Bài tập hết môn_Quản lý nhân lực Y tế_Phân tích thực trạng kế hoạch nhân lực y tế

Bài tập hết môn_Quản lý nhân lực Y tế_Phân tích thực trạng kế hoạch nhân lực y tế Mô hình SWOT Nhân lực TTYT Long Biên có nhiều ưu điểm nổi bật, trong đó cơ cấu nguồn nhân lực trẻ, số lượng nhân lực có xu hướng tăng dần phản ánh khối lượng công việc ngày càng tăng trong hệ thống YTDP cũng như dịch vụ khám chữa bệnh. Hiện trạng này là do sự gia tăng dân số, sự xuất hiện của các loại dịch bệnh mới và quá trình thay đổi nhận thức về vai trò của YTDP. Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế bất hợp lý như mất cân đối về cơ cấu giới, điều đó đặt ra cho công tác quản lý nhân lực của Trung tâm về vấn đề thu hút, sử dụng và đãi ngộ, gắn với các giải pháp, chính sách đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng dịch vụ. Công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch nhân sự TTYT Long Biên có những thuận lợi bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu (database) phục vụ cho công tác lập kế hoạch nhân sự là rất cần thiết và cần có kế hoạch sớm với sự tham gia của các khoa phòng liên quan. Bệnh cạnh đó, việc trao đổi thông tin 2 chiều, minh bạch trong việc tuyển cử cán bộ đi đào tạo là rất cần thiết nhằm tạo sự cạnh tranh công bằng và động lực cho người lao động. Không những vậy, để thực hiện tốt kế hoạch nguồn nhân lực TTYT Long Biên cần có giải pháp đồng bộ: Vừa đạo tạo, thu hút, đãi ngộ, vừa đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ, đồng thời phải có chính sách viện phí phù hợp và quan hệ hợp tác tốt với các tuyến trên, tranh thủ sự giúp đỡ của các đơn vị đầu ngành.

BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG

- -MÔN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

BÀI TẬP HẾT MÔN

Chủ đề 1: Phân tích thực trạng kế hoạch nhân sự

tại Trung tâm Y tế quận Long Biên, Hà Nội

Thành viên nhóm 2:

1 Dương Tú Anh

2 Nguyễn Văn Tấn

3 Nguyễn Minh Tuấn

4 Tạ Văn Hòa

5 Nhữ Văn Hùng

Hà Nội, 2020

MỤC LỤC

I. Thông tin chung

Long Biên là một quận nằm ở phía Đông Hà Nội, được thành lập theo Nghị định

số 132/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ [2]

n đồ 1: Bản đồ hành chính quận Long Biên

TTYT quận Long Biên là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội, có địa điểm tại Lô HH 03 Khu đô thị Việt Hưng, Long Biên, Hà Nội

Hình ảnh 1: Hình ảnh TTYT Long Biên Chức năng/Nhiệm vụ thực hiện theo Điều 3 và Điều 4 Thông tư số

37/2016/TT-BYT của Bộ Y tế và Quyết định 3453/QĐ-UBND về việc tổ chức lại TTYT quận/huyện trên cơ sở sáp nhập Trung tâm DS-KHHGĐ Cụ thể: TTYT Long Biên cung cấp dịch vụ

chuyên môn, kỹ thuật về y tế dự phòng, nghiệp vụ dân số, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật

Hoạt động chuyên môn: Có 5 khoa chuyên môn, 3 phòng chức năng, 3 phòng

khám đa khoa khu vực, 1 cơ sở Methadone và 14 TYT phường (theo Quyết định số 3453/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 của UBND Tp.Hà Nội) TTYT Long Biên triển khai 31 chương trình Y tế, với số lượng nhân viên được thể hiện ở bảng sau:

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

Năm 2018

Năm 2019

Hiện tại 3/2020 Tổng số

Bảng 1: Tổng số nhân viên y tế Long Biên từ năm 2015-2020

Nhân lực tại TTYT Long Biên tăng đều hằng năm, số cán bộ nghỉ hưu/chuyển

công tác trong 5 năm qua ở mức 2% Tính tới tháng 3 năm 2020, nhân lực của TTYT Long Biên gồm 307 người, nam chiếm 30%, khoảng độ tuổi chiếm phần lớn là 25-40 (chiếm 60%), loại hình cán bộ được liệt kê theo bảng dưới đây:

Bảng 2: Loại hình cán bộ TTYT Long Biên năm 2020

Về trình độ chuyên môn: Bác sỹ có 38 người (chiếm 12.3%), Y sỹ 40 người

(13.1%), Điều dưỡng, hộ sinh, KTV 136 người (44.3%), Dược sỹ 22 người (7,1%), CN YTCC 11 người (3.6%), Dân số viên 18 người (5.9%), nhóm khác 42 người (13.7%)

Mũi nhọn, mục tiêu chính của TTYT Long Biên là thực hiện các nhiệm vụ chuyên

môn kỹ thuật về Y tế dự phòng, CSSK ban đầu của nhân dân trên địa bàn quận Long Biên

Căn cứ Quyết định 3453/QĐ-UBND về việc tổ chức lại TTYT quận/huyện trên cơ

sở sáp nhập Trung tâm DS-KHHGĐ và Thông tư liên tịch Số 08/2017/TTLT-BYT-BNV Hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước, TTYT Long Biên với dân số tại Quận là 287.872 người năm 2019 còn thiếu nhân lực y tế và tỷ lệ cơ cấu bộ phận, chuyên môn chưa cân đối Cụ thể:

- Nếu định mức biên chế của mỗi trạm y tế phường tại Long Biên là 10 biên chế/1 trạm thì thực tế con số trung bình ở Long Biên là 6,2 biên chế/1 trạm

- Tỷ lệ cơ cấu bác sỹ >=20% (thực tế là 12,3%) thiếu bác sỹ sản khoa và da liễu

II. Thực trạng công tác

1. Thực trạng lập kế hoạch nhân sự

TTYT Long Biên trực thuộc Sở Y tế Hà Nội Hằng năm, công tác lập kế hoạch nhân sự tại Trung tâm được thực hiện qua các bước sau:

cần thiết (theo nhu cầu của từng khoa phòng), xây dựng kế hoạch và trình Lãnh đạo Trung tâm Việc tham mưu đề xuất số lượng nhân sự các khoa phòng, chuyên môn, xã/phường dựa trên các văn bản hiện hành và đánh giá thực trạng nhân lực tại Trung tâm,

trình Sở Y tế Hà Nội phê duyệt

Thực trạng lập kế hoạch nhân sự tại Long Biên chưa được chi tiết và cụ thể khi đối chiếu với quy trình 4 bước lập kế hoạch nguồn nhân lưc y tế, bao gồm: (1) Đánh giá thực trạng, (2) Dự báo nhu cầu, (3) Phân tích nguồn cung, (4) Xây dựng kế hoach hoạt động Việc đánh giá thực trạng nhân sự TTYT Long Biên theo ma trận SWOT chưa được áp dụng, điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đâu đó xuất hiện trong các nội dung đề

án nhân sự của Trung tâm nhưng chưa được nhìn nhận toàn diện cũng như chưa có chiến

lược kết hợp các yếu tố này để giải quyết bài toán nhân sự Bên cạnh đấy, phân tích nguồn cung còn thiếu cơ sở, so sánh chênh lệch thực trạng và dự báo nhân lực cần thiết chưa rõ ràng, chủ yếu dựa trên các văn bản hành chính mà chưa có những tìm hiểu, đánh giá bài bản

2. Thuận lợi, khó khăn trong công tác lập kế hoạch nhân sự

Thuận lợi: Công tác lập kế hoạch nhân sự tại TTYT Long Biên không chỉ là nhiệm

vụ của Phòng Tổ chức- Hành chính mà còn có sự tham gia của các khoa phòng chức năng

và phòng tài chính kế toán Việc đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu nhân lực và xây dựng kế hoạch thực hiện sẽ dễ dàng với sự tham gia phối hợp của các bên liên quan

Khó khăn: Không có cơ sở dữ liệu (Database) để phân tích, đánh giá tình hình nhu

cầu nhân lực tại Trung tâm vì vậy việc Dự báo nhu cầu chưa đủ tin cậy Bên cạnh đó, so sánh nhu cầu nhân lực với thực trạng nguồn nhân lực để xác định liệu nhân lực đang dư thừa hay thiếu hụt so với nhu cầu thực tế cũng là khó khăn lớn với Trung tâm khi thiếu những đánh giá khách quan từng vị trí công việc cũng như thông tin để đưa ra quyết định

3. Mô hình SWOT phân tích thực trạng nhân lực

Bảng 3: Thực trạng nhân lực TTYT Long Biên theo phân tích SWOT [1,3]

Điểm mạnh (S)

1. Lãnh đạo trung tâm nhiệt tình, năng động mong muốn đổi mới

2. Nhân lực trẻ, nhiệt tình, thái độ tốt, trình

độ chuyên môn đáp ứng tốt nhu cầu công việc

3. Lương thưởng theo đúng quy định, minh bạch, tạo niềm tin cho cán bộ Y tế

4. Môi trường làm việc thoải mái, trang thiết

bị hỗ trợ công việc đầy đủ, đảm bảo sức khỏe cho cán bộ y tế

5. Mối quan hệ tốt giữa lãnh đạo và nhân viên, giữa nhân viên các phòng ban

Điểm yếu (W)

1. Đội ngữ cán bộ quản lý kiêm nhiệm nhiều, quá bận với các công việc của Trung tâm

2. Thiếu đội ngũ cán bộ y tế chất lượng, nhân lực khó đáp ứng được nhu cầu công việc do khối lượng công việc lớn

3. Đa số nhân lực Trung tâm là nữ giới chiếm 70%, trong đó độ tuổi sinh đẻ chiếm 55%

Cơ hội (O)

1. Được sự ủng hộ rất lớn từ Sở Y tế

và UBND TP.Hà Nội về bộ máy

nhân sự của Trung tâm, cán bộ có

nhiều cơ hội được đào tạo, nâng cao

năng lực

2. Chính sách thu hút nguồn nhân lực

sẽ thay đổi theo định hướng mới,

mở ra cơ hội rất lớn về thu hút đội

ngũ cán bộ trẻ, có năng lực trong

năm 2020

3. Nhu cầu CSSK của người dân ngày

càng cao, đặc biệt là CSSK tại nhà

Đây là cơ sở để đầu tư mở rộng và

phát triển nhân lực y tế của Quận

Chiến lược tận dụng điểm mạnh – khai thác

cơ hội

- S1, S2 với O1: Ưu tiên đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ tại TTYT Long Biên

- S1, S2, S3, S4, S5 với O2, O3: Tuyển dụng

bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu đặc biệt

là bác sỹ sản khoa và da liễu Tận dụng điểm mạnh và những thay đổi về chính sách để thu hút được nguồn nhân lực chất lượng

Chiến lược tận dụng cơ hội khắc phục điểm yếu

- W1, W2, W3 với O1, O2, O3: Nâng cao chất lượng nhân lực y tế, tuyển dụng nhân lực còn thiếu đặc biệt TYT phường nhằm giảm tải công việc cho lãnh đạo, nhân viên y tế tại TTYT Long Biên cũng như đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân ngày càng cao

Thách thức (T)

1. Nhiều vấn đề như Dịch bệnh mới

nổi, người dân nhập cư gia tăng dẫn

đến khối lượng công việc lớn và áp

lực cho cán bộ TTYT Long Biên

2. Môi trường làm việc tiềm ẩn nhiều

nguy cơ mắc bệnh, thời gian làm

việc dài, trực đêm

3. Thị trường phát triển, cơ hội việc

làm mới với nguồn thu nhập tốt hơn

dẫn đến tiềm ẩn vấn đề cán bộ Y tế

tại Trung tâm thay đổi/chuyển việc

làm

Chiến lược lấy điểm mạnh vượt qua thách thức

- S1, S2, S3, S4, S5 với T1, T2: Trú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ, khả năng ứng phó, phản ứng nhanh với dịch bệnh nguy hiểm

- S2, S4, S5 với T3: Phân tích nhóm các yếu

tố duy trì và động viên khuyến khích nhân viên làm việc, xây dựng giải pháp phù hợp nhằm tăng cường tính cam kết và động lực làm việc cho nhân viên

Chiến lược tối thiểu hóa điểm yếu, thách thức

- W1, W2 với T3: Trao quyền cho cấp dưới, phát hiện những nhân viên tài năng

có triển vọng để bồi dưỡng năng lực chuyên môn, quản lý, xây dựng đội ngữ

kế cận, giữ chân nhân tài

- W2, W3 với T1, T2: Xây dựng kế hoạch ứng phó về bài toán nhân sự đáp ứng với dịch mới nổi và những yếu tố tiềm ẩn trong môi trường làm việc của ngành Y

4. Thực trạng thực hiện kế hoạch nguồn nhân lực

- Tuyển dụng

Tuyển dụng viên chức TTYT Long Biên theo Nghị định 03/NĐHN-BNV về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức năm 2019, hợp nhất Nghi định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 và Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

Việc tuyển dụng được tổ chức theo hình thức thi tuyển công khai (Môn thi gồm Kiến thức chung, chuyên môn, tin học và ngoại ngữ) Quy trình tuyển dụng trải qua quy trình như sau:

(1) Lập kế hoạch tuyển dụng và trình Sở Y tế Hà Nội phê duyệt

(2) thông báo và tiếp nhận hồ sơ;

(3) Lập, niêm yết danh sách dự tuyển;

(4) Tổ chức tuyển dụng viên chức;

(5) Thông báo kết quả tuyển dụng;

(6) Kí hợp đồng làm việc và nhận việc

Vượt qua kì thi tuyển và kí hợp đồng, người được tuyển dụng sẽ thực hiện chế độ tập sự Hết thời hạn tập sự, cơ quan tuyển dụng sẽ đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc để đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm Năm 2020, kế hoạch tuyển dụng biên chế tại TTYT Long Biên theo bảng sau:

ST

Bảng 4: Kế hoạch bổ sung nhân lực TTYT Long Biên 2020

- Đào tạo phát triển nhân viên

Việc đào tạo quản lý nhà nước, bồi dưỡng lý luận chính trị cho nhân viên y tế TTYT Long Biên được trú trọng với số lượng trung bình 10 cán bộ/1 năm Các khóa đào tạo ngắn ngày nâng cao nghiệp vụ công tác chuyên môn như An toàn bức xạ, cấp cứu ngoại, xét nghiệm, cấp cứu cũng được trú trọng theo tinh thần của Đề án 1816 của Bộ Y tế

Được sự quan tâm của thành phố Hà Nội về chế độ, chính sách về bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho cán bộ Y tế quận Long Biên, số lượng cán bộ được cử đi học nâng cao trình độ hàng năm được thể hiện theo bảng sau:

Trình độ đào tạo Năm 2013 Năm 2015 Năm 2017 Năm 2019

Bảng 5: Số lượng CBYT được đào tạo hằng năm tại TTYT Long Biên từ 2013-2019

5. Thuận lợi khó khăn trong tuyển dụng, đào tạo, phát triển nhân viên

Thuận lợi: Được Ban Lãnh đạo TTYT Long Biên quan tâm, chỉ đạo sát sao về vấn

đề đào tạo, phát triển trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng của nhân viên Bên cạnh đấy, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và phát triển nhân viên hàng năm được xây dựng và có

sự ủng hộ mạnh mẽ từ chính quyền và các bên liên quan

Khó khăn: Chế độ đãi ngộ kém hấp dẫn với lực lượng cán bộ y tế có trình độ cao.

Việc tuyển dụng cũng gặp bấp cập khi vẫn còn tình trạng “con ông cháu cha” Việc đào tạo và phát triển nhân viên phải theo cơ cấu, sắp xếp của lãnh đạo trung tâm, không có tiêu chí lựa chọn rõ ràng, minh bạch Bên cạnh đó, do khó khăn về kinh phí cũng như khối lượng công việc vì vậy cán bộ y tế tuyến xã/phường chưa được quan tâm nhiều về đầu tư nâng cao năng lực

III. Kết luận

Nhân lực TTYT Long Biên có nhiều ưu điểm nổi bật, trong đó cơ cấu nguồn nhân

tăng trong hệ thống YTDP cũng như dịch vụ khám chữa bệnh Hiện trạng này là do sự gia tăng dân số, sự xuất hiện của các loại dịch bệnh mới và quá trình thay đổi nhận thức về vai trò của YTDP Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế bất hợp lý như mất cân đối về cơ cấu giới, điều đó đặt ra cho công tác quản lý nhân lực của Trung tâm về vấn đề thu hút, sử dụng và đãi ngộ, gắn với các giải pháp, chính sách đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng dịch vụ

Công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch nhân sự TTYT Long Biên có những thuận lợi bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập Việc xây dựng cơ sở dữ liệu (database) phục vụ cho công tác lập kế hoạch nhân sự là rất cần thiết và cần có kế hoạch sớm với sự tham gia của các khoa phòng liên quan Bệnh cạnh đó, việc trao đổi thông tin

2 chiều, minh bạch trong việc tuyển cử cán bộ đi đào tạo là rất cần thiết nhằm tạo sự cạnh tranh công bằng và động lực cho người lao động Không những vậy, để thực hiện tốt kế hoạch nguồn nhân lực TTYT Long Biên cần có giải pháp đồng bộ: Vừa đạo tạo, thu hút, đãi ngộ, vừa đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ, đồng thời phải có chính sách viện phí phù hợp và quan hệ hợp tác tốt với các tuyến trên, tranh thủ sự giúp đỡ của các đơn vị đầu ngành

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Bài giảng môn học Quản lý nhân lực Y tế, Trường Đại học Y tế công cộng.

[2] Thư viện pháp luật, địa chỉ website: https://thuvienphapluat.vn/

[3] Lê Vũ Anh, Phan Văn Tường, Trần Tiến (2002), Quản lý YTDP tuyến tỉnh và huyện: Tài liệu giảng dạy cho cán bộ quản lý YTDP tuyến tỉnh và huyện, Nxb Y học, Hà Nội