Một số giải pháp đổi mới hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện châu phú

TÓM TẮT  Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện là cơ quan hành chính nhà nước chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Văn phòng HĐND-UBND cùng cấp có chức năng, nhiệm vụ hướng d

Long Xuyên, tháng 12 năm 2009

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THÁI ĐỨC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ

HUYỆN CHÂU PHÚ Chuyên ngành: Tài Chính Doanh Nghiệp

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Long Xuyên, tháng 12 năm 2009

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thái Đức

Lớp DT2TCCP - MSSV: DTC069425

Giáo viên hướng dẫn: Trần Lê Đăng Phương

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẠI HỌC AN GIANG

Người hướng dẫn: TRẦN LÊ ĐĂNG PHƯƠNG

Người chấm, nhận xét 1 ……….………

………

Người chấm, nhận xét 2 : ………

………

Chuyên đề được bảo vệ tại Hội đồng chấm thi Khoa Kinh tế - Quản Trị Kinh Doanh ngày ……/……/20……

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình tiến hành nghiên cứu đề tài nhờ được sự hướng dẫn tận tình của Thầy Trần Lê Đăng Phương đã giúp cho tôi tích lũy được những kiến thức quý báu

để áp dụng vào nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp

Trong quá trình thực tập tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú cũng nhờ được sự giúp đỡ của lãnh đạo Bộ phận và các đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp

Qua chuyên đề tốt nghiệp, xin được gửi lời chân thành cảm ơn:

- Thầy, cô Trường Đại học An Giang

- Thầy Trần Lê Dăng Phương giảng viên Trường Đại học An Giang

- Lãnh đạo Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

Đã giảng dạy truyền đạt những kiến thức quý báu cho bản thân và nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ trong quá trình hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp

Mặc dù bản thân đã cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài nhưng đây là lần đầu viết bài và do trình độ nhận thức của bản thân còn hạn chế chắc rằng sẽ có những sai sót về nội dung và hình thức; rất mong được sự đóng góp, giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn và các thầy, cô Khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh trường Đại học An Giang, lãnh đạo Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

Một lần nữa xin chân thành cảm ơn và kính chúc quý thầy cô cùng các anh chị tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú dồi dào sức khoẻ và luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

TÓM TẮT



Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện là cơ quan hành chính nhà nước chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Văn phòng HĐND-UBND cùng cấp có chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý, giao trả hồ sơ, lưu trữ hồ sơ có liên quan đến các thủ tục hành chính với tổ chức và công dân theo quy trình giải quyết

hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa

Hoạt động giao dịch tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính trên các lĩnh vực như: Đăng ký kinh doanh; Đất đai- Môi trường: Xây dựng; Chứng thực; Lao động thương binh- xã hội ; Thuế

Đễ làm rõ vấn đề này tôi đã chọn đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp của mình là “Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú” với mục tiêu tìm hiểu thực trạng hoạt động của Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện Châu Phú giai đoạn 2007-2008, những mặt tích cực

và hạn chế trong hoạt động của Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện, những nguyên nhân dẫn tới tình trạng đó Đồng thời, đưa ra được những giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao đổi mới hoạt động của Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện Châu Phú Từ đó đề ra một số kiến nghị nhằm nâng cao đổi mới hoạt động của Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện Châu Phú trong thời gian tới

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Long Xuyên, ngày……tháng……năm 20……

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ĐÁNH GIÁ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đơn vị: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú………

Người đánh giá: ……… Âu Thị Hằng……… … Chức vụ:.Phó chánh VP HĐND-UBND… Điện thoại:….076.3688314………

Tên sinh viên thực tập: …Nguyễn Thái Đức……Lớp: DT2TCCP

2.1 Tính thực tiễn của đề tài x 2.2 Năng lực thu thập thông tin x 2.3 Khả năng phản ánh chính xác và hợp lý tình hình của đơn

Châu Phú, ngày 14 tháng 12 năm 2009

Người đánh giá

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU ……… … 1

1 Lý do chọn đề tài ………1

2 Mục tiêu nghiên cứu………1

3 Phạm vi nghiên cứu …… ……….1

4 Ý nghĩ……… ……….2

5 Phương pháp nghiên cứu……….2

6 Nội dung nghiên cứu……… 2

7 Tiến độ thực hiện… ……… 2

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN… ……… 3

1 Hoạt động chấp hành và điều hành của UBND ……… 3

2 Hoạt động quản lý nhà nước của UBND…… ……… 3

3 Cơ sở pháp lý……….……… 4

4 Khái quát chung……… 4

4.1 Đặc điểm của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện……… ……… 4

4.2 Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện ……… 5

4.3 Vai trò của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện……… 5

4.4 Chức năng của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện:……… 5

4.5 Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện ………5

4.5.1 Nhiệm vụ……….:……… 5

4.5.2 Quyền hạn……… ……5

4.6 Về tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện ………… 6

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HUYỆN CHÂU PHÚ……… … 7

1 Đặc điểm tình hình của huyện Châu Phú……….……….……… 7

1.1 Tự nhiên……… ……….…… 7

1.2 Kinh tế - xã hội……… ……… 7

1.2.1 Giáo dục…… ……….…… 7

1.2.2 Phúc lợi xã hội……… ……… 8

1.2.3 Kinh tế……….………… 8

1.2.4 Nông nghiệp……….……… 8

1.2.5 Thương mại - dịch vụ……….……… 8

1.2.6 Công nghiệp……… 9

2 Tổ chức bộ máy và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả…… ……… 9

2.1 Sơ đồ tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ……… 9

2.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Phú……… ………… 10

2.2.1 Quy trình nhận hồ sơ - rả kết quả giải quyết thủ tục hành chính………….…10

2.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của ……… 11

2.3 Chức năng nhiệm vụ cụ thể……… 12

2.4 Các thủ tục được công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú……… 13

2.5 Thực trạng……… …… ……… 14

2.5.1 Nhân sự ……… ……… 21

2.5.2 Về kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả……… … 22

3 Đánh giá về tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.………….……….23

3.1 Ưu điểm và nguyên nhân………… ….……….… 23

3.2 Khuyết điểm và nguyên nhân……… ……….……23

4 Mối quan hệ của Bộ phận và trả kết quả….……… 24

4.1 Quan hệ trong cơ quan……… 24

4.2 Mối quan hệ và trách nhiệm của Bộ phận, các phòng ban, cấp trên …… ….….24

4.2.1 Chánh văn phòng HĐND & UBND có trách nhiệm……….……… …24

4.2.2 Câc phòng chức năng có trách nhiệm…… ……… 24

4.2.3 Công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm…… … 25

4.2.4 Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND huyện được phân công ký hồ sơ có trách nhiệm……… …….25

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ………26

1 Định hướng đổi mới nâng cao hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả….…….26

2 Một số giải pháp nâng cao đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 26

2.1 Nhân sự……… 26

2.2 Bố trí văn phòng của bộ phận ……… 27

2.3 Cơ cấu tổ chức………… ……… 27

2.3.1 Xây dựng nhân viên phải……….……… 27

2.3.2 Tiêu chí đánh giá nhân viên……… 27

2.3.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quy trình thực hiện công việc……… ….28

2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính……… ……….…….28

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ… ……… 30

1 Kết luận……… ……… 30

2 Kiến nghị……… 30

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.4 Các thủ tục được công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết

quả huyện Châu Phú 13 2.12 Tình hình thực hiện công việc qua 2 năm (2007-2008) 22

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Sơ đồ tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 09

2.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả của Bộ phận tiếp nhận và

trả kết quả huyện Châu Phú 10

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT



Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 1

Một hồ sơ còn nhiều loại giấy tờ, để có được một bộ hồ sơ hoàn chỉnh, mỗi cá nhân, tổ chức thường phải liên hệ từ một đến nhiều cơ quan nhà nước điều đó làm phiền hà cho người dân

Để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước trên nhiều lĩnh vực, không chỉ là trách nhiệm của cơ quan chức năng mà còn thể hiện tinh thần ý thức trách nhiệm của toàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội

Để xóa bỏ cơ chế xin-cho của thời quan liêu bao cấp nhằm hướng tới một chính quyền phục vụ dân ngày càng tốt hơn vì vậy Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gọi tắt là một cửa đã ra đời theo quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng 9 năm

2003 về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

Nhận thức được tầm quan trọng của Bộ phận tiếp nhận và trả kểt quả nên việc chọn đề tài “Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” gọi tắt là “một cửa” huyện Châu Phú một mặt nhằm tìm hiểu rõ hoạt động, mặt khác nhận ra những ưu, khuyết điểm để từ đó đề ra những giải pháp hữu ích giúp Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu phú hoạt động có hiệu quả hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu các căn cứ để “Đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”

Mô tả nội dung

Mục tiêu cụ thể: của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

+ Mô tả sơ lược

+ Mô tả các hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

+ Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

3 Phạm vi nghiên cứu

Hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả rất rộng và nhiều lĩnh vực nên trong phạm vi của khoá luận tốt nghiệp, chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động của bộ phận trong năm

2007, 2008

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 2

4 Ý nghĩa

Đề tài này giúp cho các nhà quản trị làm tư liệu tham khảo trong quá trình nâng cao hiệu quả công tác một cửa góp phần thực hiện thắng lợi việc cải cách hành chính nhanh gọn tránh phiền hà, công khai dân chủ đúng pháp luật

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu

Các văn bản, tham khảo các sách, báo, tài liệu truy cập trên mạng, các tài liệu nghiên cứu trước đây cùng báo cáo, tài liệu cơ quan thực tập và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện khác

- Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp

so sánh nhằm làm sáng tỏ nội dung và phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

6 Nội dung nghiên cứu

- Chương 1 - Phần mở đầu

- Chương 2 - Cơ sở lý luận

- Chương 3 - Thực trạng công tác tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

- Chương 4 - Giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

- Chương 5 - Kết luận và kiến nghị

7 Tiến độ thực hiện

1 Viết và nộp đề cương sơ bộ

2 Viết và nộp đề cương chi

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 3

CHƯƠNG 2:

CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Hoạt động chấp hành và điều hành của UBND

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước

ở điạ phương; chấp hành hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên

và nghị quyết của HĐND cùng cấp

UBND là quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng… trên địa bàn quản lý theo hiến pháp và pháp luật Tổ chức hướng dẫn nhân dân, các tổ chức kinh tế trên địa bàn, thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của chính quyền cấp trên, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ… ổn định đời sống, giữ gìn được an ninh trật tự, làm công tác quân sự địa phương, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá theo chủ trương của Đảng

và Nhà nước Kịp thời nắm bắt tình hình để phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân lên cấp trên trong quá trình thực hiện chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước

2 Hoạt động quản lý nhà nước của UBND

UBND là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực: Kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp,ngư nghiệp, đất đai,công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế… UBND trực tiếp xây dựng và thực hiện các phần kế hoạch do mình phụ trách, trong kế hoạch của các đơn vị kinh tế để đưa vào kế hoạch chung, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và trình chính quyền cấp trên phê duyệt, kiểm tra giúp đỡ thực hiện kế hoạch

- Chăm lo cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

- UBND có trách nhiệm báo cáo trước HĐND cùng cấp

- Chỉ đạo các ngành, các cấp thuộc quyền thực hiện kế hoạch và ngân sách, phát triển các lĩnh vực

- Quản lý và giải quyết toàn diện các vấn đề của Nhà nước ở địa phương, giải quyết các nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND Tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo, giao dịch giải quyết thủ tục hành chính và kiến nghị của nhân dân

- Phát hiện và xử lý theo quyền hạn được giao những hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, công dân ở địa phương

- Giám sát các cơ sở kinh tế, văn hoá và các cơ quan cấp trên hoạt động trên địa bàn chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước và thi hành các nghị quyết, quyết định của chính quyền địa phương

- UBND có quyền đình chỉ thi hành những chủ trương hoặc việc làm trái pháp luật của các tổ chức kinh tế tập thể và các tổ chức khác trực thuộc , nhưng phải báo cáo ngay với chính quyền cấp biết

-Cụ thể đó là các công việc: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, quyền sở hữu công trình, cấp phép xây dựng…

Chính vì UBND chấp hành, điều hành, quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực như thế nên Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trực thuộc Văn phòng HĐND-UBND được thành lập

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 4

nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức công dân tiết kiệm được thời gian, giảm phiền

hà, trong công tác quản lý và điều hành của cơ quan thẩm quyền được đổi mới

Theo quy định thì Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải được bố trí phòng riêng, diện tích tối thiểu đối với cấp sở là 40m2, UBND cấp huyện là 80m2

và UBND cấp xã là 40m2, có bàn ghế làm việc, ngăn khung nhôm kính, quạt điện, điện thoại, ghế ngồi và nước uống cho tổ chức và công dân đến giao dịch, công khai quy định các thủ tục hành chính, phí và lệ phí ở các lĩnh vực…

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp thực hiện tất cả 81 lĩnh vực Trong đó cấp sở là

71 lĩnh vực, cấp huyện 06 lĩnh vực, cấp xã 04 lĩnh vực

Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện là cơ quan hành chính nhà nước chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Văn phòng HĐND-UBND cùng cấp có chức năng hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý, giao trả hồ sơ, lưu trữ hồ sơ có liên quan đến các thủ tục hành chính với tổ chức và công dân theo quy theo quy trình giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa

3 Cơ sở pháp lý

Trong những năm từ 2001 đến nay Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền ban hành một số văn bản phục vụ cho việc áp dụng quản lý hành chính nhà nước và chương trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa như:

- Ngày 04 tháng 05 năm 1994 chính phủ ban hành quyết định số 30/CP về cải cách một bước thủ tục hành chính trong giải quyết công việc của các tổ chức, cá nhân

- Quyết định số 136/QĐ-TTg ngày 17 tháng 07 năm 2001 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010

- Thủ Tướng chính phủ ban hành quyết định số 181/2003/QĐ.TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

- Quyết định số 307/QĐ-UB-TC ngày 24 tháng 02 năm 2004 của UBND tỉnh An Giang

về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2004

- Ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định TTg về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

93/2007/QĐ-UBND huyện Châu Phú xây dựng đề án thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gọi tắt là một cửa trực thuộc UBND huyện và trực tiếp là Văn phòng HĐND-UBND

Căn cứ vào tình hình thực tế của huyện Châu phú, để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phục vụ các tổ chức cá nhân đến giao dịch trên cơ sở đó Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gọi tắt là một cửa đã thành lập nhằm tiếp nhận, hướng dẫn về các thủ tục hành chính, đảm bảo nhanh gọn, công khai minh bạch, dân chủ và có trách nhiệm

4 Khái quát chung

4.1 Đặc điểm, của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện

Bộ phận tiấp nhận và trả kết quả của huyện là cơ quan hành chính nhà nước chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Văn phòng HĐND-UBND cùng cấp có chức năng hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý, giao trả hồ sơ, lưu trữ hồ sơ có liên quan đến các thủ tục hành chính với tổ chức và công dân theo quy theo quy trình giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 5

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện thực hiện 06 lĩnh vực: Đăng ký kinh doanh, xây dựng, đất đai- môi trường, lao động thương binh và xã hội, chứng thực và thuế

Theo quy định thì Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải được bố trí phòng riêng, diện tích tối thiểu là 80m2

, có bàn ghế làm việc, ngăn khung nhôm kính, quạt điện, điện thoại, ghế ngồi và nước uống cho tổ chức và công dân đến giao dịch, công khai quy định các thủ tục

hành chính, phí và lệ phí ở các lĩnh vực…

4.2 Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, chịu sự quản lý toàn diện của Văn phòng Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân

4.3 Vai trò của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện

Là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chấp hành hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác cải cách thủ tục hành chính của huyện Tiết kiệm được rất nhiều thời gian cho các tổ chức,

cá nhân hay doanh nghiệp góp phần ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà

4.4 Chức năng của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện

Chức năng của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện là cơ quan hành chính nhà nước thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chuyên môn Tổ chức hướng dẫn mọi cá nhân tổ chức thực hiện giao dịch trên 06 lĩnh vực như: Đăng ký kinh doanh, đất đai môi trường, xây dựng, chứng thực lao động- TBXH và thuế nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân được giải quyết công việc được nhanh chóng, minh bạch và đúng pháp luật

4.5 Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện 4.5.1 Nhiệm vụ

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện trực tiếp xây

dựng và thực hiện kế hoạch do bộ phận phụ trách như: cải cách các thủ tục hành chính, trả kết quả đúng hẹn cho người dân…

- Quản lý hồ sơ của các lĩnh vực, quản lý lao động, tổ chức thực hiện phân bổ lao động,

và thực hiện chỉ đạo của cấp trên giao cho

- Chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ công nhân viên tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên thực hiện nhiệm vụ được tốt hơn

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm báo cáo trước Văn phòng UBND và cấp trên

HĐND Chỉ đạo và đôn đốc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp dưới thực hiện kế hoạch, báo cáo kiệp thời từ đó làm cơ sở báo cáo Văn phòng HĐND-UBND và cấp trên

4.5.2 Quyền hạn

- Phát hiện, xử lý, báo cáo theo quyền hạn được giao những hành vi sai phạm của các tổ chức, cá nhân

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 6

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có quyền đình chỉ, tạm ngưng giao dịch, không giao dịch đối với các tổ chức cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, làm trái pháp luật, nhưng phải

báo cáo ngay với chính quyền cấp huyện biết

4.6 Về tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện gồm có 01 Trưởng bộ phận, 01 phó bộ phận

và các thành viên phụ trách 06 lĩnh vực của bộ phận

Từng thành viên của bộ phận phải chịu sự giám sát điều hành của trưởng và phó bộ phận có trách nhiệm trước trưởng và phó bộ phận khi có vi phạm riêng trưởng và phó bộ phận phải chịu sự giám sát và chỉ đạo của Văn phòng HĐND-UBND huyện, chịu trách nhiệm trước UBND huyện

Như vậy những vấn đề về tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện

đã làm rõ được vị trí, vai trò chức năng nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, điều

đó cho thấy những mặt mạnh cần phát huy và những hạn chế cần khắc phục của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện nay

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 7

CHƯƠNG 3:

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT

QUẢ HUYỆN CHÂU PHÚ

1 Đặc điểm tình hình của huyện Châu Phú

1.1 Tự nhiên

Châu Phú là một trong những huyện thuộc tỉnh An Giang, phía Bắc giáp Thị xã Châu Đốc, đường ranh giới dài 14,570 km; phía Đông giáp sông Hậu ngăn cách với huyện Phú Tân, phía Nam giáp huyện Châu Thành, đường ranh giới dài 29,176 km; phía Tây giáp huyện Tịnh Biên, đường ranh giới là 20,151 km

Về diện tích, dân số, mật độ dân số, số lượng ấp: huyện Châu Phú có diện tích tự nhiên

là 451,01 km2; dân số trung bình 254.480 người; mật độ dân số 564 người/km2

và có 102 ấp (Nguồn: Niên Giám Thống Kê, huyện Châu Phú năm 2008)

Về hành chính, hiện huyện Châu Phú có 12 xã, 01 thị trấn gồm: thị trấn Cái Dầu, Khánh Hòa, Mỹ Đức, Mỹ Phú, Ô Long Vĩ, Thạnh Mỹ Tây, Đào Hữu Cảnh, Vĩnh Thạnh Trung, Bình Long, Bình Mỹ, Bình Thủy, Bình Chánh, Bình Phú

Ngoài ra, Ủy ban nhân dân huyện Châu Phú còn có 12 Phòng Ban, ngành trực thuộc UBND huyện như: Văn phòng Hội đồng nhân dân & Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Phòng

Tư pháp, Thanh Tra huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Lao động thương binh & Xã hội, Phòng Giáo dục & Đào tạo, Phòng Văn hóa – thông tin, Phòng Y tế, Phòng Công thương, Phòng Tài nguyên – Môi trường, Phòng Nông nghiệp

1.2 Kinh tế - xã hội

Huyện nằm bên bờ Tây sông Hậu, dọc theo sông Hậu có những kênh rạch dẫn nước vào đồng như kênh Thầy Phó, kênh Bình Mỹ, kênh xáng Cây Dương, kênh Phù Dật, kênh Chữ S, kênh xáng Vịnh Tre, kênh Cần Thảo, kênh Đào

Do Châu Phú là huyện đầu nguồn sông Cửu Long nên vào khoảng tháng 6 dương lịch hàng năm huyện Châu Phú đều phải đối mặt với mùa lũ Tình hình lũ ở An Giang nói chung

và ở Châu Phú nói riêng diễn biến phức tạp, đỉnh lũ biến động bất thường qua các năm khác nhau Lũ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã - hội và đời sống nhân dân

Bên cạnh đó, lũ cũng mang lại một nguồn lợi lớn cho người dân nơi đây Mùa lũ đã tạo điều kiện để người dân trong huyện có thêm thu nhập thông qua các hoạt động như: đánh bắt - nuôi trồng thủy sản, nuôi trồng các loại cây thủy sinh, giao thông vận tải đường thủy Ngoài

ra, lũ còn có tác dụng vệ sinh đồng ruộng, bồi đắp phù sa cho đất

1.2.1 Giáo dục

Châu Phú là địa phương quan tâm nhiều đến công tác giáo dục Ngoài hệ thống giáo dục chính quy, huyện còn tổ chức nhiều loại hình giáo dục nhằm phổ cập và xã hội hoá hoạt động giáo dục trên địa bàn huyện nhà Năm học 2008 - 2009, phòng Giáo dục huyện Châu Phú đã

tổ chức triển khai thí điểm các lớp "Dịch vụ công" ở ba trường Trung học Cơ sở (THCS) trên địa bàn: THCS Cái Dầu (4 Lớp), THCS Bình Mỹ (1 lớp), THCS Mỹ Đức (2 lớp) Đây là hình thức giáo dục chất lượng cao với cơ sở vật chất tối ưu (phòng máy lạnh có trang bị hệ thống máy chiếu kết nối với máy vi tính để phục vụ giảng dạy bằng bài giảng điện tử) Đặc biệt, học

ở các lớp này học sinh sẽ được nhà trường theo dõi thường xuyên và thông báo với gia đình

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 8

về các mặt rèn luyện của học sinh, từ đó nhà trường sẽ tổ chức bồi dưỡng cho những học sinh khá giỏi và phụ đạo cho những học sinh yếu, vì vậy các em không phải đi học thêm bất cứ môn học nào

1.2.2 Phúc lợi xã hội

Châu Phú là địa phương có nhiều dân tộc, công tác chăm lo đời sống của đồng bào các dân tộc thiểu số là một vấn đề đáng được quan tâm của huyện Từ đầu năm 2008 đến nay, bên cạnh các dự án tu sửa cầu treo, nâng cấp, mở rộng tuyến đường giao thông nông thôn nối liền các thôn, ấp của bà con dân tộc Khmer, Chăm ở 2 xã Bình Mỹ, Khánh Hoà với các khu dân

cư người Kinh, huyện Châu Phú còn chú trọng nâng cao đời sống kinh tế, văn hoá, giáo dục phục vụ đồng bào dân tộc bằng các chính sách hỗ trợ vốn vay giúp hộ nghèo phát triển sản xuất chăn nuôi, mua bán nhỏ, góp phần triển khai hiệu quả Chương trình xóa đói giảm nghèo

ở cơ sở Qua đó hạ tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giảm hơn 15% so cùng kỳ Có 40% hộ gia đình Khmer đạt mức sống khá, 80% hộ đồng bào Chăm giữ vững danh hiệu “Gia đình văn hoá”

Thời gian qua, từ các nguồn vận động tài trợ và đóng góp tự nguyện của các tầng lớp nhân dân, huyện Châu Phú còn xây cất mới 35 căn nhà gỗ thuộc Chương trình 134, mỗi căn trị giá 10 triệu đồng tặng hộ nghèo đồng bào Khmer, Chăm có nơi cư trú ổn định

1.2.3 Kinh tế

Năm 2008, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt 14,6%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ Hiện nay, thế mạnh kinh tế của huyện là Nông nghiệp, phấn đấu đến năm 2020, cơ cấu kinh tế của huyện là: Thương mại - Dịch vụ, Công nghiệp - xây dựng và Nông nghiệp

1.2.4 Nông nghiệp

Nhờ làm tốt công tác thủy lợi nên diện tích và sản lượng cây trồng của huyện không ngừng gia tăng qua các năm Năm 2005, sản lượng lương thực của huyện đạt 484.257 tấn, bình quân lương thực đầu người là 1.928 kg/năm, diện tích các loại cây trồng đạt 86.271 ha, trong đó có 7.000 ha sản xuất 3 vụ/năm Huyện cũng đã chuyển dịch được 1.500 ha từ sản xuất lúa sang trồng hoa màu và chăn nuôi thủy sản Bình quân, giá trị sản xuất trên 1 ha là 45 triệu đồng/năm

Phấn đấu đến năm 2020, huyện đạt tổng diện tích gieo trồng cả năm lên trên 102.000 ha, tổng sản lượng lương thực đạt gần 614 ngàn tấn/năm Huyện sẽ chuyển phần lớn diện tích nông nghiệp của xã Khánh Hòa, Bình Thủy và thị trấn Cái Dầu sang chuyên canh màu, phần diện tích còn lại của các vùng này thực hiện chuyên canh giống Đối với các xã khác thực hiện sản xuất 3 vụ /năm và có trên 50% diện tích sản xuất lúa thơm và lúa đặc sản theo nhu cầu thị trường, đồng thời các giống lúa khác đưa vào sản xuất phải đảm bảo 3 tiêu chuẩn: Năng suất cao, chất lượng tốt và kháng sâu bệnh

1.2.5 Thương mại - dịch vụ

Năm 2008, tỷ trọng Thương mại - Dịch vụ của huyện Châu Phú chiếm 33,7% trong cơ cấu kinh tế Những năm qua, Châu Phú đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính để hỗ trợ thiết thực cho nhà đầu tư, theo phương châm “Trách nhiệm, một cửa và thân thiện” Nhờ

đó, trong 3 năm qua, huyện đã mời gọi đầu tư được 8 dự án xây dựng chợ với quy mô gần 100

ha, tổng mức đầu tư trên 5.000 tỷ đồng, như: Trung tâm Thương mại Nam Châu Đốc quy mô

22 ha, vốn đầu tư trên 100 tỷ đồng; khu dân cư – chợ Vịnh Tre quy mô 12 ha, vốn đầu tư trên

60 tỷ đồng; Trung tâm thương mại Châu Phú quy mô 10 ha, vốn đầu tư 50 tỷ đồng; Khu dân

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 9

cư – chợ Mỹ Đức quy mô 15 ha, vốn đầu tư 75 tỷ đồng; Khu dân cư chợ Kinh 7 - Vĩnh Thạnh Trung quy mô 07 ha, vốn đầu tư 35 tỷ đồng và các dự án dân cư - chợ khác như: chợ Long Châu của xã Thạnh Mỹ Tây, chợ Kinh Cốc - Đào Hữu Cảnh, chợ xã Bình Thủy…

1.2.6 Công nghiệp

Năm 2004, giá trị sản xuất công nghiệp của huyện đạt 116 tỷ đồng Các ngành nghề phổ biến như: chế biến lương thực và xay xát, ngành chế biến thủy hải sản xuất khẩu các nghề thủ công truyền thống như đan võng, đan lát, làm nước mắm cũng tiếp tục phát triển

Đến tháng 11-2008, huyện đã mời gọi đầu tư được 16 dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, gồm: 9 dự án thương mại kết hợp dân cư có quy mô 86 ha với tổng mức đầu tư gần 500 tỷ đồng, trong đó 7 khu thương mại kết hợp dân cư đã đưa vào hoạt động Riêng 6 dự

án công nghiệp - dịch vụ có quy mô 450 ha và 1 dự án đường tránh quốc lộ 91 dài 9 km có tổng vốn đầu tư trên 2.000 tỷ đồng đang trong giai đoạn vận hành, khi hoàn thành sẽ thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn

2 Tổ chức bộ máy và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

2.1 Sơ đồ tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Trưởng Bộ phận

Phó Bộ Phận

Lĩnh vực xây dựng

Lĩnh vực Lao động - TBXH

Lĩnh vực Thuế

Một số giải pháp đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú SV: Nguyễn Thái Đức

GVHD : Trần Lê Đăng Phương Trang 10

2.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Châu Phú

Qui trình Tiếp nhận hồ sơ – Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

2.2.1 Quy trình tiếp nhận hồ sơ-trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

- Bước 1 : Hướng dẫn, kiểm tra tiếp nhận hồ sơ

Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ của tổ chức , công dân về các lĩnh vực:

+ Lĩnh vực Đăng ký kinh doanh

Nếu thấy cần có giải trình, bổ sung, phải thông báo bằng văn bản để tổ chức , công dân nắm được nội dung, thời gian, địa điểm giải trình Thời gian thông báo phải đủ để chuyển đến người nhận và chuẩn bị giải trình