Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tài chính - kế toán xã vùng đồng bằng

Ban bien tqp mong nhqn aU(1c y kien gop y cua aang aao ac)c gia ai hoan thien b6 sung nhlim iam cho chat iur;rng tai lieu ngiry cang nang cao... thuOng gQi 1ft cac t5 chuc !Ai c[r]

"

(Kem theo Quyit ilinh sa 3094IQD-BTC ngay 21 thang 12 niim 2011

cua Bv trtrung Bv Tili chinh)

Mt)C Lt)C

Chuyen d~ 1 TONG QUAN vE TAl CHiNH xA

1.1 HI;: THONG TAl cHiNH dV$TNAM

1.1.1 Khal mc;m, U<;1e diem, e ue nang va Val tro eua til e Inh " ' A ;tx :, h' h' 1.1.2 H~ th6ng tili ehinh vA quan 19 nha nuac v€ tili ehinh

1.2 1-$ THONG NGAN SACH NHA NU'Crt"

1.2.1 Khai ni~m, ~e diem eua NSNN 1.2.2 Vai tro ella NSNN

1.2.3 H~ th6ng NSNN anu6e ta 1.2.4 Phan clp quiln 19 NSNN 1.2.5 H~ th6ng m\le l\le NSNN ella Vi~t nam

1.3 TAI CHlNH xA

1.3.1 Nhi~m V\l eua tili ehinh xii

1.3.2 N9i dung tii ehinh xa

.

1 3 3 Qua I' n y ngan sac xa va cae quy A 'h - ' - +'>" 1.<11 e hinh kh ae eua xa - 40

1.4 CHU TRiNH QUAN LY NGAN SACH xA 1.4.1 ~p d\l' toan ngan saeh xa 1.4.2 T6 ehfre chAp hanh ngfuI saeh xa 1.4.3 Quy~t toan ngan saeh xii

1.4.4 Can d6i ngan saeh xa

1.5 cAu HOI ON TN>, aAI TN>TiNH HUONG vA TAI L$U THAM KHAO

1.5.1 Ciiu hoi on ~p

1.5.2 Bai t?P tinh hu5ng va We nghi~m

1.5.3 Tai li~u tham khilo Chuyen dS 2 QuAN LY THU NGAN SACH vA TIIU TAl CHiNH KHAc cUA xA 2.1 NHUNG VAN HE Cd BAN vE THU TAI CHiNH xA

2 1 1 Kh al " ' A m~m, ~e d X d':' lem va val • • h h'nh - trO eua t u til e I xa : 2.1.2 Phan lo~i cae khoan thu tili ehinh xa

2.2 NOI DUNG QuAN LY THU TAI CHINH xA ;

2.2.1 NQi dung quan 19 thu thu€

2.2.2 N9i dung quiln 19 cae khoAn thu khae eua xa

2.3 TO CWC QUAN LY THU TAl cHiNH XA

2.3.1 ~p d\l' toan thu ngan saeh xa 2.3.2 ChAp hanh d\l' toan

2.3.3 Quyet toan thu ngan saeh xa

2.4 CAU HOI ON TN>, aAI TN> TINH HUaNG vA TAl ueu THAM KHAo

2.4.1 Ciiu hoi on t?P 2.4.2 Bili t?P tinh hu6ng

2.4.3 Tili li~u tham khao

2.4.4 Ph\l h:IC

Chuyen dS 3 QUAN'LY em NGAN SACH vA em TAI CHiNH KHAe eVA xA

3.1 NHlrNG vAN DE Cd BAN vE CHI TAl cHiNH xA

3.1.1 Khai ni~m, ~c di~m vA vai trO chi ngao sAch xa

3.1.2 Nhi~ V\l vA quySn h\ln quan 19 chi ngao sach xa

3.1.3 Phao 10\li chi ngan sach xlL 3.1.4 Cae nguyen lAc quan 19 chi ngao sach xa

3.1.5 Can CU, ch€ dQ, tieu chufut, djnh rnuc quan 19 chi ngao sach xL 3.2 TO CHUC QUAN LYCHI NGAN sAcHxA

3.2.1 4pdl!toan

3.2.2 Chdp hAnh dl! toan ngao sach xa

3 2 3 C ong tilc quyet toan V<1 <10 cao quyet toan ngan sac xa

3.2.4 Ki~rn toan ngao sach xa

3.2.5 Cae vi ph{llTI phap 1$ v~ quan 19 ngao sAch xa ,

3.2.6 Cong khai tii chinh ngao sAch xa

3.3 QuAN LY cAc HO~T DONG TAl cHiNH KHAc CVA xA

3.3.1 Khai ni~m v~ cac hO{lt dQng tii chinh khac cua xa

3.3 2 Cac hO\lt dQng tii chinh khAc Clla xa

3.3.3 Cac quy dinh v€ quan 19 hO\lt dQng tii chinh khac cua xa

3.4 CAUHOI ON TAP, BAI TAP TINH HUaNG vA TAl LIJ;:U THAM KHAO

3.4.1 Cau hoi on ~p

3.4.2 Bili ~p tinh hu6ng

3.4.3 Tai li~ tham khao

Chuyen dS 4 QUAN'LY TAI cHiNH Dlj AN DO xA LAM CHiJ DAunr

4.1 TONG QUAN vE Dl,J AN DAu nr

4.1.1 Co ch€ quan 19 v6n dAu ttl tlr ngao sach nha mr6c qua cac tho; kY 4.1.2 Cac khai ni~m lien quan

4.1.3 NhOng d~c tnmg Clla <tAu ill va emu ill xay dlJllg co ban

4.1.5 MQt sA nguyen lAc Clla quan 19 dl,l an do xa lam CM dAu ill

4.2.1 Nguyen lAc

4.2.2 OOi tuQ11g

4.2.3 NQi dung chi thl!c hi~n nhi~m VI,l, dl,l an quy hO{lCh

4.2.4 4P, chdp hAnh d\l' toan vA thanh quy€t toan ngao sach nhfl nu6c

4.2.5 Thanh toan, quy€t toan v6n

4.3 QuAN LY Dl,J AN DAu nrxAy Dl/NG CONG TRiNH

4.3.1 Quan 19 d\l' an

4.3.2 Quim]9 v6n dAu ttl

4.4 QUANLYCHI PHi QUAN LYDlj AN DAu TU I87

4.4.1 Ph{Ull vi di€u chinh, d6i tuQIlg ap dl,mg

4.4.2 Nguyen lAc quan Iy

4.4.3 Can cu I~p d~ toan chi phi quan Iy d~ an

4.4.4 Trinh til I~p d~ toan chi phi quan Iy d~ an

4.4.5 NQi dung d~ toan chi phi quan Iy d~ an

4.4.6 ThAm dinh, pM duy~t d~ toan chi phi qulm Iy d~ an

4.4.7 Thanh toan chi phi qUlm Iy d~ an

4.4.8 Quy~t toan chi phi quan Iy d~ an

4.4.9 D6i vai cac Ban Quan )y xay dvng nang thon mai 4.5 cAu HOI ON TAP,BAITN> TINH HUONG vA TAILIJ;:UTHAMKHAO _

Chuyen de) QUAN LY TAI SAN ~ , , , OJ "1Il TrY 1~.t1i\ 1 MfOC T' ~ XA ­ 208

5.1 TAl sANNHA NUOC vA QUAN LY, SUDl,JNG TAl SAN NHA NUOC

5.1.1 TAi san nhA nu6'c

5.1.2 Nguyen W-c quan Iy, su dl,mg tai san nM nuac

5.1.3 Quy€n, nghTa V\l Clla co quan, t6 chuc, dan vi duqc giao quan Iy, su dt,mg ffii

5.1.4 Quy€n, nghTa V\l Clla ngubi dUng ~u co quan, t6 chuc, dan vi quan Iy, su dt,mg tai san nhA nu6'c

5.) 5 Cae hfmh vi bi nghiem cAm trong quan Iy, Slr dt,mg tai san nhA nu6'c

5.1.6 Tnich nhi~m Clla H{>i d6ng nhan dan va uy ban nhan dan cac cAp trong

quan Iy, su d\lIlg tai san nha nu6'c thuQc ph{Ull vi quan Iy 5.2 TIEU CHUAN, DJNH MD:c f)~')] vSn MOT so

QUAN, DON Vl Sl!NGIDJ;:P CAPXA

5.2.1 D6i vai tJ1i So' Jam vi~c

5.2.2 D6i vai trang thi€t bi va phuang ti~n lam vi~c

5.3 QUY TRiNH QuAN LY TAl sAN NHA WOC TAl xA

5.3.1 Quan Iy qua trinh hlnh thfmh tai san : 5.3.2 Quan Iy qua trinh Slr dt,mg tai san nha nu6'c

5.3.3 Quan Iy k~t thuc qua trinh sU d\lIlg TSNN 5.4 cAu HOI ON TN>, BAI TN> TINH HUONG v A TAl LIJ;:U THAM KHAo

Chuyen d~ HO~T DQNG TAl CHiNH xA QUA KIlO B~C

MfOC

6.1 GIAO DICH THU NGAN SACH xA QUA KHO BAC NHA WOC

6.1.1 S~ c§n thi~t clla cong tic quan Iy ngan sach xii qua KBNN

6.1.2 Tnich nhi~m coo xa, KBNN trong t5 chilc thu ngan sach xL 6.1.3 Quim ly hO'ilt dQng tili chinh khac Clla xa

6.1.4 Quim lythu, chi ti~n m?t cooxa 6.1.5 Giao djch thu ngan sach xa qua KBNN 6.1.6 Cae quy trinh thu ngan sach xa

6.1.7 Quy trinh thu mQt 56 khoan d?c thu 6.1.8 Roan tni ngu5n thu ngan sach xa

6.2 GlAO DICH CHI NGAN SACH xA QUA KHO B~C NItA NlfOC

6.2.1 Tnich nhi~m v€ quan ly chi ngan sach xa 6.2.2 Chi thuOng xuyen coo ngan sach xa 6.2.3 Chi crAu ill xay dl/rlg co ban cua ngan sach xa 6.2.4 Dinh huang d5i mm giao dich chi ngan sach xa qua KBNN 6.3 QuAN LY THU, CHI TIEN MAT CVA xA QUA KBNN

6.3.1 NQi dung duqc chi Mng ti~n m~t

6.3.2 Dang kY rmh tien m?t ~i KBNN 6.3.3 Tnich nhi~m Clla xa

KBNN 6.3.4 D6i chi€u, xac nh?n diM kY cae khoan thu, chi ngan sach xa chinh khac Clla x~i

6.4 cAu HOI ON TAP, BAI TAP rtNH HUaNG vA TAl L~U TRAM KHAO

6.4.1 Cau hoi on ~p

6.4.2 Biii ~ tinh hu6ng 6.4.3 Tiii li~u tham khAo Chuyen d~ 7 KE ToAN NGAN sACH xA vA cAc HO~T DQNG

KIIAc axA

7.1 NHUNG vAN DE CHUNG vE KE ToAN NGAN SACH xA vA cAc HO~T

TAI ctIfNH KHA.C 0 xA

7.1.1 Nhi~m Y\l Clla k~ toan ngan sach xa va cac ho~t dQng tai chinh khac a xa 7.1.2 Yeu clu Clla k€ toan ngan sach xa vii cae hO'ilt dQng tili chinh khac a xa 7.1.3 NQi dung cong vi~ ke toan ngan sach xa va cac hO'ilt dQng tili chinh khac a

7.1.4 To chilc Mthong chUng ill ke toan a xa 7.1.5 T5 chirc Mth6ng tili khoim ke tOOn a xa ' 7.1.6 To chuc he( thong so ke toan va ,t • A : ' X : ' • h1nh th k:' uc e toan 0 xa 7.1.7 T5 chirc bao cao tili chinh

7.1.8 Tnich nhi~m Clla Chu tili khoim vii Ke toan tNang trong t5 chilc bQ toan

7.2 KE ToAN THU- CHI NGAN SACH xA

7.2.1 K~ toan cae khoan thu ngan sach xa 7.2.2 Ke toan chi ngan sach xa

7.3 KE ToAN VON BANG TrEN

7.3.1 Ke toan v6n b~g ti€n

4

7.3.2 K~ to{m tien giri kho b~c

7.3.3 K~ to<in cac qui cong chuyen dung 7.4 KE ToAN TIlANH ToAN

7.4.1 K~ toan cac khoim phfii thu 7.4.2 K€ toan cac khofin phfii trci

7.4.3 Cae khoan thu hQ, chi hQ

7.5 KE ToAN VAT TtfTAI SAN vA XAY Dl/NG co BAN 7.5.1 K€toanv~ttu

7.5.2 K~ toan tfli san c6 djnh 7.5.3 K~ toan d~u tu xay d\ITlg C(J ban

7.6.1 Nguyen tAc h~ch toan 7.6.2 K€ toan t6ng hgp:

7.6.3 K€ toan chi ti~t

7.7 BAo cAo TAl cHiNH v A BAo cAo QUYET ToAN

7.7.1 Bang Can d6i tai khoan 7.7.2 Bao cao t6ng hgp thu ngan sach xa thea nQi dung kinh t6 7.7.3 Baa cao t6ng hgp chi ngan sach xli theo nQi dung kinh t~

7.7.4 Bang can d6i quy~t toan ngan s<ich xa 7.7.5 Bao cao quy~t toan thu ngan sach xa theo MLNS 7.7.6 Bao cao quy~t toan chi ngan s<ich xa theo MLNSNN 7.7.7 Bao cao t6ng hgp quy~t toan thu ngan sach xa theo nQi dung kinh t~

7.7.8 Bao cao t6ng hgp quy~t toan chi ngan sach xa theo nQi dung kinh t~

7.7.9 Thuy€t minh bao cao rei chinh 7.7.10 Bao cao quy~t toan chi d~u tu XDCB 7.7.11 Bao cao k€t qua ho~t dQng tfli chinh khac cua xli 7.8 CAUHOI ON T!P vA BAIT!PTINH HUONG

7.8.1 Ciiu hoi on ~p

7.8.2 Bili ~p tinh hu6ng

Nghi quyit s6 26-NQlTW cUa Ban chap hcmh Trung uang Dang vJ nang

nang cao aiJi s6ng vgt chdt, linh tMn cua dan cu nang than, nang dan au9'c aao

tinh chfnh tri, aong vai tro lam chu nang than mOi

cao thu nhgp cUa dan cu nang than Ben cgnh ao, Thu tu6ng Chfnh phu tiip t¥c ban

ngh€ cho lao aQng nang than ain nam 2020"

~~~~~~~~~~~~~~~~~~

ngh€ cho nang dan, cdn ady mgnh cang tac aao tgo, b6i duffng can bQ, cang chUc

VOi m¥c tieu nang cao trinh aQ, nang lllC, pMm cMt cUa aQi ngfl can bQ cang

aan vi thuQc BQ Tai chfnh t6 chirc xiiy d7p1g nQi dung chuang trinh va bien sogn tai

bQ quem ly cUa V¥ NSNN, V¥ Chfnh sach Thui, V¥ D6u tu, V¥ chi aQ Ki toan, C¥c Qutin ly Cang sCm, V¥ T6 chirc can bQ thuQc BQ Tai chfnh

Nc)i dung Clla tai lieu aao tgo b6i duang cang chuc tai chinh ki toim XG nhlim

khang tranh khoi nhiing thieu sot nhdt ajnh Ban bien tqp mong nhqn aU(1c y kien gop y cua aang aao ac)c gia ai hoan thien b6 sung nhlim iam cho chat iur;rng tai lieu ngiry cang nang cao

Ban bien t(ip

DANH SACH 11IANH VIEN Ban bien so~n chU'01lg trinh (fao t~o bai dufulg

Cong chfrc tai chinh k~ toan xa

tai ehinh

Ph6Tru6ng ban

3 Nguyen Van Ph\lIlg Ph6 Vl,l tnr6:ng V\lCS Thue Thanh vien

4

I - - ­

Chu TN Thu)' Chung Ph6 ehanh van

5 Nguy~n Vi~t Cubng Tru6:ng phong V\lTCCB Thanh vien

8 Ph~ TrQng Quy Ph6 tnr6ng phong V\l Dau tu Thanh vien

11 Hoang Thj ThuY Nguy~ Ph6 tru6ng bQ mon HVTAi ehinh Thanh vien

12 Nguy~n Thj Luau Tru6ngkhoa TruOng CD TC

13 Ph~ Xuan Tuyen Giang vien ehinh TruOng BDCB

tai ehinh Thanh vien

14 Nguy~n Thj HA Ph6 tnr6ng phong TruOng BDCB

15 Nguy~n Thi Mai Lien Chuyen vien V1,lTCCB ThukY

CHUONG

BOI DUONG CONG ewe TAl cHiNH - IcE ToAN

ThO; hrQllI! (ti~t)

A

Tong,

"

so

Ly ,

thuyet

Thaolu~n

va Bai t~p

Chuyen d~ 2 QUID ly fuu ngful sach va thu

Chuyen de 3 Quart ly chi ngful sach va ffii

Chuyend~4

QUID ly tai ehinh dlJ an do xa

Chuyen de 5 QUID 1y tili san nha nuac ~i xa 30 20 10

Chuyen d~ 6 Giao dich ho~t d9ng ffii chinh

Chuyen de 7 Ke toan ngful saeh xa va cae

20

Kiem tra va thi

Chuyen c1~ 1 TONG QUAN vE TAl cHiNH xA

1.1.1 Khfii ni~m, c1~e c1iSm, chue nang va vai tro eua tai chinh

1.1.1.1 Khtii nifm til; chinh Til Iau ngubi ta hi€u "tai chinh" thea nghla 18 cac khoan thu nh~p, thanh

toful ti~n t~, chu chuy€n ti~n t~ ho~c 18 van ti€n t~ Sau nay, tai chinh duqc hi€u nhu la h~ !h6ng ~ac quan h~ kinh t€ ~in li€n v6i qua ~ hinh thanh va sa d\lng cac quy tien t~ de th6a man cac nhu cau cua cac chu the

Tai chinh nhil nu6c duQ'c hinh thanh trong qua trinh huy dQng, phful ph6i

va sir d\lng cac quy· ti€n t~ Clla nha nucrc d€ th\lc hi~n cac chuc nang, nhi~m Y\l

kinh t~, chinh tri, xii he)i

Trong kinh t€ thi truOng, thu~t ngfr tai chinh con dugc rno ta thea nghla la v6n du&i hinh thue ti€n t~, dugc th~ hi~n dum d~g cac ngu6n v6n dAu tu, cho

san; 1a each th(rc, hay S\I huy dQng, phan ph6i, cAp phat, trg giup, chi tieu, sli d\lng cacquy ti€n t~ ctia cac chti th6 d6 th\l'c hi~n cac 19i ich kinh t6 ctia minh

K€ thira nhUng nghien cUu khac nhau v€ khai ni~m tai chinh, co th6 xem xet ti€p c~ ph~m trU nay du6i hai giac de) sau:

vJ hinh thuc: Tai chinh la S\l v~n dQng cua cac dong ti€n t~ gfut lien v6i quy€n sa hitu ho~c chi€m d\mg ctia m5i chti the trong nhiing khoang thai gian nh§t dinh S\I v~ de)ng cua cac dong tien thuQC rn6i chu the duqc nhin nh~n ro net nhAt thong qua hai m~t ho~t dong thu, chi quy ti€n t~ ctia chinh rn5i chti th6

do

phan ph6i gia tri cua cai xa hQi gifra cac chu th€ trong nhUng khong gian, thai gian nhAt dinh

Hgp nhat ca hinh thuc va nQi dung, khai ni~m tai chfnh dugc hi~u nhu sau: Tai ehinh IiI Sf:r vi;ln Q9ng eua cac dong tiJn thuQc cae quY tiJn t~ cua cac

chu th€ trong nJn kinh Ii No phim anh cac quan h? kinh Ii phat sinh trong qua trinh phan ph6i gia trj cua cdi XQ h9i trang nhfmg khong gian, thiJi gian e¥ thi 1.1.1.2 D~c t/iim cua tiii chinh

1) Tinh chAt tiSn t~ ella tili chinh

Co th6 thAy rAng, khai ni~m ffii chinh gAll li€n m~t thi6t v6i ti€n t~ va cac qUaIl

h~ hang h6a-ti€n t~ Tai chfnh nay sinh trong di€u ki~n t5n ~i nha nu6c va Sl! phat

tri€n cua kinh t€ hang h6a-ti€n t~ Nhfl nuac huy dQng, t~p trung cac ngu5n Ivc tai chinh d~ phan ph6i, sir dl)ng cho vi~c th\lc hi~n cac chilc nang, nhi~m vv cua minh N€u quan sat cae qua trinh v~ dong d6 e6 th€ nh~ thAy: cae bi€u hi~n ben ngmli eua rei ehinh !h€ hi,~n ra duOi d~g cae hi~n tm;mg thu van bfuI~ ti~n va cae hi~n

tuqng, chi ra ban~ tien Nhu v~y, tai ch~ Iuon co qUaIl h~ m~t,thiet v61 S\I v~ dQng cua tien t~ va nhat diM bao gia cling bieu hi~n dum hinh thai tien t~

2) Tinh chftt pharr ph6i I:mh V\lC nay sinh va ho~t dQng cua tai chinh chinh Ia qua trinh di€n fa s\l

ph_an ph6i gia hi san }?hfun xa hOi ~ifra cae ehu th€ ho~e ngay trong tUng ehu tJ1€ eua

3) Tai chinh luon gfu1Ii€n v61 S\I v~ d(>ng cua cac quy ti€n t~

SlJ phful ph6i eua tai chinh nh§t dinh phai kern thea S\I v~ d9ng cua v6n ti€n

t~ va co hinh thuc bi€u hi~n d~c bi~t la cac ngu6n tiIi chfnh Cac ngu6n ffii chinh do

duQ'c hinh thanh acac chu th€ kinh t€ va nhil nuac nha cac d~g v~n dQng khac nhau eua thu nh~p, tich liiy, thanh toan, trieh nop duOi hinh thue ti~n t~ va dUQ'e sir d\lI1g van nhUng ffi\lC dich nh§t diM d€ dap Ung nhu cftu eua minh Cac ngu6n rei chinh la s'! bi€u hi~n v~t chdt hoa cua cac quan h~ rei chinh Vi~c sir d\lng cac ngu6n rei ehinh dugc thlJc hi~n v€ co ban thong qua cac quy ti€n t~ co nhUng m\lc dich nh§t dinh

ph6i khae 1ft aeh6, cac quan h? tai chinh luon luon giin U€n vOi S1! hinh thanh cac

guY tiJn t~ nJuif djnh

4) Tinh chu th€

Qua trinh hinh thanh va sir d\lng cac quy ti€n t~ gfu11i€n v6i cac chu th~ cua

n~n kinh t€, nhu: Nha nuac, doanh nghi~p, hQ gia dinh, cac ngan hang va cac cong ty

tili ~hinh Chinh cae ehu th€ d6 da tham gia tIvc ti€~ van ,qua trinh phan ph?i cae nguon tili chinh thong qua cac ho~t dQng thu, chi bang tien eua cae chu the hinh thanh cac quy ti€n t~ nh§t diM gfu11i€n v6i sg sa hfru cua tUng chu th€ trong n€n kinh t~

5) Tinh m\lc dich

nhfun th5a man cac nhu cftu khac nhau cua tUng chu th€

D6i voi nha nuae, rei ehinh dUQ'e sir d\lIlg d€ huy dong cae ngu6n thu eho Chinh phu va chi tieu d€ th\Ic hi~n nhi~m V\l phat tri€n kinh t~-xa hQi

Cae doanh nghi~p huy di)ng cac ngu6n thu tfli chinh d€ dftu ill cho cac ho9t dong san xufrt kinh doanh hay dieh V\l de ~o ra thu nh~p tang them

~ae ho ~ia dinh e~g can cae thu nh~p rei ehinh d€ thoa man nhu cau tieu

dung ve v~t chat va tinh than

11