Tài liệu bồi dưỡng công chức văn hóa – xã hội xã khu vực đồng bằng và ven biển - Quyển 2 (tt)

- Phful cong, phful nhi~m cho cac thanh vien trong Ban T6 chilc sao cho phil hgp vai trlnh dQ, nang l\lc cua tUng nguai.[r]

BQ VAN HOA, THE THAO vA tiu LleH

HA NQi, nam 2012

too"

II!

"-;'

.,

~

[ -~: .) ­

­

~

TT

Bai 1

A , TENBAI Quy trlnh xay d\IIlg k€ ho~ch quan Iy, t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lich tren dia ban xa

TRANG

1

Bai2 Ky nang giao ti€p va ph6i hqp cua cong chuc van hoa - xa

hQi xa v&i cac co quan, t6 chuc va ea nhan tren dia ban xa

21

Bai3 Ky nang xay d\IIlg n€p s6ng van hoa, gia dlnh van hoa, lang,

thon, ftp, ban van hoa tren dia ban xa khu vgc D6ng bang

45

Bai4 Ky nang quan Iy, huOng dftn vi~c cu6i, vi~c tang va I~ hQi

tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng

81

Bai5 Ky nang quan Iy va huOng dftn t6 chuc cac ho~t dQng trong

eae thi€t ch~ van hoa tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng

117

Bai6

Bai 7

Ky nang quan Iy va huOng dftn t6 chuc cac ho~t dQng thong tin, tuyen truy€n, c6 dQng, trang trf khanh ti€t tren dia ban xa vung D6ng b~ng

Ky nang quan Iy, huOng dftn t6 chuc phong trao van hoa van

139

171

Bai8

Bai9

Ky nang quailly, huOng dftn t6 chuc phong trao th€ d\lc th€

thao qufin chung tren dia ban xa

Ky nang quan Iy, huOng dftn khai thac gia tri cac di san van hoa pJ!\lC V\l ho~t dQng du lich tren dia ban xa

199

223

Bm 10 Ky nang quiln Iy, huOng dftn va t6 chuc cong tac gia dlnh tren

dia ban xa

Ky nang xay d\IIlg kich ban Chuang tlnh hQi nghi, kich ban Chuang trlnh eae sg ki~n van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lich tren dia ban xa

Ky nang quan Iy huOng dftn cac djch Vl) van hoa, gia dlnh, th€ thao va du Ijch tren dia ban xa khu vgc D6ng b~ng

239

259

297 Bai 11

Bai 12

l\Ic gia dlnh tren dia ban xa

326

ban xa

349

van hoa - xa hQi xa

368

\ ) ­

,~

/

QUY TRINH XAY DVNG KE HO~CH QuAN L Y, TO CHUC

vA DU LICH TREN BfA BAN XA

TS NSUT NGUYEN VAN KHANH

Ths HOANG THJ BINH

Thai Iuqng: 8 ti~t(*)

A MVC DicH, YEu cAu

1 Ml}c dich:

Cung c~p cho hQc vien nhfrng ki~n thuc co ban v€ quy trlnh xay d\Il1g K~ ho~ch

quan Iy, K~ ho~ch t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th~ thao va du Iich tren dja

banxa

Nang cao ky nang quan Iy, t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th~ thao va

du Ijch tren dja ban xfi cho cong chuc van hoa-xfi hQi xfi

HQc vien

ho~t dQng van hoa, gia dlnh, th~ thao va du Iich tren dia ban xfi

B.NQIDUNG I.Khai quat thl}'c"tr,ng quan lyva t6 chuc cac ho,t dQng van hoa, th~ thao, gia dinh va du Ijch tren dja ban xii hifn nay

1.1 Uu di~m:

Trong nhfrng nam qua cong tac quan Iy va t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, th~

thao, gia dlnh va du Ijch &cac vUng nang thon rQng 100 cua t6 qu6c ngay c8.ng di vao n€ n~p va co huOOg phat tri~n t6t d~p N6i b~t Ia cang tac quan Iy, gln gift, k~ thira va phat tri~n cac gia trj truy~n th6ng, cac di san van hoa quy bau cua dan tQc Nhi€u ho~t

dQng van hoa, th~ thao, gia dlnh va du Iich mang tinh truy€n th6ng dfi duQ'c ph\lc h6i

va phat tri~n Cac ho~t dQng m&i phat sinh cling co suc hut m~nh me d6i v&i cong

(*) - Ly thuy~t; 4 ti~t; ThAo lu~n: 4 ti~t

chung, nha cac ho~t dQng hfru ich nay rna nang h;rc sang t~o van hoa, ngh~ thu~t, th~

d\lc, th~ thao, gia dlnh va du lich cua qu~n chung nhan dan u cac dia phuong cling

duQ'c phat huy mQt cach t6i da V~n d~ gift gin ban s~c van hoa dan tQc duQ'c dong dao

luon g~n k€t v61 nhau ph\lc V1;l d~c lvc nhu c~u huOng th\l va sang t~o cac san phAm

lOp nhan dan, gop ph~n thuc dAy kinh t€-xa hQi cua tUng dia phuong phat tri~n, lam

phong phil them dOi s6ng tinh th~n va v~t ch~t cho nhan dan

Vi~.c t6 chuc cac ho~t dQng van hoa, th~ thao, gia dlnh va du lich cua cac c~p

chinh quy~n dia phuong, nh~t la c~p xa vao nhfmg nam gAn day cling g~t hai duQ'c .:

dong dao qu~n chung nhan dan tich cvc huOng (mg tham gia Nhi~u ho~t dQng van

hoa, th~ thao, gia dlnh va du lich mang tinh truy~n th6ng: L€ hQi tin nguOng, ton giao,

dan ca, dan vli, thO' ca,ho, ve, tro di€n dan gian, my thu~t, am nh~c, Am thvc, van hoa­

rna con phat tri~n m~nh me, khai d~y tinh th~n yeu nuoc, yeu que huong, phat huy tinh

g~n k€t cQng d6ng, dan chu lang xa, truy~n th6ng doan k€t cac dan tQc, tuOng nho va

ton vinh nhfmg nguai co cong vO'i nuoc, co nghIa vO'i dan, nang lvc sang t~o van hoa

cua nhan dan duQ'c chu trQng, lam cho dai s6ng tinh th~n cua nhan dan ngay c3ng 6n

dinh va di~n m~o van hoa cua tUng dia phuong them kh&i s~c

th~ thao, gia dlnh va du lich t~i cac dia phuong trong thai gian qua cling da bQc lQ

tich, ca dQ trong cac ho~t dQng th~ d\lc, th~ thao cac ho~t dQng lien quan d€n lInh

VlJC gia dlnh chua duQ'c quan tam dung muc, cac ho~t dQng van hoa-du lich khi t6 chuc

da coi nh~ cac y€u t6 van hoa tinh thAn, rna nghieng v~ cac ho~t dQng dich V1;l, d~t

trQng tam vao ffi\lC tieu kinh t€ Do do vfu1 n~n an xin, cuOp gi~t, m~t an ninh tr~t tv, t~

n~n xa hQi, me tin di doan, va v~ sinh moi truOng t~i nO'i di€n ra cac ho~t dQng van

hoa, th~ thao, gia dlnh va du lich & cac dia phuong chua duQ'c quan tam, giai quy€t

Nguyen nhan c6 nhi€u nhung tvu trung I~i Ia do dQi ngtl can bQ cong chuc van

h6a-xii hQi xii chua c6 kha nang tham muu v6'i cfip uy, UBND xii v€ vi~c xdy d\l1lg K€

Iich, nen c6 Iuc, c6 nm khong tranh kh6i s\lIung tung bi d9ng va kern hi~u qua Nhln chllng trlnh dQ va nang I\lc th\lc ti€n cua dQi ngtl can bQ cong chuc van h6a - xii hQi xii

xay d\l1lg K€ ho~ch Quan Iy va K€ ho~ch T6 chuc cac ho~t dQng van h6a, the thao, gia dlnh va du Iich, nen chua tIm ra duQ'c nhUng phuong an, giai phap xu Iy tlnh hu6ng kip thm, nhfun dam bao an ninh tr~t tl.I, an toan giao thong, phong ch6ng cac t~ n~ xii hQi

va v~ sinh moi truang nm di~n ra cac ho~t dQng van hoa, th~ thao, gia dlnh va du Itch tren dia ban xii

cac cfip chinh quy€n dia phuong cAn phai nhanh ch6ng c6 k€ ho~ch b6i dUOng dQi ngtl can bQ cong chuc van h6a-xa hQi xii, giup hQ c6 ki€n thuc va ky nang xdy d\l1lg K€

du Iich de tham muu cho cfip uy va UBND xii quiln Iy va t6 chuc t6t cac ho~t dQng van hoa, the thao, gia dlnh va du Iich tren dia ban xa

Chuyen d€ bai giang"Kj nang xay dlplg Ki hO{lch Qulin Iy, Ki hO{lch Ta chuc cac hO{lt ilpng van hoa, gia tlinh, thi thao va du Ijch tren tlja ban xa" duQ'c xdy d\l1lg

co ban trong vi~c xdy d\l1lg K€ ho~ch Quan Iy, K€ ho~ch T6 chuc, phat huy th€ m~nh

cua cac ho~t dQng van h6a, the thao, gia dlnh va du Iich cua timg dia phuong, g6p phfin nang cao dai s6ng tinh thAn va v~t chftt cho nhan dan, giup cho nhan dan bi€t g~n d\lc khai trong," bi€t tran trQng gift gln nhUng gia tIi d~o duc truy€n th6ng cao qui cua gia dlnh, dong tQc, n6i rQng ra Ia cua xu So' que hU<JIlg dung vOl c6t cach, tam h6n va tinh thAn yeu nu6'c n6ng nan cua ca dan tQc da duQ'c hun duc qua hang ngan n8m Iich su d\l1lg nu6'c va gift nu6'c, lam cho dai s6ng van hoa, the thao, gia dlnh va du Iich cua m6i dia phuong them phong phu, sinh dQng, hftp dftn va ngay cang phat trien

co n<)i dung chuang trInh, thm hl:ln, ngu6n l\Ic, ~n dinh nhUng m\lc tieu C\l th€, xac

cac hOl;lt d<)ng nay

2.1.1 Npi dung cua k~ hO{lch bao gam cac y2u ta

- Xac dinh phuong phap ki€m soat, ki€m tra ( Ai ki€m tra, ki€m tra t6ng th€ hay

2.1.2 Phan

a) Ki

b) Ki hor;zch trung hr;zn va dai hr;zn

K€ hOl;lch trung hl;ln va da.i hl;ln la dl;lng k€ hOl;lch co m\lc tieu va thm gian th\IC

2.2 Khai ni~m v~ Quan Iy

Quan Iy Ia thu~t ngfr chi "Ho(:lt dQng co y thuc cua con ngum nh~m s~p x€p t6 chuc, chi huy, di€u hanh, huOng dfin, ki€m tra cac qua trlnh phat tri€n xa hQi va hO(:lt dQng cua con ngum d€ huOng chung phat tri€n phil hqp v6i quy Iu~t xa hQi, d(:lt duQ'c m\lc tieu xac dinh thea y chi cua nha quan Iy v61 chi phi thdp nhdt"

Co th€ noi quan Iy vira Ia mQt ngh~ thu~t, vira Ia mQt khoa hQc Do Ia ngh~ thu~t

rna ngum Ianh d(:lo quan Iy khi€n cho cdp du6i cua mlnh lam vi~c hang say hon, hi~u

qua cao hon Con khoa hQc chinh Ia cach rna ngum Ianh d(:lo quan Iy th\lc hi~n duQ'c

y€u t6 can#ban cua cong tac quan IY

T6 chuc Ia mQt h~ th6ng hO(:lt dQng co y thuc cua con ngum nh~m dua mQt t~p

hqp cac nhan t6 dang tir tr(:lng thai n.r do, rm r(:lc ho~c chua hoan chinh tra thanh mQt chinh th€ mang mQt cdu truc va nhUng chilc nang chung, nh~m th\lc hi~n m\lc dich va m\lc tieu cong vi~c d~t ra co hi~u qua cao

Tir khai ni~m neu tren ta co th€ hi€u t6 chuc Ia mQt hO(:lt dQng co y thilc cua cac cdp uy dang, chinh quy€n dia phuong trong vi~c t~p hqp cac thanh t6 nho Ie, rm r(:lc cua cac hO(:lt dQng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du lich thanh mQt hO(:lt dQng IOn hoan chinh v€ nQi dung, va duQ'c s~p x€p thea mQt trlnh n.r thai gian nhdt dinh nh~m m\lc dich t6i cao Ia truy€n tai nhUng gia tri nhan van sau s~c va gia tri thdrn my cao d~p cua nhUng hO(:lt dQng hfru ich dy d€n v61 nhan dan, lam thoa man dai s6ng tinh thfrn cua nhan dan d6ng thm nang cao nh~n thilc, trach nhi~m va b6n ph~n cua ngum dan d6i

hi~n nay

Xay dvng K€ hO(:lch quan Iy va K€ hO(:lch t6 chilc cac hO(:lt dQng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du lich co co sa khoa hQc, d(:lt chdt IUQl1g cao bao gia cling mang I(:li hi~u qua thi€t th\lc cho dm s6ng van hoa tinh thAn cua nhan dan Do Ia mQt trong nhUng nhi~m V\l quan trQng d6i v6i can bQ cong chuc van hoa-xa hQi xa

Thong thuOng cil rn6i klli nguOl can hQ cong chilc van hoa-xa hQi xa lam t6t cong tac quan ly thl hao gia cling khOi d~u hfutg vi~c xay d\ffig duQ'€' k€ ho~ch hay, co chftt

luqng, sat vOl th\Ic t€ M6i quan h~ gifra k€ ho~ch va quan ly la m6i quan h~ hi~n chUng, htlu cO', khang khit v61 nhau khong th€ tach rOl Do do, d€ cong tac quan ly co hi~u qua, doi hoi nguOi can hQ cong chilc van hoa-xa hQi xa phai co ky nang xay d\ffig k€ ho~ch

quan ly va k€ ho~ch t6 chilc cac ho~t dQng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du ljch tren dja hanxa

kim chi nam huOng cac ho~t dQng van hoa, th€ thao, gia dinh va du ljch a m6i dja phuong di dUng quan di€m, duOng 16i, chu truong, chinh sach cua Dang va Phap lu~t

cua Nha" nuac; D6ng thOi con la d<}ng l\lc thuc dAy cac ho~t dQng nay phat tri€n di len trong hi~n t~i cling nhu tuong lai V6i vai tro la nguOl "giup Uy han nhan dan xa trong

cac cau l~c hQ, I~ hQi truy€n th6ng, hao v~ cac di tich Ijch sir van hoa, danh lam th~ng

canh adja phuong, di€m vui chO'i giai tri va xay d\II1g n€p s6ng van minh, gia dlnh van hoa, ngan ch~ vi~c truy€n ha tu tuOng phan dQng, d6i tf\lY duai hlnh thilc van hoa,

ngh~ thu~t va cac t~ n~n xa hQi khac adja phuong" nguOi can hQ cong chirc van hoa-van hQi xa c~n phai n~m vilng va sir d\lng thanh th~o cac quy trlnh v€ vi~c xay d\ffig K€

gia dinh va du lich tren dia ban xii

Quan Iy cac ho~t dQng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du ljch tren dja han xa la

vien co lien quan nh~m s~p x€p, t6 chirc, chi huy, di€u hanh, huOng d~n th\lc hi~n,

ki€m tra qua trlnh di~n ra cac ho~t dQng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du lich tren dia

han xa sao cho dung v6i quan di€m duOng 16i, chu twang chinh sach cua Dang va phap lu~t cua Nha nuac, dinh huOng phat tri€n kinh t€-xa hQi cua dja phuong, phil hqp v6i dOl s6ng van hoa va thu~n phong my tl)c cua dan tQc nhAm nang cao dOl s6ng tinh thftn cho nhan dan

3.1 Quy trinh xay d\fng K@ bo,cb Quan ly ngin b,n (bing nam)

Hang nam, can b<) cong chuc van hoa-xa h<)i xa cAn I~p m<)t bang K€ ho~ch Quan

d€ tham mUll cho UBND xa quan Iy t6t cac ho~t d<)ng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du Iich tren dia ban xa Trong bang K€ ho~ch Quan Iy c§n n~m viing cac ho~t d<)ng mang

tinh truy€n th6ng, thuOng nien ho~c m6i phat sinh, tren cO' sa do len phuong an quan Iy nhAm t6 chuc th\lc hi~n cac ho~t d<)ng dy d~t chdt Iuqng va hi~u qua cao

D€ I~p bang k€ ho~ch quan Iy cac ho~t d<)ng van hoa, th€ thao, gia dinh va du Iich

t~i dia phuong m<)t cach bai ban va khoa hQc, nguOi can b<) cong chuc-van hoa, xa h<)i

xa c§n phai ti€n hanh khao sat, th6ng ke s6 Iuqng cac ho~t d<)ng van hoa, th€ thao, gia dlnh va du Iich mang tinh truy€n th6ng, thuOng nien ho~c m&i phat sinh trong nhfmg nam gAn day thea trlnh t\l thai gian C\l th€ trong nam, m6i ho~t d<)ng d€u phai co dAy dli cac thong tin thi€t y€u sau day:

1 Ten ho~t dQng; Chli th€ t6 chuc ho~t d<)ng

2 Thai gian t6 chuc ho~t dQng: Ghi ra ngay, thang, nam, d€n ngay, thang, name

3 Chli th€ t6 chuc: (Ai Ia nguai t6 chuc, ca nhan, t~p th€, Ban quan Iy)

(Vi d\l; L€ HQi Thap Ba PONAGA Nha Trang di€n ra til ngay, thang nam,

d€n ngay, thang, nam do Ban quan Iy Thap Ba t6 chuc)

4 Dia di€m ho~t d<)ng: Ghi dia di€m C\l th€ (xa, thon, d<)i, dp, lang )

5 Ynghla, m\lc dich, n<)i dung, hinh thuc va quy mo ho~t dQng

6 Cac Io~i hlnh ho~t

- HQi thi, hQi di€n van hoa, van ngh~,

- Cac giai th€ thao qufin chUng: Bong <fa, bOng ban, cAu long, v~t, keo co, da

- Cac giai van hoa, van ngh~ quAn chung (ca hat, mua, ve, k€ chuy~n,

di€n kich gia dinh, nuoi con kh6e, d~y con ngoan, ong ba cha m~ mftu m\lc, con chau thao hi€n

- Lich rnai doan van ngh~ chuyen nghi~p, dQi chi€u b6ng luu dQng

- Cac hQi nghi ton vinh nhfrng nguai t6t, vi~c t6t, nhfrng nguai c6 rno hlnh lam

nong nghi~p gi6i, nhfrng nguai c6 nhi€u d6ng g6p xay d\ffig dai s6ng van h6a - xa hQi

adia phuong

- Cac di€n dan quang ba tuyen truy€n v€ suc kh6e sinh san, suc kh6e giai tinh, phong ch6ng HIV/AIDS, phong chong rna tuy, rn~i dam, b~o l\lc gia dlnh va cac t~ n~n

xa hQi khac

- Cac S\l ki~n quang ba tuyen truy€n v€ vi~c I~p Quy khuy€n hQc Phat dQng

phong trao thi dua khen thuOng, ton vinh cac em hQc sinh, sinh vien axa co nhi€u thanh tfch trong hQc t~p va trao hQc b6ng cho cac em

- Ph6i hqp v&i Ban Van h6a xa, Ban chi d~o toBn dan doBn k€t xay d\ffig dOi s6ng van h6a, t6 chuc HQi nghi quan tri~t va dQng vien qu~n chung nhan dan th\lc hi~n n€p s6ng van rninh trong vi~c cuai, vi~c tang va I€ hQi

- Cac ho~t dQng dich V\l van h6a, dich V\l du lich ph\lc V\l dai s6ng van h6a - xa hQi t~i dia phuong

-Cac ho~t dQng thong tin tuyen truy€n quan di€rn duOng 16i cua Dang va Chfnh sach Phap lu~t cua Nha nuac t~i dia phuong

- Phat dQng phong trao ToBn dan doan k€t xay d\ffig dai s6ng van h6a, gia dlnh, thon, xorn, ~p, ban, lang, xa van h6a

- Cac ho~t dQng khac thuQc IInh V\lC van h6a, th€ thao gia dlnh va du lich rnai phat sinh t~i dia phuong vao nhfrng narn g~n day

Sau khi hoan thi~n bang k€ ho~ch quan Iy, can bQ cong chuc van h6a - xa hQi xa

co trach nhi~m I~p ban bao cao t6ng th€ K€ ho~ch quan Iy cac ho~t dQng trong narn trlnh UBND xa xem xet phe duy~t, tren cO' sa d6 tri€n khai th\lC hi~n

Can cu vao rn\lC dich, y nghla, nQi dung, hlnh thuc, quy rno t6 chuc va t~rn quan trQng cua rn6i ho~t dQng rna xay d\ffig phuong an quan Iy sao cho phil hqp, nh~rn dam bao an toan cho cac ho~t dQng Tren cO' sa Bang K€ ho~ch quan Iy cac ho~t dQng van