của trường

+ Phòng học, phòng học bộ môn

Phòng học: Có đủ phòng học để học nhiều nhất là hai ca trong một ngày; được xây dựng theo tiêu chuẩn quy định; có đủ bàn ghế phù hợp với

22

tầm vóc học sinh, có bàn ghế của giáo viên, có bảng viết và đủ điều kiện về ánh sáng, thoáng mát

Phòng học bộ môn: Thực hiện theo Quy định về tiêu chuẩn phòng học

bộ môn do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

+ Khối phục vụ học tập gồm nhà tập đa năng, thư viện, phòng hoạt động Đoàn - Đội, phòng truyền thống

+ Khối hành chính - quản trị Gồm phòng làm việc của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, văn phòng, phòng họp toàn thể cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường, phòng các tổ chuyên môn, phòng y tế trường học, nhà kho, phòng thường trực, phòng của các tổ chức Đảng, đoàn thể

+ Khu sân chơi, bãi tập

Có diện tích ít nhất bằng 25% tổng diện tích sử dụng của trường, khu sân chơi có hoa, cây bóng mát và đảm bảo vệ sinh; khu bãi tập có đủ thiết bị luyện tập thể dục thể thao và đảm bảo an toàn

+ Khu vệ sinh và hệ thống cấp thoát nước Khu vệ sinh được bố trí hợp

lý theo từng khu làm việc, học tập cho giáo viên và học sinh, riêng cho nam,

nữ, có đủ nước, ánh sáng, đảm bảo vệ sinh, không làm ô nhiễm môi trường;

Có hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước cho tất cả các khu vực theo quy định về vệ sinh môi trường

+ Khu để xe: Bố trí hợp lý trong khuôn viên trường, đảm bảo an toàn, trật tự, vệ sinh

+ Có hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin kết nối internet đáp ứng yêu cầu quản lý và dạy học

Có thể hiểu chung về những cơ sở vật chất, kĩ thuật mà hiệu trưởng trường phổ thông cần tập trung là:

Cơ sở vật chất- kỹ thuật trường học là những hệ thống các phương tiện vật chất và kỹ thuật khác nhau được sử dụng để phục vụ việc giáo dục và đào tạo toàn diện học sinh trong nhà trường Đó là những đồ vật, những của cải

- Cơ sở vật chất - kỹ thuật của nhà trường, đó là các khối công trình, nhà cửa, sân chơi, thư viện, thiết bị giáo dục và các trang thiết bị khác… được trang bị riêng cho nhà trường, và chia ra làm 3 bộ phận: trường sở, thiết bị giáo dục và thư viện Các bộ phận này nhà trường trực tiếp quản lý và sử dụng Đây chính là những nội dung cốt yếu mà học viên nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý ” [3 Điều 44]

1.3.2 Quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong trường phổ thông

Quản lý tài sản, cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học là nhiệm vụ cơ

bản của Hiệu trưởng Nó bao gồm các vấn đề cụ thể như sau:

Vận dụng khái niệm cơ sở về Khái niệm cơ sở vật chất - kỹ thuật trong nhà trường thì, quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật là tác động có mục đích của người quản lý nhằm xây dựng, phát triển và sử dụng có hiệu quả hệ thống cơ

sở vật chất - kỹ thuật phục vụ đắc lực cho công tác giáo dục và đào tạo

Nội dung cơ sở vật chất - kỹ thuật mở rộng đến đâu thì tầm quản lý cũng phải rộng và sâu đến đấy Kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ: cơ sở vật chất - kỹ thuật chỉ phát huy được tác dụng tốt trong việc giáo dục và đào tạo khi được quản lý tốt Chính vì vậy cho nên đi đôi với việc đầu tư trang bị, điều quan trọng hơn hết là phải chú trọng đến việc quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật trong nhà trường Vì cơ sở vật chất - kỹ thuật là một lĩnh vực vừa mang tính kinh tế - giáo dục lại vừa mang tính khoa học - giáo dục, cho nên việc

Yêu cầu chung của việc quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật người quản lý cần nhận thức rõ và nắm vững các yêu cầu sau:

+ Cơ sở lý luận và thực tiễn về lĩnh vực quản lý chung và quản lý chuyên ngành

+ Các chức năng và nội dung quản lý, biết phân lập và phối hợp các nội dung quản lý, các mặt quản lý - Hiểu rõ đòi hỏi của chương trình giáo dục và những điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật cần phải có để thực hiện chương trình (trường sở, thiết bị giáo dục, thư viện, sách)

+ Có ý tưởng đổi mới và quyết tâm thực hiện ý tưởng bằng một kế hoạch khả thi;

+ Biết huy động mọi tiềm năng có thể của môi trường bên trong và môi trường bên ngoài nhà trường để phục vụ cho công việc

+ Có biện pháp tập trung mọi tiềm năng vật chất vào hướng thống nhất

là đảm bảo cơ sở vật chất - kỹ thuật để nâng cao chất lượng giáo dục

Nguyên tắc chung quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật;

+ Trang bị đầy đủ và đồng bộ các phương tiện cơ sở vật chất - kỹ thuật

để phục vụ cho việc giáo dục và đào tạo của nhà trường (đồng bộ giữa trường

sở với phương thức tổ chức dạy học; giữa chương trình, sách giáo khoa và thiết bị giáo dục; giữa trang thiết bị và điều kiện sử dụng; giữa trang bị và bảo quản; giữa các thiết bị với nhau…)

25

+ Bố trí hợp lý các yếu tố của cơ sở vật chất - kỹ thuật trong khu vực nhà trường, trong lớp học, trong các loại phòng chức năng; bố trí hợp lý địa điểm của nhà trường trong khu vực dân cư, phù hợp với quy hoạch tổng thể của địa phương nhằm làm cho quá trình giảng dạy giáo dục của giáo viên và học tập của học sinh diễn ra có hiệu quả, tiết kiệm thời gian và sức người nhất;

+ Tạo ra toàn bộ môi trường vật chất mang tính sư phạm, thuận lợi cho các hoạt động giáo dục và dạy học; các điều kiện về vệ sinh sức khỏe, điều kiện an toàn, điều kiện thẩm mỹ, làm cho nhà trường có bộ mặt sạch đẹp, yên tĩnh, trong sáng, cần thiết cho một cơ sở giáo dục;

+ Khai thác và sử dụng có hiệu quả các cơ sở vật chất - kỹ thuật trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy và giáo dục, không để cho các phương tiện vật chất kỹ thuật nằm chết trong các kho chứa, mà phải làm cho từng học sinh được hưởng thụ chất lượng nhận thức do các phương tiện đó mang lại;

+ Tổ chức tốt việc bảo vệ, bảo dưỡng và bảo trì cơ sở vật chất - kỹ thuật của nhà trường vì nó là tài sản quý phục vụ sự nghiệp giáo dục

1.4 Nội dung giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong nhà trường phổ thông hiện nay

1.4.1 Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Hiệu trưởng nhà trường trong việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

mà Nhà nước quy định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

Trước hết, việc giám sát khả năng tự chủ tự chịu trách nhiệm cần dựa trên căn cứ nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm được quy định tại Nghị định số 43 của Chính phủ ra năm 2006 Tại Nghị định đã quy định rõ như sau:

- Hoàn thành nhiệm vụ được giao Đối với hoạt động sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ (gọi tắt là hoạt động dịch vụ) phải phù hợp với chức

26

năng, nhiệm vụ được giao, phù hợp với khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị

- Thực hiện công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật

- Thực hiện quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật về những quyết định của mình; đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật

Tại Nghị định này, Chính phủ cũng quy định rõ về các nhiệm vụ tự chủ của Hiệu trưởng ( với tư cách là người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập) trong quản lý tài chính, tài sản của đơn vị là:

Đơn vị thực hiện đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải thực hiện trích khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu từ thanh lý tài sản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước đơn vị được để lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

Số tiền trích khấu hao, tiền thu thanh lý tài sản thuộc nguồn vốn vay được dùng để trả nợ vay Trường hợp đã trả đủ nợ vay, đơn vị được để lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp đối với số còn lại (nếu có)

Như vậy, nội dung giám sát đầu tiên phải thực hiện chính là khả năng thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm mà Nhà nước giao cho Đặc biệt

đó là khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý đầu tư, mua sắm, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật

1.4.2 Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Hiệu trưởng trong việc quản lý tài sản công ( tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học )

Tài sản công ở trường THCS là tài sản do nhà nước giao cho nhà trường quản lý sử dụng, do đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn ngân

27

sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác hoặc do các tổ chức, cá nhân trong

và ngoài nước biếu, tặng, đóng góp bao gồm:

Một là: Toàn bộ cơ sở vật chất của nhà trường gồm đất, phòng học, phòng làm việc, các phòng chức năng, phòng bộ môn và các công trình phụ trợ phục vụ cho hoạt động dạy và học (nhà xe, cổng, tường rào, cột cờ, sân vườn, bồn hoa cây cảnh…), hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống cấp điện, chiếu sáng, hệ thống cấp nước, hệ thống điện thoại, đường truyền internet…)

- Các trang thiết bị khác: Máy thu hình, chảo ăng ten…các dụng cụ, vật tư hậu cần khác

Ba là: Các tài sản vật chất vô hình mà việc sử dụng phải chi trả bằng tiền như điện, cước điện thoại, internet, phần mềm tin học

Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản công trên cơ sở nghiên cứu các nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản công đó là:

Thứ nhất: Tất cả tài sản công trong trường được giao cho mỗi tổ, hoặc

cá nhân trong trường quản lý sử dụng

Thứ hai: Tài sản công trong trường được quản lý thống nhất, có sự phân công, phân cấp quyền hạn, trách nhiệm giữa hiệu trưởng với các tổ trưởng và các cá nhân được giao trực tiếp sử dụng tài sản

Thứ ba: Tài sản công phải được đầu tư, trang bị, sử dụng đúng mục đích, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ bảo đảm công bằng, hiệu quả và tiết kiệm; được bảo dưỡng, sửa chữa và bảo vệ theo chế độ quy định

28

Thứ tư: Việc xác định giá trị tài sản công trong các quan hệ mua, bán, thanh lý được thực hiện theo cơ chế thị trường và phù hợp với các quy định của pháp luật

Thứ năm: Thực hiện công khai, minh bạch trong việc quản lý sử dụng tài sản công trong trường Mọi hành vi vi phạm chế độ quản lý sử dụng tài sản công phải bị xử lý nghiêm minh

1.4.3 Giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Hiệu trưởng trong việc huy động, công khai, minh bạch các nguồn lực hỗ trợ cho mua sắm tài sản, thiết bị dạy học trong nhà trường

Từ khái niệm thế nào là tài sản công như đã nêu, chúng ta đã biết nguồn gốc có những tài sản đó từ đâu Những tài sản do nhà nước cấp, đầu tư, thì Hiệu trưởng trường THCS chỉ việc tiếp nhận, bảo quản và sử dụng đúng mục đích Còn những tài sản do vận động từ các nguồn lực hỗ trợ khác ngoài nhà nước cần phải được công khai, minh bạch Cụ thể:

Nghị quyết Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục và đào tạo đồng thời xác định định hướng nâng cao hiệu quả đầu

tư phát triển giáo dục và đào tạo Đặc biệt, Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 11-2013, của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về

4-“Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định rõ các quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo trong thời gian tới; các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo; định hướng các mục tiêu, đối tượng cần

ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và đổi mới chính sách, cơ chế tài chính để huy động sự tham gia đóng góp của xã hội vào phát triển giáo dục và đào tạo, góp phần hoàn thành mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Để tạo hành lang pháp lý cho các nguồn lực của xã hội đầu tư nhiều hơn vào giáo dục, đào tạo và tạo thuận lợi cho các cơ sở giáo dục được hưởng

29

chính sách ưu đãi xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị định số

69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-

CP cho phù hợp với tình hình thực tiễn Trong đó, nhà đầu tư thực hiện xã hội hóa được hưởng nhiều chính sách ưu đãi, như được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng; được hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư đã tự thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; được hưởng mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp; được tham gia cung cấp các dịch vụ công do Nhà nước tài trợ, đặt hàng; tham gia đấu thầu nhận các hợp đồng, dự án sử dụng nguồn vốn trong và ngoài nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hoạt động theo quy định của pháp luật; được đối xử bình đẳng đối với các sản phẩm và dịch vụ của cơ sở thực hiện xã hội hóa, Để phát triển giáo dục mầm non khu công nghiệp, khu chế xuất, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 404/QĐ-TTg, ngày 20-3-2014, về phê duyệt Đề án hỗ trợ phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2020 Với những định hướng khuyến khích xã hội hóa giáo dục nêu trên, giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học ngoài công lập trong những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng tỷ lệ huy động trẻ, học sinh trong độ tuổi ra lớp, phổ cập giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển loại hình trường, lớp, chương trình chất lượng cao đáp ứng nhu cầu học tập của người dân, giảm gánh nặng cho ngân sách

Như vậy, việc huy động các nguồn lực hỗ trợ cho xây dựng, bổ sung, sửa chữa cơ sở vật chất nhà trường là vấn đề được Đảng và Nhà nước chỉ đạo

cụ thể và tích cực Vấn đề đặt ra là: Hiệu trưởng các trường THCS công khai, minh bạch các khâu của quá trình huy động các nguồn lực ra sao để làm cho cộng đồng hưởng ứng và tham gia tích cực

em, nên họ nhiệt tình tham gia đóng góp Phải tạo được niềm tin trong phụ huynh, thì việc vận động xã hội hoá mới đem lại hiệu quả thiết thực Nguồn lực xã hội hoá vừa làm đổi thay bộ mặt trường lớp, vừa góp phần nâng cao chất lượng dạy và học của nhà trường

1.5 Những đối tượng có trách nhiệm giám sát khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc quản lý tài sản, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trong nhà trường THCS

31

Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo

1.5.2 Hiệu trưởng trường THCS

Hiệu trưởng trường THCS do UBND cấp huyện bổ nhiệm theo tiêu chuẩn quy định Nhiệm kì bổ nhiệm là 5 năm Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng là: Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường; Thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường được quy định;Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền; Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định; Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên; thực hiện việc tuyển dụng giáo viên, nhân viên; ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước; Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh; Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường; Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường; Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành; thực hiện công khai đối với nhà trường; Được đào tạo

32

nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

1.5.3 Các tổ chuyên môn trong trường THCS

Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, giáo viên, viên chức làm công tác thư viện, thiết bị giáo dục, cán bộ làm công tác tư vấn cho học sinh của trường trung học được tổ chức thành tổ chuyên môn theo môn học, nhóm môn học hoặc nhóm các hoạt động ở từng cấp học THCS, THPT Mỗi tổ chuyên môn có tổ trưởng, từ 1 đến 2 tổ phó chịu sự quản lý chỉ đạo của Hiệu trưởng,

do Hiệu trưởng bổ nhiệm trên cơ sở giới thiệu của tổ chuyên môn và giao nhiệm vụ vào đầu năm học

Tổ chuyên môn có nhiệm vụ: Xây dựng và thực hiện kế hoạch hoạt động chung của tổ, hướng dẫn xây dựng và quản lý kế hoạch cá nhân của tổ viên theo kế hoạch dạy học, phân phối chương trình và các hoạt động giáo dục khác của nhà trường; Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn và nghiệp vụ; tham gia đánh giá, xếp loại các thành viên của tổ theo quy định của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học và các quy định khác hiện hành; Giới thiệu tổ trưởng, tổ phó; Đề xuất khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên

1.5.4 Các tổ chức đoàn thể và Ban Thanh tra nhân dân trường THCS

* Ban chấp hành Công đoàn cơ sở trường THCS: Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh

và các tổ chức xã hội khác trong nhà trường hoạt động theo quy định của pháp luật nhằm giúp nhà trường thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục Theo Điều

lệ Công đoàn Việt Nam thì nhiệm vụ của Công đoàn cơ sở trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập là:

Tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Giáo dục nâng cao trình

độ chính trị, văn hóa, pháp luật, khoa học kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ

Kiểm tra, giám sát việc thi hành các chế độ, chính sách, pháp luật, bảo đảm việc thực hiện quyền lợi của đoàn viên, cán bộ, công chức, viên chức và