- Các chỉ tiêu trong dự toán phải phản ánh được hoạt động của đơn vị, phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ của đơn vị trong kỳ dự toán đồng thời phù hợp với chính sách, chế độ, tiêu chuẩn,[r]
Trang 21.1 Yêu cầu:
- Phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi và theo cơ cấu giữa chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi trả nợ;
- Lập theo đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu và thời hạn qui định tại thông tư hướng dẫn 59/2003/TT- BTC và TT hướng dẫn về yêu cầu, nội dung, thời hạn hàng năm của BTC;
- Phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở và căn cứ tính toán;
- Phải đảm bảo cân đối theo nguyên tắc:
+ Đối với dự toán NSNN: Tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí > tổng số chi thường xuyên và các khoản chi trả nợ đồng thời Bội chi NS(nếu có) < Chi đầu
tư phát triển
+ Đối với dự toán NS cấp địa phương: Phải cân bằng giữa thu và chi
Trang 3Căn
cứ lập
dự
toán
NSN
N
2 Văn bản pháp luật về thuế, chế độ thu, định mức phân
bổ ngân sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS;
3 Qui định về phân cấp quản lý kinh tế- xã hội và phân cấp quản lý ngân sách;
5 Số kiểm tra về dự toán NS do cơ quan có thẩm quyền thông báo;
1 Căn cứ nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh; chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể năm kế hoạch; đặc đi ểm hoạt động, điều kiện kinh tế- xã hội và
tự nhiên của từng vùng lãnh thổ
4 Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán NSNN năm sau; TT hướng dẫn của BTC, UBND cấp tỉnh
Trang 41.3 Các cơ quan liên quan tham gia lập dự toán NSNN
+ Cơ quan thu NSNN: Thuế, Hải quan, từ TW xuống địa phương;
+ Cơ quan Tài chính các cấp; Bộ Kế hoạch và đầu tư các cấp và các Cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, vùng ;
+ Các đơn vị sử dụng NSNN; các tổ chức được NSNN hỗ trợ,
+ Đối tượng khác liên quan
Trang 51.4 Hướng dẫn lập dự toán NSNN:
Chia hai giai đoạn:
+ GĐ chuẩn bị và lập dự toán NSNN;
+ GĐ Thẩm tra, phê chuẩn và phân bổ NSNN
thể
Trang 6Nội dung công việc Thời gian
Giai đoạn chuẩn bị và lập dự toán NSNN
Ủy ban thường vụ quốc hội cho ý kiến về ĐM phân bổ NS và chế
độ chi NS quan trọng để làm căn cứ XD dự toán NSNN Trước 1/5
Thủ tướng CP ra chỉ thị về xây dựng dự toán NSNN Trước 31/5
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư ra thông tư hướng dẫn và
thông báo số kiểm tra
Các Bộ,cơ quan trung ương và UBND các tỉnh hướng dẫn đơn vị
cấp dưới lập dự toán Trước 10/6
Các cơ quan, đơn vị, các tỉnh gửi dự toán đến BTC và Bộ KH&ĐT
Chậm nhất 20/7
Bộ tài chính tổ chức làm việc với các cơ quan Trung ương và địa
phương; tổng hợp và lập dự toán NSNN trình Chính phủ
Từ cuối tháng 7
Chính phủ trình các cơ quan của Quốc hội thẩm tra Trước 1/10
Trang 7Giai đoạn thẩm tra, phê chuẩn và phân bổ ngân sách
Ủy ban Kinh tế&Ngân sách thẩm tra: tình hình thực hiện NSNN và NSTW
năm N và phương án phân bổ NSTW năm N+1 Chậm nhất 5/10
Chính phủ báo cáo giải trình sau phiên họp thẩm tra của các cơ quan
của Quốc hội 3 ngày sau phiên họp thẩm tra
Báo cáo thẩm tra của UBKT&NS Chậm nhất 12/10
UBTVQH cho ý kiến Trước ngày 18/10
UBKT&NS hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra trước khi khai mạc kỳ họp Quốc
hội Chậm nhất 10 ngày
QH họp, thảo luận, chất vấn và quyết định DT NSNN, phân bổ NSTW
Trước 15/11
Chính phủ giao dự toán NSNN cho các cơ quan TW&ĐP Trước 20/11
UBND trình xem xét điều chỉnh lại dự toán trên cơ sở quyết định của
QH sau đó trình HĐND cấp tỉnh thảo luận,quyết định NSĐP
HĐND cấp tỉnh quyết định DT NSĐP và phương án phân bổ NSĐP
Trang 82 LẬP DỰ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HCSN:
1.1 Yêu cầu:
- Lập đúng nội dung, biểu mẫu, thời hạn và phải thể hiện đầy đủ các khoản thu, chi theo hệ thống MLNSNN và TT hướng dẫn chi tiết;
- Các chỉ tiêu trong dự toán phải phản ánh được hoạt động của đơn vị, phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ của đơn vị trong kỳ dự toán đồng thời phù hợp với chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do CQNN có thẩm quyền ban hành;
- Phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở và căn cứ tính toán;
- Phải đảm bảo cân đối giữa các khoản thu, chi;
- Lập rõ ràng, dễ hiểu và thể hiện được mối liên hệ với thực tế của kỳ trước cũng như nhiệm vụ của đơn vị trong kỳ tiếp theo; cần chú tới sự thay đổi về nhiệm vụ và điều kiện hoạt động của đơn vị để dự phòng kinh phí hợp lý;
- Phải đảm bảo cân đối giữa các khoản thu, chi; không được lập quá cao nhưng cũng không được quá thấp;
Trang 9Thông tư hướng dẫn của BTC, UBND cấp tỉnh
Dự đoán biến động về giá cả thị trường, thay đổi
về chế độ
VB pháp luật về thuế, phí, lệ phí, định mức phân
bổ NS và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS
Số thông báo số kiểm tra về dự toán năm trước và
Nhiệm vụ được giao và mục tiêu năm kế hoạch của đơn vị: Xác định được khoản thu, chi cụ thể liên quan đến từng hoạt động
Căn
cứ lập
dự
toán
trong
đơn vị
HCSN
Trang 10Nguyên
tắc lập
2 Dựa vào các thông tin tin cậy, phù hợp
3 Người lập phải có năng lực và trình độ chuyên môn tốt
4 Cần xác định nhân tố cơ bản thích ứng:
Biên chế, chỉ tiêu đào tạo, giường bệnh
5 Các giả thiết xây dựng để lập dự toán phải phù hợp
7 Quá trình lập dự toán phải được kiểm tra đầy đủ và được cấp có thẩm quyền thông qua
1 Lập trung thực (có căn cứ KH và phù hợp)
6 Phải cung cấp đầy đủ tài liệu phục vụ cho lập dự toán