Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tài chính - kế toán xã vùng miền núi, trung du và dân tộc

Cac doanh nghi~p huy dQng ngu6n tai chinh d€ ti~n harm ho~t dQng san xUdt kinh doanh.. thubng gQi la cac t6 chuc tili chinh trung gian hay doanh nghi~p tai chinh.[r]

"

-•

KE ToAN XA VUNG TRUNG DU, MIEN NUl

VADANTOC

(Kem then Quyit ilinh sa 3095IQIJ-BTC ngity 21 thang 12 nam 2011

eua Bv tTltUng Bv Tit; ehinh)

v

HA NOI 2011

M1)C L1)C

Chuyen de 1 TuNG QUAN VE TAl ClIINH XA 1.1 I-li; THONG TAl cHfNH aVTI;:TNAM

1.1.1 Khai ni~m, ~c diem, chfrc nang va vai tro cua tili chinh 1.1.2 H~ th6ng tili chinh va quan Iy nha nu6'c v€ tili chinh

1.2 I-li; THONG NGAN SACH NHA Nude 1.2.1 Khai niem, <lac diem Clla NSNN 1.2.2 Vai tro Clla NSNN

1.2.3 H~ th6ng NSNN anuac ta

1.2.4 Phan cap quan Iy NSNN 1.2.5 H~ th6ng m\lc l\lc NSNN Clla Vi~t nam

1.3.1 Nhi~m V\l Clla tili chinh xii 1.3.2 NQi dung tili chinh xii

1.3.3 Quan Iy ngan sach xa va cac quy tili chinh khac Clla xii

1.4 CHU TRiNH QUAN LYNGAN SACH xA

1.4.1 4P dV toan ngan sach xii 1.4.2 T6 chfrc chAp hanh ngan sach xa 1.4.3 Quy€t toan l).gan sach xii 1.4.4 Can d6i ngan sach xii

1.5.1 Cau h6i on ~p 1.5.2 Bai tW tinh hu6ng va Wc nghi~m 1.5.3 Tai li~u tham khao

Chuyen d~ 2 QuAN LY THO NGAN SACH vA THU TAl CHtNH KHAc cUA xA

Kh

2.1 NHUNG VAN DE Cd BAN vB THU TAl cHfNH xA

2.11 al mym, " ' A d~c dIem va val , ; , , trO cua u tal c lOh xa • th , h' 2.1.2 Phan lo~i cac khoan thu tili chinh xii

2.2 NOI DUNG QUAN LY THU TAl CHINH xA

2.2.1 NQi dung quan Iy thu thu€

2.2.2 NQi dung quan Iy cac khoan thu khac Clla xa

2.3 TO CnuC QUAN LY THU TAl CHINH XA 2.3.1 4P dg to&1 thu ngan sAch xii

2.3.2 chAp hanh dg toan

2.3.3 Quy€t toan thu ngan sach xa

2.4.1 Cau h6i on ~p 2.4.2 Bai ~p tinh hu6ng

2.4.3 Tai li~u tham kllao 2.4.4 Ph\lIl;lC

Chuyen d~ 3 QUA.NLY cmNGAN SACH vA em TAl CHiNH: KHAc eVA xA

3.1 1 Kh a' " t m~m, ~c d d'tern A va val , • tr6 'h' c t ngan sach " x~L 96 3.1.2 Nhi~m V\l va quy6n h~n quan ly chi ngan sach x~L

3.1.3 Phan lo~i chi ngan sach xa 3.1.4 Cae nguyen cic quan Iy chi ngan sach xa 3.1.5 Can Cll', che dQ, tieu chufuI, diM mue quan ly chi ngan sach xa

3.2.1 4P d\l' toful 3.2.2 ChAp hanh d\l'toan ngan sach xa

3.2.3 Cong me quyet toan va bao cao quyet toan ngan sach xa 3.2.4 Kiem toan ngan sach xa

3.2.5 Cac vi ph~ phap lu~t v6 quan Iy ngan sach xa

3.3.1 Khai ni~m v~ cae ho~t dQng tAi chinh khac eua xa

3.3.2 Cac ho~t dQng tAi ehinh khac Clla xa 3.3.3 Cac quy diM v6 quan ly ho~t dQng tAi ehinh khac cua xa

"

•

3.4.3 Tai li~u thaI11 khao Chuyen d~4 QUA.NLYTAI cHiNHnq ANno xALM1 CHiJDAuTU

& , T l'

4.1.1 CO' che qufm Iy v5n dAu tlr tic ngan sach nha mr6e qua eac thOi kY

4.1.2 Cae khai ni~m lien quan 4.1.3 Nhfmg d~e trung Clla dAu tu va dftu tu xay d\l'I1g CCY ban 4.1.4 D~c diem d,! an do xa lam ehu dftu tu

4.1.5 MQt 56 nguyen tAc cua quan ly d\l' an do xa lam Chu dAu tu

4.2.1 Nguyen tAe 4.2.2 D5i tuQT1g 4.2.3 NQi dung chi th,!c hi~n nhi~m V\l, d,! ful quy ho~ch 4.2.4 4P, chAp hanh d,! toan va thanh quy€t toan ngan sach nha nu6'c 4.2.5 Thanh toan, quyet toan v5n

4.3.1 QuAIl ly d\l' an

4.3.2 QuAIl ly v5n dAu tu

187

4.4.1 Ph~ vi di~u chinh, d6i tuqng ap d\Ulg 187

4.4.3 Can cfr l~p d\f toan chi phi quart Iy dg an 188 4.4.4 Trinh tl! l~p d\f toan chi phi quart ly d\f an 188 4.4.5 NQi dung dg toan chi phi quAn ly d\f AIl 189 4.4.6 ThAm djnh, phe duy~t d\f toan chi phi quan ly dV an 191 4.4.7 Thanh toan chi phi qmin Iy dg an 192 4.4.8 Quy~t toan chi phi quAn Iy dg an 192

) , IT TTTI "",TT~'

-Chuyen deS QUANLYTAlSAN l~J:1Al'UaCT~XA 208

5.1.2 Nguyen tAc quan ly, sir d\lng tai san nhA nuoc 208 5.1.3 Quyen, nghia V\l ctia cO' quan, t6 chfrc, don vi duQ'c giao qUID Iy, sir d\lng tai

5.1.4 Quyen, nghia V\l Clla ngum dfrng dAu cO' quan, t6 chfrc, don vi duQ'c giao quan ly, su d\lng tai san nhfl nuac 210 5.1.5 Cac hanh vi bi nghiem cAm trong quAn ly, Slr d\Ulg tai san nhA nu6c 210 5.1.6 Ttich nhiem Clla HQi d6ng nhan dan va tiy ban nhan dan cac cAp trong vi~c

qUID 1y, su d\lng !Ai san nhA nu6c thuQc ph~ vi quan ly 211 5.2 TIEU CHUAN, DlNH MD'c DOl Vdl MOT s6 rAl SAN CHU YEU T ~I cAc co

QUAN, DON VI Sl/NGI-IIEP cAP xA 212

5.2.1 B6i vo; tT\1 sa lfun vi~c 212 5.2.2 B6i v6i trang thi~t bi vA phuong ti~n lfun vi~c 214

5.3.1 Quan ly qua trinh hinh thanh !Ai san 217 5.3.2 Quan Iy qua trinh sir d\lJ1g tai san nhfl nuOc 219 5.3.3 Quan Iy k~t thuc qua trinh sU d\Ulg TSNN 230

1

6.1.1 Sg can thiet Clla cong mc quan Iy ngan sach xa qua KBNN 243 1

3

6.1.2 Trach nhi~m cua xa, KBNN trong t6 chfrc thu ngan sach xa 244 6.1.3 Qufm ly ho~t dQng!Ai chinh khac ctia xa 245 6.1.4 Quim ly tho, chi ti€n m~t Clla xa 245 6.1.5 Giao djch thu ngan sach xii qua KBNN 245 6.1.6 Cac quy trlnh thu ngan sach xii 246 6.1.7 Quy trlnh thu mQt ~ khoim d~c thu 249 6.1.8 Roan tni ngu6n thu ngan sach xii 250

6.2.1 Trach nhi~m v€ quim ly chi ngan sach xii 251 6.2.2 Chi thubng xuyen Clla ngan sach xa 252 6.2.3 Chi dAu tu xay dlPlg cO' ban clla ngan sach xii 262 6.2.4 Dinh hu6ng d6i mm giao dich chi ngan sach xii qua KBNN 266

6.3.1 NQi dung duQ'C chi bfu1g ti€n m~t 270 6.3.2 Dang kY Jinh ti€n m~t ~i KBNN 271 6.3.3 Trach nhi~m Clla xa va KBNN trong quim ly thu, chi bfutg ti~n m~t qua

6.3.4 D6i chi~u, xac nh~ dinh leY cac khoan thu, chi ngan sach xii vA cac khoim!Ai

7.1.1 Nhi~m Y\l clla k~ toan ngan sach xii vA cac ho~t dQng !Ai chinh khac 6 xii 277 7.1.2 Yeu cAu Clla k~ tOM ngan sach xa va cac ho~t dQng!Ai chinh khac axii 277 7.1.3 NQi dung cong vi~c k~ tOM ngan sach xa va cac ho~t dQng !Ai chinh khac 6

7.1.4 T6 chfrc h~ th6ng chUng til' k~ toan 6 xii 278 7.1.5 T6 chfrc h~ th6ng tAi khoim k~ tOM 6 xii 282

7.1.6 To chfrc h~ thong so ke tOM va hinh thfrc ke toan axa 282

7.1.8 Trach nhi~m clla Chti tcii khoim vA K~ toan tnr6ng trong t6 chfrc bQ may k~

7.2.1 K~ toan cac khoAn thu ngan sach xii 295

7.3.2 K~ tmln tien glri kho b~c 7.3.3 K~ tmln cae qui cong chuyen dung

7.4 KE ToAN THANH ToAN

7.4.1 K~ tOM ~ac kholm phfli thu

7.4.2 K~ toan cae khoan phili tra

7.4.3 Cae kholm thu hQ, chi hQ

7.5 KE ToAN vAT TV TAr SAN vA XAY Dl/NG co BAN

7.5.1 K€ tOM v~t tLr

7.5.2 K~ tOM tai san c6 dinh 7.5.3 K€ tOM dAu tLr xay d\!Ilg co ban

7.6 ICE ToAN HO~T DONG THU, CHI S{jNGHIBp

7.6.1 Nguyen Me h~ch toan 7.6.2 K€ tOM t6ng hQ'P:

7.6.3 K€ tOM chi ti~t

7.7 BAo cAo TAr cHiNH vA BAo cAo QUYET ToAN

7.7.1 Bang Can d6i tai khOM 7.7.2 Bao cao t5ng hqp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t€

7.7.3 Boo cao t6ng hgp chi ngan sach xii thea nQi dung kinh t~

7.7.4 Bang can d6i quy~t tOM ngan sach xa 7.7.5 Bao cao quy~t tOM thu ngan sach xa thea MLNS 7.7.6 Bao cao quy~t toan chi ngan sach xa thea MLNSNN 7.7.7 Bao cao t5ng hQ'P quy€t toan thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t~ 7.7.8 Bao cao t6ng hQ'P quy~t toan chi ngan sach xa theo nQi dung kinh t~ 7.7.9 TImy€t minh bao cao tai chinh

7.7.10 Bao cao quy~t tOM chi dAu tLr XDCB 7.7.11 Bao cao k€t qua ho~t dQng tai chinh khac cua xa

7.8 CAU HOI ON TN> vA BAI TN> TINH HUONG

7.8.1 Cau hoi on ~p 7.8.2 Bfli ~p tinh hu6ng 7.8.3 Tfli li~u thaIll khilo

Nghj quyit s6 26-NQITW cua Ban ch6p hanh Trung uang Dang vJ nang nghi?p, nang dan, nang than aQ a€ ra cac myc tieu v€ nang nghi?p, nang than va nang dan trong giai aogn tai la: phat triin n€n nang nghi?p thea huang hi?n agi hOa, xay dlfrlg nang than mai co kit ctiu hc;z tdng kinh ti - XQ h6i hi?n agi, khang ngimg nang cao aOi s6ng vc)t cMt, tinh thdn cua dan cu nang than, nang dan aUr;1c aao tgo co trinh a(J san xutit ngang biing vai cac nuac lien liin trong khu wc va au ban tinh chinh trj, aong vai tro lam chu nang than mai

Di thl;l'C hi?n Nghj quyit nay, Chinh phil aQ co Nghj quyit s6 24/2008/NQ-CP

v€ xQy dlfflg Chuang trinh hanh a(Jng, trong ao tinh VlfC aao tgo phai agt aUr;1c myc tieu quan tr(Jng la tc)p trung aao tgo ngu6n nhdn I¥,C anang than, chuyin m(Jt b(J phc)n lao a(Jng nang nghi?p sang cang nghi?p va djch Vlj, giai quyit vi?c lam, nang cao thu nhc)p cila dan cu nang than Ben cgnh ao, Thu tuemg Chinh phu tiip tl:lC ban hanh Quyit ajnh s6 1956/QD-TTg ngiry 27/11/2009 v€ phe duy?t a€ an "Dao tgo ngh€ cho lao a6ng nang than ain niim 2020 "

M¥c tieu cUa chuang trinh la nhiim nang cao chtit IU(rng va hi?u qua aao tgo ngh€, nhiilfl tgo vi?c lam, tan$ thu nJu?p ciLa lao a(Jng nang than; gop phdn chuyin djch ca cau lao a(Jng va ca cau kinh te, phyc Vlj S¥' nghi?p cang nghi?p hoa, hi?n agi hoa nang nghi?p, nang than Di th¥c hi?n aUr;1c m¥c tieu tren, ben cgnh vi?c aao tgo ngh€ cho nang dan, cdn ady mgnh cang tac aao tgo, b6i duang can b(J, cang chuc

XQ, nhiim.xQy d1p2g a(Ji ngil can b(J, cang chuc XQ au tieu chudn, chuc danh can b(J, cang chuc; au trinh a(J, ban tinh IQnh ago, quan ly va thanh thc;zo chuyen man, nghi?p V¥ tren cac tinh VlfC kinh ti - XQ h(Ji aXQ ph¥c Vlj cho cang n~hi?p hoa, hi?n agi hoa nang nghi?p, nang than Binh quan hang niim aao tgo nghe cho khoang 1 tri?u lao a(Jng nang than, trong ao aao tgo, b6i duang 100.000 IU(J1 can b(J, cang chUc XQ, trong ao co cang ChtfC tai chinh ki toan XQ

Vai m¥c tieu nang cao trinh a(J, nang hrc, pJuim cMt cUa a(Ji ngil can b(J cang chUc tai chinh ki toan XQ au ai aap Ung yeu cdu quan ly, ai€u hanh kinh ti XQ h(Ji nang than trong b6i canh mai, vi?c xQy d1p1g n6i dung chuang trinh, tai li?u aao tgo b6i dufmg cang chUc tai chinh ki toan XQ co vai tro quan tr(Jng

Tnrimg BDCB tai chinh, aU(Jc B(J Tai chinh giao nhi?m V¥ ph6i h9]J vai cac aan vj thu(Jc B(J Tai chinh t6 chuc xQy d1p1g n(Ji dung chuang trinh va bien sogn tai li?u aao tgo b6i duang cang chtre tai chinh ki toan XQ Tham gia bien tc)p n(Ji dung chuang trinh va tai li?u bao g6m: cac can b(J, giang vien cita Tnrimg BDCB tai chinh, H(Jc vi?n Tai chinh, Tnrimg Cao aiing Tai chinh - Quan tri kinh doanh va can b(J quan if cUa V¥ NSNN, V¥ Chinh sach Thui, V¥ Ddu tu, v¥ chi a(J Ki toan, C¥c Qudn if Cang sCm, V¥ T6 chz:rc can b(J thu(Jc B(J Tai chinh

N(Ji dung cua tai li?u tlao tgo b6i duffng cong chuc tai chinh ki toan xii nh&m cung cap cho cac cong 9huc tai chin~ ki toa'! xii nhfmg Idin thuc cdn thiit v~ nghi?p

V¥ qwin ly nha nuac ve tai chinh Ire toan cap xii; cac kjJ nang tac nghi?p tn)ng yeu

va nhfing Idnh nghi?m tmrc ti trong qwin ly tai chinh ki toan tgi xii, gop phtln nang cao trinh tI(J quan IY va thanh thgo chuyen mon nghi?p V¥ tai chinh ki toan, ph¥c V¥

cho cong cu(Jc CNH, HDH nang nghi?p, nong thon Tai li?u ci1ng tlu(lc sU d¥ng tli tham khao cho Chil tjch xii va HDND xii trong cong tac quan IY va tli€u hanh hogt tI(Jng tai chinh ki toan tgi xii

Linh wc quan IY tai chinh ki toan noi chung va fJ.uan ly tai chinh ki toan xii noi rieng la linh VlfC phuc tgp, 19i thufrng xuyen thay tloi Vi vgy, n(Ji dung tai li~u

khong tranh khoi nhfing thieu sot nhat tljnh Ban bien t(lp mong nh(ln tlu(lc y Iden gop y cila tlong tlao tI(Jc gia tli hoan thi?n b6 sung nh&m lam cho chat IU(1flg tai li?u ngay cang nang cao

DANH SACH THANH V[EN

Ban bien so~n chlf01lg trinh dao t~o bBi dUOng

CODg chifc tai chiDh k~ toaD xii

tfli chinh

Ph6 TruOng ban

3 Nguy€n Van Ph\lllg Ph6 V\l tIUOng V\lCS TIlU€ Thanh vien

4

1 - - -

5

Chu Thi Thuy Chung Nguy€n Vi~t CUOng

Ph6 chanh van phong

TruOng phong

8 Ph~ TrQng Quy Ph6 truOng ph6ng V\l Dau tu Thanh vien

11 Hoang Thi TI1uY Nguy~ Ph6 truOng b(> mon HVTaichinh Thanh vien

rei chinh Thanh vien

14 Nguy€n Thi Hei Ph6 truOng ph6ng TruOng BDCB

BOI DUONG CONG CWC TAI cHiNH - KIt ToAN

Tho; IUQ1lg (ti~t)

Tang J

so

Ly

thuy~t Thao va Bai tap lu~n

Chuyen de 2 Quan 1y thu ngan sach va thu

Chuyen de 3 Quan 1y chi ngan sach va Uti

Chuyen de4 Quan 1y tfli chinh dg an do xa

Chuyen de 5 Quan 1y Uti san nha nuae ~i xa 30 20 10 Chuyende 6 Giao dich ho~t d{>ng tai chinh

Chuyende 7 Ke toan ngan sach xa va cac

20

280 Kiem tra va thi

Chuyen d~ 1 TONG QUAN vE TAl cHiNH xA

1.1.1 Khai ni~m, d~c di~m, chuc nang va vai tro clla iii chinh

1.1.1.1 Khtii ni?m toi ehinh

Til' lau nguCri ta hi~u "tfli chinh" thea nghla la cac khoan thu nh~p, thanh

toan ti€n t~, chu chuy~n ti€n t~ ho~c la v6n ti€n t~ Sau nay, tcE chinh duQ'c hi~u

nhu Ifl h~ !h6ng ~ac quan h~ kinh t€ &~n lien v6i qua t~nh hinh thflnh va sir d\lng cac quy tien t~ de th6a man cac nhu cau cua cac chu the

Tai chinh nha nuac duQ'c hinh thanh trong qua trinh huy dQng, phan ph6i

va su d\lng cac quy ti€n t~ cua nha nu6c d~ th\Ic hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l

kinh t€, chinh tIi, xa hQi

Trong kinh t€ thi truOng, thu~t ngfr tai chinh con duQ'c mo ta thea nghTa hi

v6n du6i hinh thuc ti€n t~, duQ'C th~ hi~n du&i d~g cac ngu6n v6n dftu tu, cho yay ho~c di yay thong qua thi truemg tai chinh hay dinh ch€, t6 chuc tai chinh

Nhu v~y, tai chinh duQ'c quan ni~m nhu la ngu6n ti€n b~c, thu nh~p hay tai

san; la cach thuc, hay S\I huy dQng, phan ph6i, c~p phat, trQ' giup, chi tieu, su d\lng

cac quy ti€n t~ cua cac chu th~ d~ thvc hi~n cac lQ'i ich kinh t€ cua minh

K€ thua nhUng nghien coo khac nhau v€ khai ni~m tfli chinh, co th~ xem

vJ hinh thuc: Tfli chinh Ifl S\I v~n dQng cua cac dong ti€n t~ g~n li€n v&i

nh~t dinh S\I v~ dQng cua cac dong ti€n thuQc m6i chu th€ duqc nhin nh~n r5

net nh~t thong qua hai m~t ho~t dQng thu, chi quy ti€n t~ cua chinh rn6i chu th~

do

vJ n9i dung: Tai chinh la cac quan h~ kinh t€ phat sinh trong qua trinh

phan ph6i gia tri cua cai xa hQi giua cac chu th~ trong nhUng khong gian, thai

gian nh~t dinh

Hqp nhftt ca hinh thuc va nQi dung, khai ni~m tai chinh duqc hi€u nhu sau: Tai chinh fa Sl! vt;ln Q9ng cua cac dong tiJn thu9c cac quf tiJn t~ cua cac chu thi trang nJn kinh ti No phdn anh cac quan h~ kinh ti phat sinh trong qua trinh phcin ph6i gia trj cua cdi xii h9i trong nhtmg kh6ng gian, thai gian c¥ thi 1.1.1.2 J)v.e diim ella to; ehinh

Cac d~c di€rn sau se giup ta nh~n dien r5 them v€ ban ch~t tai chinh:

1) Tinh ch~t ti€n t~ Clla rei chinh

C6 th€ thfty rkg, khai ni~rn rei chinh g~ lien m~t thi€t v6i ti€n t~ va cac quan h~ hang hoa-ti€n t~ Tai chinh nay sinh trong di€u ki~n t6n 4li nha nuac va sv phat