- BQ quan ly ng8nh co trach nhi~m ki~m tra, giam sat va thanh tra vi~c th\IC hi~n cac quy ho~ch phat tri~n ng8nh do Thil tuang Chinh phil phe duy~t va hao cao Thil tuang Chinh phi[r]
Trang 1BO NaNG NGHIEP vA TRU<1NG cAN DQ (juAN LY NONG NGHI;E:P vA
TAl LIEU• BOI DUONG QuAN LY NHA NlfOC vE NONG NGHq:P eHO eONG cmJe DlA CHiNn - NONG NGHI~P - xAY DvNG
vA MOl TRUONG cAe xA TRUNG DU, MIEN NiH
jt
(Quyen II)
Trang 2MVCL\JC
Chuyen d~ 5
TO CmJC QuAN LY
QUY HO~CH NONG NGH~P vA
I NHONG VAN DE CHUNG vB QUAN LY QUY HOACH NaNG
1 Yeu cAu dBi v6'i quan ly quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon
2 Cac can cit phap ly v€ quan ly, th\lc hi~n quy ho~ch phat tri~n nong
nghi~p,
3 NQi dung quan ly quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon
4 CO' quan th\lc hi~n chitc nang quan ly v€ quy ho~ch nong nghi~p,
5 Ki~m tra, giam sat, thanh tra vi~c th\lc hi~n cac d\l an quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p,
6 Quan ly thfun dinh, phe duy~t quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p,
7 Quan ly giam sat th\lC hi~n quy ho~ch
II QuAN LYQUY HOACH NaNG NGI$P, NaNG THaN xA
1 DBi tugng l~p quy ho~ch san xUdt nong nghi~p xa
2 NQi dung quy ho~ch san xUdt nong nghi~p xa
3 Quan ly quy ho~ch nong nghi~p, nong thon xa
ill TO CIIlJC, QuAN LYQUY HOACH DOl VOl cAc xA MIEN NUl
Chuyen L~ vA TO CmJC TIIT/C
KE HO~CH xAY DVNG xA
I MQT SO vAN DE co BAN vE L~ KE HO~CH xAY DVNG
xA
1 Khai ni~m v€ k~ ho~ch va l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon m6'i
2 Nguyen tic l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon moo
3 Phuang phap l~p k~ ho~ch xay d\lng xa nong thon m6'i
Trang 34 Can cu l~p kB ho~ch xay dvng xii nong thon moo 31
2 Danh gia thl,lc tr~g kinh t~, xii hQi, moi truang va h~ thfmg chinh tIi 34
anong thon xii theo 19 tieu chi
3 L~p kB ho~ch xay dvng xiinong thon moo giai do~ 2010-2015 41 III TO CHUC TIWC HIl~N KE HO~CH xAY DlfNG xA NaNG 49 THaN MOl
1 Thanh l~p Ban chi ~o va Ban quan ly xay dvng xii nong thon mai 49
2 Theo doi va danh gia nghi~m thu cong trinhlcong vi~c 49
3 Danh gia muc dQ hooo thanh kB ho~ch theo m\lc tieu xay dvng xii 53 nong thon mai
Chuyen d~ 7
TO CHirC QuAN LV v¥ SINH AN ToAN 'sAN pHAM 56
NONG NGHI~P, MOl TRUONG NONG NGHltP, NONG mON
I TO CHU'C QUAN LY vB SINH AN ToAN sAN PHAM 59 NaNG NGHIBp
1 Vai tro cua cac cO" quan nha nuac trong quan ly ve sinh an toan san 59 phfun nong nghi~p
2 T6 chuc bQ may quan ly ch~t hrQllg v~ sinh an toan san phfun nong 62 nghi~p
3 Cac bi~n phap quan ly ch~t lugng - v~ sinh an tooo san phAm 64 nong nghi~p
4 Cac giai phap tang cuang hi~u qua t6 chuc quan ly v~ sinh an toan 68 san phfun nong nghi~p
ll TO cHtrc QuAN LYMal lRUONG NaNG NGH!BP, NaNG THaN 70
1 Th\fC tr~g moi truang nong nghi~p, nong thon 70
2 Vai tro cua quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 76
3 NQi dung quan ly nha nuac vB moi truang nong nghi~p, nong thon 76
4 Nguyen tic quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 89
5 Cac cong C\l quan ly moi truang nong nghi~p, nong thon 92
Trang 4Chuyen d~
TocmJcvAQuANLV
CAC DJCH \TV TRONG NONG NGHI~P, NONG THON
I MOT SO VAN DE co BAN vB TO CmJC vA QUAN LY DICH VlJ NaNG NGHIEP, NaNG THaN (DVNN, NT)
1 Khai ni~m v8 dieh V\l nong nghi~p, nong thon
2 Phfu1 Io~i djeh V\l nong nghi~p, nong thon
3 M\le tieu cUa dich V\l nang nghi~p, nong thon
4 Yeu edu eua dieh V\l nong nghi~p, nong thon
5 D~e diem co ban eua dieh V\l nong nghi~p, nong thon
II NOI DUNG TO CmJC QuAN LY cAc DICH Vl)
NGHIEP, NaNG THaN mEN DIA BAN xA
1 Traeh nhi~m eua ehinh quy8n edp xii trong vi~e
cae dieh V\l nong nghi~p, nong thon
2 NQi dung t6 ehue, quan Iy dieh V\l nong nghi~p, nong thon
III NHf1NG VAN DE CAN LUlJ Y vB TO CHUC, QUAN LY
DICH Vl) NaNG NGHIEP, NaNG THaN DOl vdl cAc xA
TRUNG DU vA MIEN
Chuyen d~
QUANLVNHANlfOC
vi: TAl NGUYEN RUNG 0 cAc xA TRUNG DU vA MIEN Nin
I NHf1NG VAN DE CHUNG vB TAl NGUYEN RUNG
1 Tdm quan tr(;mg eua tai nguyen rUng
2 Hi~n tr~g tai nguyen rUng eua nuoe ta
II THljC T~NG CaNG TAc QuAN LY NHA NUdc vB TAl
1 Th\le tr~g chung ve eong me quan Iy nha nuoe v8 tai nguyen rirng
2 Th\le tr~g quan Iy nha nuoe v8 tili nguyen rUng i:J cae xii mien nui
III NOI DUNG QuAN LY NHA NUdc vB TAl NGUYEN RUNG
nguyen rUng
3 NQi dung quan Iy nha nuoe v8 tili nguyen rUng
Trang 5Chuyen d~
TRONG LiNH VV"C DO TRI DAN clf (J cAc xA MIEN NiJI
I TAM QUAN TRQNG CVA QuAN LV NHA
Vl/C BO TRl, ON DJNH DAN clfacAc xA MIEN Nln:
1 D~c diem chung cua cac xii mien nui
2 S\l cdn thi~t cua cong mc b6 tri dan cu acac xii mien nui
3 TAm quan trQng cua cong tac quim Iy nha nuoc trong Iinh V\lC
An dinh dan cu acac xii mien nui
II NOI DUNG CONG TAc QuAN LV NHA
WC BO TRl, ON DJNH DAN clfacAc xA MIEN Nln:
1 Cong tac quy ho~ch b6 tri, An diM dan cu
2 Cong tac k~ ho~ch b6 tri dan cu
3 Cong tac tuyen truyen, v~ dQng nhan dan
4 Nghien CUll, de xUdt chinh sach h6 trg b6 tri, An djnh dan cu
5 ThlJc hi~n kiem tra, danh gia b6 tri, An dinh dan cu tren dia ban xii
QUAN LV NHA NUdc TRONG LiNH WC BO TRl DAN clf a
cAc xA MIEN
1 Ki~n toan dQi ngii can bQ co sa dap Ung yeu cAu qU3.n Iy, chi th\lc hi~n t6t m\lc tieu, nhi~m V\l
ho~ch xay d\lllg nong thon moi
2 Lam t6t cong tac dan chu aco sa,
tham gia th\lc hi~n b6 tri An diM dan cu
3 Nang cao nh~ thuc cua cQng dang trong th\lc hi~n b6 tri An diM
cu axii mien nui
4 Tang cUOng huang dful, chi d~o cua co quan qU3.n Iy cdp tren
5 Tang cUOng can bQ co ki~n thuc va kinh nghi~m
cu xU6ng cae xii co nhu cAu b6 tri 6n diM dan cu Ian
Trang 6pHANm KIEN TmJC DO TRQ
Chuyen d~ 11
xAY D\ING vA QuAN LY DT! AN NONG NGmtp, NONG THON 174
I MOT SO vAN DE Cd BAN vB Dl,T AN pHAT TRIEN NONG
3 D\l an phat trien nang than d\la vao cQng d6ng 176
4 Vi sao phili xay d\lIlg d\l an phat trien nang than? 178
5 S\l tham gia cua ngum dan trong cac d\l an phat trien nang than 179
II QUY TRiNH xAY Dl!NG Dl/AN NONG NGHI$P, NONG THON 188
2 Quy trioo l~p d\l an nang nghi~p, nang than 189
Chuyen d~ 12
PIlAT TRIEN CQNG DONG NONG THON DEN vUNG 217
II NOI DUNG CVA pHAT TRIEN CONG DONG NONG THON 220
III TO CWC vA HUY DONG NGUON Ll/C CONG DONG
1 Cac ngu6n l\lc cQng d6ng trong nang nghi~p, nang than 225
2 T6 chuc cQng d6ng va huy dQng ngu6n l\lc trong cQng d6ng nang 228 nghi~p, nang than
3 Vai tro Clla ngum lam cong tac 16 chuc phat trien cQng d6ng nang than 237
Trang 7pHAN II - NGHI~P VV QUAN L Y
Chuyen d~ 5
QUY HO~CH NONG NGHq:P vA
Han 20 nam d6i mai cO' ch~ quiin ly kinh t~, cong tac quy ho~ch - mQt khau quan trQng trong h~ thtmg k~ ho~h hoa da gop phfut ~o S\l tang tru6ng nhanh trong cac llnh V\lC kinh t~ - xa hQi Chinh phu va chinh quyen cac c~p
da chi l40 th\lc hi~n quy ho~ch cac nganh d~ lam cO' sa cho xay d\ll1g d\l an
dAu tu va l~p k~ ho~ch hang nam
D~n nay, nganh nong nghi~p da xay d\ll1g duqc chi~n luqc phat tri~n
nganh va quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, nong thon acac c~p va da co dieu chinh b6 sung tren c~p dQ qu6c gia BQ Nong nghi~p & PTNT da xay d\ll1g quy ho~ch t6ng quan phat tri~n nganh nong nghi~p trong 10 nam, quy ho~ch 7 vimg nong nghi~p tren ca nuac, trong do co 3 vimg da duqc Chinh phu phe
duy~t Da xay d\lllg t6ng quan phat tri~n mQt s6 cay, con quan trQng nhu lila
g~o, ca phe, cao su, che, dieu, mia duang, rau qua, chan nuoi Day la nhiing djnh hu6ng quan trQng vOO cac m\lC tieu phat tri~n dai h~ lam cO' sa cho k~ ho~ch chuy~n dich cO' c~u nong nghi~p trong thm gian qua
D6i vOO lam nghi~p, BQ da xay d\ll1g quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p
ca nuac d~n nam 2010 djnh huang 2020 va quy ho~ch phat tri~n lam nghi~p
cac vimg sinh thai giin vOO quy ho~ch nong nghi~p va thuy 1<Ji Xay d\ll1g quy
ho~ch phat tri~n cac vimg nguyen li~u g6 gi~y, quy ho~ch h~ th6ng rimg d~c
d\illg va cac vimg rimg phong hQ xung y~u tren ca nuac
D6i vOO phat tri~n cO' sa h~ tAng nong nghi~p, da ti~n hanh quy ho~ch
thuy lqi cho cac vimg nong nghi~p, trong do co 2 vimg quan trQng hi DBSH
va DBSCL Gfut day dang ti~n hanh quy ho~ch thuy 1<Ji theo cac h~ th6ng luu V\lC song nhfun d6i moo phuang phap quiin Ii sir d\illg ngu6n nuac hqp Ii co
hi~u qua Tren cO' sa chuang trinh c~p nuac s~ch va v~ sinh moi truang nong thon, quy ho~ch dinh huang c~p nuac s~ch cho khu V\lC nong thon ca nuac da duqc xay d\lllg lam cO' sa cho xay d\lllg k~ ho~ch dAu tu c~p nuac s~ch cho khu Vl,l'C nong thon Cac quy ho~ch da dap Ung kip thm cho l~p cac d\l an dAu
tu ph\lc V\l c~p nuac va thoat nuac
Trang 8oc~p dQ dia phuang, cac quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p, lam ghi~p
va thuy Igi c~p tioo dugc xay d\ffig dap Ung cho vi~c xac dinh rn\lc tieu phat
tri~n nong nghi~p cua dia phuang trong timg thm kYo Til quy ho~ch t6ng th~
nganh, nhieu d\l' an duqc de xuit va I\la chQn dAu tu da gop phdn thuc dAy OOanh qua triOO chuy~n dich cO" c~u kinh te acac dia phuang
Tuy OOien, hi~n nay qua trinh xay d\ffig va tri~n khai th\lC hi~n quy
ho~ch vful con OOieu v~ de dang ~t ra Tren th\lc te quy ho~ch chua th\l'C S\l'
Ia cO" sa viing chic d~ xay d\ffig ke ho~ch phat tri~n, do nhieu nguyen OOan khac OOau OOu: tiOO phap Iy cua quy ho~ch chua cao, ch~t Iuqng quy ho~ch
chua t6t, quy ho~ch thieu tiOO th\l'c ti~n va tiOO d\l bao dai h~ ve thi truemg, quy ho~ch co qua nhieu rn\lc tieu va khong can d6i dugc ngu6n I\lc
MQt h~ che cO" ban trong cong mc quy ho~ch phat tri~n nong nghi~p
nong thon thai gian qua Ia vi~c quan Iy giam sat th\lC hi~n quy ho~ch r~t yeu Chua co cO" che phil hqp d~ giam sat th\lc hi~n quy ho~ch rnQt cach co hi~u
I\l'c, tinh tr~g d~u tu khong theo quy ho~h da gay ra thi~t h~ IOn cho nen
kinh te ciing OOu nguai san xu~t Trong nong nghi~p, tiOO tr~g quy ho~ch
viIng nguyen li~u khong d6ng bQ vai quy ho~ch rn~g IuOi che bien da dful
den rn~t can d6i gifra san xu~t nguyen Ii~u vai che bien va tieu th\l
I NHUNG vAN DE CHUNG vE QuAN LY QUY HO~CH
NONG NGHI~P, NONG THON
Quan Iy quy ho~ch Ia rnQt qua trinh bao g6rn quan Iy xay d\ffig quy
ho~ch, quan Iy thb dinh, phe duy~t quy ho~ch va giam sat th\lc hi~n quy
ho~ch Day Ia rnQt qua triOO co quan h~ rn~t thiet co tiOO d6ng bQ oob th\l'c hi~n cac phuang an quy ho~ch rnQt cach co hi~u qua
1 Yeu cAu d8i vOi quan Iy quy hotch nong nghi~p, nong thon
D~ quy ho~ch phat tri~n nganh nong nghi~p th\lc s\l tra thanh rnQt cong c\l quan Iy chien Iugc phat tri~n kiOO te - xa hQi qU6c gia va cac dia phuang, cong tac quan Iy th\l'c hi~n quy ho~ch phai dugc tien hanh rnQt cach d6ng bQ Truac het, quan Iy quy ho~ch Ia rnQt qua trioo thuemg xuyen, lien tl).c, kip thm Nha nuac phat hi~n OOUng v~ de b~t c~p d~ co giai phap dieu chinh, b6 sung kip thm
Trang 9Qulin If! quy hOt;lch nang nghi~p nang than cdn dap U'ng cac yeu cdu chinh sau:
- Phai nang cao dugc nang l\lc qulin ly phat trien nong nghi~p co hieu qua, phai gop phfut nang cao vai tro cong C\l qulin ly cua ke ho~ch hoa trong thai kY d6i moo nen kiOO teo
- Phai nang cao dugc chAt luqng til khdu chuful bi nghien Clru l~p quy
ho~ch, khdu thb diM phe duyet quy ho~ch cho den t6 chuc th\lc hien quy
ho~ch va giam sat quy ho~ch
- Tang cuang tiOO phap ly cua quy ho~ch phat trien nong nghi~p da dugc phe duyet
- Tang cuang co che ph6i hqp, dieu ph6i th\lc hien quy ho~ch gifra cac cAp, cac nganh trong qua trinh qulin ly quy ho~ch ook dam bao S\l th6ng ooAt, dAng b(> cua cac ho~t d(>ng theo diM huang chung
- Dieu chiOO quy ho~ch phat trien nong nghi~p - nong thon m(>t cach kip thai va hqp IY Quy ho~ch phat trien nong nghi~p c~n thuang xuyen duqc c~p OO~t, b6 sung
- Phai co S\l tham gia giam sat Clla nguai dan, cua OOieu c(>ng dAng trong qua trinh t6 chuc th\lc hi~n
Yeu c~u nay doi hoi vai tro tham gia chu d(>ng cua cac c(>ng dAng trong qua trinh chuful bi va th\lC hi~n quy ho~ch Nhfrng h~ che hien nay ve chAt luqng quy ho~ch nong nghiep - nong thon, ve qua trioo giam sat, qulin ly quy
ho~ch con yeu m(>t phfut do S\l tham gia cua cac c(>ng dAng vao qua triOO xdy d\lllg quy ho~ch ciing OOu giam sat th\lC hien con it, tinh minh b~ch va cong khai quy ho~ch con rAt h~ che
2 Cac din Clf phap Iy v~ quan Iy, th,!c hi~n quy hO\lch phat tri~n nong
nghi~p, nong thon
2.1 Cae van kifn ella Bang va Nha nuue
- Chien lugc phat trien kinh te xa h(>i den nam 2020, cac van kien cua Dling va ChiOO phu ve chien lugc phat trien kinh te xa h(>i noi chung va chien lugc phat trien nong nghiep nong thon noi rieng la OOfrng diM huang quan trQng dam bao cho S\l phat trien cac nganh, cac dia phuong
Trang 10- Nghi quyet 26/NQ-TW ngay OS thang 8 nam 2008 HQi nghi IAn thir 7 Ban chAp h8.nh TW khoa X ve nong nghi~p, nong dan, nong thon va Nghi
quyet sa 24/2008/NQ-CP ngay 28/1 0/2008 Clla Chinh phu ban h8.nh Chuang triOO h8.nh dQng cua Chinh phu th\lc hi~n Nghi quyet HQi nghi IAn thir 7 BCH
TW Dang Khoa X ve nong nghi~p, nong dan, nong thon;
- Chuang triOO m\lc tieu Quac gia ve xay d\lllg nong thon moo Day la mQt chuang triOO moo dang duqc tien h8.nh xay d\lllg va se duqc th\lc hi~n
tren ph~ vi di nuac til nay cho den nam 2020 va huang den nam 2030 M\lC tieu cua Chuang trinh la xay d\lllg nong thon mai kinh te phat tri8n, dCri sang
v~t chAt, tinh thAn Clla cu dan nong thon khong ngirng duqc nang cao; co ket
cAu h~ tAng kiOO te - xii hQi hi~n d~i; co cAu kiOO te va cac hinh thirc tA chirc san xuAt hqp ly, gim nong nghi~p vOO phat tri~n OOanh cong nghi~p, dich V\l,
do thi theo quy ho~ch; xii hQi nong thon An dinh, giau ban sic dan tQc; dan tri
duqc nang cao, moi wang sinh thai duqc bao v~
2.2 Nghj ilinh sa 92/2006/ND-CP
Nghi dinh 92/2006/ND-CP ngay 07 thang 9 nam 2006 cua Chinh phu quy dinh ve trach nhi~m va trinh !\ll~p, thAm dinh, phe duyet va quim ly quy
ho~ch tAng th8 phat tri8n kiOO te - xii hQi ca nuac; quy ho~ch tAng th~ phat
tri8n kiOO te - xii hQi cua cac viIng kiOO te - xii hQi; quy ho~ch tAng th8 phat
tri8n kiOO te - xii hQi cac vimg kinh te trQng di8m; quy ho~ch tAng th8 phat
tri8n kiOO te - xii hQi tinh, th8.nh pha tn.rc thuQc Trung uang (gQi la cAp tinh), quy ho~ch tAng th8 phat tri8n kinh te - xii hQi Clla huy~n, q\$1, thi xii, th8.nh pha tn.rc thuQc tioo (gQi la cAp huy~n); quy hO\lch phat trian cac ng8.nh, linh V\lC (trir quy ho~ch xay d\lllg va quy ho~ch sir d\lfig &1t)
2.3 Thong tll'sa OS/2003fl'T-BKH
Can cir vao Thong tu sa OS/2003ffT-BKH, cua BQ Ke ho~ch va DAu tu huang dan ve nQi dung, triOO t\l l~p, thfun dinh va quan ly cac d\l an quy ho~ch phat triSn ng8.nh va quy ho~ch tAng th~ phat tri8n kinh te - xii hQi va
lanh th6 Thong tu quy diOO chung ve nQi dung, triOO !\ll~p va thfun dinh cac d\l an quy ho~ch phat triSn ng8.nh, huang d§ll v~ nQi dung, triOO tv l~p va thdm diOO cac d\l an quy ho~ch phat tri~n kinh te - xii hQi lanh thA, quan ly
OOa nuac ve cong mc quy ho~ch, trong do quy dinh v~ nQi dung quan ly OOa nuac, trach OOi~m t6 chirc l~p va dieu chinh dg an quy ho~ch
4