(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao - tỉnh Phú Thọ

L I CAM OAN

Tác gi lu n v n xin cam đoan b n lu n v n này là công trình nghiên c u đ c l p c a

cá nhân tác gi Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng

đ c ai công b trong b t k công trình nào

Tác gi lu n v n

L ng V n Minh

L I C M N

V i t t c s kính tr ng và bi t n sâu s c, tác gi bày t lòng bi t n t i các th y cô

tr ng i h c Thu L i đã truy n đ t cho em ki n th c trong su t quá trình h c cao

h c t i nhà tr ng Ngoài ra tác gi c m n lãnh đ o Ban qu n lý d án thu c S Nông nghi p và phát tri n nông thôn t nh Phú Th đã t o đi u ki n giúp đ tác gi tìm hi u

s li u ph c v cho vi c làm đ tài lu n v n

c bi t, tác gi g i l i c m n chân thành nh t t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u

Hu , th y giáo đã h ng d n cho tác gi nhi u kinh nghi m, ki n th c quý báu và

Tác gi chân thành c m n Ban cán s l p và các b n h c viên trong l p đã t o đi u

ki n, đóng góp ý ki n giúp đ đ tác gi hoàn thành đ tài lu n v n này

Trân tr ng c m n !

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

DANH M C HÌNH V vi

DANH M C B NG BI U vii

DANH M C CÁC CH VI T T T viii

M U 9

CH NG 1: T NG QUAN V HI U QU U T CÁC D ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH 12

1.1 D án đ u t xây d ng công trình 12

1.1.1 Gi i thi u chung v d án đ u t và d án đ u t xây d ng công trình 12

1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình 13

1.1.3 c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình 14

1.1.4 Các hình th c qu n lý d án 15

1.2 Khái quát v d án đ u t xây d ng công trình th y l i 20

1.2.1.D án đ u t xây d ng công trình th y l i 20

1.2.2 Phân lo i công trình th y l i 20

1.3 Hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng công trình 20

1.3.1 u t xây d ng công trình 20

1.3.2 Phân lo i đ u t xây d ng công trình 21

1.3.3 Hi u qu đ u t xây d ng 23

1.3.4 Phân lo i hi u qu đ u t xây d ng 23

1.3.5 Tiêu chu n c a hi u qu đ u t 26

1.3.6.Các y u t nh h ng đ n hi u qu đ u t xây d ng các h ch a n c 26

1.4 ánh giá hi u qu công tác đ u t xây d ng các công trình th y l i t i Vi t Nam hi n nay 30

K T LU N CH NG 1 34

CH NG 2: C S KHOA H C ÁNH GIÁ HI U QU U T D ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH 35

2.1 H th ng v n b n pháp lu t liên quan trong đánh giá hi u qu d án 35

2.2 Các ph ng pháp phân tích đánh giá hi u qu đ u t d án xây d ng công trình

th y l i 37

2.2.1 Các ph ng pháp phân tích đánh giá theo ph ng án đ a đi m xây d ng c a d án đ u t 38

2.2.2 Các ph ng pháp phân tích đánh giá theo ph ng án công su t và công ngh c a d án đ u t 38

2.2.3.Các ph ng pháp phân tích và đánh giá tài chính d án đ u t 39

2.2.4 Các ph ng pháp đánh giá d án đ u t xây d ng v m t kinh t xã h i 41

2.3 N i dung đánh giá phân tích hi u qu tài chính d án đ u t 42

2.3.1 Ph ng pháp dùng nhóm ch tiêu t nh 42

2.3.2 Ph ng pháp dùng nhóm ch tiêu đ ng - tr ng h p th tr ng v n hoàn h o 46

2.3.3 Phân tích hi u qu kinh t xã h i c a d án đ u t 54

2.3.4 M t s ch tiêu phân tích kinh t xã h i gi n đ n 56

2.4.Các ch tiêu đánh giá hi u qu đ u t d án xây d ng công trình th y l i 60

2.4.1 Ch tiêu đánh giá hi u qu tài chính c a ho t đ ng đ u t 60

2.4.2.Các ch tiêu hi u qu tài chính c a ho t đ ng đ u t 61

2.4.3 V n cho công tác xây d ng 63

2.4.4 Tài s n c đ nh huy đ ng và n ng l c s n xu t ph c v t ng thêm 65

2.4.5 Các ch tiêu ph n ánh hi u qu kinh t xã h i t m vi mô 67

2.4.6 Các ch tiêu đánh giá v môi tr ng 69

2.5 Các nhân t nh h ng đ n hi u qu đ u t d án xây d ng công trình th y l i 70

2.5.1 Các nhân t khách quan 70

2.5.2 Các nhân t ch quan 71

K T LU N CH NG 2 73

CH NG 3: ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU U T CÔNG TRÌNH NÂNG C P H PH NG MAO, T NH PHÚ TH 74

3.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng nâng c p h Ph ng Mao, t nh Phú Th 74

3.1.1 T ng quan chung v d án 75

3.1.2.V trí đ a lý vùng công trình, khu h ng l i và các đ i t ng h ng l i 78

3.2 Phân tích và đánh giá hi u qu đ u t d án nâng c p h Ph ng Mao, t nh Phú

Th đem l i 78

3.2.1 Phân tích và đánh giá hi u qu kinh t c a d án 78

3.2.2 Phân tích và đánh giá hi u qu xã h i c a d án 83

3.3 Nh ng m t còn t n t i, h n ch và phân tích nguyên nhân d n t i nh ng m t còn t n t i, h n ch trong công tác đ u t xây d ng h Ph ng Mao, t nh Phú Th 84

3.3.1 Th c tr ng v công tác th c hi n d án đ u t xây d ng nâng c p h Ph ng Mao, t nh Phú Th trong th i gian v a qua 84

3.3.2 Nh ng t n t i, h n ch trong công tác đ u t xây d ng h Ph ng Mao, huy n Thanh Th y, t nh Phú Th 87

3.3.3 Phân tích nguyên nhân d n t i nh ng m t còn t n t i, h n ch trong công tác đ u t xây d ng h Ph ng Mao, t nh Phú Th 89

3.4 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t d án đ u t xây d ng h ph ng Mao, huy n Thanh Th y, t nh Phú Th 91

3.4.1 Gi i pháp hoàn thi n công tác l p quy ho ch, k ho ch đ u t xây d ng h th ng công trình th y l i nói chung 91

3.4.2 Gi i pháp hoàn thi n chính sách t o v n cho xây d ng công trình th y l i 92

3.4.3 Nhóm các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nâng c p h Ph ng Mao, t nh Phú Th 93

3.4.4 Nhóm gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý và t ch c chung 96

K T LU N CH NG 3 104

K T LU N VÀ KI N NGH 105

TÀI LI U THAM KH O 107

DANH M C HÌNH V

Hình 1.1: Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án 17Hình 1.2 Phân lo i hi u qu d án đ u t xây d ng 23Hình 1.3 Các y u t nh h ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng các h ch a n c 27Hình 3.1 Công trình đ u t xây d ng h Ph ng Mao, t nh Phú Th 74Hình 3.2 Ch n nuôi th y s n trên h Ph ng Mao 83Hình 3.2 S đ đ xu t b máy qu n lý khai thác công trình th y l i trên đ a bàn t nh Phú Th 97

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1 Ch tiêu kinh t k thu t ch y u c a công trình 76

B ng 3.2 B ng t ng h p chi phí c a d án 80

B ng 3.3 B ng th ng kê hi n tr ng c c u cây tr ng, di n tích, n ng su t và k ho ch phát tri n nông nghi p trong vùng 82

B ng 3.4 S n l ng d ki n t ng thêm khi có d án 82

B ng 3.5 Thu nh p t ng thêm thu n túy c a d án 82

B ng 3.6 Tính toán hi u qu kinh t c a d án nâng c p h Ph ng Mao t nh Phú Th sau khi nâng c p 82

B ng 3.7 S h dân b nh h ng b i lòng h 88

M U

1 Lý do ch n đ tài

L u v c t i c a h Ph ng Mao n m phía Nam huy n Thanh Th y - t nh Phú

Th Bao g m 6 đ n v hành chính c p xã c a 2 huy n: xã ng Lu n, Trung Th nh, Trung Ngh a, Hoàng Xá và Ph ng Mao c a huy n Thanh Th y, m t c a xã Th ng

s n -huy n Thanh S n, T nh Phú th ây là các xã nghèo và g p nhi u khó kh n thu c vùng sâu vùng xa c a t nh

Nhìn chung, huy n Thanh Th y là huy n mi n núi c a t nh Phú Th là m t huy n thu n nông, ngành công nghi p và các ngành d ch v khác chi m t l nh , c

s h t ng ph c v s n xu t và đ i s ng nhân dân còn nghèo nàn, các công trình phúc

l i v giao thông th y l i hi n nay đ u h h ng, xu ng c p, trong khi ngu n s ng c a nhân dân đ a ph ng ch y u là d a vào s n xu t nông nghi p v i cây lúa gi vai tròi chính, nh ng toàn b di n tích canh tác t tr c t i nay hoàn toàn d a vào thiên nhiên, nên n ng xu t cây tr ng r t b p bênh làm cho đ i s ng c a đ ng bào các dân t c trong vùng g p nhi u khó kh n, t l h đói nghèo còn m c cao chi m 15-20%, bình quân

l ng th c đ u ng i đ t t 313kg/ng/n m (th ng kê n m 2014)

Th c hi n ch đ o c a Phó Th t ng Chính Ph v ch n vùng d án ch n nuôi

bò s a thu c huy n Thanh Th y - t nh Phú Th tr c h t ph i đ u t vào th y l i, ch

đ ng t i tiêu n c, nh m thay đ i c c u cây tr ng v t nuôi, t ng di n tích lúa, màu, cây n qu và phát tri n đ ng c ch n nuôi bò s a đáp ng phát tri n kinh t , xã h i theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Nâng c p công trình H Ph ng Mao nh m t ng kh n ng tích n c vào mùa

m a, cung c p đ y đ ngu n n c t i vào các tháng mùa khô, ch đ ng t i cho 1120ha đ t canh tác cho các lo i cây tr ng và đ ng c ph c v ch n nuôi bò s a c a 6

xã thu c huy n Thanh Th y và 1 xã thu c huy n Thanh S n nh m phát tri n kinh t nông nghi p và c i thi n t ng b c đ i s ng đ ng bào các dân t c trong vùng d án

Vi c nghiên c u hi u qu đ u d án nâng c p H Ph ng Mao thu c d án t i

tri n nông thông theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa s giúp ch ra nh ng h n

ch , thi u sót khi l p và th c hi n d án, trên c s đó đ a ra nh ng đ xu t nh m nâng cao hi u qu đ u t d án

Xu t phát t đi u ki n và yêu c u th c t trên h c viên ch n đ tài “Nghiên c u

đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t d án nâng c p h Ph ng Mao -

t nh Phú Th ” làm đ tài lu n v n c a mình

2 M c đích và m c tiêu nghiên c u c a đ tài

+ Phân tích th c tr ng công tác đ u t d án xây d ng công trình nâng c p h

Ph ng Mao trong th i gian v a qua, làm rõ các m t còn t n t i, h n ch trong hi u

qu đ u t xây d ng d án nâng c p H Ph ng Mao, t nh Phú Th

+ xu t đ c m t s gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t d án nâng c p H

q a d án đ u t xây d ng công trình

+ Ph ng pháp nghiên c u: trong quá trình nghiên c u đ tài tác gi lu n v n có

s d ng t ng h p các ph ng pháp sau đây: ph ng pháp t ng h p, phân tích h

th ng, phân tích đ nh tính và đ nh l ng, ph ng pháp so sánh, các ph ng pháp

th ng kê k t h p v i kh o sát th c t

5 K t qu đ t đ c c a lu n v n

+ Luân v n phân tích th c tr ng và làm rõ nh ng m t còn đang t n t i h n ch v

hi u qu đ u t xây d ng công trình nâng c p h Ph ng Mao, t nh Phú Th

+ xu t đ c m t s gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t d án nâng c p h

Ph ng Mao, t nh Phú Th ph c v chuy n d ch c c u cây tr ng và phát tri n nông thôn theo h ng công nghi p hóa hi n đ i hóa

PH NG MAO, T NH PHÚ TH

CH NG 1: T NG QUAN V HI U QU U T CÁC D ÁN XÂY

D NG CÔNG TRÌNH

1.1 D án đ u t xây d ng công trình

1.1.1 Gi i thi u chung v d án đ u t và d án đ u t xây d ng công trình

Có khá nhi u đ nh ngh a v d án đ u t đ c nêu lên trong các tài li u nghiên c u

ho c các v n b n pháp lý

Có ý ki n cho r ng “D án đ u t xây d ng công trình là m t t p h p nh ng đ xu t

v vi c b v n đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng đ i t ng nh t đ nh nh m đ t

đ c s t ng tr ng v s l ng, c i ti n ho c nâng cao ch t l ng c a s n ph m hay

d ch v nào đó trong m t kho ng th i gian xác đ nh.”[1]

Trong tài li u khác thì d án đ u t xây d ng l i đ c coi nh là “ t p h p các đ xu t

v b v n trung và dài h n đ ti n hành các ho t đ ng đ u t trên đ a bàn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh”

đ ng xây d ng D án đ u t xây d ng công trình khác v i các d án khác là d án

đ u t b t bu c có liên quan đ n xây d ng, dù t tr ng trong t ng v n đ u t c a ph n xây d ng chi m r t nh

Nói m t cách khoa h c ''D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n

ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh N i dung c a d án đ u t xây d ng đ c

th hi n trong tài li u g i là h s d án Mà theo quy mô, tính ch t c a công trình c a

d án, có th là báo cáo nghiên c u ti n kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi ho c báo cáo kinh t k thu t”

Theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 thì d án đ u t xây d ng công trình đ c

đ nh ngh a nh sau:

“D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ

ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng

nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”.[10]

1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình

Theo ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 06 n m 2015 c a Chính ph thì d

án TXD công trình đ c phân ra nhi u lo i theo m t s tiêu chu n nh sau:[1]

1.1.2.1 Theo quy mô và tính ch t

Theo d u hi u này d án TXD công trình đ c phân bi t thành d án quan tr ng

qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án nhóm C

Các d án quan tr ng qu c gia do Qu c H i xem xét quy đ nh v ch tr ng đ u t Các d án nhóm A bao g m ph n l n các d án có m c đ u t cao Tuy nhiên m c sàn

c a TM T đ c quy đ nh tùy theo lo i hình công trình xây d ng công nghi p, dân

d ng, giao thông, v n hóa, v.v, v i m c đ u t t 800 t đ ng tr lên

Các nhóm B, C c ng đ c quy đ nh t ng t , t c là tùy theo lo i công trình mà có

m c đ u t khác nhau

1.1.2.2 Theo ngu n v n đ u t

C n c theo ngu n v n, d án đ c phân thành các ngu n nh sau:

+ D án s d ng v n ngân sách nhà n c (bao g m các d án k t c u kinh t - xã h i,

qu c phòng, an ninh, h tr cho các d án c a doanh nghi p đ u t vào l nh v c c n

s tham gia c a Nhà n c, chi cho các công tác l p và th c hi n các quy ho ch t ng

th phát tri n kinh t - xã h i vùng, lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th và nông thôn)

+ D án s d ng v n ngoài ngân sách nhà n c bao g m: v n tín d ng do Nhà n c

b o lãnh, v n tín d ng TPT Nhà n c, v n đ u t phát tri n doanh nghi p c a nhà

Theo lo i hình công trình xây d ng

+ Công trình dân d ng, công trình công nghi p, công trình h t ng k thu t, công trình

an ninh-qu c phòng, công trình giao thông, công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn

D án đ u t xây d ng có m t s đ c đi m sau:[3]

+ D án có tính thay đ i: D án xây d ng không t n t i m t cách n đ nh, hàng lo t

ph n t c a nó đ u có th thay đ i trong quá trình th c thi do nhi u nguyên nhân,

ch ng h n các tác nhân t bên trong nh ngu n nhân l c, tài chính, các ho t đ ng s n

xu t… và bên ngoài nh môi tr ng chính tr , kinh t , công ngh , k thu t … và th m chí c đi u ki n kinh t xã h i

+ D án có tính duy nh t: M i d án đ u có đ c tr ng riêng bi t l i đ c th c hi n trong nh ng đi u ki n khác bi t nhau c v đ a đi m, không gian, th i gian và môi

kh ng ch b i m t kho ng th i gian nh t đ nh, trên c s đó trong quá trình tri n khai

th c hi n, nó là c s đ phân b các ngu n l c sao cho h p lý và có hi u qu nh t S thành công c a Qu n lý d án (QLDA) th ng đ c đánh giá b ng kh n ng có đ t

đ c đúng th i đi m k t thúc đã đ c đ nh tr c hay không?

+ D án có liên quan đ n nhi u ngu n l c khác nhau: Tri n khai d án là m t quá trình th c hi n m t chu i các đ xu t đ th c hi n các m c đích c th nh t đ nh, chính vì v y đ th c hi n đ c nó chúng ta ph i huy đ ng nhi u ngu n l c khác nhau,

vi c k t h p hài hoà các ngu n l c đó trong quá trình tri n khai là m t trong nh ng nhân t góp ph n nâng cao hi u qu d án

1.1.4 Các hình th c qu n lý d án

Theo Lu t Xây d ng n m 2014, c n c quy mô, tính ch t, ngu n v n s d ng và đi u

ki n th c hi n d án, ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh áp d ng m t trong các hình

th c t ch c đi u hành qu n lý d án sau: [1][10]

1.1.4.1 Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c

t ch H i đ ng qu n tr t p đoàn kinh t , t ng công ty nhà n c quy t đ nh thành l p Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu v c đ th c hi n ch c n ng ch đ u t và nhi m v qu n lý đ ng th i nhi u d án s d ng v n ngân sách nhà n c, v n nhà

+ Qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình thu c cùng m t chuyên ngành;

+ Qu n lý các d án s d ng v n ODA, v n vay c a cùng m t nhà tài tr có yêu c u

ph i qu n lý th ng nh t v ngu n v n s d ng

Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c có t cách pháp nhân đ y

đ , đ c s d ng con d u riêng, đ c m tài kho n t i kho b c nhà n c và ngân hàng

th ng m i theo quy đ nh; th c hi n các ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a ch

đ u t và tr c ti p t ch c qu n lý th c hi n các d án đ c giao; ch u trách nhi m

tr c pháp lu t và ng i quy t đ nh đ u t v các ho t đ ng c a mình; qu n lý v n hành, khai thác s d ng công trình hoàn thành khi đ c ng i quy t đ nh đ u t giao Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu v c đ c th c hi n t v n QLDA cho các

d án khác trên c s b o đ m hoàn thành nhi m v QLDA đ c giao, có đ đi u ki n

th i;V qu n lý s gi m b t c ch “xin cho”

+ V nh c đi m: D t o ra xung đ t l i ích v i đ n v đ c giao s d ng s n ph m xây d ng

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án là t ch c s nghi p tr c thu c ch đ u

t , có t cách pháp nhân đ c l p, đ c s d ng con d u riêng, đ c m tài kho n t i kho b c nhà n c và ngân hàng th ng m i theo quy đ nh đ th c hi n các nhi m v

qu n lý d án đ c ch đ u t giao; ch u trách nhi m tr c pháp lu t và ch đ u t v

ho t đ ng qu n lý d án c a mình

Ban QLDA u t xây d ng m t d án ph i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh,

đ c phép thuê t ch c, cá nhân t v n có đ đi u ki n n ng l c đ th c hi n m t s công vi c thu c nhi m v qu n lý d án c a mình C T quy đ nh ch c n ng, nhi m

v , quy n h n và c c u t ch c ho t đ ng c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t

d án theo quy đ nh nh sau: Ban QLDA TXD m t d án có con d u, tài kho n th c

hi n nhi m v , quy n h n theo y quy n c a C T C c u t ch c c a Ban QLDA

g m Giám đ c, Phó giám đ c và các cán b chuyên môn, nghi p v tùy thu c theo yêu c u, tính ch t c a d án Thành viên c a Ban QLDA làm vi c theo ch đ chuyên trách ho c kiêm nhi m theo quy t đ nh c a ch đ u t

1.1.4.3 Hình th c Ch đ u t tr c ti p th c hi n qu n lý d án

+ C T s d ng t cách pháp nhân c a mình và b máy chuyên môn tr c thu c đ tr c

ti p qu n lý đ i v i d án c i t o, s a ch a, nâng c p công trình xây d ng quy mô nh

+ chuyên môn hóa không cao, đ c bi t đ i v i các d án l n, ph c t p có th có

nh ng phát sinh mà x lý không chuyên nghi p;

i u ki n áp d ng:

+ Phù h p v i các d án mà ch đ u t có n ng l c, kinh nghi m v qu n lý d án đ u

t xây d ng

1.1.4.4 Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án đ u t xây d ng

Tr ng h p C T thuê t ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh c a pháp

lu t v xây d ng đ th c hi n QLDA s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách, d án s

d ng v n khác ho c d án có tính ch t đ c thù, đ n l mà C T không có đi u ki n đ

tr c ti p qu n lý th c hi n d án Trách nhi m, quy n h n c a t v n QLDA đ c

th c hi n theo h p đ ng th a thu n gi a hai bên T ch c t v n QLDA đ m nh n

th c hi n m t ph n ho c toàn b các n i dung qu n lý d án theo h p đ ng ký k t v i

ch đ u t T ch c t v n QLDA đ c thuê t ch c, cá nhân t v n tham gia qu n lý

nh ng ph i đ c C T ch p thu n và phù h p v i h p đ ng đã ký v i ch đ u t

C T có trách nhi m giám sát vi c th c hi n h p đ ng; x lý các v n đ có liên quan

gi a t ch c t v n qu n lý d án v i các nhà th u và chính quy n đ a ph ng trong quá trình th c hi n d án

i u ki n áp d ng: Áp d ng hình th c thuê t ch c t v n qu n lý d án khi Ch đ u

t không có đi u ki n đ tr c ti p qu n lý th c hi n d án

T ch c t v n QLDA có th ho c không c n thành l p Ban QLDA, nh ng ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t và C T v các n i dung đã cam k t trong h p đ ng T v n QLDA ph i b i th ng thi t h i do l i c a mình gây ra trong quá trình QLDA T v n QLDA ph i ch u trách nhi m v các ho t đ ng QLDA t i công tr ng xây d ng

Nhi m v , quy n h n c a C T và t ch c t v n QLDA:

C T th c hi n nhi m v , quy n h n k t giai đo n chu n b d án, th c hi n d án

đ n khi nghi m thu bàn giao đ a công trình vào khai thác s d ng b o đ m tính hi u

qu , tính kh thi c a d án và tuân th các quy đ nh c a pháp lu t C T có trách nhi m l a ch n và ký h p đ ng v i t ch c t v n QLDA có đ đi u ki n n ng l c t

ch c qu n lý đ giúp ch đ u t qu n lý th c hi n d án C T có trách nhi m ki m tra, theo dõi vi c th c hi n h p đ ng c a t v n qu n lý d án

T v n QLDA th c hi n nhi m v , quy n h n theo tho thu n trong h p đ ng ký k t

gi a ch đ u t và t v n QLDA T v n QLDA ch u trách nhi m tr c pháp lu t và

ch đ u t v vi c th c hi n các cam k t trong h p đ ng

u, nh c đi m c a hình th c thuê t v n QLDA:

+ u đi m: Tính chuyên nghi p trong QLDA cao; Vai trò giám sát xã h i trong QLDA đ c m r ng

+ Nh c đi m: Chi phí QLDA cao; Công vi c và nh ng v ng m c trong QLDA không đ c gi i quy t tr c ti p nên có đi u ki n gi i quy t nhanh, k p th i

1.2 Khái quát v d án đ u t xây d ng công trình th y l i

1.2.1.D án đ u t xây d ng công trình th y l i

Xu t phát t khái ni m d án đ u t xây d ng m c 1.1 trên, tác gi đ xu t khái

ni m d án đ u t xây d ng công trình th y l i nh sau:

“D án đ u t xây d ng công trình th y l i là t p h p các đ xu t có liên quan đ n

vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình th y l i nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình th y l i trong th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án

đ c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”

Có nhi u tài li u đ a ra khái ni m v đ u t xây d ng Khái ni m th ng dùng đó là:

u t xây d ng là s b v n đ t o ra c ng nh khai thác s d ng m t tài s n nào đó

(d i d ng v t ch t hay d i d ng tài chính) và các tài s n này c ng có đ c tính là có

th sinh l i d n hay th a mãn d n m t nhu c u nh t đ nh nào đó cho ng i b v n

trong m t th i gian nh t đ nh trong t ng lai.[3]

Theo GS.TSKH Nguy n V n Ch n đ a ra đ nh ngh a v đ u t xây d ng là:

+ u t xây d ng là m t trong nh ng lo i hình ch y u c a đ u t , đó là 1 d ng đ u

t tài s n d i d ng các công trình xây d ng

+ u t xây d ng là ho t đ ng có liên quan đ n b v n giai đo n hi n t i nhàm t o

d ng ra tài s n c đ nh là các công trình xây d ng đ sau đó ti n hành khai thác công trình sinh ho t v i m t kho ng th i gian nh t đ nh nào đó trong t ng lai

Hi u qu c a ho t đ ng đ u t là ph m trù kinh t ph n ánh và kh n ng đ m b o th c

hi n có k t qu cao nh ng nhi m v kinh t xã h i nh t đ nh v i chi phí nh nh t

Hi u qu đ u t là ph m trù kinh t bi u hi n quan h so sánh gi a các k t qu kinh t

xã h i đ t đ c c a ho t đ ng đ u t v i các chi phí b ra đ có các k t qu đó trong

m t th i k nh t đ nh

Tùy vào c p đ qu n lý và m c đích s d ng các k t qu đ tính toán, cho nên c n

ph i phân bi t hi u qu tài chính hay hi u qu knh t xã h i, hi u qu ho t đ ng đ u t xây d ng c b n có th đ c ph n ánh hai góc đ :

+ D i góc đ v mô hi u qu là s chênh l ch gi a doanh thu và chi phí b ra c a d

án, đó chính là l i nhu n mà d án mang l i L i nhu n là đ ng l c h p d n nh t c a

ch đ u t

+ Ho t đ ng đ u t đ c xem là hi u qu khi tr s c a các ch tiêu đo l ng hi u qu

th a mãn tiêu chu n hi u q a trên c s s d ng các đ nh m c hi u qu do ch th

hi u qu đ t ra nh m c hi u qu bi u hi n b ng s c a gi i h n có th ch p nh n

đ c c a ch th hi u qu [3]

1.3.2 Phân lo i đ u t xây d ng công trình

Tùy theo các m c đích khác nhau, có th phân lo i đ u t theo các tiêu chí khác nhau

nh sau:[3]

+ u t xây d ng l i (thay th công trình đã h t niên h n s d ng)

1.3.2.6 Theo quy mô và tính ch t c a d án

+ D án quan tr ng qu c gia

Ví d : đ u t vào d án xây d ng t o ra các hi u qu kinh t là các kho n thu n p ngân sách, thu hút lao đ ng vi c làm, góp ph n t ng tr ng kinh t cho vùng d án

a) Theo tính ch t th hi n b n ch t c a hi u qu

Theo cách phân lo i này đ c chia ra:

-Hi u qu v m t kinh t do các l i ích kinh t đ u t t o ra

Ví d : l i nhu n mang l i, t ng các kho n n p ngân sách do d án t o ra …

-Hi u qu v m t k thu t: th hi n trình đ k thu t đ c t ng lên do đ u t t o ra

- Hi u qu v m t xã h i: th hi n các l i ích xã h i đ c t o ra nh : nâng cao v

m c s ng c a nhân dân, phát tri n giáo d c, y t , b o v môi tr ng…

-Hi u qu v an ninh qu c phòng: th hi n s c ng c an ninh qu c gia, qu c phòng

v ng m nh thêm

b) Theo quan đi m l i ích, hi u qu đ c chia thành

+ Hi u qu c a doanh nghi p (trong phân tích d án đ c g i là hi u qu tài chính) + HI u qu c c b , b ph n

d)Theo th i gian, hi u qu có th phân thành

+ Hi u qu ng n h n, hi u qu tr c dài

+ Hi u qu dài h n, hi u qu lâu dài

e)Theo m c đ phát sinh tr c ti p hay gián ti p

+ Hi u qu tính theo s tuy t đ i Ví d t ng l i nhu n thu đ c, m c đóng góp vào ngân sách hàng n m…

+ Hi u qu tính theo s t ng đ i Ví d m c đ doanh l i c a đ ng v n su t thu l i

n i t i , t s thu chi …

b)Theo th i gian tính toán c a tr s hi u qu , đ c phân ra:

+ Hi u qu tính toán cho m t th i đo n niên l ch (n m, quý , tháng …)

+ Hi u qu tính toán cho c đ i d án ( th i gian dài nhi u n m)

c) Theo kh n ng có th tính toán thành s l ng, đ c phân ra:

+ Hi u qu có th tính toán đ nh l ng thành tr s c th Ví d : l i nhu n, các kho n đóng góp cho ngân sách

Tr ng h p này g i là đáng giá và nên đ u t vào d án

Trong th c tês còn g p khái ni m: hi u qu l n nh t ho c hi u qu bé nh t và hi u qu

có giá tr âm (không có hi u qu )

Trong đó: Hi u qu có giá tr l n nh t ho c bé nh t là tr ng h p d án có mang l i

qu ) Tr ng h p không th a mãn đ ng th i c hai yêu c u trên thì ng i ta th ng

l y ch tiêu hi u qu tính theo s tuy t đ i đ t giá tr l n nh t đ quy t đ nh nh ng ph i

Hình 1.3 Các y u t nh h ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng các h ch a n c

1.3.6.1 Y u t thi t k k thu t c a d án

H ch a đ c coi là đ t hi u qu đ u t khi quá trình hoàn thành d án đã đ m b o

đ c các ch tiêu thi t k ban đ u đã đ ra Khi khai thác s d ng, đ n v qu n lý khai thác c n theo dõi, có k ho ch ki m tra đ bi t đ c th c tr ng h ch a đ t đ c bao nhiêu ph n tr m so v i ch tiêu thi t k ban đ u

Ch tiêu thi t k h ch a th ng bao g m:

+ Ch tiêu v di n tích t i

+ Ch tiêu v c p n c sinh ho t

+ Ch tiêu c p n c cho công nghi p hay các m c đích khác

+ Ch tiêu k t h p nuôi tr ng th y s n, phát tri n du l ch

Trong đó đ m b o ch tiêu t i cho cây tr ng c a h ch a là m t ch tiêu quan tr ng ánh giá hi u qu vi c th c hi n t i c ng chính là đánh giá hi u qu đ u t c a h

ch a đó Vi c v n hành h ch a trong h th ng t i đánh giá qua các ch tiêu nh sau:

Các y u t nh

h ng đ n hi u

qu d án đ u t xây d ng các h

d án

Các y u t v

đi u ki n t nhiên c a khu v c, dân trí

Các y u t v trình đ , b máy và

ph ng pháp

qu n lý

Các y u t v quá trình khai thác v n hành duy tu

s a ch a

- T ng l ng n c c p vào m t ru ng hàng n m (m3/ha): t ng l ng n c c n chuy n

đ n t i m t ru ng trong 1 n m ho c m t v , xác đ nh d li u, đo đ c t i m t ru ng

- L ng n c đ n hàng n m trên m t đ n v di n tích (m3/ha): t ng l ng n c vào

đ u h th ng hàng n m/T ng di n tích ph trách c a h th ng) Xác đ nh t ng l ng

n c vào đ u h th ng hàng n m: t ng l ng n c hàng n m đ c l y vào ho c b m lên cho t i (không k l ng n c tân thu trong n i vùng) t ng diên tích ph trách c a

th i s d n t i ch đ u t và nhà th u b đ ng trong quá trình qu n lý nói chung và đ c

bi t trong khâu thi công xây d ng

i v i công trình h ch a ngu n v n chi m v trí đ c bi t quan tr ng b i quá trình thi công xây d ng đòi h i c n ph i liên t c và kh n tr ng, các h ng m c thi công xây

d ng c a h ch a không nh ng đòi h i s phù h p liên thông mà còn liên quan t i an toàn, tài s n và sinh m ng c a ng i dân trong vùng nh h ng c a d án

1 3.6.3 Các y u t v đi u ki n t nhiên c a khu v c, dân trí

M i vùng, khu v c đ u có nh ng đ c thù và đ c tr ng riêng do đó quá trình thi công xây d ng các h ch a không gi ng nhau Có nh ng n i đi u ki n thi công thu n l i,

nh ng cung có nhi u n i quá trình thi công b t l i nh : các đi u ki n v đ a hình, giao

thông xa xôi hi m tr , đi u ki n đ a ch t công trình, đ a ch t th y v n ph c t p liên t c thay đ i t ng đ a ch t và t ng n c ng m, khu v c đó có khí h u kh c nghi t th ng xuyên x y ra các hi n t ng thiên tai nh l l t, n ng nóng, tr t l đ t … u nh

h ng tr c ti p t i quá trình thi t k , thi công xây d ng công trình và đ ng nhiên

qu n lý s khi n cho quá trình đ u t b gi m hi u qu

1.3.6.4 Các y u t v trình đ , b máy và ph ng pháp qu n lý

Trình đ , b máy và ph ng pháp qu n lý đây đ c hi u là d i góc đ c a qu n lý nhà n c và qu n lý c a ch đ u t ây là các vai trò c t y u c a quá trình đ u t d

án nói chung và các d án đ u t xây d ng h ch a n c nói riêng Trình đ c a

ng i qu n lý là chuyên môn đ c đào t o và kinh nghi m qu n lý, b máy qu n lý là

s ng i th c hi n công vi c và ph ng pháp qu n lý là công c , trình t th c hi n …

c 3 y u t này tác đ ng tr c ti p lên quá trình qu n lý nói chung và hi u qu đ u t

c a d án nói riêng

1.3.6.5 Các y u t v quá trình khai thác v n hành duy tu s a ch a

Hi u qu s n xu t khi khai thác v n hành h ch a là vi c t ng các l i ích sau khi h

ch a đ a vào ho t đ ng nh : t ng di n tích t i, t ng n ng su t lao đ ng cây tr ng,

đ m bào ngu n c p n c sinh ho t, phát tri n nuôi tr ng th y s n, t ng hi u qu s

d ng v i các m c tiêu đã đ ra …

Khi các l i ích trên đ u có giá tr gia t ng ch ng t hiêu qu đ u t h ch a t t, còn các l i ích trên v n ch a đ m b o ho c ch a đ c th c hi n thì hi u qu đ u t còn kém, ch a đ t yêu c u

Các ch tiêu đánh giá hi u qu l i ích:

+ Giá tr t vi c phát tri n du l ch và các d ch v t khi có h ch a

Do v y vi c khai thác v n hành duy tu s a ch a có nh h ng nhi u t i hi u qu đ u

t xây d ng nói chung c a h ch a n c

1.4 ánh giá hi u qu công tác đ u t xây d ng các công trình th y l i t i Vi t Nam hi n nay

V i m c tiêu đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá, xây d ng n n kinh t đ c l p t

ch , đ a n c ta c b n tr thành m t n c công nghi p theo h ng hi n đ i vào n m 2020; mu n v y tr c h t nông nghi p và nông thôn ph i phát tri n lên m t trình đ

m i b ng vi c đ i m i c c u cây tr ng, v t nuôi, t ng giá tr thu đ c trên m t đ n v

di n tích, ng d ng ti n b khoa h c và công ngh ; phát tri n công nghi p, d ch v , các làng ngh nông thôn, t o nhi u vi c làm m i

đáp ng nh ng m c tiêu đó, công tác thu l i ph c v s n xu t nônglâmng diêm nghi p và kinh t nông thôn đang đ ng tr c nh ng th i c và thách th c m i

-ó là vi c đ m b o n c đ n đ nh kho ng 4 tri u ha đ t c-ó đi u ki n s n xu t lúa,

gi v ng an ninh l ng th c v i s n l ng l ng th c có h t kho ng 40 tri u t n vào

n m 2010; có các gi i pháp thu l i hi u qu ph c v cho 3 tri u ha cây công nghi p

và cây n qu lâu n m, kho ng 1,2 tri u ha cây công nghi p hàng n m; cung c p n c

cho các c s s n xu t ti u th công nghi p, các làng ngh nông thôn, cung c p n c

s ch cho c dân nông thôn; xây d ng các h th ng cung c p n c đ làm mu i ch t

l ng cao và nuôi tr ng thu , h i s n v i qui mô l n; x lý n c th i t các vùng nuôi

tr ng thu s n t p trung, t các làng ngh , t các c s s n xu t công nghi p d ch v nông thôn

Sau nhi u n m đ u t , v i m c tiêu ch y u là đ m b o an ninh l ng th c qu c gia

ti n t i xu t kh u n nay, c n c đã có 75 h th ng thu l i v a và l n, r t nhi u

h th ng thu l i nh v i t ng giá tr tài s n c đ nh kho ng 60.000 t đ ng (ch a k giá tr đ t và công s c nhân dân đóng góp) Các h th ng thu l i n m 2000 đã đ m

b o t i cho 3 tri u ha đ t canh tác, tiêu 1.4 tri u ha đ t t nhiên các t nh b c b ,

ng n m n 70 v n ha, c i t o 1.6 tri u ha đ t chua phèn đ ng b ng sông C u Long

N m 2000, di n tích lúa đ c t i c n m g n 7 tri u ha chi m 84% di n tích lúa Các công trình thu l i còn t i trên 1 tri u ha rau màu, cây công nghi p và cây n qu

L ng n c s d ng cho nông nghi p r t l n Theo tính toán n m 1985 đã s d ng 41

t m3 chi m 89,8% t ng l ng n c tiêu th , n m 1990 s d ng 46,9 t m3chi m 90% và n m 2000 kho ng trên 60 t m3

Nh các bi n pháp thu l i và các bi n pháp nông nghi p khác trong vòng 10 n m qua

60-vi c nâng cao hi u qu khai thác các công trình thêm 20% s t o ra m t ti m n ng m i

v i công su t t i kho ng 600.000 ha nâng cao hi u qu trong đ u t xây d ng các công trình th y l i, trong th i gian v a qua nhà n c ta đã t p trung vào nh ng

gi i pháp sau:

m b o các công trình đ u m i an toàn làm vi c đ công su t thi t k Ch ng trình

chi u cao đ p trên 15 m là nh m m c tiêu đó H th ng thu l i D u Ti ng, Am Chúa tr c đây ch đ c tích n c th p h n m c n c dâng bình th ng, sau khi

đ c s a ch a đã đ m b o tích đúng thi t k nh đó n ng l c đ c nâng lên

Ti p t c th c hi n ch ng trình kiên c hoá kênh m ng v i t ng chi u dài là 26617

km Theo đánh giá các h th ng đã đ c kiên c hoá, n ng l c khai thác đ c nâng cao rõ r t Tr c tiên là tính đ ng b , thông su t c a h th ng th y l i đ c đ m b o,

l ng n c th t thoát gi m t 20-25% B o đ m đ đ cao m c n c trên các c p kênh, t ng di n tích đ c t i t ch y rút ng n th i gian t i n c nên công tác qu n

lý n c trên h th ng ch đ ng h n; chi phí s a ch a, tu s a th ng xuyên gi m trên 60% so v i kênh đ t tr c đây C ng nh kiên c hoá ngu n n c trong kênh s ch s

h n góp ph n đ m b o v sinh môi tr ng nông thôn, các kênh đi ven tr c đ ng giao thông sau khi kiên c đ c m r ng và v ng ch c h n Di n tích canh tác do kênh

m ng chi m ch sau khi chi m ch đ c tr l i đáng k , kênh lo i 1 sau kiên c dôi

ra kho ng 2000 m2, kênh lo i 2 kho ng 1000 m2 kênh lo i 3 kho ng 500 m2

T ch c t t công tác qu n lý và phân ph i n c trên toàn h th ng thu l i ây là

m t n i dung ph c t p nh ng l i là công đo n quy t đ nh đ n hi u qu khai thác c a

h th ng Mu n làm t t ph i nâng cao trách nhi m và s ph i h p gi a đ n v d ch v

n c v i nh ng ng i dùng n c T vi c xây d ng k ho ch s n xu t, k ho ch dùng

n c c n xem xét đ b sung nh ng nhi m v nh n c cho làng ngh , cho thu s n trên c s cân b ng n c c a h th ng; xây d ng qui trình v n hành h th ng đ n t

ch c đi u hành và ki m tra giám sát, nghi m thu k t qu ph c v T ng b c đ a h

th ng đi u hành hi n đ i đ nâng cao ch t l ng qu n lý và phân ph i n c trên h

th ng thu l i

Nâng cao hi u qu khai thác các h th ng thu l i hi n có ph c v đa m c tiêu là gi i pháp nhanh và kinh t nh t ph c v chuy n đ i c c u nông nghi p và kinh t nông thôn

T p trung đ u t công trình t o ngu n n c, h th ng t i và công ngh phù h p cho

nh ng vùng cây tr ng c n t p trung có hi u qu kinh t cao, vùng nguyên li u c a các

c s công nghi p ch bi n, vùng cây đ c s n có u th c nh tranh trên th tr ng

trong n c và th gi i Bao g m: Các lo i rau, hoa đ c s n nhi t đ i, á nhi t đ i, các cây công nghi p ng n ngày: mía, l c, đ u, bông các cây công nghi p dài ngày : cà phê, chè, h tiêu cây n qu : v i, thanh long, nho, cam, d a trong xem xét phát tri n ngu n n c ph i nghiên c u c n c m t, n c ng m; cùng v i gi i pháp t i

n c c n nghiên c u áp d ng các gi i pháp gi m u t xây d ng h th ng thu l i cho cây tr ng c n c n ngu n v n l n Nhà n c c n đ u t công trình t o ngu n n c

H nông dân, ch trang tr i t đ u t và qu n lý h th ng phân ph i trong ph m vi s n

xu t c a mình

i v i vi c xây d ng h th ng thu l i ph c v nuôi tr ng thu s n, làm mu i c n xem xét k qui ho ch s n xu t và ti n đ chuy n đ i c c u s n xu t trên c s đó xây

d ng qui ho ch h th ng thu l i H th ng thu l i ph c v cho nuôi tr ng thu s n

và làm mu i có yêu c u cao h n, nghiêm ng t h n h th ng t i cho cây tr ng Trong

đó v n đ ki m soát ch t l ng n c đ n ph i h t s c ch t ch V n đ x lý n c th i

t các khu nuôi tr ng và v n đ tiêu thoát n c th i đ m b o môi tr ng n c b n

v ng nh t thi t ph i quan tâm đ y đ

K T LU N CH NG 1

Trong Ch ng I đã khái quát m t cách h th ng khái ni m v d án đ u t xây d ng công trình và công trình th y l i nói riêng Tìm hi u t ng quát v d án đ u t xây

d ng công trình

Trình bày rõ ràng c s lý thuy t tính toán, đánh giá hi u qu kinh t c a m t d án

đ u t ây chính là ti n đ đ l a ch n ph ng pháp tính toán và đánh giá hi u qu kinh t c a d án đ u t công trình ánh giá và tìm hi u v các nhân t làm nh

h ng đ n hi u qu kinh t đ u t xây d ng công trình

Tuy nhiên, đi sâu vào phân tích và tính toán hi u qu kinh t công trình th y l i theo ph ng pháp phân tích chi phí – l i ích thì qua ch ng 2 ta s có cái nhìn c th

h n

CH NG 2: C S KHOA H C ÁNH GIÁ HI U QU U T D

ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH

2.1 H th ng v n b n pháp lu t liên quan trong đánh giá hi u qu d án

M t s v n b n lu t đ c Qu c h i thông qua áp d ng trong vi c đánh giá hi u qu

h ng d n th c hi n các lu t trên, Chính ph và các B , ngành đã ban hành nhi u

v n b n (Ch th , Ngh đ nh, Thông t ) liên quan đ n qu n lý d án, qu n lý chi phí,

đ u th u và h p đ ng xây d ng,… ây là nh ng v n b n h ng d n th c hi n tr c

ti p, có nhi u s a đ i k p th i so v i các thay đ i th c t Theo cách ti p c n v các

n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng, có th xem xét các n i dung c a m t s v n

b n sau:

- Ngh đ nh s 16/2016/N -CP ngày 16/3/2016 v qu n lý s d ng ngu n h tr phát tri n chính th c ODA và các ngu n v n vay u đãi c a các nhà tài tr

- Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26 tháng 6 n m 2014 quy đ nh chi ti t thi hành

m t s đi u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u;

chi phí đ u t xây d ng công trình;

- Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22 tháng 4 n m 2015 v h p đ ng trong ho t

đ ng xây d ng;

- Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 06 tháng 5 tháng 2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s n i dung v quy ho ch xây d ng;

K t c u bê tông và bê tông c t thép th y công – tiêu chu n thi t k TCVN 4116-85 ;

H th ng kênh t i – tiêu chu n thi t k TCVN 4118-85 ;

Quy ph m thi t k các k t c u g ch đá và g ch đá c t thép 14TCN 30-85 ;

Quy ph m tính toán th y l c c ng d i sâu 14TCN 8-85;

Quy ph m tính toán các đ c tr ng th y v n thi t k 14TCN 10-85, QPTL- C6-77;

H s t i cho ru ng lúa – tiêu chu n thi t k 14TCN61-92;

H ng d n tính toán đ b n th m c a đ p đ t;

Tiêu chu n TCVN 4054 - 85 v yêu c u thi t k đ ng ô tô;

ng thi công công trình th y l i quy ph m thi t k 14.TCN 43 .85;

Quy trình kh o sát đ ng ô tô 22 TCN – 263 – 2000;

Quy trình khoan th m dò đ a ch t 22 TCN – 259 – 2000;

Quy trình kh o sát n n đ ng ô tô đ p trên n n đ t y u 22TCN 262 – 2000;

Quy trình thi t k áo đ ng n n m m 22TCN 211-93;

i u l báo hi u đ ng b 22TCN – 237 – 97;

Quy ph m thi t k c u c ng theo tr ng thái gi i h n 22 TCN – 18 – 79;

Thi t k đ nh hình c u giao thông H13;

nh m c XDCB s 24/2005/Q - BXD ngày 29/7/2005 c a B Xây d ng

Bên c nh các v n b n k trên, hi n có r t nhi u v n b n liên quan đ n ho t đ ng đ u

t xây d ng và qu n lý d án đ u t xây d ng nh các Thông t , Quy t đ nh, H ng

d n do B Xây d ng, B Tài chính và các B có ch c n ng qu n lý chuyên ngành

và các đ a ph ng ban hành Vi c ti p c n, áp d ng các v n b n này c n đ c th c

hi n k p th i trong su t quá trình qu n lý d án đ u t xây d ng

2.2 Các ph ng pháp phân tích đánh giá hi u qu đ u t d án xây d ng công trình th y l i

đánh giá ph ng án k thu t v m t kinh t , trong đó có các ph ng án đ u t ,

ng i ta th ng k t h p ph ng phap phân tích đ nh tính v i ph ng pháp phân tích

đ nh l ng Trong ph ng pháp phân tích đ nh l ng l i bao g m có b n lo i phân pháp chính đó là : ph ng pháp dùng m t vài ch tiêu kinh t t ng h p k t h p v i

m t h ch tiêu b sung, ph ng pháp dùng ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ x p

h ng ph ng án, ph ng pháp giá tr - giá tr s d ng và ph ng pháp toán quy ho ch

t i u

Nh ng ph ng pháp này nói chung đ u đ c dùng cho các ph n khác nhau đ gi i quy t các v n đ khác nhau n m trong n i dung c a d án đ u t , trong đó ph ng pháp dùng m t vài ch tiêu kinh t t ng h p k t h p v i m t ch tiêu b sung đóng vai trò ch y u Sau đây s trình bày m t s v n đ c th v nhóm các ch tiêu đ nh

2.2.1 Các ph ng pháp phân tích đánh giá theo ph ng án đ a đi m xây d ng c a

Ch tiêu kinh t t ng h p đây th ng là t ng chi phí (bao g m chi phí t b ra 1 l n

đ xây d ng và khai thác v n hành) cho c 3 khâu: khâu s n xu t, khâu cung c p các nhân t đ u vào và khâu tiêu th s n ph m đ u ra tính cho m t đ n v công su t s n

xu t bé nh t

Các ch tiêu b sung là các ch tiêu v đi u ki n t nhiên, đi u ki n phát tri n kinh t

và xã h i, đi u ki n v b o v môi tr ng c a n i đ t đ a đi m xây d ng

2.2.1.2 Ph ng pháp quy ho ch t i u

Ph ng pháp này th ng dùng đ l a ch n đ a đi m cho m t m ng l i c s s n

xu t và tiêu th , m ng l i kho tàng và d ch v có tính đ n ph ng án v n chuy n h p

lý

2.2.1.3 Ph ng pháp dùng ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ x p h ng ph ng án

và ph ng pháp giá tr , giá tr s d ng

Ph ng pháp này th ng đ c dùng đ l a ch n đ a đi m xây d ng cho các d án đ u

t xây d ng ph c v l i ích c ng đ ng và l y ch t l ng ph c v làm m c tiêu quan

tr ng

2.2.2 Các ph ng pháp phân tích đánh giá theo ph ng án công su t và công ngh

c a d án đ u t

Trong tr ng h p này ng i ta th ng dùng các ph ng pháp sau:

2.2.2.1 Ph ng pháp dùng m t vài ch tiêu kinh t tài chính t ng h p k t h p v i h

ch tiêu t nh ho c nhóm ch tiêu đ ng đ c dùng đ phân tích tài chính c a d án

nh ng ch dành riêng cho ph n công ngh và gi i pháp xây d ng

2.2.3.Các ph ng pháp phân tích và đánh giá tài chính d án đ u t

Các ph ng pháp đ c dùng đ phân tích tài chính c a d án đ u t là các ph ng pháp dùng m t ch tiêu hi u qu tài chính t ng h p k t h p v i m t vài ch tiêu hi u

qu tài chính b sung do ch đ u t quan ni m và l a ch n Có th phân bi t m y

+ Ph ng pháp so sánh theo ch tiêu chi phí

+ Ph ng pháp so sánh theo ch tiêu l i nhu n

+ Ph ng pháp so sánh theo ch tiêu m c doanh l i c a đ ng v n đ u t

+ Ph ng pháp so sánh theo ch tiêu th i gian thu h i v n

Ph ng pháp đ ng: Ph ng pháp này có chú ý t i s bi n đ ng c a các ch tiêu theo

th i gian c a c đ i d án, còn g i là ph ng pháp tài chính toán h c, bao g m các ch tiêu sau đ so sánh

Tr ng h p th tr ng v n hoàn h o, trong này l i bao g m:

+ Ph ng pháp dùng ch tiêu hi u s thu chi, còn g i là giá tr thu l i th c, giá tr thu

nh p ròng Ch tiêu h s thu chi l i đ c phân bi t thành 3 tr ng h p

-Hi n giá c a hi u s thu chi ký hi u là NPW hay NPV

-Giá tr t ng lai c a hi u s thu chi ký hi u là NFV hay NFWW

-Giá tr san đ u hàng n m c a hi u s thu chi ký hi u là NAW hay NAV Giá tr b san

đ u hàng n m đây là NPW hay NFW Hi n giá còn g i là giá tr quy mô v th i

đi m b t đ u c a d án Giá tr t ng lai còn g i là giá tr quy v th i đi m cu i đ i

c a d án

-Ph ng pháp dùng ch tiêu su t thu l i n i t i Ký hi u là IRR b sung cho ch tiêu su t thu l i n i t i, ng i ta còn dùng ch tiêu su t thu l i ngo i lai đ ki m tra khi

su t thu l i n i t i tính ra quá l n Trong tr ng h p dòng ti n đ u và đ n gi n ch

đ u t 1 l n th i đi m đ u, ng i ta còn dùng ch tiêu su t thu l i tái đ u t t ng minh, vì giá tr c a nó không khác nhi u so v i giá tr c a IRR

-Ph ng pháp dùng ch tiêu t s thu chi hay t s l i ích và chi phí Ph ng pháp này còn bao g m m t vài ph ng pháp tính toán khác nhau Ph ng pháp này th ng dùng phân tích các d án đ u t ph c v công c ng

Tr ng h p th tr ng v n không hoàn h o: Trong tr ng h p này th ng dùng các

ph ng pháp ng v i các ch tiêu sau đây:

+ Ph ng pháp dùng ch tiêu giá tr t ng lai (giá tr cu i) c a dòng ti n t theo 2