Bài giảng Luật hành chính (TS. Nguyễn Lệ Nhung) - Bài 2

[r]

T NG QUAN V Ổ Ề

TS Nguy n L Nhung ễ ệ

0912581997

CHÍNH NHÀ N ƯỚ C

 Qu n lý là quá trình "t ch c và đi u khi n các ả ổ ứ ề ể h/đ ng theo nh ng y/c u nh t đ nh", đó là s ộ ữ ầ ấ ị ự

k t h p gi a tri th c và lao đ ng trên phế ợ ữ ứ ộ ương

di n đi u hành ệ ề

 Dưới góc đ chính tr : qu n lý là hành chính, là ộ ị ả cai tr ; dị ưới góc đ XH: là đi u hành, đi u ộ ề ề

khi n, ch huy ể ỉ  qu n lý ph i d a nh ng c ả ả ự ữ ơ

s , ng/t c đã đở ắ ược đ nh s n và nh m đ t đị ẳ ằ ạ ược

Ð c đi m c a qu n lý ặ ể ủ ả

 + là s tác đ ng có m/đích đã đự ộ ược đ ra theo ề đúng ý chí c a ch th QL đ i v i các đ i ủ ủ ể ố ớ ố

tượng ch u s QL ị ự

 + là s đòi h i t t y u khi có h/đ ng chung c a ự ỏ ấ ế ộ ủ con người

 + Qu n lý trong th i kỳ nào, xã h i nào thì ả ờ ộ

ph n ánh b n ch t c a th i kỳ đó, xã h i đó ả ả ấ ủ ờ ộ

 + Qu n lý mu n đả ố ược th c hi n ph i d a trên ự ệ ả ự

c s t ch c và quy n uy ơ ở ổ ứ ề

Qu n lý nhà n ả ướ c

 là qu n lý xã h i mang tính quy n l c NN, s ả ộ ề ự ử

d ng quy n l c NN đ đi u ch nh các QHXH ụ ề ự ể ề ỉ

ch y u và quan tr ng c a con ngủ ế ọ ủ ười

 Ði m khác nhau c b n gi a QLNN và các ể ơ ả ữ hình th c QL khác là tính quy n l c NN g n ứ ề ự ắ

li n v i cề ớ ưỡng ch NN khi c n T khi xu t ế ầ ừ ấ

hi n, NN đi u ch nh các QHXH đệ ề ỉ ược xem là quan tr ng, c n thi t Qu n lý NN đọ ầ ế ả ược th c ự

hi n b i toàn b ho t đ ng c a các CQ trong ệ ở ộ ạ ộ ủ

b máy NN nh m th c hi n ch c năng đ i n i ộ ằ ự ệ ứ ố ộ

và đ i ngo i c a NN ố ạ ủ

Đ c đi m c a qu n lý HCNN ặ ể ủ ả

 1 Qu n lý HCNN là ho t đ ng v a mang tính ch p ả ạ ộ ừ ấ hành, v a mang tính đi u hànhừ ề

 2 Ho t đ ng QL HCNN là ho t đ ng mang tính ch ạ ộ ạ ộ ủ

đ ng và sáng t o ộ ạ

 3 Ho t đ ng QLHCNN đạ ộ ược b o đ m v phả ả ề ương

di n t ch c b máy HCNNệ ổ ứ ộ

 4 Qu n lý HCNN là h/đ ng có m c tiêu chi n lả ộ ụ ế ược,

có ch/trình và có k ho ch đ th c hiên m c tiêu ế ạ ể ự ụ

 5 Qu n lý HCNN XHCN không có s cách bi t tuy t ả ự ệ ệ

đ i v m t XH gi a ch th QL và ch th c a QL ố ề ặ ữ ủ ể ủ ể ủ

 6 Tính chuyên môn hoá và ngh nghi p cao ề ệ

 7 Tính không v l i ụ ợ

ch c ho t đ ng QLHCNN ứ ạ ộ

1 - Khái ni m v Lu t hành chính ệ ề ậ

1.1.Thu t ng "hành chính" đ ậ ữ ượ c hi u là ể

s QL c a NN, t c là HC công (HCNN), ự ủ ứ

xu t hi n cùng v i s xu t hi n c a NN, là ấ ệ ớ ự ấ ệ ủ

QL công v QG c a b máy HCNN ụ ủ ộ

- là s tác đ ng có t ch c và đi u ch nh ự ộ ổ ứ ề ỉ

b ng quy n l c NN ằ ề ự

- do các CQ HCNN t TW đ n CS ti n hành ừ ế ế

- Chính ph là c quan HCNN cao nh t, ủ ơ ấ

th c hi n quy n hành pháp ự ệ ề

- - Chính ph th c hi n c/năng c a quy n ủ ự ệ ủ ề hành pháp

- C quan HCNN có quy n ban hành các ơ ề quy t c chung và các quy t đ nh HC ắ ế ị

- có quy n ki m tra vi c th c hi n ề ể ệ ự ệ

- có quy n x lý các tình hu ng qu n lý ề ử ố ả

b ng quy n l c c ằ ề ự ưỡ ng ch ế