Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường trung học phổ thông tỉnh phú thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đề tài “Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường THPH tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục” là công trình nghiên cứu khoa họ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LẠI THỊ THẢO

BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CỦA CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH PHÚ THỌ

TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LẠI THỊ THẢO

BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CỦA CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH PHÚ THỌ

TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DUC

MÃ SỐ: 8.14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KIỀU OANH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài “Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công

đoàn của các trường THPH tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục” là

công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân tôi, tất cả các nội dung của luận văn được trình bày dựa trên quan điểm cá nhân của tác giả trên cơ sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp phân tích thực tiễn với sự hướng dẫn của Tiến sỹ Nguyễn Kiều Oanh

Các số liệu, kết quả trong luận văn hoàn toàn trung thực,do tôi trực tiếp thu thập, nghiên cứu, tổng hợp, chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình bảo vệ và công nhận bởi Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sỹ

Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2018

Tác giả luận văn

Lại Thị Thảo

LỜI CẢM ƠN

Luận văn được hoàn thành với sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình của các

thầy cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội và các đồng nghiệp tại cơ quan sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ; Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Kiều Oanh đã tận tình hướng dẫn tác giả trong quá trình thực hiện luận văn này Tác giả xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Phú Thọ, Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, Chủ tịch công đoàn các CĐCS thuộc các trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, hỗ trợ và góp ý trong quá trình thu thập số liệu và thực hiện luận văn Những thông tin thu thập được, những ý kiến góp ý của các thầy cô giáo, của các đồng nghiệp là những tư liệu hết sức hữu ích, thiết thực và là cơ sở quan trọng để tác giả có thể hoàn thành luận văn

Do giới hạn về phạm vi không gian, thời gian cũng như phạm vi nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì thế luận văn rất cần những

ý kiến tham gia đóng góp để được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2018

Tác giả luận văn

Lại Thị Thảo

TLĐLĐVN Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG VÀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CÔNG ĐOÀN CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 5 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Sự hình thành và phát triển công đoàn Việt Nam 6

1.1.2 Sự hình thành và phát triển công đoàn Giáo dục Việt Nam 9

1.1.3 Sự hình thành và phát triển Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ 11

1.2 Một số khái niệm 14

1.2.1 Công đoàn 14

1.2.2 Cán bộ công đoàn 15

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ công đoàn 16

1.2.4 Đội ngũ cán bộ công đoàn 16

1.2.5 Chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn 17

1.2.6 Nghiệp vụ cán bộ công đoàn giáo dục 17

1.3 Bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn 18

1.3.1 Sự cần thiết của bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn 18

1.3.2 Quy trình thực hiện, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cán bộ công đoàn20 1.4 Đổi mới giáo dục và vai trò của cán bộ công đoàn trong bối cảnh đổi mới giáo dục 35

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn 37

1.5.1 Nhóm các yếu tố chủ quan 37

1.5.2 Nhóm các yếu tố khách quan 37

Tiểu kết chương 1 40

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TÌNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 41

2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường THPT tỉnh Phú Thọ 41

2.1.1 Vài nét về Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ 41

2.1.2 Khái quát đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường THPT tỉnh Phú Thọ 44

2.2 Thực trạng hoạt động quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường THPT tỉnh Phú Thọ 49

2.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 49

2.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 51

2.2.3 Đầu tư các nguồn lực cho công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn 52

2.2.4 Kết quả thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn các trường THPT tỉnh Phú Thọ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục53 2.2.5 Tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả bồi dưỡng 66

2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý bồi dưỡng cán công đoàn các trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 68

2.3.1 Kết quả đạt được 68

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 69

Tiểu kết chương 2 71

Chương 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 73

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn của các trường THPT tỉnh Phú Thọ 73

3.1.1 Quan điểm chung 73

3.1.2 Mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn 77

3.2 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn 80

3.3 Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ

công đoàn 80

3.3.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn 80

3.3.2 Tổ chức tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức và lối sống cho cán bộ công đoàn 82

3.3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hiệu quả 84

3.3.4 Tổ chức thực hiện quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán bộ công đoàn song song với bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao sức khỏe cán bộ công đoàn 85

3.3.5 Xây dựng hệ thống chính sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán bộ công đoàn 91

3.3.6 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn 93

Tiểu kết chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 103

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình biến động công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ giai

đoạn 2012 - 2017 42 Bảng 2.2 Số liệu cán bộ, công đoàn viên công đoàn các trường THPT tỉnh

Phú Thọ 44 Bảng 2.3 Số lượng công đoàn cơ sở và cán bộ công đoàn giai đoạn 2012 -

2017 47 Bảng 2.4 Kết quả hoạt động bồi dưỡng Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú

Thọ năm học 2016-2017 54 Bảng 2.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu 55

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Tình hình phát triển Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ giai

đoạn 2012 - 2017 43 Biểu đồ 2.2 Số lượng CĐCS khối các trường THPT tỉnh Phú Thọ giai đoạn

2013-2018 46 Biểu đồ 2.3 Số lượng cán bộ công đoàn trên số lượng đoàn viên công đoàn

các trường THPT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013 - 2018 47 Biểu đồ 2.4 Trình độ cán bộ công đoàn (tháng 12/2017) 49 Biểu đồ 2.5 Trình độ chính trị của cán bộ công đoàn các trường THPT tỉnh

Phú Thọ 49 Biểu đồ 2.6 Kết quả bồi dưỡng cán bộ công đoàn giai đoạn 2015 - 2017 54

Sơ đồ 1.1 Các bước triển khai công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn 20

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

"Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệ thống chính trị Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán

bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người lao động khác (sau đây gọi chung là người lao động), cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa." (Điều 1), [14]

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo trong bối cảnh hội nhập quốc tế, xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam ngày càng vững mạnh thì phát triển đội ngũ cán bộ công đoàn là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp công đoàn Một trong những giải pháp chiến lược nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ công đoàn là đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ công đoàn được nâng cao bản lĩnh chính trị, có trình độ và kiến thức khoa học, pháp luật, quản

lý giáo dục, có kiến thức và phương pháp vận động quần chúng đáp ứng được yêu cầu hoạt động công đoàn trong điều kiện hiện nay Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy:

“Cán bộ là gốc của mọi công việc”, “bất cứ chính sách, công việc gì nếu cán bộ tốt thì thành công” “cán bộ là người đem chính sách của Đảng và Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ để đặt ra đường lối cho đúng” Nghị quyết Hội nghị lần

thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã đánh giá tầm quan trọng về

người cán bộ nói chung: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng,gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ” [3]

Công đoàn Việt Nam hơn 80 năm xây dựng và phát triển, đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp luôn được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của công đoàn trong mọi hoàn cảnh lịch sử của đất nước, tạo được niềm tin yêu của công nhân, viên chức, lao

động Thực tế hoạt động công đoàn tại các trường THPT trên địa bàn tỉnh thời gian qua cho thấy, ở đâu cán bộ công đoàn có năng lực, bản lĩnh, có kỹ năng và tâm huyết với hoạt động thì ở đó hoạt động công đoàn được thực hiện tốt và thu hút đông đảo công nhân, viên chức, lao động tham gia, góp phần thúc đẩy các phong trào thi đua, nâng cao hiệu quả công tác, cải thiện đời sống cho người lao động, qua

đó khẳng định vị thế của tổ chức công đoàn đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Xác định được tầm quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ luôn quan tâm đến việc bồi dưỡng nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn như: Đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, nhằm tăng cường năng lực tổ chức và triển khai thực hiện nhiệm vụ; góp phần xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo và hội nhập quốc tế

Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động của công đoàn cơ sở trong ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ vẫn còn những hạn chế, bất cập: Trình độ, năng lực công tác của một bộ phận cán bộ công đoàn cơ sở còn yếu; tính năng động, sáng tạo của một số cán bộ công đoàn chưa cao; khả năng nhạy bén, nắm bắt tình hình, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế… cán bộ làm công tác công đoàn tại các trường THPT còn kiêm nhiệm nhiều công việc dẫn đến kết quả công tác công đoàn đạt được chưa cao Quản lý và bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ công đoàn chưa được quan tâm đúng mức, nội dung chương trình chậm được cải tiến, chưa đảm bảo tính linh hoạt, phương pháp đào tạo tuy đã được đổi mới nhưng còn chậm Vì vậy việc bồi dưỡng nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và hội nhập quốc tế là vấn đề cấp bách và hết sức cần thiết đối với công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên, tôi chọn đề tài: “Bồi dưỡng nghiệp vụ

cho đội ngũ cán bộ công đoàn của các Trường THPT tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục” làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về bồi dưỡng cán bộ công đoàn

- Đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế của bồi dưỡng cán bộ Công đoàn các trường THPT tỉnh Phú Thọ trong 04 năm (2015 -2018)

- Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ Công đoàn

các trường THPT tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn cơ sở tại các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Công đoàn tại các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

4 Câu hỏi nghiên cứu

4.1 Thực trạng bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tại các trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ hiện nay như thế nào?

4.2 Cần có những biện pháp quản lý, bồi dưỡng thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn cơ sở tại các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ?

5 Giả thuyết nghiên cứu

Trong những năm qua công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn

cơ sở trong ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số thành công nhất định, song vẫn tồn tại một số hạn chế, bất cập Nếu có các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở một cách đồng bộ thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý và nâng cao nghiệp vụ công tác công đoàn cho cán bộ Công đoàn cơ sở ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ nói riêng và nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn nói chung

Luận văn tập trung vào phân tích dưới giác độ quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tại các trường THPT trên địa bàn tỉnh, đối tượng nghiên cứu là các cán bộ công đoàn kiêm nhiệm nhằm tiếp cận phạm vi nghiên cứu rộng hơn, theo đó các giải pháp đề xuất theo hướng nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn tập trung chủ yếu vào những nội dung sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ công đoàn

- Khảo sát và đánh giá thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tại các Trường THPT tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở các Trường THPT tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay

7 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tại các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

- Phạm vị về thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2018 và định hướng đến năm 2020

8 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu chung của khoa học quản lý như phương pháp biện chứng duy vật và duy vật lịch sử, phương pháp thống kê mô tả, thống kê phân tích, phân tích so sánh và tổng hợp, phỏng vấn chuyên gia, thực hiện điều tra khảo sát nghiên cứu tình huống, cùng với các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu nhằm thu thập các số liệu thống kê đã được xuất bản, các báo cáo tổng hợp từ các tổ chức, cơ quan quản lý có liên quan, kết quả các nghiên cứu trước đây được công bố trên các tạp chí khoa học trong nước và quốc tế

Phương pháp nghiên cứu định tính được thực hiện bằng cách phỏng vấn cán

bộ quản lý và cán bộ công đoàn để tìm hiểu về các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại các Trường THPT tỉnh Phú Thọ

Khảo sát định lượng thông qua điều tra bằng bảng hỏi

9 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ công

đoàn cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở và công

tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở tại các trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục và đào tạo

Chương 3: Định hướng và biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

công đoàn cơ sở tại các trường THPT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục và đào tạo

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG VÀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG

NGHIỆP VỤ CÔNG ĐOÀN CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Những năm gần đây, đã có một số công trình nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn nói riêng Cụ thể:

- Giáo trình “Lý luận về nghiệp vụ công đoàn” do PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng nghiên cứu và biên soạn Nội dung giáo trình khái quát lý luận và thực tiễn của hoạt động công đoàn, giáo trình đã được sử dụng đào tào bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong cả nước [28]

- Báo cáo của Hiệu trưởng Trường Đại học Công đoàn tại Hội thảo về: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn trong thời kỳ đổi mới” ngày 18/3/2010 Nội dung báo cáo nêu bật tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn, góp phần quyết định thắng lợi trong việc xây dựng giai cấp công nhân

và tổ chức Công đoàn Việt Nam vững mạnh [13]

- Sách “Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới” do Viện Công nhân và Công đoàn biên soạn, trong đó đã đề cập đến một số vấn đề cơ bản về năng lực cán bộ công đoàn như khái niệm cán bộ và cán bộ công đoàn, năng lực cán

bộ công đoàn và sự cần thiết phải nâng cao năng lực cán bộ công đoàn; thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn Việt Nam; quan điểm, mục tiêu, phương hướng

và những giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới, trong

đó có giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện đội ngũ cán bộ công đoàn

- Bài viết “Về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý” của TS Nguyễn Phương Hồng đăng trên Tạp chí Cộng sản số 8 (tháng 4 năm 2005) nhận định rằng “Quy hoạch cán bộ là một chủ trương lớn của Đảng ta Xây dựng và chỉ đạo thực hiện tốt quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu trong công tác cán bộ của Đảng” [12]

- Hội nghị Trung ương 6 (Khóa IX) một lần nữa khẳng định tầm quan trọng

của công tác quy hoạch cán bộ và đề ra nhiệm vụ: “Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn”

Mặc dù các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những vấn đề về phát triển đội ngũ cán bộ công đoàn, trong đó có đào tạo cán bộ công đoàn, nhưng chưa

có nhiều công trình nghiên cứu về hoạt động của công đoàn giáo dục nói chung, nghiên cứu về bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở ngành Giáo dục nói riêng Đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình nghiên cứu nào được công bố về bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở tại Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ Do vậy, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, các sổ liệu, giả thuyết nghiên cứu được xây dựng, tổng hợp độc lập, khách quan trên cơ sở những số liệu công tác của công đoàn ngành Giáo dục của tỉnh

1.1.1 Sự hình thành và phát triển công đoàn Việt Nam

Cùng với lịch sử phát triển của đất nước, tổ chức Công đoàn Việt Nam cũng

có lịch sử riêng của mình cho thấy sự ra đời, trưởng thành, lớn mạnh của một tổ chức chính trị - xã hội Điều lệ Công Đoàn Việt Nam được Đại hội Công Đoàn Việt Nam lần thứ XI thông qua ngày 30/7/2013 khẳng định: Công đoàn Việt Nam, tiền thân là Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ, được thành lập ngày 28/7/1929, nay là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Ngược dòng thời gian cách đây 88 năm, tổ chức Công đoàn ra đời trong điều kiện hoàn cảnh, lịch sử cụ thể

Từ cuộc khai thác thuộc địa của thực dân Pháp lần thứ I (1897-1914), giai cấp công nhân Việt Nam ra đời và phát triển nhanh chóng trong cuộc khai thác thuộc địa lần thứ II (1918-1930) Thời kỳ này, các đô thị và trung tâm công nghiệp cũng hình thành, có nơi tập trung hàng vạn người Do bị cả thực dân và phong kiến bóc lột hà khắc, giai cấp công nhân Việt Nam đã vùng lên đấu tranh Từ đấu tranh

đã hình thành tính giai cấp và những người công nhân tập hợp lại thành tổ chức như các hội: Ái hữu, Tương tế, Phường hội, Nghiệp đoàn, Công hội… Đó là những tổ chức công đoàn sơ khai và có ở nhiều nơi

Công hội Ba Son do bác Tôn Đức Thắng thành lập năm 1920 tại xưởng Ba Son đã có ảnh hưởng lớn trong khu vực Sài Gòn, Chợ Lớn Song, Công hội này tồn tại trong thời gian ngắn và chưa có chính cương, điều lệ

Lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc (đoàn viên công đoàn đầu tiên của Việt Nam khi Người gia nhập công đoàn Kim khí quận 17 Paris - Pháp năm 1919) là người đã đặt nền móng, xây dựng cơ sở lý luận và tổ chức cho sự ra đời tổ chức Công hội cách mạng ở Việt Nam mà cho đến nay những lời chỉ dẫn của Người vẫn là kim chỉ nam cho hoạt động công đoàn Những năm tháng hoạt động trong phong trào công nhân

và Công đoàn Quốc tế, Bác đã nghiên cứu hình thức, tổ chức Công đoàn ở các nước

tư bản, thuộc địa và nửa thuộc địa Từ đó rút ra kinh nghiệm thực tiễn đặt cơ sở lý luận và hình thức tổ chức cho Công đoàn Việt Nam

Trong tác phẩm: “Đường cách mệnh”, xuất bản năm 1927 Người viết“Tổ chức công hội trước là để cho công nhân đi lại với nhau cho có cảm tình; hai là để nghiên cứu với nhau; ba là để sửa sang cách sinh hoạt của công nhân cho khá hơn bây giờ; bốn là để giữ gìn lợi quyền cho công nhân; năm là để giúp cho quốc dân, giúp cho thế giới” [4] Có thể nói trên bước đường đi tới chủ nghĩa Mác - Lênin và

thành lập các tổ chức Cộng sản ở Việt Nam, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc đã quan tâm rất sớm tới tổ chức quần chúng của giai cấp Công nhân Quá trình Người chuẩn bị

về tư tưởng và tổ chức cho sự thành lập một chính Đảng vô sản cũng là quá trình Người xây dựng cơ sở lý luận và biện pháp tổ chức Công đoàn cách mạng

Từ những năm 1925-1928 nhiều Công hội bí mật đã hình thành do sự phát triển mạnh mẽ của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên Đặc biệt từ năm 1928, khi kỳ bộ Bắc kỳ của Việt Nam Cách mạng Thanh niên đồng chí Hội chủ trương thực hiện vô sản hóa thì phong trào đấu tranh của Công nhân Việt Nam ngày càng sôi nổi, thúc đẩy sự phát triển của tổ chức công hội lên một bước mới cả về hình thức lẫn nội dung hoạt động

Năm 1929 là thời điểm phong trào công nhân và hoạt động công hội ở nước

ta phát triển sôi nổi nhất, đặc biệt là ở miền Bắc Các cuộc đấu tranh của Công nhân

nổ ra liên tục ở nhiều xí nghiệp, có sự phối hợp chặt chẽ và thống nhất hành động giữa xí nghiệp này với xí nghiệp khác trong cùng một địa phương và giữa địa phương này với địa phương khác

Sự phát triển mạnh mẽ của phong trào công nhân và tổ chức công hội đòi hỏi phải có một tổ chức, một Đảng thực sự cách mạng của giai cấp công nhân có khả năng tập hợp, lãnh đạo công nhân đấu tranh giành độc lập, tự do Tháng 3/1929, chi

bộ cộng sản đầu tiên được thành lập ở Hà Nội; tiếp đến ngày 17/6/1929, Đông Dương cộng sản Đảng ra đời Đông Dương cộng sản Đảng giao cho đồng chí Nguyễn Đức Cảnh, ủy viên lâm thời phụ trách công tác công vận của Đảng triệu tập đại hội thành lập Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ vào ngày 28/7/1929, tại số nhà 15 phố Hàng Nón - Hà Nội Đại hội đã bầu đồng chí Nguyễn Đức Cảnh là người đứng đầu Ban Chấp hành lâm thời Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ Sự kiện thành lập Tổng Công hội đỏ miền Bắc Việt Nam là một mốc son chói lọi trong lịch sử phong trào công nhân và Công đoàn Việt Nam Lần đầu tiên giai cấp công nhân Việt Nam có một đoàn thể cách mạng rộng lớn, hoạt động có tôn chỉ, mục đích, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo công nhân lao động

Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam đã quyết định lấy ngày 28/7/1929, ngày họp đại hội thành lập tổng Công Hội đỏ đầu tiên ở miền Bắc Việt Nam làm ngày thành lập Công Đoàn Việt Nam Đại hội đại biểu Công Đoàn toàn quốc lần V (tháng 11/1983) họp tại thủ đô Hà Nội đã nhất trí thông qua nghị quyết lấy ngày 28/7/1929 làm ngày thành lập Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Trải qua các thời kỳ cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Công Đoàn Việt Nam có nhiều tên gọi khác nhau để phù hợp với nhiệm vụ từng giai đoạn: Công Hội đỏ (1929- 1935); Nghiệp đoàn Ái Hữu (1936 - 1939); Hội Công nhân Phản Đế (1939 - 1941); Hội Công nhân cứu quốc (1941 - 1945); Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1946 - 1961); Tổng Công đoàn Việt Nam (1961 - 1988); Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1988 đến nay)

Công đoàn Việt Nam là công đoàn cách mạng Tính cách mạng thể hiện ở chỗ ngoài việc tập hợp, đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động, Công đoàn Việt Nam còn đấu tranh vì quyền lợi dân tộc và giai cấp, lịch sử 88 năm xây dựng và trưởng thành của Công đoàn Việt Nam đã khẳng định điều đó Tổ chức Công đoàn Việt Nam đã không ngừng trưởng thành, lớn mạnh; đã vận động, tập hợp đông đảo công nhân, viên chức, lao động dưới ngọn cờ cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo để có những đóng góp to lớn trong thắng lợi của hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược; tổ chức và vận động công nhân, viên chức, lao động hưởng ứng thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, góp phần to lớn trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

1.1.2 Sự hình thành và phát triển công đoàn Giáo dục Việt Nam

Ngày 28/7/1929, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (TLĐLĐVN) được thành lập, từ đó giáo giới cả nước được tiếp cận với các chủ trương của Tổng Liên đoàn Tổ chức của giáo giới bắt đầu được hình thành ở nhiều nơi với nhiều tên gọi: Liên đoàn giáo giới ở Thanh Hoá, Nghệ An và một số tỉnh ở khu V; Công đoàn giáo giới ở Phú Yên; Công đoàn Giáo dục tiểu học ở Hà Tĩnh Các tổ chức này lúc đầu hoạt động như các đoàn thể cứu quốc, lấy việc phục vụ kháng chiến, tham gia công tác xã hội làm nội dung chính

Tháng 9/1950, thực hiện chủ trương của Tổng Liên đoàn và được sự giúp đỡ tận tình của Lãnh đạo Bộ Giáo dục, đặc biệt là Thứ trưởng Nguyễn Khánh Toàn, Bí thư Đảng đoàn Bộ Giáo dục, Ban vận động thành lập Công đoàn Giáo dục (CĐGD) Việt Nam đã ra đời Từ đó, theo đường hướng của Tổng Liên đoàn và sự chỉ đạo của Liên hiệp công đoàn các tỉnh, tổ chức CĐGD nhanh chóng được phát triển ở các cơ quan giáo dục và các trường học từ Việt Bắc đến khu III, khu IV, khu V Số lượng đoàn viên lúc này đã lên tới 9.857 người

Trên cơ sở đó, ngày 22/7/1951, tại Hội nghị CĐGD toàn quốc ở Việt Bắc, Ban Chấp hành lâm thời CĐGD Việt Nam chính thức được thành lập với chức năng tập hợp, vận động cán bộ, giáo viên trong các cơ quan giáo dục và trường học thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, phục vụ kháng chiến Ban Chấp hành CĐGD Việt Nam lâm thời có 15 uỷ viên do đồng chí Nguyễn Cát Tường làm Chánh thư ký, đồng chí Phương Hoa làm Phó thư ký Hội nghị đã thông qua chương trình công tác gồm 4 điểm: Thúc đẩy đoàn viên làm nhiệm vụ chuyên môn; Xây dựng tổ chức công đoàn lớn mạnh, đảm bảo thực hiện cải cách giáo dục; Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên; Đoàn kết lao động trí óc và chân tay đấu tranh giải phóng dân tộc

Tuy còn sơ lược nhưng chương trình hoạt động nói trên đã như một lời tuyên ngôn về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn ngành, đặt cơ sở cho quá trình

tổ chức và hoạt động của Công đoàn Giáo dục Việt Nam Với tinh thần hăng hái của một tổ chức mới ra đời, được đông đảo giáo giới cả nước hưởng ứng, tổ chức Công đoàn Giáo dục đã phát triển nhanh chóng

Tháng 7/1953, tại Hội nghị Công đoàn Giáo dục Quốc tế (FISE) họp tại Viên

(Thủ đô nước Áo), Công đoàn Giáo dục Việt Nam đã được công nhận là một thành viên chính thức và có đại diện tham gia Ban Chấp hành Công đoàn Giáo dục Quốc

tế Từ đó, vai trò, tiếng nói của Công đoàn Giáo dục Việt Nam đã vượt ra ngoài biên giới quốc gia và ngày càng tranh thủ được sự đồng tình, ủng hộ của giáo giới các nước đối với công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và sự nghiệp xây dựng một nền giáo dục mới ở nước ta

Tháng 6/1954, sau chiến thắng lịch sử ở Điện Biên Phủ, Hội nghị cán bộ công đoàn toàn quốc đã họp tại xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang Tuy chưa phải là một Đại hội, nhưng đây là lần đầu tiên CĐGD Việt Nam

có cuộc họp toàn quốc, bao gồm cán bộ công đoàn ở các khu, tỉnh và Ban Chập hành lâm thời CĐGD Việt Nam Hội nghị này là một mốc quan trọng trong quá trình phát triển của CĐGD Việt Nam Hội nghị đã kiểm điểm tình hình phong trào, bàn bạc thống nhất các vấn đề về củng cố tổ chức, kiện toàn lãnh đạo công đoàn, vận động đoàn viên làm tốt nhiệm vụ chuyên môn, tham gia phát động quần chúng thực hiện cải cách ruộng đất Hội nghị đã bầu GS Nguyễn Văn Chiển làm Chánh Thư ký, đồng chí Trần Nhật Dụ làm Phó Thư ký Ban Chấp hành lâm thời

Sau ngày giải phóng Thủ đô, hoạt động của CĐGD Việt Nam bước vào thời

kỳ mới-thời kỳ khôi phục và phát triển kinh tế, xây dựng miền Bắc XHCN, đấu tranh thống nhất nước nhà

Đại hội đại biểu CĐGD Việt Nam lần thứ XIII được tổ chức từ ngày 25 đến ngày 26/3/2013 tại Hà Nội với sự tham gia của 275 đại biểu chính thức đại diện cho hơn 1,3 triệu nhà giáo và lao động của ngành giáo dục trong cả nước Đại hội đã đề

ra mục tiêu hoạt động công đoàn giáo dục trong nhiệm kỳ là: Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động công đoàn giáo dục các cấp, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhà giáo và người lao động; tổ chức sâu rộng phong trào thi đua yêu nước và các cuộc vận động trong ngành; tuyên truyền vận động và tham gia đổi mới công tác quản lý, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, xây dựng tổ chức công đoàn ngành Giáo dục ngày càng lớn mạnh, góp phần thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; Đại hội đã đề ra 6 chương trình công tác toàn khóa

Khẩu hiệu hành động:“Vì nhà giáo và người lao động, vì sự nghiệp đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục, vì sự phát triển bền vững của đất nước, tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động công đoàn”

Đại hội đã bầu Ban Chấp hành gồm 37 người Ông Trần Công Phong được được bầu làm Chủ tịch; các ông Phạm Văn Thanh, bà Nguyễn Thị Bích Hợp làm Phó Chủ tịch

1.1.3 Sự hình thành và phát triển Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ

Qua gần 70 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Công đoàn Giáo dục Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, và sự quan tâm, phối hợp của chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh, Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ đã vượt qua nhiều khó khăn thử thách, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao

Gắn liền với các thời kỳ lịch sử của dân tộc, dù ở bất cứ hoàn cảnh nào, mặt trận nào, tổ chức Công đoàn cũng luôn trung thành với lợi ích giai cấp, lợi ích của người lao động và của dân tộc, không xa rời mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội Tại Phú Thọ - mảnh đất cội nguồn của dân tộc Việt Nam, đội ngũ công nhân

đã được hình thành ngay từ những năm đầu của thế kỷ XX, gắn liền với quá trình khai thác thuộc địa của thực dân Pháp Đặc biệt, từ sau khi Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập (ngày 3/2/1930), cùng với các địa phương trong cả nước, Phú Thọ đã đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở Đảng và các tổ chức quần chúng, trong đó có

tổ chức Công đoàn Cuối năm 1939, Chi bộ Nhà máy Giấy Việt Trì được thành lập, vận động công nhân nhà máy và thành lập tổ chức Công nhân phản đế Đây là tổ chức Công đoàn sơ khai đầu tiên của tỉnh, mở ra một thời kỳ lịch sử mới - thời kỳ đấu tranh của công nhân lao động tỉnh gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng trên con đường đấu tranh giải phóng dân tộc

Năm 1945, đội ngũ công nhân Phú Thọ đã đấu tranh giành chính quyền từ tay thực dân, phong kiến, cùng với giai cấp công nhân và nhân dân lao động cả nước làm nên những thắng lợi vẻ vang trong Cách mạng tháng Tám lịch sử Tháng 9/1947, Ban vận động thành lập Liên hiệp Công đoàn tỉnh Phú Thọ ra đời, do đồng chí Hoàng Tám đứng đầu Tháng 10/1947, Liên hiệp Công đoàn Phú Thọ đã cử ra Ban Chấp hành Liên hiệp Công đoàn và sửa đổi hình thức tổ chức Đồng chí Trần

Ngọc Minh được bầu giữ chức Chánh Thư ký Liên hiệp Công đoàn tỉnh Phú Thọ Tháng 11/1947, đồng chí Hà Thị Thục Chinh đảm nhiệm chức vụ Thư ký Liên hiệp Công đoàn tỉnh thay đồng chí Trần Ngọc Minh Sự ra đời của Liên hiệp Công đoàn tỉnh đã đánh dấu bước ngoặt mới, thể hiện sự lớn mạnh của phong trào CNVCLĐ trên địa bàn tỉnh Từ đây, đội ngũ công nhân của tỉnh đã có những đóng góp quan trọng vào phong trào cách mạng chung của cả nước, nhất là trong 2 cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, góp phần cùng nhân dân cả nước xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất nước nhà Ngày 30 tháng 3 năm 1951, đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ 3 đã thông qua nghị quyết về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố chính quyền, mặt trận và các đoàn thể quần chúng vững mạnh, làm chỗ dựa cho hậu phương kháng chiến

Thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, công đoàn tỉnh, tổ chức công đoàn cơ sở ngành Giáo dục đã hình thành Tháng 4 năm 1951, Công đoàn ngành Giáo dục tỉnh Phú Thọ được thành lập, đồng chí Vũ Bỉnh, Hiệu phó Trường Trung học Hùng Vương được cử làm thư ký

Đầu năm 1953, Ban Chấp hành công đoàn ngành Giáo dục được bầu lại, đồng chí Nguyễn Văn Phùng được bầu làm thư ký, sự kiện này có thể coi là đại hội lần thứ nhất, đánh dấu bước củng cố tổ chức, mở ra thời kỳ phát triển mới của Công đoàn Giáo dục tỉnh Phú Thọ

Đến nay, Tổ chức, bộ máy công đoàn được củng cố, kiện toàn Trong nhiệm

kỳ, đã kiện toàn chức danh chủ chốt Công đoàn Ngành nhiệm kỳ 2012-2017 (năm 2016); chuyển giao 15 CĐCS Trung tâm cấp huyện về LĐLĐ huyện, thị, thành quản lý trực tiếp kể từ tháng 01/2016 Đồng thời, chỉ đạo CĐCS kiện toàn BCH, UBKT đảm bảo đúng quy định và kịp thời

Công tác phối hợp với Sở GD&ĐT và LĐLĐ các huyện, thị, thành trong chỉ đạo các CĐCS thực hiện nhiệm vụ được duy trì, có sự gắn kết chặt chẽ theo Quy chế phối hợp công tác với Sở GD&ĐT, Hội Cựu giáo chức tỉnh và LĐLĐ huyện, thành, thị, tạo sự đồng bộ, thống nhất cao trong công tác chỉ đạo và tổ chức các hoạt động công đoàn

Công đoàn Ngành thường xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện việc đổi mới nội

dung, nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS Các CĐCS thực hiện nghiêm túc việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác; sửa đổi, bổ sung các loại quy chế theo quy định; xây dựng Quy chế phối hợp với chính quyền đồng cấp, tích cực đổi mới nội dung

và phương pháp hoạt động, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Công đoàn; nền nếp sinh hoạt định kỳ của BCH, CĐCS và tổ công đoàn được duy trì đều đặn; hồ sơ, sổ nghị quyết đảm bảo đầy đủ; tổ chức sơ kết, tổng kết kịp thời

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn được quan tâm, chú trọng Năm năm qua, có 13.975 lượt cán bộ công đoàn các cấp đã tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ do LĐLĐ tỉnh, CĐGD Việt Nam, Công đoàn Ngành, CĐGD huyện, thị, thành tổ chức 100% các đồng chí Ủy viên Ban chấp hành CĐCS được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Nội dung bồi dưỡng tập trung những vấn đề trọng tâm: Tìm hiểu Điều lệ và hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, các bộ luật, văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật liên quan đến đội ngũ NG, NLĐ; nghiệp vụ công tác tổ chức, tài chính, kiểm tra, nữ công Bên cạnh đó, cán bộ công đoàn luôn tích cực và tự giác bồi dưỡng nâng cao trình độ thông qua các hoạt động, giao lưu trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp, giữa các đơn vị

Công tác đánh giá, xếp loại CĐCS, tổ công đoàn và đoàn viên gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của tổ chức Công đoàn ở cơ sở đảm bảo tính dân chủ, khách quan Qua đánh giá, xếp loại hàng năm, 100% CĐCS đạt từ Trung bình

trở lên, trong đó tỷ lệ đạt vững mạnh bình quân hàng năm đạt 92,1%, Công đoàn

Ngành năm năm liên tục đạt danh hiệu Tập thể Lao động Xuất sắc

Các cấp công đoàn đã phát huy vai trò chủ động, tích cực trong công tác tham gia xây dựng Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng đề án nhân sự cấp ủy và văn kiện Đại hội Đảng các cấp, đặc biệt là dự thảo văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và phối hợp với chính quyền, đoàn thể đồng cấp tổ chức các hoạt động đảm bảo phù hợp với thực tiễn Công tác bồi dưỡng đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét, kết nạp được chú trọng Trong nhiệm kỳ, đã giới thiệu cho Đảng xem xét, kết nạp mới được 2.079 đảng viên, nâng tổng số đảng viên/đoàn viên toàn Ngành là 15.731/25.661 người, chiếm 61,3% (khối trực thuộc

là 1.715/2.718 người, đạt 63,1%)

1.2 Một số khái niệm

1.2.1 Công đoàn

Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật,

xây dựng và bảo vệ Tổ quốc (Trích: Điều 10 Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2014) [16]

Căn cứ vào Điều 1 Luật công đoàn quy định về định nghĩa công đoàn:

"Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệ thống các tổ chức chính trị - xã hội Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người lao động khác (sau đây gọi chung là người lao động), cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa." [14]

Như vậy, công đoàn là tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, là một tổ chức quần chúng rộng lớn nhất của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Công đoàn xuất hiện khi giới công nhân biết ý thức về sức mạnh tập thể và biết chăm lo bảo vệ quyền lợi cho chính mình Tổ chức công đoàn ban đầu chỉ là một tổ chức được lập

ra nhằm đấu tranh và hạn chế sự bóc lột của giới chủ chứ chưa phải là một tổ chức

có nhiều quyền năng như ngày nay Sự phát triển của công đoàn gắn liền với sự lớn mạnh của giai cấp công nhân, với sự phát triển của công nghiệp, kỹ nghệ và sự liên kết của giới những người chủ Chính trong sự phát triển đó, sinh hoạt công đoàn

cũng được thúc đẩy và dần chiếm được vị trí quan trọng trong hệ thống các tổ chức

xã hội, cũng như trong đời sống của người lao động Từ chỗ chỉ được thừa nhận trong phạm vi hẹp, ngày nay công đoàn đã được thừa nhận trong phạm vi toàn xã hội

1.2.2 Cán bộ công đoàn

Theo quy định tại Điều 5 – Điều lệ Công đoàn Việt Nam (Khóa XI), thì cán

bộ công đoàn là người đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Cán bộ công đoàn gồm: Cán bộ công đoàn chuyên trách và cán bộ công đoàn không chuyên trách , Cụ thể:

- Cán bộ công đoàn chuyên trách là người đảm nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức công đoàn, được đại hội, hội nghị công đoàn các cấp bầu ra hoặc được cấp có thẩm quyền của công đoàn bổ nhiệm, chỉ định

- Cán bộ công đoàn không chuyên trách là người làm việc kiêm nhiệm, do đoàn viên tín nhiệm bầu vào các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên và được cấp

có thẩm quyền của công đoàn công nhận hoặc chỉ định Theo Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam số 238/HD-TLĐ ngày 04/3/2014 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn LĐVN [20], cán bộ công đoàn theo quy định tại Điều 5 – Điều lệ Công đoàn Việt Nam nói trên [8], bao gồm:

- Tổ trưởng, tổ phó công đoàn;

- Ủy viên BCH công đoàn các cấp;

- Ủy viên Ủy ban Kiểm tra công đoàn các cấp;

- Ủy viên các ban quần chúng công đoàn các cấp;

(thông qua kết quả bầu cử hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định)

- Và những cán bộ, công chức làm công tác nghiệp vụ công đoàn trong bộ máy tổ chức của công đoàn các cấp Tại Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam hiện hành, thì cán bộ công đoàn chuyên trách và không chuyên trách

do tổ chức công đoàn ra quyết định công nhận, theo phân cấp đối với từng cấp công đoàn) [20]

Từ khái niệm trên có thể thấy cán bộ công đoàn có một số đặc trưng khác với

cán bộ Đảng, cán bộ của các cấp chính quyền, cán bộ của các đoàn thể khác ở những mặt cụ thể sau:

Thứ nhất, cán bộ công đoàn là đoàn viên công đoàn

Thứ hai, cán bộ công đoàn là người được lựa chọn thông qua bầu cử hoặc được tuyển chọn, bổ nhiệm giao thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nào đó trong

tổ chức công đoàn, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn

Thứ ba, cán bộ công đoàn là cán bộ quần chúng, tức là cán bộ trực tiếp làm công tác vận động, tổ chức quần chúng công nhân, viên chức, lao động hoạt động, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của công nhân, viên chức, lao động Đặc trưng này phân biệt cán bộ công đoàn với cán bộ Đảng, Nhà nước và cán

bộ quần chúng khác

Thứ tư, cán bộ công đoàn trưởng thành từ phong trào quần chúng và được quần chúng tín nhiệm, lựa chọn thông qua bầu cử, nên đội ngũ cán bộ công đoàn đều là những cán bộ nhiệt tình trong công tác công đoàn, có kinh nghiệm vận động, tổ chức hoạt động quần chúng hoạt động và có uy tín đối với công nhân, viên chức, lao động

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Bồi dưỡng cán bộ công đoàn cho đến nay chưa được nêu trong từ điển Tiếng Việt, nhưng đã được đề cập trong một số công trình khoa học, tuy có cách thức tiếp

cận khác nhau, song có những quan niệm chung như sau:

- Bồi dưỡng cán bộ công đoàn là trang bị, tăng cường thêm kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo trong hoạt động thực tiễn công đoàn

- Đối tượng của công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn là: Cán bộ công đoàn

do bầu cử, các cán bộ chuyên trách hoặc không chuyên trách ở các cơ quan công đoàn các cấp; cán bộ dự nguồn

Cán bộ công đoàn được ưu tiên bồi dưỡng là các cán bộ tham gia lần đầu vào Ban Chấp hành Công đoàn các cấp, cán bộ công đoàn chuyên trách hoặc không chuyên trách chưa qua đào tạo nghiệp vụ công tác công đoàn; cán bộ cần được cập nhật kiến thức mới, các Nghị quyết, chỉ thị của cấp trên

1.2.4 Đội ngũ cán bộ công đoàn

Đội ngũ là khái niệm được sử dụng rộng rãi trong các tổ chức như đội ngũ

cán bộ công nhân viên chức, đội ngũ cán bộ khoa học Khái niệm đội ngũ được xuất phát từ thuật ngữ quân sự, đó là tổ chức gồm nhiều người tập hợp thành một lực lượng hoàn chỉnh Như vậy, đội ngũ có thể được hiểu là tập hợp một số người

có cùng chức năng, nhiệm vụ và nghề nghiệp Đội ngũ cán bộ công đoàn là tập hợp những cán bộ công đoàn được ghi trong Điều lệ Công đoàn Việt Nam, bao gồm: Những người được Đại hội công đoàn, Hội nghị công đoàn các cấp bầu ra hoặc được Ban chấp hành công đoàn chỉ định, bổ nhiệm vào chức danh từ Tổ phó tổ công đoàn trở lên và là người được tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức công đoàn [8]

1.2.5 Chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn

Chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn là chất lượng của từng cán bộ công đoàn

và đội ngũ cán bộ có đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Chất lượng của mỗi cán bộ công đoàn (chất lượng của mỗi chức danh cán bộ công đoàn), được đánh giá bằng tâm lực, thể lực và trí lực của mỗi cán bộ, được biểu hiện cụ thể bằng tư tưởng chính trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chuyên môn; phương pháp, kỹ năng hoạt động công đoàn

và sức khỏe để đáp ứng yêu cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân, viên chức và lao động, để đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn Chất lượng của mỗi cán bộ công đoàn và chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn là hai vấn đề tương đối khác nhau nhưng gắn liền với nhau Có tất cả những cán bộ công đoàn tốt chưa chắc đã có đội ngũ cán bộ công đoàn tốt nếu cơ cấu của đội ngũ này không thích hợp với hoạt động, mục tiêu phát triển và sự vận động của tổ chức Công đoàn, với hệ thống tổ chức công đoàn Vì vậy khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn phải đánh giá chất lượng của mỗi cán bộ công đoàn và cơ cấu của đội ngũ cán bộ công đoàn với yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của từng cấp công đoàn

1.2.6 Nghiệp vụ cán bộ công đoàn giáo dục

Cán bộ công đoàn giáo dục là người đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn ngành giáo dục các cấp; được cấp công đoàn ngành giáo dục có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn giáo dục

Là Công đoàn ngành với những đặc thù riêng, đội ngũ cán bộ công đoàn giáo dục thường là cán bộ kiêm nhiệm, tỷ lệ cán bộ công đoàn ngành giáo dục chuyên trách rất thấp Nghiệp vụ cán bộ công đoàn giáo dục là tổng hợp các kiến thức, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động công đoàn các cấp của đội ngũ cán bộ công đoàn giáo dục Do đặc thù đa số cán bộ công đoàn giáo dục là cán bộ kiêm nhiệm nên nghiệp vụ được đào tạo chuyên nghiệp tại các cơ sở đạo tạo công tác công đoàn của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam rất ít, do vậy nhiệm vụ bồi dưỡng chuyên môn và quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công đoàn giáo

dục là rất quan trọng

1.3 Bồi dƣỡng nghiệp vụ công đoàn

1.3.1 Sự cần thiết của bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế là cần thiết khách quan và là yêu cầu cấp bách đặt ra cho tổ chức Công đoàn Việt Nam, đồng thời cũng chính là nhiệm vụ quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng ta hiện nay, với những lý do như sau:

Thứ nhất, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghiệp vụ công tác công đoàn

Thông qua quá trình bồi dưỡng, cán bộ công đoàn được trang bị một số kiến thức có tính hệ thống, đảm bảo trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật Đó là cơ sở, nền tảng ban đầu hình thành năng lực cán bộ công đoàn

Thứ hai, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu về trình độ lý luận

chính trị

Thông qua hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ, cán bộ công đoàn không chỉ được nâng cao trình độ lý luận chính trị mà còn hình thành khả năng vận dụng những kiến thức lý luận chính trị vào hoạt động công đoàn, là khả năng phân tích, xem xét, so sánh, đánh giá đúng đắn thực tế khách quan, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nâng cao năng lực cho tổ chức và hoạt động thực tế của mình

Thông qua bồi dưỡng những kiến thức lý luận chính trị, cán bộ công đoàn được trang bị thế giới quan và phương pháp luận khoa học làm cơ sở cho nhận thức chính trị, nhận thức khách quan, nắm bắt, hiểu rõ các quy luật khách quan của cuộc sống, trên cơ sở đó, đề ra những nội dung, phương pháp hành động thoả đáng, giải

quyết những mâu thuẫn phát sinh hàng ngày, mang lại hiệu quả tối ưu, phù hợp với nguyện vọng và thoả mãn lợi ích của công nhân, lao động Do vậy, công tác đào tạo, nâng cao trình độ lý luận chính trị của cán bộ công đoàn đóng vai trò quan trọng và phải được thực hiện thường xuyên

Thứ ba, bồi dưỡng cán bộ công đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu về năng lực lãnh

đạo, tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn

Trong hoạt động công đoàn, người cán bộ công đoàn khi đưa ra quyết định cần có cơ sở khoa học, có tính khả thi và thể hiện được ý chí nguyện vọng của đông đảo công nhân, lao động Cán bộ công đoàn phải biết phát huy nội lực và biết vận dụng sức mạnh tổng hợp (của chính quyền, các tổ chức đoàn thể và của mọi cá nhân

để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của công đoàn) Đồng thời, cán bộ công đoàn phải biết tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng kết và rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân và cho tổ chức công đoàn mà mình phụ trách, biết lựa chọn những nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời gian để triển khai thực hiện, biết tổ chức chỉ đạo điểm, rút kinh nghiệm nhân rộng các điển hình tiên tiến, nhằm tạo thành phong trào hành động sôi nổi rộng khắp trong đơn vị Người cán bộ công đoàn phải có năng lực lãnh đạo, thực hiện các chức năng của công đoàn

Thông qua bồi dưỡng, các năng lực tư duy, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp hoạt động của cán bộ công đoàn về cơ bản được hình thành

Thứ tư, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ nói chung, công nghệ

thông tin, sinh học nói riêng và ứng dụng khoa học công nghệ vào đời sống xã hội

đã và đang khách quan đặt ra cho tổ chức công đoàn phải xây dựng đội ngũ cán bộ không ngừng nâng cao năng lực, trình độ để đủ khả năng tiếp cận được với khoa học công nghệ hiện đại tiên tiến

Thứ năm, thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn Việt Nam, nhất

là cán bộ công đoàn cơ sở, cán bộ công đoàn ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước luôn luôn di chuyển, còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của phong trào công nhân, hoạt động công đoàn trong điều kiện hội nhập quốc tế Không ít công đoàn cơ sở hoạt động hiệu quả chưa cao, chưa đại diện bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động; tình trạng vi phạm quyền và lợi ích

của công nhân lao động còn diễn ra nhiều Chính những điều đó cũng đang khách quan đặt ra cho cho tổ chức Công đoàn Việt Nam phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn nói chung và cán bộ công đoàn chuyên trách nói riêng có bản lĩnh, nâng cao năng lực, trình độ để bảo vệ công nhân lao động

Cuối cùng, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập

quốc tế, mâu thuẫn giữa lợi ích quốc gia dân tộc - lợi ích của giới chủ, mối quan hệ lao động giữa chủ - thợ, người sử dụng lao động - người lao động ngày càng phức tạp, vai trò của cán bộ Công đoàn được khẳng định trên nhiều khía cạnh, đặc biệt là vai trò đại diện cho người lao động giải quyết mâu thuẫn giữa các bên thông qua thỏa ước lao động tập thể Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ cao, có năng lực hoạt động thực tiễn, năng động, có phương pháp hoạt động khoa học, bảo vệ được lợi ích của người lao động là yêu cầu đặt ra hết sức cần thiết và có

ý nghĩa quyết định đến nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn và xây dựng tổ chức Công đoàn lớn mạnh

1.3.2 Quy trình thực hiện, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cán bộ công đoàn

1.3.2.1 Quy trình công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Để đạt được các mục tiêu và lợi ích của công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn, cần phải nắm được nhu cầu, mục tiêu, nội dung chương trình Quy trình công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn được thể hiện qua sơ đồ dưới đây

Sơ đồ 1.1 Các bước triển khai công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Sơ đồ trên cho thấy, nội dung cơ bản của công tác bồi dưỡng là:

- Xác định nhu cầu bồi dưỡng;

- Xây dựng kế hoạch, bồi dưỡng;

Đầu tư nguồn lực cho bồi dưỡng

Chỉ đạo thực hiện kế hoạch

Đánh giá hiệu quả bồi dưỡng

- Đầu tư nguồn lực cho bồi dưỡng;

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch

- Đánh giá hiệu quả bồi dưỡng

a Xác định nhu cầu bồi dưỡng

Xác định nhu cầu dưỡng cán bộ công đoàn là nội dung đầu tiên của việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ công đoàn Việc xác định đúng đắn các nhu cầu về bồi dưỡng trong một tổ chức cần kết hợp các cách thức sau đây:

Thứ nhất, xác định nhu cầu bồi dưỡng để thực hiện chiến lược cán bộ của tổ chức Công đoàn

Trong mỗi giai đoạn phát triển các tổ chức đều vạch ra một kế hoạch dự kiến

về nguồn nhân lực của mình cả về số lượng cũng như chất lượng Sau khi cân đối với trình độ của cán bộ hiện tại của tổ chức, cần xác định kế hoạch bồi dưỡng cán

bộ cho tổ chức, vì bồi dưỡng chính là phương tiện để điều chỉnh chất lượng cán bộ giữa nhu cầu dự kiến và hiện tại ở cả hai khía cạnh bên trong và bên ngoài

Cách điều chỉnh bên trong là thực hiện bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho cán bộ

Cách điều chỉnh bên ngoài là tuyển dụng nguồn nhân lực mới có trình độ cao, năng lực tiên tiến hơn, hoặc sau khi bổ sung nguồn cán bộ cho tổ chức mình nếu thấy cần thiết Các tổ chức cần bồi dưỡng kỹ năng chuyên sâu hoặc trang bị thêm những kiến thức chuyên sâu của ngành, nghề hoạt động, có như vậy mới đảm bảo cho nguồn nhân lực của tổ chức và có thể thích ứng kịp thời các yêu cầu phát triển của tổ chức

Thứ hai, xác định nhu cầu bồi dưỡng dựa vào sự chênh lệch kết quả mong muốn và kết quả thực tế của công việc

Việc đánh giá nhu cầu bồi dưỡng cần chú ý các câu hỏi sau: Có sự khác biệt nào về kết quả hay hiệu quả mong muốn và thực tế hay không? Sự khác biệt về kết quả (hiệu quả) đó có quan trọng với tổ chức không? Sự khác biệt đó có thể điều chỉnh được thông qua bồi dưỡng không?

Để trả lời vào các câu hỏi đó, trước hết cần phải dựa vào hệ thống chỉ tiêu đánh giá cán bộ, dựa vào kết quả đánh giá thực hiện công việc của cán bộ định kỳ

Cơ sở của việc đánh giá kết quả thực hiện công việc là dựa vào các bảng phân tích

công việc, các bản quy định về chuyên môn và bản tiêu chuẩn thực hiện công việc… trên cơ sở đó xác định được những nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, yếu kém ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ

Thứ ba, xác định nhu cầu bồi dưỡng dựa vào nguyện vọng của cán bộ

Sẽ là thiếu sót khi các tổ chức không quan tâm đến nguyện vọng chính đáng, hợp pháp về đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị… của cán bộ Thông qua các cuộc điều tra chính thức và không chính thức bằng cách phỏng vấn hoặc sử dụng phiếu điều tra, câu hỏi, tổ chức sẽ xác định được nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn của các cá nhân

Thứ tư, xác định nhu cầu bồi dưỡng nào cần ưu tiên đáp ứng trước

Do nguồn lực của tổ chức có giới hạn, vì vậy cần phải xác định nhu cầu bồi dưỡng nào cần đáp ứng trước đối với yêu cầu hoạt động của tổ chức Căn cứ vào mức độ quan trọng và khẩn cấp của các nhu cầu này, người ta chia thành các loại sau: Các nhu cầu quan trọng và khẩn cấp; nhu cầu quan trọng và không khẩn cấp; nhu cầu không quan trọng và khẩn cấp; nhu cầu không quan trọng và không khẩn cấp để tổ chức bồi dưỡng đạt hiệu quả cao

b Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ có những nhiệm vụ như: Xác định mục tiêu, đối tượng bồi dưỡng; nội dung chương trình; đội ngũ giảng viên; kinh phí…

* Xác định mục tiêu bồi dưỡng

Xác định mục tiêu đào tạo phải nằm trong mục tiêu phát triển của tổ chức ở từng giai đoạn khác nhau Khi xây dựng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng các nhà quản

lý cần tuân thủ nguyên tắc SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevat, Timebound), nghĩa là các mục tiêu đó phải:

+ Cụ thể: Các mục tiêu bồi dưỡng phải rõ ràng và chính xác

+ Đo lường được: Các mục tiêu này sẽ là những điều mà người học phải có được sau khoá học

+ Có thể đạt được: Các mục tiêu này sẽ là những điều mà người học phải có được sau khoá học;

+ Có liên quan: Các mục tiêu này liên quan đến nội dung công việc mà người học đang đảm nhận và cần đào tạo, bồi dưỡng

+ Hạn định thời gian hợp lý: Các mục tiêu này cần nêu rõ thời gian mà người học sẽ đạt được kết quả như mong muốn

Cần xác định mục tiêu bồi dưỡng cán bộ cần đạt tới trình độ từ thấp đến cao như: + Có hiểu biết: Ở mức độ này người cán bộ có sự tổng hợp các kiến thức lý thuyết và có khả năng hiểu biết làm chủ về mặt ngôn ngữ của lĩnh vực công việc được đảm trách

+ Có hiểu biết và biết làm: Ở mức độ này người cán bộ đã biết áp dụng các kiến thức của mình vào thực tế công việc và đã có kinh nghiệm để giải quyết công việc cụ thể của bản thân

+ Biết ứng xử: Ở mức độ này người cán bộ đó thể hiện được tài năng của mình qua thái độ hành vi làm việc khéo léo, hợp lý và hiệu quả

Tóm lại, tuỳ thuộc vào thời gian (dài hạn hay ngắn hạn), phạm vi và đối tượng của kế hoạch bồi dưỡng mà định ra mục tiêu bồi dưỡng cho phù hợp Trên phạm vi rộng, trong dài hạn thì mục tiêu bồi dưỡng là mục tiêu tổng quát; trên phạm

vi hẹp và trong thời gian ngắn hạn thì cần xác định rõ các chỉ tiêu cụ thể (lượng hoá mục tiêu) Đối với một khoá bồi dưỡng cụ thể, ở đó đối tượng đào tạo, bồi dưỡng xác định thì cần đặt rõ mục đích yêu cầu cần đạt tới của khoá học

* Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng

Đối tượng của công tác bồi dưỡng là tất cả các cán bộ công đoàn do bầu cử, cán bộ chuyên trách công đoàn ở các cơ quan công đoàn các cấp, tập trung bồi dưỡng cán bộ dự nguồn, các cán bộ chủ chốt của công đoàn cấp trên cơ sở và Chủ tịch công đoàn cơ sở Ưu tiên công tác bồi dưỡng, tập huấn công tác công đoàn cho các cán bộ công đoàn lần đầu tham gia vào Ban Chấp hành công đoàn các cấp, cán bộ công đoàn chuyên trách chưa qua đào tạo công tác nghiệp vụ công tác công đoàn

Đối với đối tượng bồi dưỡng là cán bộ công đoàn có một số đặc điểm cần lưu

ý đó là:

- Cán bộ công đoàn phần lớn có tuổi đời cao, giữa các học viên có độ tuổi không đồng đều, trình độ, nhận thức khác nhau, dễ rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm, nghiệp vụ công đoàn biết không sâu, không rõ vì vậy chưa làm đúng

- Động cơ học tập khác nhau, có thể xuất phát từ lợi ích tổ chức (học để thực hiện nhiệm vụ giao…), từ lợi ích cá nhân (học nâng cao trình độ, chức danh), hoạt

động từ lợi ích của xã hội (tiêu chuẩn hoá trình độ, ngạch, bậc)

* Lựa chọn nội dung, chương trình bồi dưỡng

Xuất phát từ nhu cầu và mục tiêu bồi dưỡng để quyết định nội dung phù hợp cần bồi dưỡng cho cán bộ Nội dung bồi dưỡng cần toàn diện, đa dạng cho từng đối tượng cán bộ Chương trình bồi dưỡng gồm nhiều môn học, trong đó chỉ rõ các môn học nào, nhằm đáp ứng loại kỹ năng nào và trong thời gian bao lâu Trên tất cả những cơ sở đó để lựa chọn phương pháp bồi dưỡng phù hợp

Về mặt tiếp nhận kiến thức, hành vi nghề nghiệp, người ta chia nội dung bồi dưỡng thành các loại sau:

- Bồi dưỡng cập nhật thông tin: Đây là hoạt động bồi dưỡng để cung cấp cho cán bộ các thông tin liên quan đến các quy định mới về pháp luật, các chính sách của tổ chức

- Bồi dưỡng kỹ năng: Đây là hoạt động bồi dưỡng để nâng cao “tay nghề” cho cán bộ, ngoài việc tiếp thu thông tin “phải làm gì” thì người học còn được đào tạo về kỹ năng nghiệp vụ “làm như thế nào”

- Bồi dưỡng kỹ năng và thái độ giao tiếp: Đây là dạng đào tạo phổ biến dành cho các nhà quản lý, giúp họ thực hành các kỹ năng quản lý

- Bồi dưỡng kỹ năng ra quyết định và giải quyết vấn đề trong hoàn cảnh có liên quan đến công việc

* Lựa chọn đội ngũ giảng viên

Lựa chọn đội ngũ giảng viên gồm 3 nguồn chính:

Thứ nhất, đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo của hệ thống Công

đoàn: Cơ sở đào tạo cán bộ công đoàn hiện nay có 02 trường đại học, 04 trường trung cấp Việc tuyển chọn và đào tạo giáo viên được căn cứ vào quy mô đào tạo, ngành đào tạo và chỉ tiêu nhân lực được pháp luật cho phép Việc tuyển chọn giáo viên căn cứ vào hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước về tuyển dụng, tuyển chọn cán bộ, giáo viên

Thứ hai, đội ngũ giảng viên kiêm chức của các cấp công đoàn: Hệ thống

quản lý đào tạo, bồi dưỡng và tổ chức nghiệp vụ công tác công đoàn từ trung ương (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) đến địa phương Ở hệ thống này, đội ngũ giảng viên kiêm chức là những người tham mưu hoạch định chiến lược bồi dưỡng

cán bộ của tổ chức công đoàn, đồng thời là những người trực tiếp tham gia giảng dạy Việc tuyển chọn, tuyển dụng người làm công tác này phải dựa trên tiêu chuẩn chức danh cán bộ để tuyển chọn những người tinh thông về nghiệp vụ Việc đào tạo đội ngũ giảng viên kiêm chức dùng cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ công đoàn từ Trung ương đến cơ sở là hết sức quan trọng Đối tượng đào tạo giảng viên kiêm chức chính là những cán bộ từ hoạt động công đoàn, là những người đã có sẵn kinh nghiệp hoạt động thực tiễn về hoạt động công đoàn, chỉ cần bổ sung phương pháp luận, hệ thống hoá lý luận là có thể đáp ứng được yêu cầu truyền đạt của một giảng viên

Thứ ba, các cộng tác viên giảng dạy của các cấp công đoàn: Bao gồm các

giảng viên của các trường đại học, trung tâm đào tạo, các viện nghiên cứu và cán bộ Đảng, chuyên môn, quản lý

* Lập kế hoạch kinh phí bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Kinh phí dành cho bồi dưỡng cán bộ quyết định đến tính khả thi của tất cả các kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, không có kinh phí thì khó có thể tiến hành tổ chức

mở lớp Chính vì vậy, song song với việc lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, tuỳ theo từng cấp độ, tuỳ theo quy mô không thể thiếu kế hoạch kinh phí dành cho việc tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Với một chương trình bồi dưỡng thì kinh phí bồi dưỡng quyết định đến việc lựa chọn phương án bồi dưỡng bao gồm:

- Các chi phí cho việc học: Bao gồm các chi phí thực hiện các chính sách cho người học trong quá trình bồi dưỡng, chi phí mua sắm các tài liệu phục vụ người học

- Chi phí cho việc giảng dạy: Bao gồm các chi phí trả cho giáo viên, chi phí mua sắm các trang thiết bị dùng cho giảng bài, chi phí thuê địa điểm học,…

Xác định đúng chi phí cho quá trình học tập góp phần làm giảm chi phí học tập, giúp tiết kiệm chi phí cho tổ chức

c Đầu tư các nguồn lực cho bồi dưỡng

Muốn kế hoạch bồi dưỡng cán bộ công đoàn được thực hiện cần đầu tư các nguồn lực cho bồi dưỡng cán bộ công đoàn Nguồn lực đầu tư cho bồi dưỡng cán bộ công đoàn rất rộng, không chỉ đầu tư của các tổ chức, mà còn đầu tư của người học như về thời gian, kinh phí và các chi phí cơ hội khác; đầu tư không chỉ trước mắt

mà còn phải là kết quả của đầu tư trước đó (người dạy và người học các lớp đào tạo

qua đó để nâng cao trình độ) Tuy nhiên, ở đây chỉ đề cập đến đầu tư của các tổ chức, đầu tư hiện tại cho bồi dưỡng cán bộ công đoàn

- Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác bồi dưỡng: Để đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn, các cấp Công đoàn cần phân công cán bộ làm công tác bồi dưỡng để giúp cho Ban Thường vụ công đoàn các cấp xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí, tổ chức các khóa đào tạo, cử và theo dõi cán bộ đi đào tạo dài hạn trong và ngoài nước

- Đầu tư nguồn lực tài chính, tài sản cho bồi dưỡng: Bao gồm trường lớp, hội trường, thiết bị khác… và các khoản tài chính huy động của các tổ chức, cá nhân đầu tư cho bồi dưỡng

d Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cần phải tiến hành thực hiện các khâu công việc như:

- Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của những cá nhân và bộ phận tham gia vào việc tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng Tổ chức có thể quy định bằng văn bản dưới dạng quyết định, quy định, quy chế để tạo ra một "chương trình vận hành" đồng bộ khoa học thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Văn bản này thường quy định các vấn đề cốt lõi như: Người chịu trách nhiệm chính thực hiện kế hoạch bồi dưỡng; người có trách nhiệm phối hợp; trách nhiệm của từng cá nhân trong triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

- Đôn đốc các cá nhân thực hiện kế hoạch bồi dưỡng theo đúng lịch trình

- Căn cứ vào các quy định về việc lựa chọn đối tượng bồi dưỡng để xác định những người cần được bồi dưỡng và cử đi bồi dưỡng cho từng chương trình, khóa học, lớp học

- Mở các khoá bồi dưỡng

- Kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

e Đánh giá kết quả bồi dưỡng

Đánh giá kết quả bồi dưỡng: Việc đánh giá kết quả thường do người quản

lý khóa học, lớp học hoặc do giảng viên thực hiện đối với từng học viên theo quy định chung

Đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ công đoàn có thể được đánh giá theo các

tiêu thức như: Mục tiêu bồi dưỡng có đạt được hay không, những điểm yếu, mạnh của công tác bồi dưỡng và hiệu quả của việc bồi dưỡng thông qua đánh giá chi phí

và kết quả của bồi dưỡng, từ đó so sánh chi phí và lợi ích của bồi dưỡng

Kết quả của bồi dưỡng bao gồm: Kết quả nhận thức, sự thoả mãn của người học đối với chương trình bồi dưỡng, khả năng vận dụng những kiến thức và kỹ năng lĩnh hội từ chương trình bồi dưỡng, sự thay đổi hành vi theo hướng tích cực, hiệu quả sử dụng cán bộ sau bồi dưỡng

1.3.2.2 Hình thức và phương pháp bồi dưỡng cán bộ công đoàn

a Hình thức bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Hình thức bồi dưỡng là cách thức tổ chức một khóa bồi dưỡng, hình thức bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và hiệu quả của một khóa bồi dưỡng; là loại hình gắn liền với từng phương thức bồi dưỡng nhất định, gồm các loại hình sau:

* Hình thức bồi dưỡng theo cách thức triệu tập gồm có:

- Bồi dưỡng tập trung;

- Bồi dưỡng tại chỗ;

- Bồi dưỡng từ xa

Hình thức bồi dưỡng tập trung là hình thức đào tạo một cách bài bản theo chương trình chuẩn, trong một thời gian xác định, ở tại một cơ sở đào tạo xác định

Ở hình thức này, người học dành toàn bộ thời gian, vật chất của mình để hoàn thành chương trình bồi dưỡng chuẩn trong thời gian quy định của khóa học

Hình thức bồi dưỡng tập trung là hình thức được áp dụng phổ biến của hệ thống đào tạo cán bộ công đoàn hiện nay

Hình thức bồi dưỡng tại chỗ (tại nơi làm việc) là bồi dưỡng người học cách thức thực hiện công việc ngay trong quá trình làm việc Đây là hình thức bồi dưỡng đơn giản, ít tốn kém, không cần các phương tiện học tập chuyên biệt như phòng học, đội ngũ giảng dạy riêng, thời gian đào tạo ngắn Nhiều chuyên gia cho rằng đào tạo tại chỗ là hình thức chung nhất, phổ biến rộng rãi nhất và thiết thực nhất để bồi dưỡng cho nhân viên những kỹ năng cơ bản phù hợp và cần thiết cho việc thực hiện công việc Hiểu một cách chung nhất thì hình thức bồi dưỡng này chỉ đơn thuần là đào tạo kỹ năng chủ yếu dựa trên kinh nghiệm thực tế

Bên cạnh hai cách phân loại trên đây còn có thể xem xét hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo mục đích đào tạo, bồi dưỡng như:

- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn, chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức

- Bồi dưỡng nâng cao

- Bồi dưỡng cập nhật

Nền kinh tế và khoa học công nghệ càng phát triển thì nhu cầu học tập của con người ngày càng cao Vì vậy, việc đa dạng hóa về hình thức bồi dưỡng đó trở thành một phần quan trọng trong quá trình bồi dưỡng cán bộ công đoàn

b Phương pháp bồi dưỡng cán bộ công đoàn

Hiện nay có rất nhiều phương pháp bồi dưỡng được phân loại theo các tiêu chí khác nhau Tuy nhiên, có một số phương pháp đang được sử dụng rộng rãi hiện nay như:

- Phương pháp bài giảng thuyết trình: Bài giảng thuyết trình thường được dùng ở các trường đại học Ưu điểm của bài giảng là có tiến bộ vừa phải, phổ biến nhanh kiến thức và khá hiệu quả… Tuy nhiên, có nhược điểm là truyền đạt thông tin một chiều, người học thường thụ động, thiếu thông tin phản hồi… Để khắc phục nhược điểm trên, các giáo viên giỏi cần xen kẽ trao đổi, thảo luận trong buổi học

- Phương pháp hội nghị - thảo luận: Đây là phương pháp được sử dụng rộng rãi, trong đó các thành viên tham gia vào một cuộc thảo luận để giải quyết vấn đề xác định và có một người chủ trì, điều khiển sao cho cuộc thảo luận diễn ra trôi chảy và không bị lạc đề Các thành viên tham gia sẽ được rèn luyện về kỹ năng lựa chọn chủ đề, biết lập luận, trình bày sao cho có tính thuyết phục và hiệu quả cao…

- Phương pháp đóng vai: Đây là kỹ thuật đưa ra một vấn đề nan giải nào đó, mỗi thành viên đảm nhận một vai diễn Sau mỗi lần đóng vai, có nhận xét, bình luận

về hành vi và kỹ năng của mỗi vai diễn Phương pháp này có tác dụng rèn luyện phẩm chất của nhà quản lý

- Phương pháp nghiên cứu tình huống: Phương pháp này có nội dung gần giống với trò chơi kinh doanh mà người học phải nghiên cứu các dữ liệu cho sẵn để đưa ra quyết định Có các tình huống nghiên cứu cho cá nhân, có các tình huống nghiên cứu cho nhóm…

Ngoài ra còn có một số phương pháp khác như: Phương pháp trò chơi quản lý; phương pháp mô hình ứng xử; phương pháp bồi dưỡng kỹ năng xử lý vấn đề; phương pháp giảng dạy nhờ có sự trợ giúp của máy tính

1.3.2.3 Các nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ công đoàn cần tập trung

a Nâng cao trình độ học vấn, nghiệp vụ

Xuất phát từ vị trí, yêu cầu của mỗi cấp, mỗi loại cán bộ công đoàn mà đòi hỏi về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ công tác công đoàn khác nhau Nghĩa là trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ của từng loại, từng cấp cán bộ và trên

cơ sở điều kiện thực tế của từng giai đoạn lịch sử, vị trí, yêu cầu của mỗi loại, mỗi cấp cán bộ đòi hỏi cán bộ công đoàn phải có tiêu chuẩn nhất định về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác công đoàn Tiêu chí trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là tiêu chí rõ ràng cụ thể dễ lượng hóa để đánh giá, tuy nhiên trong chừng mực nào đó thì việc tiêu chuẩn hóa cán bộ công đoàn thông qua các lớp đào tạo, tập huấn thể hiện thông qua (bằng cấp) được ghi trong lý lịch cán bộ cũng chưa thể đánh giá hoàn toàn đúng năng lực cán bộ Bởi trong thực tế những năm vừa qua không ít trường hợp chạy theo bằng cấp, chất lượng đào tạo của một số cơ sở chưa cao, dẫn đến có trường hợp người được đào tạo có bằng cấp cao nhưng không có khả năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn Do vậy thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ công đoàn phải kết hợp chặt chẽ giữa tiêu chuẩn bằng cấp với năng lực thực tế của cán bộ

Đối với cán bộ công đoàn chuyên trách, tập trung bồi dưỡng về lý luận và nghiệp vụ công tác công đoàn ở các trình độ như: Đại học, trung cấp, đại học phần công đoàn

Về lý luận chính trị như: Cử nhân và cao cấp, Trung cấp, ngoài ra còn đào tạo về tin học, ngoại ngữ ở trình độ trung cấp, cao đẳng, cử nhân và trình độ A,B,C

Đối với cán bộ công đoàn không chuyên trách tập trung bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hoạt và phương pháp hoạt động công đoàn, lý luận về công đoàn và để đảm bảo tiêu chuẩn để giới thiệu ứng cử, đề cử để bầu cử vào Ban Chấp hành, Uỷ Ban kiểm tra công đoàn các cấp

b Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học

Ngoại ngữ được hiểu là một loại ngôn ngữ khác tiếng mẹ đẻ nằm ngoài đất

nước Ngày nay, ngoại ngữ đang ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, mỗi cá nhân không bị bó hẹp vào phạm vi đất nước

mà mở rộng tới toàn thế giới Do vậy, ngoại ngữ chính là công cụ hỗ trợ đắc lực cho

sự giao lưu văn hóa và kinh tế và là chìa khóa mở ra cánh cửa hội nhập Ngoại ngữ chính là phương tiện, là chiếc cầu nối giữa chúng ta với nền tri thức của thế giới

Thực hiện đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, quan hệ lao động sẽ ngày càng trở lên phức tạp, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động dễ bị vi phạm, đặc biệt là trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Bởi vậy cần nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán bộ công đoàn, để cán bộ công đoàn có kiến thức cơ bản về ngoại ngữ trong đàm phán, ký kết hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể và bảo vệ các quyền lợi hợp pháp cho người lao động

Bên cạnh kiến thức về ngoại ngữ, kiến thức về tin học để sử dụng máy tính, ứng dụng các phần mềm và khai thác thông tin trên mạng internet thành thạo sẽ là một công cụ hữu hiệu phục vụ không chỉ cho công việc mà cho cả cuộc sống hàng ngày của mỗi người Do vây nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học đối với cán bộ công đoàn trong giai đoạn hiện nay là nhiệm vụ hết sức quan trọng của tổ chức công đoàn các cấp

c Nâng cao trình độ lý luận chính trị

Cán bộ công đoàn phải có kiến thức nhất định về lý luận chính trị, bởi chỉ có trình độ về lý luận chính trị mới có thế giới quan và phương pháp luận khoa học làm

cơ sở cho nhận thức chính trị đúng đắn và phương pháp luận khoa học xem xét, giải quyết vấn đề đúng đắn, khách quan

Do vậy yêu cầu về trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ công đoàn là cần phải được trang bị lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam, trang bị lý luận về giai cấp công nhân và tổ chức, hoạt động Công đoàn Việt Nam Yêu cầu trình độ lý luận của cán

bộ công đoàn không chỉ đơn giản là có các chứng chỉ, bằng cấp, vấn đề cốt lõi là đòi hỏi cán bộ công đoàn phải có khả năng biến những vấn đề đã được học thành nhận thức, hành động, cụ thể, thiết thực trong công tác của mình, nghĩa là đòi hỏi cán bộ công đoàn không chỉ học lý luận mà phải có khả năng vận dụng lý luận vào