(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới

Trang 1

L I CAM OAN

H và tên h c viên: Nguy n Thành Trung

L p cao h c: 23QLXD12

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng

Tên đ tài lu n v n: “Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng công trình t i gói th u

s 7 d án xây d ng nhà máy Ba Son m i”

Tôi xin cam đoan và ch u trách nhi m k t qu nghiên c u trong lu n v n là trung th c Tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a đ tài đ c trích

d n rõ ngu n g c theo qui đ nh

Tác gi

Nguy n Thành Trung

Trang 2

L I C M N

Tr c h t tác gi lu n v n xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr ng i h c

Th y L i, B môn Qu n lý & công ngh xây d ng, Khoa công trình, Khoa ào t o Sau đ i h c đã giúp đ và t o đi u ki n đ tác gi hoàn thành b n lu n v n này c

bi t, tác gi xin trân tr ng c m n GS.TS V Thanh Te đã t n tình giúp đ và th c

hi n đ n khi hoàn thành lu n v n c a tác gi

Tác gi xin trân tr ng c m n các Th y Cô trong H i đ ng c a Khoa công trình,

Tr ng i h c Th y L i đã có nh ng đóng góp quý giá trong vi c hoàn ch nh n i dung b n lu n v n này

Do nh ng h n ch v kinh nghi m và th i gian nghiên c u, lu n v n không tránh kh i

nh ng thi u sót và khuy t đi m Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý c a các th y cô

và đ ng nghi p ây chính là s quan tâm và khích l quý báu đ tác gi ti p t c h c

t p, nghiên c u công tác sau này

Xin trân tr ng c m n!

Hà N i, ngày 01 tháng 11 n m 2016

Tác gi

Nguy n Thành Trung

Trang 3

M C L C

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH 4

1.1 D án đ u t xây d ng công trình 4

1.1.1 D án đ u t 4

1.1.2 D án đ u t xây d ng 6

1.2 Qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 9

1.2.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình 9

1.2.2 Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình 10

1.2.3 N i dung qu n lý ch t l ng công trìnhc a các ch th liên quan 13

1.3 Thành công và th t b i trong công tác qu n lý ch t l ng 22

1.3.1 Thành công trong công tác qu n lý ch t l ng 22

1.3.2 Th t b i trong công tác qu n lý ch t l ng 24

K T LU N CH NG I 30

CH NG II : C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ CH T L NG THI CÔNG XÂY D NG CÔNG TRÌNH 31

2.1 Lý lu n chung v s n ph m, ch t l ng xây d ng 31

2.1.1 Ch t l ng s n ph m 31

2.1.2 Ch t l ng xây d ng 32

2.2 C s pháp lý v qu n lý ch t l ng 33

2.2.1 Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 33

2.2.2 Ch đ u t 35

2.2.3 n v kh o sát đ a ch t 36

2.2.4 n v t v n thi t k 36

2.2.5 n v t v n giám sát 37

2.2.6 n v thi công th c hi n gói th u 41

2.3 S đ qu n lý ch t l ng công trình 46

2.3.1 S đ qu n lý ch t l ng công trình 46

Trang 4

2.3.2 Quy đ nh v v t li u thi công gói th u s 7 theo các quy chu n, tiêu chu n hi n

hành: 46

K T LU N CH NG 2 49

CH NG 3: M T S GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I GÓI TH U S 7 THU C D ÁN XÂY D NG NHÀ MÁY BA SON M I 50

3.1 gi i thi u v d án và gói th u s 7 50

3.1.1 Tên và nhi m v c a d án, gói th u s 7 50

3.1.2 Gi i thi u chung v Công ty TNHH k thu t công ngh Techco 53

3.2 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng thi công, h s ch t l ng gói th u s 7 55

3.2.1 Nhân t bên ngoài 55

3.2.2 Nhân t bên trong 58

3.3 Nh ng h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng c a công ty 59

3.3.1 H n ch trong công tác qu n lý k thu t thi công, áp d ng mô hình qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO 9001:2000, giám sát ch t l ng công trình 60

3.3.2 H n ch trong công tác qu n lý đào t o, b i d ng cán b và công nhân k thu t 62 3.3.3 H n ch trong công tác ki m soát và qu n lý v t li u đ u vào 63

3.3.4 H n ch trong công tac qu n lý ch t l ng máy móc, thi t b 63

3.3.5.H n ch trong vi c áp d ng công ngh thi công m i vào trong xây d ng 64

3.3.6 Nhân t khách quan 65

3.4 xu t các gi i pháp v i qu n lý ch t l ng thi công, h s ch t l ng gói th u s 7 66

3.4.1 Công tác qu n lý ch t l ng thi công: 66

3.4.2 H s qu n lý ch t l ng gói th u s 7: 92

3 5 Xây d ng quy trình qu n lý ch t l ng thi công, h s ch t l ng gói th u s 7 98 K T LU N CH NG 3 102

K T LU N VÀ KI N NGH 103

TÀI LI U THAM KH O 104

Trang 5

DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1 Qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng 15

Hình 1.2 M i quan h gi a k s giám sát v i các bên trong quá trình thi công xây d ng công trình 19

Hình 1.3 D án Th y đi n Lai Châu 23

Hình 1.4 D án Luxcity 23

Hình 1.5 D án đ ng s t trên cao Cát Linh – Hà ông 25

Hình 1.6 D án tr ng đ i h c Hoa L – Ninh Bình 26

Hình 1.7 D án c u Nh t Tân 27

Hinh 2.1 S đ qu n lý ch t l ng công trình BQLDA9 hi n nay 46

Hình 3.1 D án nhà máy đóng tàu Ba Son 51

Hình 3.2 S đ công ty TNHH k thu t công ngh Techco 55

Hình 3.3 Quy trình hàn màng ch ng th m 70

Hình 3.4 Thi công tr i v i đ a k thu t không d t 72

Hình 3.5 Thi công b m cát t xà lan vào công trình 73

Hình 3.6 Thi công san l p cát cao trình + 2,900 74

Hình 3.7 Thi công san l p cát cao trình + 3,400 74

Hình 3.8 Thi công san l p cao trình +5,200 75

Hình 3.9 C i đ m ch t 85

Hình 3.10 ng đ m ch t tiêu chu n 90

Hình 3.11 H th ng qu n lý ch t l ng gói th u s 7 98

Hình 3.12 Quy trình qu n lý ch t l ng gói th u s 7 99

Trang 6

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1 K t qu thí nghi m cát trên sông Hàm Luông 67

B ng 3.2 K t qu thí nghi m cát trên sông C a i 68

B ng 3.3 Ch ng nh n xu t x ng v i đ a k thu t ART15D 68

B ng 3.4 K t qu th nghi m v i đ a k thu t ART15D 69

B ng 3.5 K t qu th nghi m m i n i v i đ a k thu t ART15D 69

B ng 3.6 K t qu đ m nén đ ch t b ng ph ng pháp dao vòng 82

B ng 3.7 Các thông s và kích th c c i đ m 82

B ng 3.8 Kh i l ng th tích khô γc(bh) ng v i kh i l ng th tích h t c a đ t 91

B ng 3.9 K t qu đ m nén đ ch t b ng ph ng pháp đ m n n tiêu chu n 92

Trang 7

DANH M C CÁC CH VI T T T

TCVN : Tiêu chu n Vi t Nam

VTVGS : n v t v n giám sát BQLDA9 : Ban qu n lý d án 9

C T VTK

: :

Ch đ u t

n v thi t k

Trang 9

M U

1 TÍNH C P THI T C A TÀI

Nhà máy đóng tàu Ba Son m i n m t i th tr n Phú M , huy n Tân Thành, t nh Bà R a – V ng Tàu T ng di n tích khu đ t theo quy t đ nh s : 4527/Q -UBND ngày 25/11/2005 c a UBND t nh Bà R a – V ng Tàu là 94,5 ha; Chi u dài đ ng b : 2.109 m( trong đó ph n đ ng b sông Th V i là 1.305m; Giáp r ch Bàn Th ch: 804 m) Ranh gi i khu đ t xây d ng Nhà máy Ba Son nh sau:

Phía B c giáp tuy n đ ng liên c ng Cái Mép – Th V i

Phía Nam giáp sông Th V i

Phía ông giáp r ch Bàn Th ch

Phía Tây giáp khu d ch v hàng h i và c ng Posco

V trí xây d ng Nhà máy Ba Son m i n m bên b ph i sông Th V i(

h ng t bi n vào), cách phao s 0 kho ng 32,6km, cách QL51 kho ng 5km theo các tuy n đ ng b

(a)M c tiêu và nhi m v c a d án:

Di chuy n nhà máy đóng tàu Ba Son c t trung tâm Q1 – TP H Chí Minh ra TT Phú M - H Tân Thành – T Bà R a – V ng Tàu

Xây d ng m i nhà máy đóng tàu Ba Son t i TT Phú M - H Tân Thành – T Bà R a –

V ng Tàu

m b o phù h p v i quy ho ch đ nh h ng phát tri n c a B Qu c Phòng và Nhà

n c

(b)Quy mô d án

Nhà máy m i đ c trang b công ngh tiên ti n t ng đ ng v i các n c trong khu

v c và th gi i, b o đ m đ n ng l c đóng m i tàu chi n hi n đ i có l ng giãn n c

t 500 đ n 2.000 t n; s a ch a tàu quân s đ n 5.000 t n; đóng m i tàu v n t i đ n 70.000 DWT, s a ch a tàu v n t i, ph ng ti n n i đ n 150.000 DWT

D án xây d ng nhà máy đóng tàu Ba Son (giai đo n 1) v i quy mô c a d án đ c chia làm 30 gói th u đ th c hi n ti n đ c a d án

Khác v i nh ng công trình thi công khác, công tác qu n lý ch t l ng t i d án ‘ Di chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu Ba Son m i – giai đo n 1’ có nh ng đ c

Trang 10

đi m riêng bi t nh kh i l ng thi công r t l n, các gói th u thi công khác sau, đòi h i

ch t l ng cao, đi u ki n thi công khó kh n H n n a các gói th u c a d án l i yêu c u

ph i n đ nh, b n v ng và an toàn tuy t đ i trong quá trình khai thác s d ng Chính vì

v y vi c qu n lý ch t l ng công trình c a d án là r t ph c t p, kh n tr ng, đòi h i có tính khoa h c cao và s ph i h p nh p nhàng t ch đ u t , t v n thi t k , t v n giám sát và nhà th u thi công tham gia d án

Công tác qu n lý ch t l ng công trình nói chung và công tác qu n lý ch t l ng t i gói

th u s 7 San l p m t b ng thu c d án ‘ Di chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu

Ba Son m i – giai đo n 1’ nói riêng là giai đo n thi công th c t t b n v thi công đ tr thành hi n th c ph c v con ng i Công tác qu n lý ch t l ng là m t quá trình g m nhi u khâu khác nhau : qu n lý ch t l ng thi công t i công trình, qu n lý h s hoàn công, h s thanh quy t toán c a gói th u Có nhi u công vi c c n ti n hành xây d ng cùng m t lúc gi a hi n tr ng thi công và công tác h s c n đ m b o s liên k t v i nhau m t cách linh ho t và chính xác đ th c hi n ti n đ c a gói th u nói riêng và ti n đ

th c hi n d án theo đúng th i gian quy đ nh Do công tác thi công ph c t p nên cán b thi công và cán b qu n lý ch t l ng không nh ng có tinh th n trách nhi m cao mà

ph i có kh n ng t ch c, qu n lý ch t l ng thi công gi i, h ng d n công nhân làm đúng quy trình, quy ph m k thu t, gi i quy t các v ng m c thông th ng trong quá trình thi công x y ra Có th nói nh v y m i có th hoàn thành công trình đúng th i

h n, s công ít, ch t l ng cao, giá thành h , an toàn tuy t đ i

M c dù h th ng qu n lý nhà n c v quy trình qu n lý ch t l ng trong các công trình xây d ng đang d n hoàn thi n nh ng trong quá trình giám sát, nghi m thu công tác qu n lý ch t l ng t i d án ‘ Di chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu Ba Son m i – giai đo n 1’ hi n nay còn nhi u v n đ b t c p, t n t i d n đ n tình tr ng

lãng phí, ch t l ng ch a đ m b o yêu c u đ ra Vì v y đ tài: “Hoàn thi n công tác

qu n lý ch t l ng công trình t i gói th u s 7 d án đ u t xây d ng nhà máy Ba Son m i ” là h t s c quan tr ng và c n thi t

2 M C ÍCH NGHIÊN C U C A TÀI

Góp ph n c i ti n, hoàn thành quy trình và công tác t ch c th c hi n trong qu n lý

ch t l ng t i d án “Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng công trình t i gói th u s

7 d án đ u t xây d ng nhà máy Ba Son m i ”

Trang 11

3 Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A TÀI

* Ý ngh a khoa h c

H th ng hóa các c s lý thuy t, trình t th c hi n công tác qu n lý ch t l ng xây

d ng công trình t đó nghiên c u áp d ng cho Công ty TNHH K thu t công ngh

Techco

* Ý ngh a th c ti n

Trên c s lý thuy t đã trình bày, lu n v n đi sâu vào phân tích các y u t tác đ ng

đ n ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng thi công , h s qu n lý ch t l ng Công

ty TNHH K thu t công ngh Techco

lý ch t l ng thi công c a công ty TNHH k thu t công ngh Tehco t i d án nhà máy

Ba Son và các d án ti p theo c a công ty

Trang 12

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG

CÔNG TRÌNH 1.1.D án đ u t xây d ng công trình

đ nh D án k t thúc khi m c tiêu d án đ t đ c ho c khi đã xác đ nh đ c rõ rang là

m c tiêu kh ng ch đ t đ c và d án đ c ch m d t Trong m i tr ng h p, đ dài

c a m t d án là xác đ nh, d án không ph i là m t c gi ng lien t c, lien ti p

đ t đ c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v

th i gian, chi phí và ngu n l c

Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m chung nh :

Trang 13

D án đ u t có th đ c xem xét d i nhi u góc đ khác nhau:

Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : d án đ u t có th đ c hi u nh là k

ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t nh m đ t đ c m c tiêu đã đ ra trong kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là m t công trình c th th c hi n các ho t đ ng

Xét trên góc đ k ho ch hóa: d án đ u t là k ho ch chi ti t đ th c hi n ch ng

trình đ u t xây d ng nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh

đ u t và s d ng v n đ u t

Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: d án đ u t th hi n s phân công, b trí

l c l ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th kinh t khác nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên

Xét v m t n i dung: d án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c th , có m i liên h

bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ c m c đích nh t đ nh trong t ng lai

D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong nó ch a các y u t c b n c a ho t đ ng đ u t

Tr c h t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th là m c tiêu dài

h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l c hay m c tiêu tr c m t M c tiêu tr c m t đ c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh n ng l c s n

Trang 14

xu t, quy mô s n xu t hay hi u qu kinh t Còn m c tiêu dài h n có th là các l i ích kinh t cho xã h i mà d án đ u t ph i mang l i

Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ c m c tiêu Nó bao g m các đi u ki n và

Theo tài li u trích d n tham kh o [1]

D án xây d ng là cách g i t t c a D án đ u t xây dung, đ c gi i thích trong Lu t xây d ng Vi t Nam ngày 18 - 06 - 2014 nh sau:

“ Là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u ti n kh thi

đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”

Nh v y có th hi n d án xây d ng bao g m hai n i dung là đ u t và ho t đ ng xây

d ng Nh ng do đ c đi m c a các d án xây d ng bao gi c ng yêu c u có m t di n tích nh t đ nh, m t đ a đi m nh t đ nh( bao g m đ t, kho ng không, m t n c, m t

bi n và th m l c đ a) do đó có th bi u di n d án xây d ng nh sau:

D án xây d ng = K ho ch + Ti n + Th i gian + t = Công trình xây d ng

D a vào công th c trên có th th y đ c đi m, m t d án xây d ng bao g m các v n đ sau:

K ho ch: Tính k ho ch đ c th hi n rõ qua các m c đích đ c xác đ nh, các m c đích này ph i đ c c th hóa thành các m c tiêu và d án ch hoàn thành khi các

m c tiêu c th đã đ t đ c

Trang 15

Ti n: ó chính là s b v n đ xây d ng công trình N u coi ph n “ k ho ch c a d án” là ph n tinh th n, thì “ Ti n” đ c coi là ph n v t ch t có tính quy t đ nh s thành công c a d án

Th i gian: R t c n thi t đ th c hi n d án, nh ng th i gian còn đ ng ngh a v i c h i

c a d án ây c ng là m t đ c đi m r t quan tr ng c n đ c quan tâm

t: C ng là m t y u t v t ch t h t s c quan tr ng ây là m t tài nguyên đ c bi t quý hi m t ngoài các giá tr v đ a ch t, còn có giá tr v v trí, đ a lý, kinh t , môi

tr ng, xã h i… Vì v y, quy ho ch, khai thác và s d ng đ t cho các d án xây d ng

có nh ng đ c đi m và yêu c u riêng, c n h t s c l u ý khi th c hi n d án xây d ng

và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh S n ph m không đ n thu n là s s h u c a ch

đ u t mà nó có m t ý ngh a xã h i sâu s c Các công trình xây d ng có tác đ ng r t

l n vào môi tr ng sinh thái và vào cu c s ng c ng đ ng c a dân c , các tác đ ng v

v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài Vì v y, c n đ c bi t l u ý khi thi t k

và thi công các công trình xây d ng

Công trình xây d ng: Là s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t

n c và ph n trên m t n c, đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao

g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y

l i, n ng l ng và các công trình khác

Công trình xây d ng bao g m m t h ng m c ho c nhi u h ng m c công trình, n m trong dây chuy n công ngh đ ng b , hoàn ch nh đ c nêu trong d án Nh v y công trình xây d ng là m c tiêu và là m c đích c a d án, nó có m t đ c đi m riêng đó là: Các công trình xây d ng là m c đích c a cu c s ng con ng i, khi nó là các công trình xây d ng dân d ng nh : khách s n, nhà …

Trang 16

Các công trình xây d ng là ph ng ti n c a cu c s ng khi nó là các công trình xây

d ng c s đ t o ra các s n ph m khác nh : xây d ng công nghi p, giao thông, th y

l i…

M t cách chung nh t có th hi u d án là m t l nh v c ho t đ ng đ c thù, m t nhi m

v c th c n ph i đ c th c hi n v i ph ng pháp riêng, ngu n l c riêng và theo m t

k ho ch ti n đ xác đ nh

Theo tài li u trích d n tham kh o [2]:

Trên c s quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch xây d ng, quy ho ch phát tri n ngành và k ho ch đ u t đ c duy t, ch đ u t t ch c l p d án đ u t xây

d ng công trình đ làm rõ v s c n thi t và hi u qu đ u t xây d ng công trình Vi c

đ u t xây d ng công trình nh m t o c s v t ch t, k thu t cho toàn b n n kinh t

qu c dân v i các hình th c xây m i, khôi ph c, c i t o và nâng c p các tài s n c đ nh

c a xã h i

D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n

đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i

h n nh t đ nh D án đ u t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và thi t k

c s

Khi đ u t xây d ng công trình, ch đ u t xây d ng công trình ph i l p d án đ xem xét, đánh giá hi u qu v kinh t xã h i c a d án, tr các tr ng h p các công trình:

S d ng cho m c đích tôn giáo;

Công trình quy mô nh và các công trình khác do Chính ph quy đ nh

Khi đ u t xây d ng nhà riêng l thì ch đ u t xây d ng công trình không ph i l p

d án và báo cáo kinh t k thu t mà ch c n l p h s xin phép xây d ng, tr nh ng công trình nhà riêng l t i vùng sâu, vùng xa không thu c đô th , không thu c đi m dân c t p trung, đi m dân c nông thôn ch a có quy ho ch đ c duy t

Vi c l p d án đ u t xây d ng công trình ph i tuân theo quy đ nh c a pháp lu t

D án đ u t xây d ng công trình đ c phân lo i theo quy mô, tính ch t và ngu n v n

đ u t N i dung c a d án đ u t xây d ng công trình đ c l p phù h p v i yêu c u

c a t ng lo i d án

Trang 17

1 2 Qu n lý ch t l ng xây d ng công trình

1.2.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình

* Theo tài li u trích d n tham kh o [3]:

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là ho t đ ng qu n lý c a các ch th tham gia các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và pháp lu t khác có liên quan trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng công trình và khai thác, s

d ng công trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l ng và an toàn c a công trình

* Theo tài li u trích d n tham kh o [4]:

Ch t l ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh

m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là

y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i đ u coi đó

là m c đích h ng t i Vi t Nam, Lu t Xây d ng 2003 đ c Qu c H i Khóa XI thông qua n m 2003, trong đó ch t l ng công trình xây d ng c ng là n i dung tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n Lu t v qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng đã đ c hoàn thi n theo h ng h i nh p qu c t ; nh ng

mô hình qu n lý ch t l ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng

đ c áp d ng m t cách hi u qu Tuy v y, sau g n 10 n m, Lu t Xây d ng 2003

c ng c n đ c xem xét, s a đ i, b sung đ phù h p v i th tr ng và t o đ c s

th ng nh t c a c h th ng pháp lu t có liên quan đ n quá trình đ u t xây d ng

Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n và tiêu chu n xây d ng, các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t

Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i và kinh t Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn môi tr ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l ng công trình Có đ c ch t l ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t nh

h ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u

t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng

Trang 18

Xu t phát t s đ này, vi c phân công qu n lý c ng đ c các qu c gia lu t hóa v i nguyên t c: Nh ng n i dung “phù h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng

đ ng) do Nhà n c ki m soát và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia vào quá trình đ u t xây d ng (ch đ u t và các nhà th u) ph i có ngh a v

ki m soát

1.2.2 Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình

* i m i n i dung và cách th c qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây

d ng

Ph i đ i m i công ngh qu n lý nh m t b ph ng pháp qu n lý c ng nh c,can thi p

tr c ti p vào quá trình th c hi n d án mà th ng không ch u trách nhi m v nh ng quy t đ nh c a mình Do thích can thi p quá sâu vào m t s d án trong khi n ng l c còn h n ch d n đ n thái đ c a quy n c a đ i ng công ch c và vi c ph i làm thì đã không làm đ c Tình tr ng h u h t các đ a ph ng c quan công quy n này đã hi u không đúng v ch c n ng c a mình và h không hi u nh ng nhi m v c th c a công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

Công ngh Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng s coi vi c ng d ng thành t u c a khoa h c và công ngh , hi n đ i hoá n n hành chính, hi n đ i hoá công

s các c quan công quy n là m t ph ng cách b t bu c Ch có nh v y chúng ta

m i th c hi n đ c ch tr ng c a ng và Nhà n c ta v qu n lý kinh t , xã h i đ phát tri n đ t n c v i nhi m v tr ng tâm là CNH, H H ph n đ u đ n n m 2020 đ a

n c ta lên trình đ m t n c công nghi p theo h ng hi n đ i hoá

Nh v y, n i dung đ i m i công ngh qu n lý là h ng t i s phân công công vi c tinh vi h n trên c s chuy n t ph ng th c qu n lý theo hàng d c (dày đ c, nhi u

t ng n c ) sang hàng ngang (m ng); t qu n lý tr c tuy n sang qu n lý chéo,th c hi n nguyên t c: “Ai thi t k ng i đó ch u trách nhi m Ai thi công ng i đó ch u trách nhi m” Qu n lý nhà n c ch t p trung tr ng đi m cho t ng giai đo n nh cho phép

kh i công, nghi m thu trung gian, nghi m thu hoàn thành cho phép đ a vào s d ng

N i dung Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n d án

s đ c đ i m i nh sau:

a Cho phép kh i công c a m t d án

Trang 19

C quan Qu n lý nhà n c v xây d ng th c hi n quy n l c qu n lý c a mình thông

qua vi c ki m tra h s thi t k trong đó không đ c trái v i qui ho ch t ng th và v n

b n cho phép c a các c quan ch c n ng khác nh : PCCC, qu n lý môi tr ng, qu n

lý công trình v n hoá, qu n lý giao thông, công viên, tr ng h c Khi d án đã tho mãn các yêu c u trên, c quan qu n lý nhà n c c p phép kh i công d án Lúc này

ch đ u t th c hi n các công vi c chu n b nh gi i phóng m t b ng, làm h t ng

b Cho phép thi công

C quan qu n lý nhà n c c n th c hi n quy n l c này thông qua vi c vi c ki m tra 3

đi u ki n sau:

- D án ph i đ c c quan có th m quy n phê duy t

- B n v thi công đã đ c đóng d u ki m tra c a c quan có th m quy n

v n b n ch p thu n c a các c quan ch c n ng v s tho mãn các yêu c u không ch

c a C T mà còn vì l i ích c a c ng đ ng Khi đã h i đ các đi u ki n nêu trên, c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng ra v n b n cho phép đ a công trình vào s d ng

e Qu n lý Nhà n c trong quá trình khai thác s d ng

Chúng ta đã không coi tr ng vai trò qu n lý Nhà n c đ i v i công trình xây d ng trong quá trình khai thác, s d ng th c s coi tr ng hi u qu c a m t d án, Nhà

Trang 20

n c ph i có trách nhi m qu n lý v ch t l ng trong quá trình khai thác s d ng thông qua ch đ ki m tra đ nh k đ i v i t ng lo i hình công trình

* Xây d ng đ i ng cán b công ch c trong c quan qu n lý nhà n c v ch t

l ng công trình xây d ng trong s ch có n ng l c và chuyên nghi p

i m i và đ a vào n n p vi c th c hi n qui ch tuy n ch n nh k ki m tra đánh giá ch t l ng cán b , công ch c, k p th i thay th nh ng cán b , công ch c y u kém, thoái hoá Trong b máy hành chính c a c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình trong c n c hi n nay, ph n l n cán b , công ch c ch a đ c đào t o k và sâu theo công vi c th c t đ m nh n, mà m i đ c h c t p, b i d ng v đ ng l i, chính sách, ki n th c chung v qu n lý nhà n c, qu n lý kinh t Nhi u công ch c không

ch u h c t p nên trì tr ,b o th ,làm vi c v i n ng su t th p, hi u qu th p và r t ít có công ch c gi i

có đ i ng cán b , công ch c Nhà n c đáp ng yêu c u nâng cao hi u l c và hi u

qu ho t đ ng c a b máy Nhà n c, v n ki n i h i IX đ ra các nhi m v : “xây

d ng đ i ng cán b công ch c trong s ch có n ng l c Hoàn thi n ch đ công v , quy ch cán b , công ch c, coi tr ng c n ng l c và đ o đ c” Trong l nh v c qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng, n i dung này c n đ t đ c các yêu c u sau:

- Tách các công vi c mà hi n nay các c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng đang làm nh : công vi c th m tra thi t k , th m tra d toán,ki m tra

ch t l ng chi ti t c a v t li u, ki m tra ch t l ng k t c u hay công trình ra kh i

Trang 21

- Xây d ng n i dung và ch ng trình đào t o, b i d ng b t bu c đ i v i đ i ng công ch c làm nhi m v qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng và các chu n đ t m i ng i đánh giá mình và nh n xét v ng i khác

- Th c hi n bi n pháp qu n lý công ch c trong h th ng b ng vi c ng d ng công ngh thông tin Thi t k và tri n khai k t n i kênh riêng v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong m ng di n r ng c a Chính ph đ ph n đ u đ n n m 2005 các

ho t đ ng qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng có th th c hi n thông qua m ng và s n sàng tham gia ASEAN đi n t trong l nh v c này

* Phát huy n i l c ch đ ng h i nh p qu c t v l nh v c ch t l ng công trình xây d ng

Trong b i c nh toàn c u hoá là m t xu th khách quan, ng ta nh n manh quan đi m

đ c l p, t ch , ch đ ng trong h i nh p kinh t qu c t có ý ngh a r t quan tr ng chúng ta “s n sàng là b n, là đ i tác tin c y c a các n c trong c ng đ ng qu c t ”

ph n đ u vì hoà bình, đ c l p và phát tri n chúng ta c n t o đ c v th c a mình b ng chính n ng l c c a mình N i dung ph n này c a đ án đ c th hi n các khía c nh sau:

bè qu c t nh ng không b t t h u v tính chuyên nghi p và n ng l c chuyên môn, có

kh n ng c nh tranh,nâng cao hi u qu và b o đ m l i ích qu c gia trong quan h h p tác qu c t

- Ph i đ t m c tiêu v ngo i ng là công c đ ch đ ng h i nh p

1.2.3 N i dung qu n lý ch t l ng công trìnhc a các ch th liên quan

Theo tài li u tham kh o [9] bao g m:

V n b n m i nh t liên quan t i l nh v c ch t l ng công trình xây d ng h ng d n chi

ti t các n i dung v QLCLCTXD đ c nêu t i Lu t Xây d ng Quy đ nh này k th a các n i dung đã đ c áp d ng có k t qu trong th c ti n đ ng th i kh c ph c các t n

Trang 22

t i c a các v n b n tr c Nhìn t ng th , v n b n này đã hoàn thi n h n các v n b n

tr c đó các n i dung đi u ch nh m i quan h hành chính trong ho t đ ng xây d ng ngh a là quy đ nh rõ h n m i quan h qu n lý c a c quan có ch c n ng qu n lý nhà

n c và các ch th b qu n lý bao g m ch đ u t , t v n thi t k , t v n giám sát và các nhà th u khác V n b n này c ng đi u ch nh m i quan h kinh t gi a các ch th trên trong su t quá trình th c hi n d án V n b n m i v QLCLCTXD này đã là m t

b c ti n trong vi c c i cách hành chính theo h ng phân c p rõ ràng tri t đ và ai có liên quan t i ho t đ ng xây d ng đ u g n quy n l c v i trách nhi m, trong đó ch u trách nhi m chính v qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng c a d án v n là ch

đ u t V n b n này c ng là công c h u hi u đ ki m soát hành vi c a các ch th liên quan t i ch t l ng CTXD tài đ xu t hai n i dung có s thay đ i so v i các

v n b n tr c đây đ làm rõ h n nh ng yêu câù đ i m i công ngh QLCLCTXD:

- Th c hi n c i cách hành chính trong l nh v c QLCLCTXD

Th c hi n ch ng trình c i cách hành chính ngh a là ph i làm rõ ch c n ng c a t ng

t ch c hành chính nhà n c và không ch ng chéo v i nhau trong vi c qu n lý cùng

m t đ i t ng Qu n lý nhà n c có quy n uy và th ng là can thi p quá sâu, v n v t vào quá trình tri n khai c a m t ho t đ ng xây d ng Yêu c u c i cách hành chính là làm rõ cái gì nhà n c ph i qu n và cái gì nhà n c không qu n Lý l đây là nhà

n c qu n lý nh ng công vi c mà b t k ch th nào c a xã h i không th làm đ c

Nh v y ph n đ nh khác nhau c a 2 hình th c giám sát qu n lý đ c th hi n trong các v n b n m i c a nhà n c liên quan t i QLCLCTXD th hi n các n i dung sau:

* Qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

ây là công vi c c a c quan có ch c n ng qu n lý Nhà n c v CLCTXD c a chính quy n các c p Các c quan này ph i ch u trách nhi m v tình hình ch t l ng công trình đ c phân c p c th t i đi u 3 c a Quy đ nh v QLCLCTXD

V b n ch t c a ho t đ ng giám sát qu n lý nhà n c là theo chi u r ng có tính v mô, tính c ng ch c a c quan công quy n Ph ng th c qu n lý nhà n c v ch t l ng

công trình xây d ng đ c mô t hình 1.1 nh sau:

Trang 23

Hình 1.1 Qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

N i dung ho t đ ng QLNN l nh v c này g m 4 ph n ch y u:

+ Thi t l p và tham gia thi t l p h th ng v n b n pháp lý và chính sách

+ T ch c ph bi n, h ng d n cho các ch th th c hi n theo các v n b n pháp lý và chính sách

+ T ch c ki m tra giám sát các ch th th c hi n công tác QLCLCTXD theo pháp

lu t

+ T ng h p báo cáo tình hình ch t l ng công trình xây d ng

* Th c hi n vi c xã h i hoá công tác giám sát ch t l ng công trình xây d ng

N i dung xã h i hoá công tác giám sát g m 2 ph n:

* Ph n giám sát k thu t v CLCTXD do các pháp nhân có n ng l c chuyên môn ho t

đ ng chuyên nghi p th c hi n

- V m t t ch c thì đây là các pháp nhân nh ch nhi m đi u hành d án, các nhà

th u t v n, th u xây l p, th u cung ng đã đ c xã h i hoá, chuyên môn hoá đ c

V n b n

Quá trình t o ra s n ph m

Trang 24

c p đ ng ký kinh doanh ho c ho t đ ng ngh nghi p Các đ n v t ch c này ph i ch u trách nhi m tr c ti p v ch t l ng công trình theo các ph n công vi c h đ m nhi m Trong đó, Ch đ u t là ng i ch u trách nhi m v ch t l ng CTXD thu c d án mình qu n lý

- Giúp cho các Ch đ u t th c hi n giám sát và qu n lý d án là các t ch c t v n giám sát qu n lý V b n ch t c a ho t đ ng giám sát qu n lý là theo chi u sâu, v mô,

Ho t đ ng c a h tuân th quy đ nh c a pháp lu t, quy chu n tiêu chu n và quy đ nh

v m t kinh t H ch u trách nhi m tr c ti p v nh ng k t qu công vi c mà h th c

hi n

Nhìn chung Vi t Nam hi n nay, các t ch c t v n giám sát qu n lý làm đ c toàn

di n 3 n i dung trên đang còn r t ít L nh v c ch y u chúng ta đã làm quen là công tác ki m soát ch t l ng công trình xây d ng

Ngoài ra, các t ch c t v n v kh o sát thi t k , nhà th u xây l p, nhà th u cung c p thi t b đ u ph i có t ch c t qu n lý ch t l ng s n ph m và cam k t s đáp ng yêu c u c a khách hàng v ch t l ng s n ph m mình cung c p Mô hình QLCL th c

ch t là mô hình 2 bên: Ch đ u t và Nhà th u

* Giám sát c a xã h i v các hành vi liên quan t i CLCTXD

Ph i công khai hoá d án đ m i ng i có quy n giám sát các ch th liên quan v hành vi c a h có nh h ng t i CLCTXD M i s phát hi n s báo cho c quan có

th m quy n xem xét x lý và thông báo k t qu

- Xác đ nh rõ các b c k thu t và yêu c u v QLCL t ng ng

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c n đ c quán xuy n xuyên su t t khi l p d

án và trong su t quá trình khai thác d án K th a k t qu th m đ nh d án, công tác

QLCLCTXD đ c chia làm 4 b c

Trang 25

Theo tinh th n c a Lu t Xây d ng thì công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

c n đ c quán xuy n xuyên su t t khâu kh o sát, thi t k , thi công xây l p, b o hành

và b o trì công trình

c bi t trong giai đo n thi công xây l p, Nhà th u ph i t xây d ng k ho ch ch t

l ng đ t giám sát ch t l ng thi công H ph i ki m tra ch t l ng v t li u, ch t

l ng s n ph m Ch khi nào nhà th u kh ng đ nh ch t l ng thi công đ m b o theo thi t k và tiêu chu n k thu t thì m i yêu c u t ch c nghi m thu Nh v y nhà th u

là ng i ch u trách nhi m chính và tr c tiên v ch t l ng công vi c mình hoàn thành Yêu c u c a quy đ nh m i v QLCL CTXD đòi h i nhà th u ph i t ch c l i đ

qu n lý t t h n v ch t l ng tránh m i r i ro x y ra đ không b chi phí đ n bù, không gây nh ng thi t h i sinh m ng và gi đ c uy tín cho đ n v

Sau khi đã hoàn thành công tác thi công xây l p, tr c khi T ng nghi m thu, Ch đ u

t c n yêu c u các c quan có ch c n ng qu n lý k thu t chuyên ngành nh : PCCC (ngành Công An); an toàn môi tr ng (ngành môi tr ng); an toàn thi t b thang máy,

đ u t v m t pháp lý và k thu t Công vi c này c a c quan qu n lý Nhà n c

h ng t i vi c b o v l i ích chính đáng c a ch đ u t và c ng yêu c u ch đ u t

đ m b o các l i ích c a con ng i th h ng s n ph m xây d ng và l i ích c a c công đ ng

Chúng ta phân tích sâu vào n i dung công vi c c a t ng giai đo n đ làm rõ quy n h n

và trách nhi m c a các ch th v ch t l ng công trình xây d ng:

a) Qu n lý ch t l ng kh o sát và thi t k

Quy trình tr c đây là qua nhi u b c và nhi u c p Th c t đã cho th y: nhi u phi n

hà, nhi u c p quy n l c và khi có l i v k thu t thì không có ng i ch u trách nhi m

T t nhiên m t s tr ng h p quy trình này đã phát hi n đ c nh ng sai xót trong

Trang 26

thi t k nh ng không ph bi n Trình t này còn hình th c b i l nh ng s c và khi m khuy t k thu t v a qua có nguyên nhân do kh o sát và thi t k chi m trên 60% Vì s d a nhau này, chúng ta không đào t o đ c các ch trì th c s gi i và

nh ng t p th thi t k th c s có uy tín Vì v y trong v n b n m i này, quy đ nh trách nhi m duy nh t v ch t l ng kh o sát thi t k là đ n v t v n đ c nh n th u ho c giao th u th c hi n nhi m v này Ch đ u t ph i nghi m thu s n ph m kh o sát thi t k c n c vào h p đ ng kinh t trong đó đã nêu các yêu c u k thu t và tiêu chu n làm c n c Th m đ nh c a c quan có ch c n ng qu n lý Nhà n c v xây

d ng là s tho mãn các yêu c u v s tuân th trình t pháp lý, ch p hành các quy

đ nh k thu t và s tho mãn các yêu c u vì l i ích c ng đ ng Nh v y giai đo n

kh o sát thi t k , quy trình này rõ h n v quy n l c và trách nhi m c a t ng ch th

Ch c ch n các ch đ u t s ch n đ c các nhà th u kh o sát thi t k th c s có n ng

l c Ng c l i, các đ n v t v n này c ng ph i t "l t xác"

b) Qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công xây l p

* Áp d ng ch đ giám sát- qu n lý ch t l ng đ c l p trong thi công XL

Ch đ giám sát - qu n lý xây d ng là s n ph m c a n n kinh t hàng hoá và phân công xã h i hoá cao đ Ch đ này đã đ c th c hi n trên th gi i hàng tr m n m

r i và đ c nhi u n c, đ c bi t là các n c TBCN phát tri n tôn sùng Mô hình qu n

lý này th c s là m t s n ph m khoa h c và nó h u ích cho m i qu c gia

Công cu c đ i m i và m c a là c h i đ mô hình tiên ti n này xâm nh p vào th

tr ng xây d ng Vi t Nam Ch đ giám sát qu n lý theo t p quán qu c t đã đ c chúng ta làm quen trong h u h t các d án có v n đ u t tr c ti p c a n c ngoài và các d án chúng ta vay v n c a các t ch c ti n t th gi i và khu v c(xem hình 1) Các ch đ u t , các nhà th u Vi t Nam và c các đ n v t v n giám sát - qu n lý c a chúng ta v n là th u ph đã ti p c n mô hình qu n lý này Chúng ta th a nh n s u

vi t c a nó th hi n qua m t s m t sau:

- Th nh t là mô hình này đã góp ph n c i cách c c u b trí ti m l c c a chúng ta

m t cách khoa h c trên c s s phân công xã h i hoá cao đ Các đ n v đ m nh n nhi m v này là các t ch c t v n t p h p các chuyên gia có trình đ cao v chuyên môn đ c đào t o chuyên sâu v nghi p v qu n lý H đ ng v th t ng đ i đ c

l p và c n c làm vi c c a h là pháp

Trang 27

lu t và tiêu chu n k thu t, nh ng quy đ nh liên quan c a nhà n c v đ u t và xây

d ng, b o v quy n l i h p pháp c a ch đ u t và nhà th u xây l p

Quan h gi a k s giám sát v i các bên trong quá trình thi công xây d ng công trình

A Ch công trình ; B Thi công ; C.Thi t k ; D.Giám sát

1.Quan h h p đ ng ; 2 Quan h qu n lý h p đ ng ;3 Quan h qu n lý m t ph n

h p đ ng; 4 Quan h thông báo tin t c

Hình 1.2 M i quan h gi a k s giám sát v i các bên trong quá trình thi công xây

d ng công trình

- Th hai là mô hính này góp ph n quan tr ng c i cách hình th c qu n lý d án Chúng

ta s b t đi các ch đ u t (v n th ng đ c g i là bên A) v i nhi u quy n uy nh ng không đ y đ các chyên gia có trình đ v chuyên môn và nghi p v Th m chí nhi u

ch đ u t h u nh không có s hi u bi t v ngh xây d ng Chúng ta th c s đã tr giá cho mô hình này v i nhi u công trình ch t l ng kém và các ban qu n lý d án(bên A) r t c ng k nh và thi u vi c khi d án k t thúc

- Th ba là mô hình qu n lý này s là công c quan tr ng góp ph n l p l i tr t t trên

Trang 28

T tr c t i nay, giai đo n xây l p th ng đ c chú ý nhi u nh t th m chí có nh ng

v n b n tr c đây nói v QLCLXD là nói t i các công vi c c a giai đo n này là chính

Có th nói, quy đ nh cho ph n qu n lý ch t l ng giai đo n xây l p m i nghe, m i đ c

t ng không m i, nh ng có nh ng yêu c u m i làm cho ho t đ ng qu n lý ch t l ng giai đo n này có nh ng đ i m i và mang tính c i cách Các ch th liên quan đây

g m: nhà th u, đ n v thi t k , t v n giám sát c a ch đ u t và ch đ u t , vai trò

c a c quan có ch c n ng qu n lý Nhà n c v ch t l ng xây d ng Tôi nêu m t s yêu c u m i v vai trò c a m i ch th trong giai đo n xây l p:

- Ch đ u t v n là ch th duy nh t, có trách nhi m qu n lý ch t l ng công trình H

ph i có t ch c t v n chuyên môn hoá, chuyên nghi p hoá (c a mình ho c ph i thuê)

đ giám sát qu n lý ti n đ , kh i l ng và ch t l ng xây l p T v n giám sát là đ i

di n có quy n l c c a ch đ u t đ quy t đ nh các v n đ k thu t H có trách nhi m yêu c u nhà th u th c hi n đúng thi t k , đ ng th i h có ngh a v phát hi n giúp ch

đ u t nh ng thi u sót (n u có) c a thi t k S xu t hi n c a t v n giám sát qu n lý

nh là m t ch đ b t bu c s là m t c i cách c c k quan tr ng trong l nh v c QLCLCTXD n c ta

- V phía nhà th u ph i t xây d ng k ho ch ch t l ng trong đó có t ch c t v n

c a nhà th u đ t giám sát ch t l ng thi công H ph i ki m tra ch t l ng v t li u,

ch t l ng s n ph m Ch khi nào nhà th u kh ng đ nh ch t l ng thi công đ m b o theo thi t k và tiêu chu n k thu t thì m i yêu c u đ c nghi m thu Nh v y nhà

th u là ng i ch u trách nhi m chính và tr c tiên v ch t l ng công vi c mình hoàn thành Yêu c u c a quy đ nh m i v QLCLCTXD đòi h i nhà th u ph i t ch c l i đ

qu n lý t t h n v ch t l ng tránh m i r i ro x y ra đ không b chi phí đ n bù, không gây nh ng thi t h i sinh m ng và gi đ c uy tín cho đ n v

- i v i đ n v thi t k thì v n b n này th hi n s tôn tr ng tác quy n nh ng c ng đòi h i trách nhi m c a các nhà thi t k v ch t l ng s n ph m trên gi y c a mình đang đ c hình thành b ng v t ch t trong th c ti n H có ngh a v gi i thích cho nhà

th u các chi ti t không đ c mô t h t H ph i có trách nhi m xác nh n s đúng đ n

gi a thi t k c a h và trong th c ti n T t nhiên yêu c u v s giám sát tác gi c a h

là không th ng xuyên nh ng đ c quy đ nh ph i có khi ch đ u t t ch c nghi m thu giai đo n, nghi m thu hoàn thành công trình đ a vào s d ng

Trang 29

* T ch c giám sát và nghi m thu công tác thi công xây l p

Công tác QLCL giai đo n xây l p th hi n thông qua công tác nghi m thu mà đây

có 3 b c ch y u:

B c 1: Nghi m thu công vi c

B c 2: Nghi m thu giai đo n

B c 3: Nghi m thu hoàn thành đ a vào khai thác s d ng

Công vi c nghi m thu do ch đ u t ch trì và s tham gia c a các bên c ng đ c quy

đ u t giai đo n hoàn thành công trình C quan có ch c n ng qu n lý Nhà n c v

ch t l ng theo phân c p có trách nhi m ki m tra và xác nh n s th c hi n đúng quy

đ nh c a ch đ u t v m t pháp lý và k thu t Công vi c này c a c quan qu n lý Nhà n c h ng t i vi c b o v l i ích chính đáng c a ch đ u t và c ng yêu c u

ch đ u t đ m b o các l i ích c a con ng i th h ng s n ph m xây d ng và l i ích

c a c công đ ng

- Biên b n nghi m thu hoàn thành công trình là c n c cho phép ch đ u t đ a công trình vào s d ng th c hi n vi c quy t toán và đ ng ký s h u

c) QLCL trong giai đo n b o hành

N i dung m i c a giai đo n này là quy đ nh v b o hành theo h ng m c công trình

N u trong m t d án có nhi u công trình và m i công trình đ c hoàn thành có th

đ c v n hành đ c l p thì th i gian tính b o hành đ c k t khi nghi m thu bàn giao

ây là s đ i m i h p lý và b o v l i ích c a các nhà th u xây l p

d) QLCL công trình sau khi đ a vào s d ng

Thông th ng t tr c t i nay, công vi c c a ho t đ ng xây d ng d ng l i khâu: nghi m thu và bàn giao công trình Trình t đó hoàn toàn đúng v m t s n xu t

Song nhìn góc đ m t d án và l i ích qu c gia trong m t chi n l c b o t n b t

đ ng s n mà chúng ta đang ý th c đ c thì công trình c n đ c xem xét, đánh giá hi u

Trang 30

qu s d ng c a nó trong su t chu trình tu i th T đ u nh ng n m 1980, trên th

gi i nhi u n c đã v ch ra m t chi n l c b o t n các b t đ ng s n N i dung chi n

l c này đã v t ra kh i nh ng công vi c tr c đây ta v n coi b o trì nh là s sang

s a ki n trúc, tu s a thay th các k t c u b h h ng N i dung quan tr ng c a chi n

l c này là v n đ ch t l ng công trình ph i đ c nhìn nh n và quán tri t xuyên su t quá trình hình thành và t n t i theo yêu c u tu i th c a m i công trình

Vì v y trong n i dung yêu c u m i v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng có đ t

ra thành trách nhi m c a ng i thi t k ph i đ a ra nh ng yêu c u cho các đ i t ng công trình c n thi t ph i b o trì Ch qu n lý s d ng, ch s h u công trình có ngh a

v và trách nhi m b o v cho công trình không b xu ng c p nhanh, đáp ng nhu c u

s d ng trong su t tu i th yêu c u Các v n đ v k thu t b o trì, nâng c p là nh ng

n i dung hi n đang thu hút các c quan khoa h c, các nhà chuyên môn nghiên c u

1.3 Thành công và t h t b i trong công tác qu n lý ch t l ng

1.3.1 Thành công trong công tác qu n lý ch t l ng

V i nh ng d án đ c l a ch n và tham gia c a các nhà th u uy tín và danh ti ng đã

đ c kh ng đ nh trong l nh v c xây d ng nh : Coteccons, Hòa Bình, Vinaconex, Sông

à, Licogi… Có nh ng d án thi công đã v t ti n đ v th i gian thi công so v i ban đ u, ch t l ng thi công đ c đ m b o tuy t đ i, gi m đ c chi phí so v i ban

đ u nh : C n h “ v n trong ph ” Imperia Garden thi công v t k ho ch so v i d

ki n 1 tháng; Th y đi n Lai Châu thi công t máy s 1 thi công v t k ho ch so v i

d ki n 3 tháng; D án City gate v t k ho ch so v i d ki n 1 tháng

1.3.1.1 D án th y đi n Lai Châu

Th y đi n Lai Châu là công trình đ u ngu n c a dòng chính Sông à, trên th y đi n

S n La và th y đi n Hòa Bình Th y đi n Lai Châu s cung c p lên l i đi n qu c gia kho ng 4,797 t KWh m i n m, đ ng th i góp ph n ch ng l vào mùa m a và c p

n c vào mùa ki t cho đ ng b ng B c b p chính th y đi n cao 137 m, dài 493,5

m, s d ng v t li u chính là bê tông đ m l n

Ch đ u t D án là T p đoàn i n l c Vi t Nam (EVN) Nhà th u thi công xây d ng

là T h p nhà th u do T ng Công ty Sông à làm T ng th u, bao g m các nhà th u thành viên: T ng Công ty L p máy Vi t Nam (LILAMA), T ng Công ty Xây d ng và Phát tri n h t ng (LICOGI) và T ng Công ty Xây d ng Tr ng S n

Trang 31

Ch đ u t nh n m nh: Công trình đ c kh i công ngày 5/1/2011, ng n sông đ t 1 vào tháng 4/2012 và đ t 2 vào tháng 10/2014; d ki n đóng c ng tích n c h ch a vào tháng 6/2015 Do ti n đ đ c duy trì và đ y nhanh, t máy s 1 c a thu đi n Lai Châu d ki n phát đi n vào tháng 12/2015, s m 3 tháng và hoàn thành công trình vào

n m 2016, v t ti n đ c 1 n m

Hình 1.3 D án Th y đi n Lai Châu 1.3.1.2 D án Luxcity

Hình 1.4 D án Luxcity

Trang 32

i v i T p đoàn t Xanh, d án Luxcity t i đ ng Hu nh T n Phát, qu n 7, TP HCM ch tín c a ch đ u t b o ch ng b ng ti n đ xây d ng và ch t l ng công trình, đ m b o t i đa quy n l i c a ng i mua

Theo đó, ngay t khi tri n khai d án, t Xanh đã kh t khe trong vi c ch n các đ i tác t thi t k đ n thi C th , tòa c n h này quy t nhi u th ng hi u hàng đ u và uy tín qu c t tham gia nh Ong&Ong (Công ty t v n thi t k Singapore), Apave (T p đoàn t v n giám sát Pháp), Savills (Công ty hàng đ u v cung c p d ch v qu n lý nhà và th ng m i)

Trong khi đó, nhà th u là Công ty An Phong đã có nhi u kinh nghi m, n ng l c chuyên môn và uy tín trong l nh v c thi công xây d ng, đ m b o ch t l ng, ti n đ thi công, đã t ng tri n khai xây d ng nhi u d án l n t i Vi t Nam

Sau g n m t n m kh i công, hi n Luxcity là m t trong nh ng d án có ti n đ xây

d ng v t tr i t i khu v c, v i hai tòa tháp Platium và Titanium đã đ c xây đ n t ng

19 và chu n b c t nóc

1.3.2 Th t b i trong công tác qu n lý ch t l ng

Cùng v i s thành công c a nh ng d án qu n lý t t v ch t l ng công trình, còn có

d án do nhi u y u t khách quan và ch quan gây ra nh th i giant hi công kéo dài,

ch t l ng thi công không đ c đ m b o, ngu n v n c a d án v t xa so v i d toán ban đ u nh : D án đ ng s t trên cao Cát Linh – Hà ông; D án đ i h c Hoa L – Ninh Bình …

1.3.2.1 D án đ ng s t trên cao Cát Linh – Hà ông

D án đ ng s t đô th Hà N i tuy n trên cao Cát Linh - Hà ông đ c đ u t b ng

v n vay ODA c a Trung Qu c theo Hi p đ nh khung ký n m 2008 D án ban đ u có

t ng m c đ u t 552,86 tri u USD bao g m v n vay ODA c a Trung Qu c và v n đ i

ng c a Vi t Nam Sau m t th i gian thi công, đ n đ u n m 2014 d án đ c các bên liên quan đ xu t đi u ch nh t ng m c đ u t t 522,86 tri u USD lên 868,04 tri u (t ng 315,18 tri u USD so v i ban đ u) do khâu kh o sát, thi t k nhi u h ng

m c ch a chính xác

D án bao g m các h ng m c: xây d ng 13 km đ ng s t đi trên cao, 1,7 km ra vào khu depot, đ ng s t đôi kh 1,435 m, t c đ t i đa 80 km/h; trang b 13 đoàn tàu 4 toa xe công su t kho ng 1.200 ng i, t n su t ch y 2 phút/chuy n D án c ng bao

Trang 33

g m 12 ga trên cao, nhà đi u hành 9 t ng trong khu depot r ng 23 ha D án kh i công tháng 10/2011, d ki n hoàn thành vào n m 2015 Do thi công g p tai n n ph i d ng

m y tháng, cùng v i thi u v n nên d án ch m tr , bu c B Giao thông V n t i ph i gia h n hoàn thành cu i n m 2016

Hình 1.5 D án đ ng s t trên cao Cát Linh – Hà ông

1.3.2.2 D án đ i h c Hoa L – Ninh Bình

D án i h c Hoa L (xã Ninh Nh t, huy n Hoa L , Ninh Bình) đ c phê duy t đ u

t n m 2010 trên di n tích 15 ha, v i t ng m c đ u t 420 t đ ng t ngu n v n Trung ng và Ch ng trình m c tiêu qu c gia D án do tr ng i h c Hoa L làm

ch đ u t và Công ty Trách nhi m H u h n xây d ng Th ng Nh t làm đ n v thi công

D án g m hai khu nhà 5 t ng làm phòng h c, m t dãy nhà hi u b 9 t ng Công trình này b t đ u kh i công vào n m 2011 và d ki n hoàn thành sau 5 n m Tuy nhiên cho

đ n nay, d án m i ch hoàn thành đ c m t s h ng m c nh ph n thô c a nhà đi u hành 9 t ng, t ng bao, móng 2 dãy phòng h c và m t s h ng m c ph tr Theo đ n

v thi công, t n m 2013 đ n nay, d án ch m ti n đ do thi u v n M i n m UBND Ninh Bình ch c p kho ng 10 t đ ng C có v n, nhà th u xây d ng, h t v n l i d ng

T ng s v n đã gi i ngân kho ng 170 t đ ng D án gây t n th t v ngu n v n c a

Trang 34

nhà n c, ch t l ng công trình thi công không đ c đ m b o, ti n đ th c hi n d án kéo dài gây nh h ng t i đ n v s d ng

Hình 1.6 D án tr ng đ i h c Hoa L – Ninh Bình

1.3.2.3 D án C u Nh t Tân

C u Nh t Tân là m t cây c u đ c xây d ng v i t ng m c đ u t h n 13.626 t đ ng

n m trong t ng s 7 c u b c qua sông H ng đo n Hà N i, n i qu n Tây H v i huy n ông Anh, k t c u nh p c a c u chính theo d ng c u dây v ng nhi u nh p v i 5 tr tháp hình thoi và 6 nh p dây v ng, b t đ u t i ph ng Phú Th ng, qu n Tây H đ n

đi m cu i giao v i qu c l 3 t i km7+100, xã V nh Ng c huy n ông Anh C u đ c

kh i công ngày 7 tháng 3 n m 2009, ngay sau khi hoàn thành c u Thanh Trì và hoàn thành nhân k ni m Th ng Long-Hà N i 1000 n m Theo d án, c u đ c k t c u ki u dây v ng liên t c bê tông c t thép d ng l c, thi công b ng ph ng án đúng h ng cân

b ng ng b v i đ ng Nh t Tân - N i Bài t o nên m t tuy n cao t c n i đô hi n

đ i, rút ng n th i gian di chuy n t c ng hàng không qu c t N i Bài t i trung tâm Hà

N i C u đ c xem là bi u t ng m i c a Th đô Hà N i v i 5 nh p dây v ng t ng

Trang 35

Theo đó, UBND TP Hà N i yêu c u các đ n v g m: S K ho ch và u t , Tài chính, Xây d ng, Tài nguyên và Môi tr ng, Quy ho ch - Ki n trúc, Giao thông V n

t i, Công th ng, Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, Ban Ch đ o gi i phóng m t

b ng (GPMB) thành ph , Ban Qu n lý d án h t ng T Ng n, Vi n Quy ho ch xây

d ng Hà N i, T ng Công ty đi n l c Hà N i, UBND huy n ông Anh và các đ n v

có liên quan rà soát, ki m tra, làm rõ nguyên nhân trách nhi m đ i v i vi c kéo dài

th i gian th c hi n h p đ ng gói th u s 3 d án xây d ng c u Nh t Tân, thu c đ a bàn huy n ông Anh

Các đ n v g i báo cáo k t qu th c hi n v Ban Ch đ o GPMB thành ph đ t ng

h p Ban Ch đ o GPMB thành ph đôn đ c các đ n v th c hi n và d th o v n b n

c a UBND thành ph báo cáo Th t ng Chính ph

Hình 1.7 D án c u Nh t Tân

UBND thành ph yêu c u Ban Qu n lý h t ng T Ng n th c hi n các ki n ngh c a

Ki m toán Nhà n c v k t qu ki m toán ho t đ ng xây d ng và qu n lý, s d ng

v n đ u t c a D án đ n bù gi i phóng m t b ng và chu n b qu nhà tái đ nh c

ph c v d án xây d ng c u Nh t Tân và đ ng hai đ u c u (D án thành ph n 2)

c bi t, d án c u Nh t Tân g m 3 gói th u thi công, xây l p Trong đó, gói th u s

3 xây d ng đ ng d n phía b c c a d án xây d ng c u Nh t Tân và đ ng hai đ u

Trang 36

c u có t ng chi u dài 4,6km đ c kh i công vào t 3/2009 Theo d ki n ban đ u,

vi c thi công gói th u s hoàn thành sau 34 tháng k t ngày kh i công

Nh ng đ n cu i tháng 8/2011, sau h n hai n m thi công gói th u m i hoàn thành 36%

kh i l ng và sau n m l n bàn giao m t b ng v n ch đ t 60% di n tích Th i đi m này, ngoài 30ha đ t nông nghi p ch a bàn giao, đ ng đi n cao th 110kV trong ph m

vi nút giao V nh Ng c v n ch a đ c di chuy n nên nhà th u không th ti p t c thi công nút giao V nh Ng c

n tháng 3/2012, đ ng dây đi n cao th trên m i đ c g kh i công tr ng Trong khi đó, h p đ ng c a gói th u s 3 k t thúc tháng 2/2012 Do quá h n h p đ ng m i

gi i phóng xong m t b ng, kh i l ng thi công còn nhi u nên Chính ph đã ch p thu n đ ngh c a B Giao thông V n t i cho gói th u 3 đ c giãn ti n đ , lùi th i h n hoàn thành vào tháng 5/2014 (ch m h n 2 n m)

Cu i tháng 8/2014 v a qua, khi lãnh đ o TP Hà N i đi ki m tra th c t thì nh n th y,

3 gói th u xây l p đã c b n hoàn thành (đ t 97,4% kh i l ng) Tuy nhiên, ph n c u

d n phía Nam v n còn 2 h dân d c chân đê và m t s dây cáp thông tin ch a đ c di

d i, d n đ n vi c thi công b ng ng tr n v thi công kh ng đ nh, gói th u xây d ng

c u và đ ng d n phía Nam s hoàn thành toàn b vào cu i tháng 12/2014

1.4 Nh ng v n đ đ t ra cho vi c nghiên c u lu n v n

Công tác qu n lý ch t l ng xây d ng