Bài giảng Quản lý hành chính công: Chương 1

do các cơ quan trong hệ thống hành pháp tiến hành, trên cơ sở các qui định của pháp luật, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ KT - XH và thoả mãn các nh[r]

Giới thiệu

Ch

Chươ ương trình môn học QLHCC ng trình môn học QLHCC

• Chương 1 Những vấn đề cơ bản về QLHCC

• Chương 2 QLHCC về kinh tế

• Chương 3 QLHCC về tài chính tiền tệ

• Chương 4 Công nghệ hành chính

• Chương 5 Cải cách hành chính công

chính công

1.1 Khái quát về quản lí hành chính công

1.1.1 Quyền lực NN

& quyền hành pháp trong hệ thống quyền lực NN

Quốc hội

Hành chính điều hành

Quyền hành pháp

Quyền

lập pháp

Quyền

tư pháp Lập qui

Chính phủ

1.1.2 Khái niệm về quản lí hành chính công

• Hành chính là:

- Hoạt động tổ chức, quản lí và điều hành;

- Tiến hành trên cơ sở những qui tắc nhất định

- Có mục đích phục vụ lợi ích chung;

Quản lí hành chính công

Có các cách tiếp cận:

- QLHCC là hoạt động tổ chức nhằm thực hiện mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của Nhà nước

- QLHCC là hoạt động của những cơ quan được thành lập theo luật và có chức năng thực thi quyền hành pháp

- QLHCC là hoạt động hành chính của các

Tóm lại:

QLHCC là:

Sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với:

- Các quá trình KT - XH

- Hành vi hoạt động của công dân

do các cơ quan trong hệ thống hành pháp tiến hành, trên cơ

sở các qui định của pháp luật, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ KT - XH và thoả mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân.

1.1.3 Chủ thể & khách thể QLHCC

• Chủ thể:

- Cơ quan hành chính NN

- Các nhà chức trách

- Các cá nhân & tổ chức được ủy quyền

Đặc điểm của chủ thể QLHCC:

- Luôn gắn với thẩm quyền pháp lí

- Lĩnh vực hoạt động rộng

- Quản lí chủ yếu thông qua các quyết định HC

Cơ ơ quan HCNN quan HCNN

là: cơ quan quản lí chung hay từng mặt công tác , có nhiệm vụ chấp hành pháp luật và chỉ đạo thực hiện chủ trương, kế hoạch của Nhà nước.

Đặc điểm

- Có chức năng quản lí HCNN trên lãnh thổ & trên các lĩnh vực

- Là một hệ thống rất phức tạp từ Trung ương đến

cơ sở, số lượng nhiều

- Đều thuộc cơ quan quyền lực nhà nước

Phân loại c Phân loại cơ ơ quan HCNN quan HCNN

Cơ quan HCNN thẩm

quyền chung

Có chức năng quản lí

HCNN theo lãnh thổ

Cán bộ lãnh đạo được bầu

ra, hoặc kết hợp giữa

bầu với bổ nhiệm

Phương thức lãnh đạo và

quản lí hành chính theo

chế độ tập thể

Cơ quan HCNN thẩm quyền riêng

Có chức năng quản lí đối với từng ngành, lĩnh vực riêng

Cán bộ lãnh đạo theo cơ chế bổ nhiệm (trừ bộ trưởng)

Phương thức lãnh đạo và quản lí theo chế độ thủ trưởng