BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham lharo và phụ lục, kết cấu báo cáo gồm 2 phần như sau: Phần 1: Tìm hiểu về Phòng Giáo dục và đào tạo Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam. Phần 2: Công tác QLNN về giáo dục tiểu học tại TP.Hội An, tỉnh Quảng Nam. Trong đó, bố cục phần 2 bao gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học. Chương 2: Thực trạng Quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do viết báo cáo thực tập Học phần thực tập ngành nghề của Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Quảng Nam đã triển khai tổ chức cho toàn thể sinh viên năm thứ tư tại các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, rèn luyện ý thức “Học thật đi đôi với làm thật” và “Học đi đôi với hành”. Trong quá trình tham gia thực tập, sinh viên trường sẽ được củng cố kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực, vận dụng lý luận và thực tiễn một cách có hiệu quả nhất, được rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc của một cán bộ khoa học ngành Quản lý nhà nước trong tương lai. Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng của Người về giáo dục luôn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam, người xem việc nâng cao dân trí là “một công việc cần phải thực hiện cấp tốc” để làm cho “ người dân Việt Nam, ai cũng đều có kiến thức để có thể tham gia vào công cuộc xây dựng nước nhà” 13, tr.118. Tiếp tục thực hiện tư tưởng của Người, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách,..; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học. . Trong gần một thập kỷ qua, sự nghiệp giáo dục phổ thông đã có những thành tựu vô cùng to lớn. Nhận thức được tầm quan trọng không nhỏ của giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên chăm lo, tạo điều kiện để giáo dục bậc tiểu học có được sự đổi mới và phát triển vững chắc. Trên địa bàn TP. Hội An trong thời gian năm học 2018– 2019, ngành giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng đã thường xuyên được quan tâm, tạo điều kiện để phát triển. Đội ngũ giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất trường lớp có sự phát triển đáng kể, chất lượng về chuyên môn tốt, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học được đầu tư thích đáng, tạo ra 2 những điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu học phát huy thế mạnh tiềm năng của mình. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả tích cực, sự nghiệp giáo dục bậc tiểu học ở TP. Hội An vẫn còn tồn tại những yếu kém, bất cập. Từ đó là những vấn đề đặt ra cần sự đầu tư giải quyết kịp thời nhằm giúp giáo dục tiểu học đạt được những kết quả vững chắc hơn nữa. Để hình thành góc nhìn tổng quan nhất về vấn đề QLNN đối với ngành giáo dục nói chung và giáo dục bậc Tiểu học nói riêng, qua đó có hướng cải thiện thật chủ động và sáng tạo hoạt động QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tôi chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài báo cáo thực tập chuyên ngành Quản lý nhà nước. 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định những thành tựu và hạn chế trong QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn thành phố. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích các vấn đề lý luận QLNN về giáo dục, QLNN về giáo dục ở các trường tiểu học. Cung cấp các thông tin một cách có hệ thống về lý luận, và thực tiễn giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam. Đánh giá thực trạng QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn cấp thành phố tại tỉnh Quảng Nam, phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục bậc Tiểu học. Đề xuất các giải pháp, kiến nghị góp phần phát triển giáo dục bậc Tiểu học trong giai đoạn tới của Đảng và Nhà nước đối với giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP. Hội An. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN đối với giáo dục bậc tiểu học. Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: BCTT tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam. + Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2019. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: thông qua việc phân tích số liệu, các thông tin đã được thu thập có liên quan đến đề tài nghiên cứu. Từ đó tổng hợp, xác định nguyên nhân của thực trạng để tìm ra các giải pháp phù hợp. Phương pháp chuyên gia: Tận dụng các thông tin của các chuyên gia trong lĩnh vực QLNN về giáo dục, giáo dục bậc tiểu học, để làm phong phú thêm thông tin trong đề tài. Ngoài ra còn sử dụng thêm các phương pháp như: Phương pháp tổng hợp; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích; Phương pháp so sánh.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
PHÂN HIỆU QUẢNG NAM
PHẠM NGỌC HÀ LỚP:1605QLNE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM
Giảng viên hướng dẫn: T.S Lê Thu Huyền
Cơ quan thực tập: Phòng GD&ĐT Thành phố Hội An
Quảng Nam: 2020
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
PHÂN HIỆU QUẢNG NAM
PHẠM NGỌC HÀ LỚP:1605QLNE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM
Giảng viên hướng dẫn: T.S Lê Thu Huyền
Cơ quan thực tập: Phòng GD&ĐT Thành phố Hội An
Quảng Nam: 2020
Trang 14CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
BẢN NHẬN XÉT BÁO CÁO THỰC TẬP
I Thông tin chung:
- Họ và tên người hướng dẫn: Lê Thu Huyền
- Học hàm, học vị: Tiến sĩ
- Chuyên ngành: Dân tộc học
- Đơn vị công tác: Khoa QLNL&XH - Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Quảng Nam
- Họ và tên sinh viên thực hiện: Phạm Ngọc Hà
- Lớp: 1605QLNE Khoa: Hành chính và Pháp luật
- Tên đề tài báo cáo thực tập: Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam
II Nội dung nhận xét:
….………
………
………
………
III Đánh giá về tinh thần, thái độ làm việc, nghiên cứu của người học: ….………
………
………
IV Kết luận:
Báo cáo thực tập đạt/ chưa đạt yêu cầu:
NGƯỜI HƯỚNG DẪN
(Ký và ghi rõ họ và tên)
Trang 15LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài báo cáo của mình với đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tại Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” tôi đã nhận được sự quan tâm của rất nhiều cá nhân, đoàn thể
Lời đầu tiên tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Ban Giám đốc, các thầy cô giáo Phân hiệu trường đại học Nội vụ Hà Nội tại Quảng Nam đã hỗ trợ rất nhiều cho tppo trong quá trình học tập và tạo điều kiện cho tôi được tham gia thực tập, củng cố kiến thức và tiếp cận với môi trường làm việc thực tế Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo Khoa hành chính và Pháp luật Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là cô Lê Thu Huyền đã tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp tôi hoàn thành bài báo cáo thực tập một cách tốt nhất
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ, công chức trong Phòng GD&ĐT TP.Hội An, đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi đến thực tập Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn anh Đỗ Văn Thọ - chuyên viên Tiểu học đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu, giúp tôi tiếp cận và làm quen với môi trường làm việc để tôi có cơ hội vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế làm việc của cơ quan và hoàn thành tốt bài báo cáo thực tập của mình
Mặc dù tôi đã cố gắng nỗ lực để hoàn thành bài báo cáo một cách tốt nhất nhưng do hạn chế về mặt thời gian và kinh nghiệm của bản thân nên bài báo cáo của tôi còn tồn tại nhiều thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của quý thầy, cô giáo để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Quảng Nam, ngày 5 tháng 4 năm 2020
Trang 16MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Lý do viết báo cáo thực tập 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2
5 Phương pháp nghiên cứu 2
6 Bố cục báo cáo 3
Phần 1 TÌM HIỂU VỀ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 4
1.1 Khái quát về TP Hội An, tỉnh Quảng Nam 4
1.1.1 Vị trí địa lý 4
1.1.2 Điều kiện tự nhiên 4
1.1.3 Đặc điểm dân số và tình hình kinh tế xã hội 4
1.2 Tìm hiểu về Phòng GD&ĐT TP Hội An, tỉnh Quảng Nam 5
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 5
1.2.2 Cơ cấu tổ chức 9
1.2.3 Đội ngũ nhân sự 10
1.2.4 Cơ sở vật chất và tài chính 11
Phần 2 BÁO CÁO THỰC THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 12
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TP HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 12
Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 12
1.1 Một số khái niệm cơ bản 12
1.1.1 Giáo dục 12
1.1.2 Giáo dục tiểu học 12
1.1.3 Quản lý nhà nước về giáo dục 13
1.1.4 Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học 14
1.2 Vị trí, vai trò, mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học 14
1.2.1 Vị trí, vai trò của giáo dục tiểu học tại Việt Nam 14
Trang 171.2.2 Mục tiêu phát triển đối với giáo dục tiểu học 15
1.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học 15
Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TP HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM .19
2.1 Tình hình chung về giáo dục tiểu học của TP Hội An, tỉnh Quảng Nam 19 2.1.1 Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các cơ sở giáo dục trực thuộc 19
2.1.2 Mạng lưới trường lớp giáo dục tiểu học 21
2.1.3 Quy mô trường học 21
2.1.4 Chất lượng giáo dục tiểu học qua các năm học 22
2.1.5 Tài chính, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ dạy và học bậc tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam 22
2.2 Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP Hội An, 23
2.2.1 Hoạch định và tổ chức thực thi chính sách, pháp luật về giáo dục tiểu học; xây dựng hành lang pháp lý trong quản lý giáo dục tiểu học .23
2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP.Hội An, tỉnh Quảng Nam 25
2.2.3 Huy động và quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học 27
2.2.4 Quản lý Nhà nước về hoạt động thu hút, tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực cho giáo dục tiểu học 28
2.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, đối với giáo dục tiểu học trên địa bàn TP.Hội An, tỉnh Quảng Nam 30
2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tại TP.Hội an, tỉnh Quảng nam 31
2.3.1 Kết quả đạt được – Nguyên nhân 31
2.3.2 Những hạn chế - Nguyên nhân 32
Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM .35
3.1 Định hướng giải pháp 35
3.2 Một số giải pháp cụ thể 36
3.2.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên giáo dục tiểu học 36
Trang 183.2.2 Đổi mới phương pháp hình thức dạy học 37
3.2.3 Kiểm định chất lượng tiểu học thông qua thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục tiểu học 37
3.2.4 Quản lý, đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục tiểu học 38
3.2.5 Thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học 38
3.3 Kiến nghị 39
3.3.1 Đối với Chính phú 39
3.3.2 Đối với ủy ban nhân dân Thành phố 39
3.3.3 Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo 40
KẾT LUẬN 41
TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC
Trang 20DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1 Cơ cấu tổ chức Phòng GD&ĐT TP.Hội An,
Sơ đồ 2 Sơ đồ tổ chức bộ máy QLNN về giáo dục tiêu học 25
Bảng 1 Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học
Bảng 2
Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học
Bảng 3 Quy mô trường lớp các cấp học TP.Hội An, tỉnh
Bảng 4 Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên, nhân
Trang 211
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do viết báo cáo thực tập
Học phần thực tập ngành nghề của Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Quảng Nam đã triển khai tổ chức cho toàn thể sinh viên năm thứ tư tại các
cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, rèn luyện ý thức “Học thật đi đôi với làm thật” và “Học đi đôi với hành” Trong quá trình tham gia thực tập, sinh viên trường sẽ được củng cố kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực, vận dụng lý luận và thực tiễn một cách có hiệu quả nhất, được rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc của một cán bộ khoa học ngành Quản
lý nhà nước trong tương lai
Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng của Người về giáo dục luôn có
ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam, người xem việc nâng cao dân trí là “một công việc cần phải thực hiện cấp tốc” để làm cho “ người dân Việt Nam, ai cũng đều có kiến thức để có thể tham gia vào công cuộc xây dựng nước nhà” [13, tr.118] Tiếp tục thực hiện tư tưởng của Người, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, ; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội
và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học
Trong gần một thập kỷ qua, sự nghiệp giáo dục phổ thông đã có những thành tựu vô cùng to lớn Nhận thức được tầm quan trọng không nhỏ của giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên chăm lo, tạo điều kiện để giáo dục bậc tiểu học có được
sự đổi mới và phát triển vững chắc Trên địa bàn TP Hội An trong thời gian năm học 2018– 2019, ngành giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng đã thường xuyên được quan tâm, tạo điều kiện để phát triển Đội ngũ giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất trường lớp có sự phát triển đáng kể, chất lượng về chuyên môn tốt, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học được đầu tư thích đáng, tạo ra
Trang 222
những điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu học phát huy thế mạnh tiềm năng của mình Tuy nhiên bên cạnh những kết quả tích cực, sự nghiệp giáo dục bậc tiểu học
ở TP Hội An vẫn còn tồn tại những yếu kém, bất cập
Từ đó là những vấn đề đặt ra cần sự đầu tư giải quyết kịp thời nhằm giúp giáo dục tiểu học đạt được những kết quả vững chắc hơn nữa Để hình thành góc nhìn tổng quan nhất về vấn đề QLNN đối với ngành giáo dục nói chung và giáo dục bậc Tiểu học nói riêng, qua đó có hướng cải thiện thật chủ động và sáng tạo hoạt động QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tôi chọn vấn đề
“Quản lý nhà nước về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài báo cáo thực tập chuyên ngành Quản lý nhà nước
2 Mục tiêu nghiên cứu
- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định những thành tựu và hạn chế trong QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn thành phố
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Phân tích các vấn đề lý luận QLNN về giáo dục, QLNN về giáo dục ở các trường tiểu học Cung cấp các thông tin một cách có hệ thống về lý luận, và thực tiễn giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam Đánh giá thực trạng QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn cấp thành phố tại tỉnh Quảng Nam, phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục bậc Tiểu học Đề xuất các giải pháp, kiến nghị góp phần phát triển giáo dục bậc Tiểu học trong giai đoạn tới của Đảng và Nhà nước đối với giáo dục Tiểu học trên địa bàn TP Hội An
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN đối với giáo dục bậc tiểu học
- Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi không gian: BCTT tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam
+ Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2019
5 Phương pháp nghiên cứu
Trang 233
Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: thông qua việc phân tích số liệu, các thông tin đã được thu thập có liên quan đến đề tài nghiên cứu Từ đó tổng hợp, xác định nguyên nhân của thực trạng để tìm ra các giải pháp phù hợp
- Phương pháp chuyên gia: Tận dụng các thông tin của các chuyên gia trong lĩnh vực QLNN về giáo dục, giáo dục bậc tiểu học, để làm phong phú thêm thông tin trong đề tài
Ngoài ra còn sử dụng thêm các phương pháp như:
- Phương pháp tổng hợp; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích; Phương pháp so sánh
Chương 1: Cơ sở khoa học Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học
Chương 2: Thực trạng Quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn TP Hội An, tỉnh Quảng Nam
Trang 244
Phần 1
TÌM HIỂU VỀ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP HỘI AN,
TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Khái quát về TP Hội An, tỉnh Quảng Nam
1.1.2 Điều kiện tự nhiên
Ngoài lợi thế nằm gần sân bay Chu Lai của Quảng Nam và cảng hàng không quốc tế hiện đại Đà Nẵng, Hội An còn có một ưu thế đặc biệt với vị trí nằm trên
“Con đường di sản văn hóa miền Trung” bao gồm: Hội An- Mỹ Sơn- Huế Đây được xem là điều kiện khách quan thuận lợi giúp Hội An thu hút được một lượng lớn khách du lịch trong và ngoài nước
Vị trí tiếp giáp biển Đông và cụm đảo Cù Lao Chàm- Khu dự trữ sinh quyển thế giới đã tạo cho Hội An có thêm lợi thế về khai thác du lịch biển đảo Các bãi biển An Bàng, Cửa Đại cách trung tâm phố cổ Hội An khoảng 3 km về phía Đông được bình chọn xếp hạng trong danh sách 50 bãi biển đẹp nhất trên thế giới Đặc biệt, 7 km bờ biển Hội An nằm trên trục con đường biển “5 sao” nối từ phía Nam hầm đèo Hải Vân (Đà Nẵng), dọc theo vành đai bờ biển Liên Chiểu- Thuận Phước, qua bán đảo Sơn Trà và xuôi theo bãi biển Non Nước về phố cổ Hội An Và trong tương lai gần sẽ kết nối với các vùng ven biển phía Nam dọc theo dòng Trường Giang vào đến Quảng Ngãi
1.1.3 Đặc điểm dân số và tình hình kinh tế xã hội
- Dân số: Theo kết quả cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở ngày 1/4/2009,
dân số toàn thành phố có 88.933 người, trong đó nữ có 45.269 người, chiếm tỉ lệ 50,90%, bình quân nhân khẩu gần 4 người/hộ Địa bàn thành thị có 68.639 người, trong đó có nữ 34.794 người, chiếm tỉ lệ 50,69%, bình quân nhân khẩu hơn 4
Trang 255
người/hộ Địa bàn nông thôn có 20.294 người, trong đó nữ có 10.475 người, chiếm
tỉ lệ 51,69%, bình quân nhân khẩu dưới 4 người/hộ Dân số thường trú các xã phường quản lý gồm 85.805 người, trong đó nữ có 42.6512 người Dân số là sinh viên các trường học, trường dạy nghề thuê ở trọ tại các địa phương (chủ yếu ở các phường Sơn Phong, Tân An, Thanh Hà, Cẩm Châu và Cẩm Phô) gồm 1.042 người, trong đó 287 nữ Dân số là nhân khẩu đặc thù gồm 2.086 người, trong đó có 726
nữ Bên cạnh người Kinh chiếm đa số còn có cộng đồng người Hoa định cư làm ăn sinh sống từ bao đời nay, gắn với lịch sử hình thành và phát triển của vùng đất Hội
An
Ngoài dân số tăng tự nhiên tại chỗ, hằng năm ở Hội An tốc độ gia tăng dân
số cơ học khá cao Mặt khác, hàng ngày có một lượng du khách khá lớn đến tham quan du lịch, nhiều lao động từ các địa phương khác trong và ngoài tỉnh đến buôn bán làm ăn và không ít các nhà khoa học, cán bộ, công chức, viên chức, nghệ sĩ đến nghiên cứu, công tác
- Tình hình kinh tế xã hội: Năm 2019, kinh tế tiếp tục tăng trưởng và phát
triển đều trên các lĩnh vực Tổng giá trị sản xuất (GO) theo giá so sánh năm 2010 ước đạt 11.780,9 tỷ đồng, tăng 14,34% so với năm 2018, vượt 5,22% so với kế hoạch Thu nhập bình quân đầu người đạt 53,1 triệu đồng, tăng 3,1 triệu đồng so với kế hoạch đề ra
1.2 Tìm hiểu về Phòng GD&ĐT TP Hội An, tỉnh Quảng Nam
Theo Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng GD&ĐT là:
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
1.2.1.1 Vị trí, chức năng
Trang 266
- Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo
- Phòng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Nam
1.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn
1 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở địa phương
b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của địa phương để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của pháp luật
c) Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Giáo dục và Đào tạo
d) Dự thảo hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ, Thông tư liên tịch này
và các văn bản pháp luật khác liên quan
đ) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với
người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo;
Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện
2 Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh:
Trang 27gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài) trực thuộc Sở
c) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục,
theo dõi thi hành pháp luật về giáo dục thuộc phạm vi quản lý được giao
4 Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về việc xác nhận, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
5 Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương; quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý của Sở
6 Tổ chức, xây dựng, nhân điển hình tiên tiến và thực hiện công tác thi đua
khen thưởng về giáo dục ở địa phương
7 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng Giáo dục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, quy chế chuyên môn, việc thực hiện chính sách đối với người học, các điều kiện đảm bảo của các cơ sở giáo dục công lập; công tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập ở địa phương và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo
8 Hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
Trang 288
9 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục ở địa phương; kiểm tra việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật
10 Quyết định mở ngành đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp đối với
trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo
11 Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm trường cao đẳng sư phạm) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo
12 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ở địa phương; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật
13 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước các tổ chức dịch vụ du học tự túc theo quy định của pháp luật; thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
14 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật về giáo dục trong việc bảo đảm các điều kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo, công khai chất lượng giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo
15 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc
Sở và các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở
16 Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định các điều kiện, tiêu chuẩn để cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư về giáo dục đối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động; hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật
17 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cụ thể hóa các tiêu chuẩn, định mức kinh phí giáo dục địa phương; hướng dẫn xây dựng và
Trang 299
lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; quyết định giao dự toán chi ngân sách giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác của các
cơ sở giáo dục ở địa phương
18 Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật
19 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các cơ sở trực thuộc; thực hiện chế độ tiền lương và chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
20 Quản lý về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
21 Thực hiện thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục của địa phương với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo
22 Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật [15,Tr2]
1.2.2 Cơ cấu tổ chức
Trang 3010
Sơ đồ 1 Cơ cấu tổ chức Phòng GD&ĐT TP.Hội An, tỉnh Quảng Nam
(Nguồn: Phòng GD&ĐT TP.Hội An, tỉnh Quảng Nam, năm 2019)
1.2.3 Đội ngũ nhân sự
- Số lượng nhân sự: Phòng GD - ĐT TP.Hội An là cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân TP.Hội An, có chức năng và nhiệm vụ quản lý sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo trên địa bàn 13 xã, phường của Thành phố Phòng Giáo dục & Ðào tạo có 01 Trưởng phòng và 01 Phó trưởng phòng Biên chế hành chính của Phòng Giáo dục gồm các công chức phụ trách giáo dục: Mầm non, Tiểu học, THCS, Giáo dục thường xuyên, hoạt động ngoài giờ lên lớp, công tác tổ chức cán
bộ, công tác tài vụ, thống kê, kế toán, văn thư lưu trữ, thủ quỹ, công tác thi đua khen thưởng, công đoàn ngành liên quan đến các cơ sở giáo dục đào tạo trực
thuộc trên địa bàn TP.Hội An ( Phụ lục 1)
- Chất lượng nhân sự: Chất lượng nhân sự tại Phòng Giáo dục và Đào tạo trong bài Báo cáo được thống kê qua bảng (Phụ lục 2) bao gồm các tiêu chí sau:
- Trình độ đào tạo: Chuyên môn, tin học, anh văn, lý luận chính trị
- Giới tính: nam, nữ
Trưởng
phòng
Tổ chức cán bộ, kiểm tra Thi đua tổng hợp
Cơ sở vật chất Hoạt động ngoài giờ lên lớp, thư viện
thiết bị Tài vụ Văn thư-lưu trữ Chuyên môn mầm non Chuyên môn tiểu học Chuyên môn THCS Chuyên môn tiếng anh
CN-TT P.Trưởng
phòng
Trang 31- Điều kiện tài chính
+ Tài chính của Phòng GD&ĐT lấy từ Ngân sách nhà nước theo quy định + Tài chính nhà nước cấp xuống nhằm phục vụ cho hoạt động của Phòng GD&ĐT Mọi khoản chi tiêu đều phải ghi chép một cách cẩn thận do kế toán thực hiện, được cấp trên phê duyệt và lưu giữ lại
Trang 32Giáo dục theo nghĩa rộng: “là sự hình thành nhân cách được tổ chức một cách có mục đích, có tổ chức thông qua các hoạt động, và giữa các quan hệ giữa nhà giáo dục với người được giáo dục nhằm giúp người được giáo dục chiếm lĩnh những kinh nghiệm của xã hội loài người”[14]
Giáo dục theo nghĩa hẹp: “Đó là một bộ phận của quá trình hình thành những cơ sở khoa học của thế giới quan, niềm tin, lý tưởng, động cơ, thái độ, tình cảm, những tính cách, những hành vi, thói quen cư xử đúng đắn trong xã hội, kể cả việc phát triển và nâng cao thể lực”.[14]
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Giáo dục là quá trình đào tạo con người một cách có mục đích, nhằm chuẩn bị cho con người tham gia đời sống xã hội, tham gia lao động sản xuất, nó được thực hiện bằng cách tổ chức việc truyền thụ và lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử - xã hội của loài người” [12, tr 50]
Theo giáo trình Quản lý nhà nước về Văn hóa - Giáo dục - Y tế: “ Giáo dục
là quá trình trang bị và nâng cao kiến thức, hiểu biết về thế giới quan, khoa học,
kỹ thuật, kỹ năng, kỹ xảo tong hoạt động nghề nghiệp cũng như hình thành nhân cách ủa con người [17, Tr 65]
1.1.2 Giáo dục tiểu học
Theo Điều lệ trường tiểu học năm 2010: Trường tiểu học là cơ sở giáo dục đầu tiên trong hệ thống giáo dục phổ thông, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một
Trang 3313
đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi Ở tuổi này các em rất hiếu động, tò mò, tư duy và suy nghĩ còn mang tính cụ thể, trực quan, thích khen hơn chê trong các hoạt động Kinh nghiệm còn hạn chế Các em rất hồn nhiên, trong sáng Các em tin gần như tin tuyệt đối vào thầy cô, hoạt động chủ đạo là hoạt động học tập [3]
Trong trường tiểu học, dạy học là hoạt động trọng tâm, chiếm một quỹ thời gian lớn, chi phối nhiều hoạt động khác Nhưng do đặc điểm tâm lí học sinh tiểu học, trẻ có nhu cầu phát triển mạnh cả về trí tuệ, lẫn thể chất Vì vậy, song song với việc đặt những viên gạch nền móng của kiến thức văn hóa và khoa học cho các
em, chúng ta cần phải tổ chức cho trẻ sinh hoạt vui chơi một cách lí thú , bổ ích phù hợp với tâm sinh lí lứa tuổi của các em
1.1.3 Quản lý nhà nước về giáo dục
Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là “sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của Nhầ nước bằng quyền lực Nhà nước đối với toàn bộ hoạt động giaó dục
- đào tạo của một quốc gia nhằm định hướng, thiết lập trật tự kỷ luật, kỷ cương của hoạt động giáo dục - đào tạo, hướng đến mục tiêu và yêu cầu của sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực quốc gia”.[17, Tr 75]
Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là việc Nhà nước thực hiện quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động giáo dục và đào tạo trong phạm vi toàn xã hội nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước
+ Những yếu tố cơ bản trong quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo: Trong khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục có 3 yếu tố cơ bản là: chủ thể, đối tượng và mục tiêu:
Chủ thể quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là các cơ quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp), chủ thể trực tiếp là bộ máy quản lý giáo dục từ trung ương đến cơ sở (các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục được quy định cụ thể trong điều 100 của Luật Giáo dục)
Đối tượng của quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là hệ thống giáo dục quốc dân, là mọi hoạt động giáo dục và đào tạo trong phạm vi cả nước
Trang 3414
Mục tiêu quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, về tổng thể đó là bảo đảm trật tự, kỷ cương trong các hoạt động giáo dục và đào tạo, để thực hiện được mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và phát triển nhân cách của công dân Mỗi cấp học, ngành học có những mục tiêu cụ thể
1.1.4 Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học
Trong hệ thống giáo dục nước ta, bậc tiểu học có một vị trí hết sức quan trọng, bởi đây là bậc giáo dục “nền móng” để xây dựng một “con người mới Độ tuổi này, các em đến trường với tràn đầy sức sống và tâm hồn trong sáng
QLNN về giáo dục tiểu học là “xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục tiểu học, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục tiểu học; ban hành điều lệ nhà trường tiểu học, cùng với nó là các quy định về tổ chức và hoạt động của các trường tiểu học” [3]
QLNN về giáo dục tiểu học còn phải thực hiện nhiệm vụ quy định mục tiêu, chương trình bậc tiểu học, tiêu chuẩn giáo viên tiểu học, tiêu chuẩn về cơ sở vật chất thiết yếu, thư viện, thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in ấn, phát hành sách giáo khoa, các thông tư quy định đánh giá học sinh trong năm học, quy định về kiểm định chất lượng trường tiểu học
1.2 Vị trí, vai trò, mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học
1.2.1 Vị trí, vai trò của giáo dục tiểu học tại Việt Nam
Xuất phát từ nhu cầu phát triển nhân cách con người mới xã hội chủ nghĩa Nhân cách con người hình thành được tạo bởi nhiều yếu tố, trong đó GD - ĐT là yếu tố giữ vai trò quyết định đối với sự phát triển trí tuệ và nhân cách con người
Do đó giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng có tác động to lớn đối với
sự phát triển của mỗi cá nhân Đến nay, giáo dục tiểu học vẫn nhận được nhiều sự quan tâm của xã hội, với những sự đổi mới về chương trình, phương pháp giảng dạy… Từ các cơ quan chủ quản của Bộ giáo dục đến các cơ sở giáo dục đều cố gắng làm mới mình, thầy cô giáo tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp
vụ để đạt chất lượng hơn đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội Sản phẩm của giáo dục tiểu học có giá trị rất lâu dài, có tính chất quyết định đối với cuộc đời mỗi
Trang 35- Thực hiện phổ cập giáo dục theo quy định của Nhà nước
- Xây dựng, phát triển nhà trường, thực hiện kiểm định chất lượng theo các quy định của Bộ GD&ĐT và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương
- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; sử dụng cơ sở vật chất, đất đai, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật
- Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục
- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật [3]
1.2.2 Mục tiêu phát triển đối với giáo dục tiểu học
Căn cứ Quyết định số 771/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 của Thủ tướng Chính phủ quyết định “phê duyệt chiến lược giáo dục 2011-2020” cùng với mục tiêu chung của nền giáo dục Việt Nam đó là: Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực ngoại ngữ và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành xã hội học tập.[16]
1.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học
Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học bao gồm những nội dung sau:
Thứ nhất: Hoạch định và tổ chức thực thi chính sách, pháp luật về giáo dục
tiểu học; xây dựng hành lang pháp lý trong quản lý giáo dục tiểu học