NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH THU HÚT VÀ TĂNG NHANH TỐC ĐỘ GIẢI NGÂN NGUỒN ODA TỪ WB CỦA VIỆT NAM

Những định hướng của Đảng và Nhà nước về thu hút và sử dụng nguồn ODA - Trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII đã nhấn mạnh: "Tranh thủthu hút nguồn ODA đa phương và song phương, tập

NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH THU HÚT VÀ TĂNG NHANH TỐC ĐỘ GIẢI NGÂN NGUỒN ODA TỪ WB CỦA VIỆT NAM

I Những định hướng của Đảng và Nhà nước về thu hút và sử dụng nguồn ODA

- Trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII đã nhấn mạnh: "Tranh thủthu hút nguồn ODA đa phương và song phương, tập trung chủ yếu cho việc xâydựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ khoa học, công nghệ,quản lý, đồng thời dành một phần vốn tín dụng đầu tư cho các ngành nông, lâm,ngư nghiệp, sản xuất hàng hoá tiêu dùng Ưu tiên dành viện trợ không hoàn lạicho những vùng chậm phát triển Phải sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu quả cókiểm tra, quản lý chặt chẽ, chống lãng phí, tiêu cực Đi đối với những cố gắngthu hút thêm vốn bên ngoài, cần khắc phục các trở ngại để đưa nhanh nguồn vốnODA được các nhà tài trợ cam kết vào thực hiện

- Nguồn vốn ODA được sử dụng để giải quyết các yêu cầu bức thiết về y

tế, văn hoá, văn hoá xã hội, giáo dục đào tạo, nhà ở

- Dành một phần viện trợ ODA để giúp các đơn vị sản xuất thực hiệnnhững dự án giải quyết công ăn việc làm, tạo ngành nghề, sản phẩm mới, hoặcnhững đối tượng sản xuất mà nhà tài trợ quan tâm

- Hỗ trợ một phần nhập khẩu hàng lẻ với mục đích tạo thêm nguồn vốn đầu

tư trong nước, gắn liền với việc xây dựng các công trình sử dụng viểntợ ODA đểgiảm bớt tỷ trọng đầu tư trong nước phải đóng góp

Chính phủ có những định hướng với chương trình vay vốn ODA của WBtrong giai đoạn sắp tới như sau:

- Những dự án đã được thường vụ Bộ Chính trị và Thủ tướng chính phủphê duyệt: tiếp tục triển khai theo đúng tiến độ Đối với SACII cần tập trung đổimới doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần nghị quyết đại hội Đảng VIII và lộtrình hội nhập khu vực và thế giới mà chính phủ ta cam kết

- Cơ cấu tỷ trọng vốn vay WB cần đặc biệt chú trọng các lĩnh vực sau:1- Phát triển nông nghiệp và nông thôn Cần thảo luận với WB để tăng quy

mô cho lĩnh vực này, để nâng nguồn vay ưu đãi cho các hộ gia đình và các xãnghèo phát triển sản xuất, nâng cao mức sống, đầu tư cho cây công nghiệp vàchế biến nông sản theo hướng khuyến khích xuất khẩu, ưu tiên cho giáo dục,xây dựng đường xá và cung cấp nước sạch cho các vùng nông thôn có nhiều khókhăn, các vùng xa để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo và giảm sự chênhlệch về trình độ phát triển giữa các vùng

2- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Cần tính toán cụ thể giữa các dự án không cókhả năng thu hồi vốn phải đầu tư từ cấp phát ngân sách với các dự án có khảnăng thu hồi vốn có thể đầu tư từ nguồn cho vay lại hoặc nguồn vay thương mại

Ưu tiên cho giao thông hơn năng lượng, nhưng cần tính tỷ lệ đầu tư cụ thể chođường xá và cầu cống Cần tập trung cho quốc lộ 1A để sớm hoàn thành toàn bộcông việc phục hồi hiện nay Điện là ngành có thể thu hồi vốn, cần tăng cườngkhai thác nguồn đầu tư thương mại, nhất là từ sau năm 2000 để tăng phần vay

ưu đãi cho các dự án cơ sở hạ tầng khó thu hồi vốn

+ Lĩnh vực xã hội: Cần tăng tỷ lệ vốn vay cho giáo dục so với y tế để thựchiện phương hướng chỉ đạo nghị quyết TW2 khoá 8 Với y tế, cần tăng cườnghuy động sự trợ giúp của các tổ chức phi chính phủ

+ Chính sách quản lý nợ nước ngoài với các dự án dùng vốn ODA: Bộ Tàichính chịu trách nhiệm về chính sách cho vay lại và thu hồi nợ từ các dự án cókhả năng thu hồi vốn Cần quản lý các khoản nợ thu hồi được (cả gốc lẫn lãi)trong một quỹ riêng để trả nợ nước ngoài và khi sử dụng phải báo cáo thủ tướngchính phủ xem xét quyết định

II Những giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh thu hút ODA và tăng tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA từ WB của Việt Nam

1 Những giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh thu hút vốn ODA của WB

Trong thời gian tới để đẩy mạnh thu hút ODA nói chung và ODA của WBnói riêng cần có các giải pháp chủ yếu sau đây:

- Tăng cường các quan hệ đa phương song phương cũng như: quan hệ vớicác tổ chức phi chính phủ để thu hút ODA từ các nguồn này Trước xu hướngđang giảm dần nguồn ODA trên thế giới dành cho nước đang phát triển, việcViệt Nam đa dạng hoá các mối quan hệ với các nguồn cung cấp ODA khác nhau

là rất cần thiết, vừa để tranh thủ được sự hỗ trợ của các nguồn này, đồng thời cóthể tránh được sự quá phụ thuộc vào một nguồn nhất định, khi có biến động củanguồn này thì có thể vẫn tranh thủ được ODA từ các nguồn khác, them vào đó là

có thể giảm bớt được phần nào sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước nhận nguồnODA

- Tiếp tục các chương trình cải cách kinh tế để tạo thêm lòng tin cho cácnhà tài trợ Có thể nói chương trình cải cách kinh tế của Việt Nam thời gian qua

đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận đã duy trì được mức tăng trưởng 8-9%trong nhiều năm, ổn định kinh tế vĩ mô, thu nhập đầu người tăng hơn 5% mộtnăm(38), đời sống nhân dân được cải thiện Những kết quả này đã tạo lòng tin đốivới UB và các nhà tài trợ khác Và Việt Nam đã nhận được những hỗ trợ quýbáu từ các nhà tài trợ qua các hội nghị tài trợ tổ chức liên tục từ 1993 đến 1998với mức cam kết ODa ngày càng tăng Chính vì vậy mà trong thời gian tới ViệtNam cần có những cố gắng hơn nữa trong chương trình cải cách của mình

- Tiếp tục cải cách môi trường pháp lý có hệ thống các văn bản quy định cụthể, rõ ràng về quản lý và sử dụng ODA Môi trường pháp lý không chỉ là yếu tốquan trọng đối với lĩnh vực đầu tư ODA hay FDI mà còn với nhiều lĩnh vựckhác như xuất nhập khẩu, chuyển giao công nghệ Đây cũng là yếu tố cản trởcác nhà tài trợ Nếu không có các quy định rõ ràng về quản lý, sử dụng ODA thìbản thân các nhà tài trợ cũng không thể yên tâm vì không biết nước nhận việntrợ sẽ quản lý và sử dụng nguồn tài trợ này như thế nào, mà vấn đề các nhà tàitrợ quan tâm là hiệu quả sử dụng Thêm vào đó cần phải tiếp tục giảm bớt các

(38)(38) Việt Nam - chiến lược hỗ trợ quốc gia - Nhóm NHTG trang 2

thủ tục hành chính gây phiền hà và tình trạng quan liêu ở các cấp liên quan đếnngành quản lý, sử dụng ODA.

- Có thể tiến tới có luật của Việt Nam về ODA ở Việt Nam mới chỉ có luậtđầu tư trực tiếp nước ngoài mà chưa có một bộ luật chính thức về tiếp nhận,quản lý và sử dụng ODA Xung quanh vấn đề ODA có nhiều vấn đề như cácquy định về trình tự, thủ tục rút vốn ODA, tiếp đó là bao gồm vận động, đàmphán, phê duyệt, phê chuẩn điều ước quốc tế, phân tích thẩm quyền thẩm định

dự án, quản lý nhà nước ODA, trách nhiệm các cấp có liên quan, vấn đề thuêchuyên gia, vấn đề thuế, đối với các dự án sử dụng vốn ODA Như vậy các vấn

đề liên quan đến ODA cũng khá phức tạp mà hiện nay Việt Nam chỉ ban hànhcác văn bản riêng lẻ đối với từng vấn đề do vậy nhiều khi còn có sự chồng chéo,gây khó khăn cho cơ quan quản lý sử dụng ODA cũng như các chủ dự án Nếu

có một bộ luật tập hợp lại những vấn đề liên quan đến ODA thì sẽ giúp cho việctiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn này có hiệu quả hơn từ đó giúp tăng khảnăng thu hút ODA

- Tăng tốc độ giải ngân ODa Có thể nói đây là giải pháp hữu hiệu, cốt lõi

để tăng khả nưng thu hút nguồn ODA Thực hiện giải ngân ODA nhanh haychậm là tuỳ thuộc vào cố gắng của cả hai bên, là các nhà tài trợ cũng như nướcnhận viện trợ Tuy nhiên chủ yếu vẫn là nước nhận viện trợ, bởi các nước này cóđáp ứng được nhanh nhất, đúng nhất với yêu cầu của nhà tài trợ để rút đượcnguồn vốn về sử dụng hay không Tốc độ giải ngân chính là thước đo quan trọngnhất của hiệu quả sử dụng vốn của nước nhận đối với các nhà tài trợ Nếu tốc độgiải ngân chậm, có nghĩa là bên phía rút vốn chưa có đủ khả năng khai thácnguồn vốn, nếu các nhà tài trợ tiếp tục tăng cường hỗ trợ thì sẽ không hoặc mấtnhiều thời gian mới có kết quả Trong khi đó có nhiều nước khác có thể là đốithủ cạnh tranh trong thu hút ODA vì họ thực hiện giải ngân nhanh, có hiệu quả

Vì vậy biện pháp tốt nhất là có nhưng nỗ lực cần thiết để tăng tốc độ giải ngânlên Từ đó tạo lòng tin cho các nhà tài trợ và là cơ sở để tăng khả năng thu hútODA

- Tổ chức thường xuyên các hội nghị tài trợ Hội nghị tài trợ là nơi tậptrung hầu hết các nhà tài trợ có nguồn hỗ trợ ODA đối với Việt Nam bên cạnh

đó còn có các thành viên hội nghị khác như là các khách mời mà qua đây họ cóthể không hoặc có, hoặc sẽ có các quyết định tài trợ cho Việt Nam Tại hội nghịtài trợ Việt Nam sẽ có những báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam,những kết quả đạt được, những nhu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam.Việt Nam cũng thông báo cho chiến lược, chương trình phát triển kinh tế.Những lĩnh vực ưu tiên để đầu tư phát triển Qua đây các nhà tài trợ có thể đánhgiá Kết quả hỗ trợ của mình để từ đó sẽ ra các quyết định tiếp thu mà cụ thể làmức vốn cam kết sẽ dành cho Việt Nam trong thời gian tiếp theo mà cụ thể làmức vốn cam kết sẽ dành cho Việt Nam trong thời gian tiếp theo Hội nghị cũng

có thể thu hút các nhà tài trợ mới hỗ trợ ODA cho Việt Nam Như vậy việc tổchức các hội nghị tài trợ có thể làm tăng thêm khả năng thu hút ODA của ViệtNam đồng thời hướng họ hỗ trợ vào những lĩnh vực mà Việt Nam chú trọng.Tuy nhiên việc tổ chức các hội nghị tài trợ sẽ tốn kém các chi phí liên quan,song chúng ta có thể kêu gọi các nhà tài trợ hỗ trợ đóng vai trò là người tổ chức.Trong các hội nghị tài trợ cho Việt Nam từ năm 1993 đến 1998 thì hầu hết WBđóng vai trò là người tổ chức

Những giải pháp chủ yếu để tăng cường thu hút ODA của WB cũng khôngnằm ngoài các giải pháp trên và còn có thêm một số giải pháp cụ thể sau:

- Việt Nam cần nắm bắt và hiểu rõ những thay đổi trong chiến lược hỗ trợcủa WB Tuỳ từng giai đoạn khác nhau mà tình hình kinh doanh - xã hội ViệtNam cũng có những thay đổi, nhiều vấn đều mới nảy sinh phải tập trung nguồnlực trong nước và ngoài nước để giải quyết Theo đó mà WB cũng có nhữngthay đổi trong chiến lược hỗ trợ cho Việt Nam để đáp ứng một cách tốt nhất yêucầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Có nắm bắt và hiểu rõ những thay đổimột cách kịp thời không làm ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút ODA, ngượclại có thể tận dụng cơ hội này để chủ động kêu gọi việc tăng cường hỗ trợ ODAcho mình

- Tăng cường quan hệ với WB, không chỉ coi WB đơn thuần là nguồn hỗtrợ tài chính vào Việt Nam mà WB còn là nguồn kiến thức và tư vấn chính sách.

Từ trước đến nay Việt Nam thường coi WB là nguồn hỗ trợ về tài chính, bêncạnh đó, WB cũng có những đóng góp, tư vấn chính sách cho Việt Nam tuynhiên chức năng này của WB chưa được chính thức công nhân ở một số Bộ,ngành như là Bộ Y tế, Bộ giáo dục, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộgiao thông vận tài và Bộ tài chính Như vậy WB là một tổ chức có vai trò lớntrong phát triển nền kinh tế thế giới, với đội ngũ các chuyên gia kinh tế, các nhàlập kế hoạch, chính sách có uy tín, có trình độ cao sẽ là nguồn tư vấn rất tốtcho Việt Nam đối với phát triển kinh tế Việt Nam, trong đó là những tư vấn giúpcho việc quản lý và sử dụng ODA của Việt Nam tốt hơn, từ đó cũng tạo khảnăng tăng cường thu hút ODA từ WB

- Nhanh chóng có những chủ động, nỗ lực cần thiết để cùng với WB tháo

gỡ, giải quyết khó khăn do còn có sự khác nhau về quan điểm, về tốc độ cảicách của Việt Nam Trong khi ngân hàng thế giới muốn Việt Nam đẩy nhan tốc

độ cải cách, nhất là cải cách trong các lĩnh vực cốt yếu có quan hệ chặt chẽ vớinhau của cải cách khu vực tài chính và cải cách các doanh nghiệp nhà nước Còn

về phía Chính phủ Việt Nam lại lo ngại phải cái giả phải trả về mặt xã hội nếunhư cải cách diễn ra nhanh chóng Chương trình cải cách cơ cấu cũng được WBquan tâm và ủng hộ và sẵn sàng giúp đỡ Việt Nam qua các khoản giải ngânnhanh đã thực hiện cũng như sẽ thực hiện của WB cho Việt Nam nêu không cóvướng mắc, khó khăn gì cản trở Mặt khác khoản ODA cam kết cho chươngtrình SAC cũng lớn Chương trình SACI cam kết là 150 triệu USD (đã giải ngânxong) là một trong 6 dự án có vốn cam kết lớn nhất của WB cho Việt Nam,SACII là 250 triệu USD - dự án có cam kết lớn nhất giai đoạn 1999-2002 Nhưvậy nếu Việt Nam không nhanh chóng giải quyết những khó khăn thì có thể sẽmất cơ hội thu hút nguồn ODA này Tất nhiên không thể tiến hành cải cách màkhông xét đến kết quả, tuy nhiên Việt Nam có thể đề nghị WB tăng cườngnhững trợ giúp kỹ thuật cho các cơ quan mà chính phủ đẻe có biện pháp giải

quyết hạn chế những hậu quả do thực hiện cỉa cách gây ra ví dụ như giảm súttình trạng đói nghèo, tăng cường phân bổ nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo.

2 Những giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA

từ WB của Việt Nam

Trong thời gian tới để đẩy nhanh được quá trình thực hiện giải ngân củacác dự án của WB Cần có các giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những nguyênnhân làm chậm giải ngân như sau:

- Việt Nam phải chủ động gặp gỡ trao đổi tìm ra cách giải quyêt cho nhữngquan điểm còn khác nhau giữa hai bên, đặc biệt là các quy định quá khắt khe vềlãi suất, thanh toán, giải pháp mặt bằng Việt Nam có thể tổ chức các cuộc thảoluận, gặp gỡ với WB để tăng hiểu biết giữa hai bên, cung cấp các thông tin, tàiliệu chứng minh cho các khó khăn làm giảm tốc độ giải ngana do Việt Namchưa có điều kiện để đáp ưngs điều kiện chặt chẽ của WB Đồng thời đưa ranhững kiến nghị, biện pháp để WB xem xét ví dụ về thanh toán nên có thêm cácchi nhánh của tài đặc biệt ở địa phương, đồng thời có các bảo giúp địa phương

có nguồn vốn đối ứng, hoặc đối với vấn đề giải phóng mặt bằng nên khẩn trương

có các quy định về đến là giải phóng mặt bằng cho những người bị giải toả theonghị định 36/CP

- Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án Cần phải nâng cao tốc độchuẩn bị dự án để đáp ứng tiến độ theo kế hoạch đồng thời để thực hiện giảingân kịp thời khi được sự chấp thuận của chính phủ và WB

+ Xây dựng nhanh báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo cả về mặt thời giancũng như chất lượng dự án

+ Để có thể chuẩn bị tốt dự án cần có đội ngũ cán bộ am hiểu cách thức lập

dự án khả thi cũng như các điều kiện của WB để đảm boả không có sự sai lệnh,không đáp ứng được yêu cầu từ phía Việt Nam cũng như WB

- Tiến hành thẩm định, phê duyệt dự án của chính phủ cũng như các Bộliên quan một cách nhanh chóng nhất để không làm chậm đến các chu trình tiếp

theo của dự án như đàm phán, ký hiệu định vay nhằm tránh ảnh hưởng đếnquá trình thực hiện giải ngân Muốn vậy cần phải bớt các thủ tục hành chínhphiền hà, tốn nhiều thời gian giữa các chủ dự án với cấp xét duyệt cụ thể là Bộhoặc chính phủ, có những linh hoạt cần thiết của cơ quan xét duyệt đối với chủđầu tư trong phân loại các nhóm dự án thẩm định nhằm tạo điều kiện cho dự ánđược triển khai nhanh dễ thực hiện rút vốn kịp thời

- Nhanh chóng xử lý các vấn đề gây khó khăn cho quá trình giải phóng mặtbằng để đẩy nhanh khâu này Muốn vậy cần có sự thống nhất, rõ ràng trong cácchính sách về giá cả đền bù, trợ cấp, chính sách tái định cư, đồng thời cũng cầnlưu ý đến các yêu cầu của WB để kết hợp hài hoà để giúp cho quá trình giảiphóng mặt bằng được nhanh chóng, thuận lợi Bên cạnh đó cần phối hợp tốt vớichính quyền địa phương trong việc tuyên truyền, giải thích cho dân hiểu rõ mụcđích, yêu cầu cũng như lợi ích đem lại cho quốc gia cũng như bản thân họ đểnhận được sự ủng hộ từ phía quần chúng nhân dân, từ đó có thể tăng tiến độ giảiphóng mặt bằng Công việc được coi là rất khó khăn không chỉ riêng các dự áncủa WB

- Cần đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng cho các dự án Nguồn vốn đốiứng là yếu tố rất quan trọng để đẩy nhanh tốc độ giải ngân Trong nghị định 87/

CP ra ngày 8/5/1997 cũng đã quyết định các Bộ liên quan như Bộ kế hoạch đầu

tư, Bộ Tài chính cần bố trí ưu tiên đầy đủ, kịp thời vốn đối ứng cho các dự ánODA, tuy nhiên nguồn vốn này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu cho các hoạtđộng của dự án Để làm được điều này cần xem xét kỹ, có những tính toán cụthể, đảm bảo tin cậy trong kế hoạch vốn nước ngoài để sát với khả năng thựchiện khối lượng công việc tránh các chênh lệnh lớn không đủ vốn đối ứng đểthanh toán Đối với các dự án có yêu cầu vốn đối ứng quá lớn thì Việt Nam cóthể đề nghị WB xem xét lại hoặc có thể đề nghị WB xem xét lại hoặc có thể tựmình kêu gọi các nhà tài trợ khác cùng hỗ trợ chia sẻ vốn đói ứng, hoặc thôngqua WB để huy động tài trợ phụ thêm

- Hạn chế tới mức thấp nhất những vướng mắc, chậm trễ ở cấp cơ sở trongquá trình tiến hành đấu thầu và xét duyệt kết quả đấu thầu Đối với các quy cáchđấu thầu quốc tế hiện nay, các cơ quan tiến hành công việc này ở Việt Namnhiềukhi còn chưa nắm vững, chưa hiểu rõ hết do vậy còn lúng túng trong việcthực hiện Cần có các tư vấn, các chuyên gia nước ngoài am hiểu về lĩnh vựcnày, đồng thời có công tác tập huấn, nâng cao trình độ cho cán bộlàm việc tronglĩnh vực này.

- Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ Việt Nam trong công tác chuẩn bị dự áncũng như triẻn khai dự án đến quản lý thực hiện Đây là vấn đề rất quan trọng cóảnh hưởng trực tiếp đến thực hiện giải ngân Trình độ của cán bộ là khâu quyếtđịnh đến hầu hết quá trình thu hút cũng như sử dụng ODA Do vậy cần phảinâng cao trình độ năng lực của họ về cả kiến thức còn thiếu còn yếu về nhữngvấn đề sau:

+ Kiến thức kinh tế vĩ mô, tiến trình cải cách của Việt Nam và chươngtrình điều chỉnh của UB cũng như chương trình hỗ trợ khác

+ Kiến thức về thực tiễn phát triển kinh tế

+ Về khuôn khổ pháp luật hiện hành bao gồm các quy định, hướng dẫn củanhà nước về quy trình, thủ tục liên quan đến rút vốn ODA, quản lý, sử dụngnguồn vốn này

+ Bổ sung kiến thức về ngoại ngữ trong đó quan trọng là tiếng Anh và cácngoại ngữ khác cần thiết

+ Thứ hai là nâng cao các kỹ năng sau đây

Có đáp ứng được các yêu cầu của cán bộ mới có thể thực hiện nhanh đượcquá trình giải ngân Chi phí đào tạo có thể kết hợp cả nguồn từ ngân sách nhànước cũng như những tài trợ nước ngoài Có thể thuê chuyên gia hoặc gửi cán

bộ ra nước ngoài học tập

- Một giải pháp nữa là phải tăng cường hiệu quả của các đầu mối quản lý

và điều phối ODA Các cơ quan quản lý và điều phối ODA đóng một vai trò rấtquan trọng đói với quá trình tiếp nhận và sử dụng ODA Nếu hệ thống này rườm

rà, phức tạp hoạt động không thường xuyên, hiệu quả thì sẽ tạo khó khăn, cảntrở cho quá trình giải ngân không những vậy nó còn gây tâm lý ngần ngại cungcấp viện trợ của các nhà tài trợ trong đó có WB Trong thời gian tới cần tăngcường giám sát thường xuyên chặt chẽ hơn đối với sử dụng ODA của cơ quanđầu mối là Bộ Kế hoạch và đầu tư để kịp thời giải quyết những vướng mắc trongquá trình thực hiện dự án, đồng thời các cơ quan phối hợp với cơ quan đầu mốithực hiện tốt nhiệm vụ của mình vừa giúp cơ quan đầu mối thực hiện nhiệm vụ,vừa kiểm soát hoạt động của cơ quan này Có như vậy mới đảm bảo được tiến

độ của dự án

- Xây dựng một hệ thống thông tin liên lạc giữa Chính phủ, các Bộ ngànhliên quan đến quản lý sử dụng ODA với WB để kịp thời xử lý thông tư các vấn

đề cần thiết phát sinh để không làm chậm quá trình giải ngân Thông tin liên lạc

là yếu tố hết sức quan trọng đặc biệt khi có sự bùng nổ của khoa học công nghệnhư hiện nay Tuy nhiên để xây dựng được một hệ thống thông tin liên lạc hiệnđại là rất tốn kém nhiều khi vượt quá khả năng cho phép Do vậy nên kêu gọicác nhà tài trợ có sự giúp đỡ, bên cạnh đó cũng cần có sự hỗ trợ của ngân sáchnhà nước cho vấn đề này Mới đây WB có trang bị cho Bộ Tài chính mạng thưđiện tử nhưng chỉ nối mạng với WB, nhờ vậy mà việc trao đổi thư từ với WBđược cải thiện nhanh chóng hơn nhiều

- Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến việc tiếp nhận,quản lý sử dụng ODA nói chung cũng như nên có hệ thống văn bản riêng đảmbảo tính cụ thể, chi tiết đối với việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng ODa của các nhà

tài trợ lớn nhất cho Việt Nam trong đó có WB Một hệ thống văn bản riêng sẽgiúp cho phía Việt Nam thuận lợi hơn nhiều cho việc thực hiện giải ngân nóiriêng cũng như công tác quản lý, sử dụng ODA nói chung của WB do có thểnắm một cách nhanh nhất và chính xác những trình tự, thủ tục đặc biệt là cácđiều kiện riêng cho do WB quy định

- Trong thời gian cần tăng cường nâng cao trình độ hiểu biết của nhân dânđịa phương cũng như năng lực của bản quản lý dự án địa phương để tránh lúngtúng vướng mắc khi triển khai dự án, làm ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân Đây

là vấn đề quan trọng vì đa số các dự án nông nghiệp và nông thôn được thựchiện ở các địa phương mà trình độ hiểu biết của nhân dân địa phương ở ViệtNam lại rất hạn chế nếu như không nói là không hiểu biết gì Như vậy sẽ chắcchắn gây ảnh hưởng đến thực hiện dự án Vì vậy cần tuyên truyền sâu rộng chonhân dân

Phụ lục số 1:

Năm 1946 - Ngân hàng Thế giới có trụ sở tại Washingtơn

- Tổng giám đốc đầu tiên là ông Eugene MegerNăm 1947 - Tổng giám đốc thứ 2 là ông John J Mc Cloy

- Ký hiệp định vay đầu tiên với Phá vào tháng 9/5Năm 1948 - WB cung cấp khoản cho vay đầu tiên cho nước đang phát

triển là 13,5 triệu USDNăm 1949 - WB có Tổng giám đốc thứ 3 là Ông Eugene R Black

Năm 1952 - Nhật và Cộng hoà dân chủ Đức trở thành thành viên của

WB Nâng tổng số thành viên của WB lên 53Năm 1956 Thành lập IFC với vốn khởi điểm là 100 triệu USD

Năm 1960 Thành lập IDA - Vốn khởi điểm là 912 triệu USD

1963 George D Woodo trở thành Tổng giám đốc thứ 4 của ngân

hàng

1968 Robert S Mc Mamara trở thành Tổng giám đốc thứ 3 của WB

1981 WB có Tổng giám dốc thứ 6 là ông A.W Clausen

1986 Ông Barlerr Conable trở thành Tổng giám đốc thứ 7 của WB

1991 WB có Tổng giám đốc thứ 8 là ông Lenis T Preston

1995 Đến nay Tổng giám đốc thứ 9 của WB là ông Janes D