Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; phát huy sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kế[r]
Trang 1Ngày 16 tháng 1 năm 2011
NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ
LẦN THỨ 15.
PHẦN THỨ NHẤT:
KIỂM ĐIỂM 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG
BỘ TỈNH LẦN THỨ XIV NHIỆM KỲ 20005-2010
A Những thành tựu đạt được:
1 Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; các ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh đều phát triển; huy động vốn đầu tư tăng nhanh; tiềm lực kinh tế của tỉnh tăng lên đáng kể.
* Nên kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá:
Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân 5 năm đạt 10,8% GDP bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 16 triệu đồng, tương đương 845 USD, gấp 2 lần so với năm 2005
Nông nghiệp tiếp tục phát triển toàn diện và theo hướng Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Sản xuất công nghiệp tiếp tục phát triển Bình quân 5 năm giáo trị của ngành công nghiệp – xây dựng tăng 21%/năm
Thương mại – dịch vụ có bước chuyển biến tích cực cả về quy mô, ngành nghề, thị trường, hạ tầng kỹ thuật và hiệu quả kinh doanh Tốc độ tăng trưởng giá trị của ngành bình quân năm 2005-2010 đạt 8,4%/năm
Hệ thống Ngân hang được mở rộng, từng bước hiện đại hoá công nghệ quản lý…
Lĩnh vực tài chính có nhiều tiến bộ
* Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; các thành phần kinh tế phát triển
Trang 2Cơ cấu ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 25,6% năm 2005 lên 37,5% năm 2010 Nông-Lâm-Ngư nghiệp giảm từ 35,9% năm 2005 xuống còn 27,4% năm 2010; Thương mại-dịch vụ giữ tỷ trọng 35,1%
Cơ cấu kinh tế vùng có những chuyển biến tích cực
Nguồn lực các thành phần kinh tế được khai thác tốt hơn
* Đầu tư phát triển toàn xã hội tăng nhanh, quản lý và sử dụng vốn ngày càng hiệu quả
Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đã được coi trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và thực hiện kế hoạch hang năm, nâng cao hiệu quả đầu tư của xã hội
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5 năm đã huy động được 17.497 tỷ đồng, gấp 3 lần so với 5 năm trước, tăng bình quân hang năm 20%, vượt chỉ tiewu Đại hội XIV
* Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội phát triển, môi trường đầu tư đwocj cải thiện
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển khá toàn diện trên tất cả các vùng: Đồng bằng, ven biển, miền núi
Hệ thống giao thông được đầu tư nâng cấp và mở them các tuyến mới, nhất là giao thông nông thôn.Đến nay đã kiên cố hoá trên 32% tổng số chiều dài đường giao thông nông thôn toàn tỉnh
Hệ thống thuỷ lợi đwocj quan tâm đầu tư nâng cấp, xây dựng mới đồng bộ hơn, tăng năng lực tưới, tiêu chủ động, bảo đảm an toàn các hồ chứa, ngăn mặn, ngăn lũ, chống xói lỡ, cải tạo môi trường sinh thái…
Chương trình điện khí hoá nông thôn tiếp tục đwocj thực hiện
Hệ thống bưu chính - viễn thông phát triển mạnh
2 Văn hoá, xã hội có những tiến bộ trên nhiều mặt, chất lượng cuộc sống của người dân tiếp tục được cải thiện.
Trang 3* Hoạt động văn hoá, thong tin, thể dục-thể thao có nhiều tiến bộ Hoạt động văn hoá, thể dục-thể thao phát triển đa dạng và đi vào chiều sâu, góp phần nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần và thể chất của nhân dân
Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, rèn luyện thể dục thể thao phát triển rộng khắp
Các thiết chế văn hoá, thể thao từ tỉnh đến cơ sở đwocj đầu tư xây dựng
Quy mô, phạm vi và chất lượng hoạt động các loại hình báo chí ngày càng được nâng lên
* Giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ tiếp tục phát triển
Sự nghiệp giáo dục – đào tạo phát triển khá cả về mạng lưới, quy mô, chất lượng Cơ sở vật chất được tăng cường, phương pháp dạy học ngày càng được đổi mới Đã hoàn thành việc chuẩn hoá đội ngũ giáo viên và cán
bộ quản lý các cấp họpc phổ thông’ đạt chuẩn Quốc gia việc phổ cấp giáo dục THCS và phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục được đẩy mạnh, tạo nên sự chuyển biến trong phong trào xây dựng
xã hội học tập
Kho học công nghệ có những đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
* Thực hiện các chính sách chăm sóc sức khoẻ nhân dân, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, chăm sóc người có công, an sinh xã hội có nhiều tiến bộ
Công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình và trẻ em, chăm sóc sức khoẻ nhân dân tiếp tục được quan tâm
Trong 5 năm qua đã giải quyết việc làm mới cho 42.500 lao động, vwotj chỉ tiêu Đại hội và gấp 1,4 lần so với 5 năm trước
Trang 4Công tác xoá đói giảm nghèo, thực hiện các chính sách bảo đảm an ninh xã hội được quan tâm đúng mức
Việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng đwocj
tổ chức tốt và trở thành việc làm thường xuyên của chính quyền và nhân dân Quảng Trị
Công tác phòng, chống các tai nạn, tệ nạn xã hội được duy trì thường xuyên, góp phần ổn định chính trị, xã hội
* Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
Đã chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và vận động nhân dân, các tổ chức nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường
3 Quốc phòng - an ninh được tăng cường, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân được củng cố, an ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Đã tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với nhiệm vụ củng cố và tăng cường quốc phòng, an ninh
Các lực lượng vũ trang tỉnh đựơc xây dựng vững mạnh toàn diện, có bản lĩnh chính trị vững vàng, chất lượng tổng hợp, khả năng cơ động sẵn sang chiến đấu ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
4 Công tác xây dựng chính quyền theo hướng tinh gọn, từng bwocs nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, điều hành; hoạt động tư pháp có nhiều đổi mới; công tác phòng chống tham nhũng và đối ngoại được chú trọng.
* Hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp có nhiều tiến bộ
Đã phát huy được vai trò của Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thực sự là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân
Trang 5* Uỷ ban nhân dân các cấp được kiện toàn, củng cố; hiệu lực, hiệu quả hoạt động được nâng lên
* Tổ chức các hoạt động tư pháp có nhiều đổi mới
* Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí đạt kết quả bước đầu
* Quan hệ đối ngoại tiếp tục được mở rộng và có hiệu quả
5 Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có bước đổi mới, chất lượng được nâng lên; khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố và tăng cường.
6 Nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng được tiến hành tích cực; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và chất lượng đội ngũ cán
bộ, đảng viên được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời
kỳ mới.
* Công tác chính trị, tư tưởng được tăng cường
* Công tác tổ chức cán bộ tiếp tục được đổi mới, có những chuyển biến tích cực
+ Công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường, chất lượng và hiệu quả được tăng lên
+ Công tác dân vận của cấp uỷ đảng có nhiều chuyển biến tích cực + Phương thức và nội dung lãnh đạo của các cấp uỷ đảng tiếp tục được đổi mới
7 Nguyên nhân và thành tựu
Thành tựu đã đạt được trong 5 năm qua trước hết là nhờ những thành quả to lớn về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của công cuộc đổi mới đất nước đem lại; tình hình chính trị ổn định, kinh tế đất nước phát triển nhanh
và vững chắc
Trang 6BCH Đảng bộ tỉnh và các cấp uỷ đảng đã quán triệt sâu sắc các Nghị quyết, chỉ thị, các quan điểm đổi mới của Đảng; tận dụng thời cơ thuận lợi, nắm vững quan điểm phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt…
Kế thừa và phát huy những thành quả đã đạt được của thời kỳ trước
B Những hạn chế yếu kém
1 Về kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh.
- Quy mô nền kinh tế còn nhỏ bé, chất lượng tăng trưởng chưa cao, thiếu bền vững, tính cạnh tranh yếu; tích luỹ từ nội bộ nền kinh té thấp; cân đối ngân sách còn gặp nhiều khó khăn, phụ thuộc nhiều vào sự hỗ trợ của Trung ương
-Văn hoá xã hội: Kết quả xoá đói giảm nghèo còn thiếu bền vững; chất lượng giáo dục chưa đồng đều giữa các vùng; năng lực đào tạo còn hạn chế Chất lượng các dịch vụ y tế chưa đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khoẻ của người dân
-Công tác giáo dục quốc phòng-an ninh có mặt chưa sâu Nhận thức của một số cán bộ, đảng viên về nhân dân về âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lự thù địch trong chiến lước “Diễn biến hoà bình” chưa đầy đủ, ý thức cảnh giác chưa cao
2 Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
-Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa tạo được chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng chưa thật sự chủ động, có lúc, có nơi chưa thường xuyên, sức thuyết phục chưa cao
Công tác tổ chức cán bộ có mặt còn hạn chế, nhất là chính sách thu hút, đào tạo cán bộ
Trang 7Công tác kiểm tra, giám sát của các cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp chưa được tiến hành thường xuyên; hiệu quả một số cuộc kiểm tra chưa cao;
có biểu hiện nể nang, né tránh, ngại thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
-Quản lý Nhà nước coa phần chưa theo kịp sự phát triển của xã hội, nhất là trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng, công tác dự báo chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý
-Một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu tính chiến đấu, có tư tưởng cầu an; thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện; tình thương yêu đồng chí, tính tiên phong, gương mẫu bị giảm sút
3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
Có nhiều nguyên nhân khách quan: Điều kiện tự nhiên của tỉnh ta không thuận lợi; thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra gây nhiều thiệt hại
về người và tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, rủi ro trong đầu tư cao…
Việc quán triệt, đôn đốc, chỉ đạo thực hiện các chủ trưeơng của Đảng
ở một số cấp, một số ngành chưa sâu, chưa kiên quyết dẫn đến hiệu quả chưa cao
ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT Năm năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân toàn đã nổ lực phấn đấu, phát huy tinh thần đoàn kết, vượt qua khó khăn, thách thức, giành được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực Năng lực lãnh đạo được nâng lên; bộ máy chính quyền các cấp đwocj củng cố Sức mạnh khối Đại đoàn kết trong Đảng và toàn dân được tăng cường Chính trị, xã hội ổn định…
Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế chưa cao, thiếu bền vững
C Bài học kinh nghiệm
Trang 8+ Một là tăng cường đoàn kết, thống nhất trong đảng bộ trên cơ sở giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ là tiền đề của sự thành công
+ Hai là, nâng cao năng lực lãnh đạo và sực chiến đấu của Đảng; hiệu quả quản lý, điều hành của Nhà nước; phát huy vai trò của mặt trận, các đoàn thể là yếu tố quan trọng để tạo động lực phát triển
+ Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đánh giá, bố trí và sử dụng đúng cán bộ là yếu tố quyết định sự thành công cả trước mắt và lâu dài
+ Bốn là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực là yếu tố cơ bản của sự phát triển
+ Năm là, phát triển kinh tế phải gắn liền với thực hiện công bằng và tiewns bộ xã hội, giữ vững quốc phòng-an ninh sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế-xã hội bền vững
Phần thứ hai
PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ
YẾU PHÁT TRIỂN 5 NĂM 2010-2015 A.Bối cảnh tình hình
Trong bối cảnh tình hình thế giới đang có những biến đổi nhanh và khó lường
- Ở trong nước, chính trị-xã hội ổn định; khối đại đoàn kết dân tộc tiếp tục được tăng cường; quốc phòng-an ninh được giữ vững; quan hệ đối ngoại,
vị thế đất nước được mở rộng và nâng cao…
-Đối với tỉnh ta, những thành tựu cùng với kinh nghiệm của 25 năm đổi mới và hơn 20 năm lập lại tỉnh, đặc biệt là sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV là những tiền đề cơ bản và quan trọng cho quá trình phát triển trong những năm tới
B Phương hướng, mục tiêu
1 Phương hướng và mục tiêu tổng quát.
Trang 9Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; phát huy sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân, huy động mọi nguồn lực, khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH…
2 Các chỉ tiêu chủ yếu:
* Các chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2015
-Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP) bình quân 5 năm 12-13%
-Đến năm 2015 cơ cấu kinh tế của tỉnh (GDP):
+Công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng 43-45%
+Thương mại-dịch vụ chiếm tỷ trọng 34-36%
+Nông-lâm-ngư nghiệp chiến mtỷ trọng 20-22%
-GDP bình quân đầu người đạt 34-35 triệu đồng, tương đương 1650-1700USD, gấp hơn 2 lần năm 2010
-Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn bình quân hàng năm tăng trên 17%; năm 2015 đạt 1.700-1.800 tỷ đồng
-Kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm tăng 18,6%; năm 2010 đạt
100 triệu USD
-Sản lượng lương thực có hạt năm 2010 đạt 23-23,5 vạn tấn
-Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trong 5 năm đạt khoảng 45.000 tỷ đồng
-Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân mỗi năm 2,3-3%
-Tạo việc làm mới hàng năm cho trên 9500 lap động; trong đó, tạo việc làm mới tại địa phương hàng năm trên 7000 lao động
-Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%; trong đó, đào tạo nghề trên 33% -Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng giảm xuống dưới 17%
Trang 10-Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch ở thành thị trên 95%; sử dụng nước hợp vệ sinh ở nông thôn đạt 90%
-Tỷ lệ độ che phủ rừng đạt xấp xỉ 50%
* Các chỉ tiêu về xây dựng Đảng:
-TCCSĐ trong sạch vững mạnh hàng năm đạt trên 75%
-Đến năm 2015 có trên 95% thôn, bản, khu phố có tổ chức Đảng -Tổng số đảng viên được kết nạp trong 5 năm đạt trên 6.500 đảng viên
C Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:
1 Tạo bước chuyển biến mạnh mẻ về tăng cường và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và tính bền vững của nền kinh tế
-Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng CNH-HĐH; tích cực đầu tư chiều sâu; gắn với giải quyết các vấn đề nông dân, nông thôn Phấn đấu tốc độ tăng giá trị của ngành nông nghiệp đạt 4,0 đến 4,5% năm
-Đẩy mạnh phát triển cây công nghiệp-xây dựng theo hướng hiện đại, vững chắc gắn với bảo vệ môi trường là nhiệm vụ trọng tâm của quá trình CNH-HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Phấn đấu tốc độ tăng giá trị công nghiệp-xây dựng bình quân 5 năm đạt 18-19% năm
-Nâng cao chất lượng và hiệu quả các loại hình dịch vụ, tạo bước phát triển mạnh dịch vụ du lịch, đưa tốc độ tăng trưởng giá trị thương mại dịch vụ bình quân từ 10-11% năm
-Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5 năm 2011-2015 đạt trên 45 nghìn tỷ đồng
-Phát triển hài hoà giữa các vùng đô thị và nông thôn
Trang 112 Chăm lo phát triển văn hoá, sự nghiệp giáo dục, y tế; giải quyết có hiệu quả các vấn đề an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân
-Chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục-thể thao va xây dựng con người mới
-Phát triển toàn diện sự nghiệp giáo dục đào tạo vắn với định hướng phát triển nguồn nhân lực của tỉnh
-Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, công tác dân số, gia đình và trẻ em
-Tích cực giải quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo và thực hiện các chính sách an sinh xã hội
-Phát triển khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
3 Tăng cường công tác quốc phòng-an ninh, giữ vững ổn đinh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
4 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, các cơ quan bảo vệ pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính và cải cách tư pháp.
5 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, chủ động mở rộng quan hệ hợp tác trong khu vực và quốc tế.
6 Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của mặt trận, các đoàn thể, mở rộng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hướng vào các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
7 Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đẩy mạnh cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”