THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007

Trình độ chính trị, trình độ chuyên môn nhiệm vụ vềchính sách BHXH không đồng đều, nơi làm việc chật chội, trang bị thiếu thốn,công việc mới nên áp lực trong công tác rất lớn có lúc rất

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007

- 2010

2.1 Giới thiệu chung về huyện Yên Hưng và Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng

2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng

Huyện Yên Hưng nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh, phía bắc là thị xãUông Bí và huyện Hoành Bồ, phía đông và nam là thành phố Hạ Long và biển,phía tây là huyện Thủy Nguyên (Hải Phòng), được nối bởi phà Phà Rừng nằmtrên quốc lộ 10 Huyện có diện tích 331km², dân số là 145.000 người (2009),gồm có 18 xã và 1 thị trấn là Quảng Yên

Huyện Yên Hưng là vùng đất được phân chia ranh giới bởi Sông Chanh.Huyện chia làm hai vùng có diện tích gần tương đương nhau là Hà Nam và HàBắc Vùng Hà Bắc có địa hình chủ yếu là đồi núi bát úp, với các đồi núi thấp.Đất chủ yếu là đất feralit đỏ vàng Đất đai thuận lợi cho việc trồng vây hoa màu

và cây công nghiệp như thông, heo tai tượng, xà cừ có giá trị kinh tế cao Vùng

Hà Nam là vùng có địa hình bằng phẳng Vốn là vùng đất được bồi lắng ở cửasông Bạch Đằng Vùng đất này được bao bọc xung quanh là hệ thống đê vớichiều dài 34 Km Đất đai ở đây khá màu mỡ phù hợp cho việc trồng cây nôngnghiệp như lúa nước Vùng này còn là vựa lúa lớn của tỉnh Quảng Ninh

Yên Hưng là huyện ven biển nhưng địa hình khá đa dạng, có núi có sông,

có rừng, có đồng bằng và các bãi bồi ven sông biển Nơi đây có khí hậu tronglành, có nguồn lợi lớn về thuỷ sản và là nơi nghỉ dưỡng lý tưởng so với nhiềuđịa phương khác trong tỉnh và trên cả nước

Là một huyện có vị trí ven biển nên các tài nguyên biển được coi là ưu thếnổi trội của Yên Hưng, đặc biệt là nuôi trồng đánh bắt và chế biến thuỷ hải sản.Các ngành kinh tế khác như du lịch dịch vụ, nông lâm nghiệp, vận tải thủy… lànhững ngành kinh tế thế mạnh của huyện Trong những năm qua nền kinh tếcủa huyện đã phát triển trên nhiều lĩnh vực, bộ mặt kinh tế xã hội của huyện cónhiều đổi thay tích cực

2.1.2 Giới thiệu chung về Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng

Ngày 23/8/1995 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam ra quyết định số134QĐ/TC - CB thành lập BHXH huyện Yên Hưng với chức năng, nhiệm vụ cơ

bản là: Xây dựng chương trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện chính sáchBHXH, tổ chức thu BHXH, quản lý chi BHXH kịp thời, giám định chi khámchữa bệnh ở các bệnh viện đúng quy định.

BHXH huyện Yên Hưng được thành lập trên cơ sở thống nhất các tổ chứcBHXH thuộc Phòng Tổ chức Lao động – Thương binh xã hội và Liên đoàn Laođộng huyện Ngay từ khi thành lập về tổ chức bộ máy và cơ sở vật chất ngànhrất khó khăn thiếu thốn Trình độ chính trị, trình độ chuyên môn nhiệm vụ vềchính sách BHXH không đồng đều, nơi làm việc chật chội, trang bị thiếu thốn,công việc mới nên áp lực trong công tác rất lớn có lúc rất căng thẳng songngành BHXH Yên Hưng đã vượt lên khó khăn vất vả, đoàn kết cùng thống nhất,nhận thức là muốn thực hiện chính sách BHXH phải làm thật tốt công tác giảiquyết Chính sách BHXH cho người làm việc trong các cơ quan đơn vị đã đủđiều kiện hưởng BHXH Chính từ làm tốt công tác này một mặt đảm bảo quyềnlợi cho người lao động mặt khác tạo lập niềm tin cho người là đối tượng BHXH

và làm chuyển biến về nhận thức cho người lao động đã, sắp và sẽ tham giaBHXH

Được sự quan tâm và lãnh đạo trực tiếp của huyện uỷ, HĐND, UBNDhuyện: BHXH Yên Hưng đã nhanh chóng ổn định tổ chức đi vào hoạt động hiệuquả trong công tác Đến nay, trụ sở của BHXH huyện Yên Hưng được xây dựngtương đối khang trang, các bộ phận chức năng được sắp xếp theo một hệ thốnghợp lý Các bộ phận đều được trang bị máy tính phục vụ cho công việc đượcnhanh chóng và đạt hiệu quả cao, mỗi cán bộ được trang bị một máy tính riêng

và máy in, phần mềm phục vụ cho công việc tạo điều kiện thuận lợi cho côngtác lưu trữ hồ sơ, cho việc chi trả cho các chế độ…

So với những ngày đầu mới thành lập thì trình độ chuyên môn nghiệp vụ,chính trị của đội ngũ cán bộ của của đơn vị được nâng lên rõ rệt để bắt kịp với

xu hướng phát triển chung của xã hội Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồidưỡng là một trong những yếu tố quyết định đối với việc tổ chức và thực hiệnthắng lợi các nhiệm vụ mà cấp trên giao

2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng

2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH

2.2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Đối tượng tham gia BHXH được hiểu là đối tượng quản lý của hệ thốngBHXH, là các cá nhân và thể nhân có lợi ích và nghĩa vụ liên quan đến quỹBHXH, thuộc phạm vi điều chỉnh và thực hiện chính sách chế độ BHXH Đócũng chính là đối tượng có nghĩa vụ đóng góp BHXH theo luật định, đồng thờiđược thụ hưởng quyền lợi từ quỹ BHXH theo chế độ quy định của Nhà nước vàpháp luật Một trong các mục tiêu của BHXH huyện Yên Hưng là quản lý chođược các đối tượng tham gia BHXH phù hợp với chức năng, nhiệm vụ màBHXH tỉnh Quảng Ninh giao phó Tình hình tham gia BHXH của BHXH huyệnYên Hưng giai đoạn 2007 – 2010 được thể hiện qua bảng thống kê sau đây:

Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010)

Số đơn vị

(đơn vị)

Số người (người )

Số đơn vị (đơn vị)

Số người (người )

Số đơn vị (đơn vị)

Số người (người )

Số đơn

vị (đơn vị)

Số người (người ) DN

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn chung, số đơn vị sử dụng lao động và số lao động tham gia BHXH

đều tăng nhưng tăng chậm Qua 4 năm từ năm 2007 đến năm 2010 có khối

ngành tăng cả về số đơn vị tham gia và cả số người tham gia Cụ thể, số đơn vịtham gia và số lao động tham gia BHXH tăng giảm qua 4 năm như sau:

 Đối với khối doanh nghiệp ngoài Quốc doanh:

Đất nước ta đang trên con đường đổi mới, thực hiện quá trình công nghiệphoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Khu vực doanh nghiệp ngoài quốcdoanh (DNNQD) trước đây chưa được quan tâm đúng mức, nay được Đảng và

Nhà nước ta khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển Hoà vào xuhướng chung của cả nước, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở huyện YênHưng cũng đạt được những chuyển biến đáng kể Doanh nghiệp đóng trên địabàn huyện chủ yếu là doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, số lao động khônglớn.

Nhìn qua bảng số liệu ta thấy số đơn vị tham gia BHXH trong khối ngànhnày có xu hướng tăng, qua 4 năm từ 2007 đến 2010 tăng 17 đơn vị tương ứng113,3% Tuy nhiên, số đơn vị và số lao động đăng ký tham gia BHXH vẫnchưa đúng với số doanh nghiệp và số lao động thực tế phải tham gia BHXH bắtbuộc trên địa bàn huyện Năm 2008, số đơn vị tham gia BHXH tăng 4 đơn vịtương ứng với 97 lao động so với năm 2007 Năm 2009, số doanh nghiệp thamgia BHXH tăng 9 đơn vị so với năm 2008 tương ứng với 120 lao động, đây lànăm có biến động mạnh nhất trong 4 năm, so với thực tế thì số doanh nghiệptham gia BHXH chiếm 77,78% (số doanh nghiệp thực tế phải tham gia BHXHcủa huyện là 36 đơn vị), số lao động thực tế là 1325 lao động tức là còn 10,87%lao động chưa tham gia BHXH Đến năm 2010, tuy huyện có 32 doanh nghiệptham gia BHXH, tăng 4 doanh nghiệp nhưng số lao động tham gia BHXH lạigiảm 97 người so với năm 2009, trong thực tế huyện có 40 doanh nghiệp vớitổng số lao động là 1412 lao động, như vậy còn 20% doanh nghiệp và 23,23%người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc mà chưa tham gia.Nguyên nhân chủ yếu là do ý thức chấp hành luật BHXH của các chủ doanhnghiệp chưa cao và nhận thức về BHXH của NLĐ còn thấp, do vậy nhiều doanhnghiệp không tham gia BHXH cho bảo vệ, tạp vụ…

 Đối với khối hành chính sự nghiệp

Huyện Yên Hưng là một huyện thuần nông đang trong quá trình chuyểndịch cơ cấu sản xuất từ nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp Nên trên địabàn huyện đối tượng tham gia BHXH chủ yếu là các đơn vị hành chính sựnghiệp Đây là khối có các đơn vị sử dụng nguồn ngân sách nhà nước là chủ yếulại có số người tham gia BHXH lớn nhất trong 4 khối ngành

Khối này có số đơn vị tham gia BHXH tăng đều qua 4 năm từ 75 đơn vị(năm 2007) lên 78 đơn vị (năm 2010), cùng với sự gia tăng của số đơn vị thamgia BHXH là sự tăng lên về số người tham gia, qua 4 năm tăng 267 lao động Sốngười tham gia tăng mạnh nhất vào năm 2009, số tăng là 4,8% tương ứng với

125 lao động so với năm 2008

 Đối với khối ngoài công lập:

Khối ngoài công lập tại huyện Yên Hưng bao gồm các trường mầm non vàcác trường phổ thông dân lập Đây là khối có số đơn vị tham gia BHXH ít nhấttrong 4 khối Số đơn vị tham gia BHXH qua 4 năm từ 2007 đến 2010 khôngthay đổi, luôn giữ ở mức 5 đơn vị Trên đại bàn huyện hiện nay chỉ có 5 cơ sởngoài công lập và đều tham gia BHXH.

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, tuy số đơn vị tham gia BHXH không tăngthêm nhưng số lao động tham gia BHXH qua 4 năm lại có xu hướng giảm, năm

2010 số lao động tham gia BHXH của khối này giảm 3,4% tương ứng với 11người so với năm 2007 Đặc biệt năm 2010, số lao động tham gia BHXH giảm1,9% tương ứng với 6 người, nguyên nhân là do một số người lao động đến tuổinghỉ hưu hoặc chuyển đi nơi khác

 Đối với khối UBND xã, phường:

Các đơn vị tham gia BHXH trong khối này chỉ có UBND của 19 xã và thịtrấn Qua bảng số liệu ta thấy trong suốt 4 năm (2007 – 2009) số đơn vị thamgia BHXH không thay đổi, luôn giữ ở mức 19 đơn vị Mặc dù vậy qua 4 năm sốlao động tham gia BHXH của khối này tăng 7,7% tương ứng với 23 người Cụthể từ năm 2007 đến năm 2009 số lao động tham gia BHXH của khối này tăng9,0% tương ứng với 27 người tuy nhiên đến năm 2010 số lao động tham giaBHXH lại giảm 1,2% so với năm 2009 tương ứng với 4 người Có thể thấy là sốlao động tham gia BHXH trung bình ở khối này chỉ khoảng 16 người, 17 người/đơn vị tham gia BHXH, nguyên nhân là do số lao động tại mỗi đơn vị khôngnhiều

Như vậy có thể thấy số đơn vị tham gia BHXH ở các khối ngành nhìnchung đều tăng qua 4 năm (2007 - 2010) Tuy nhiên, riêng năm 2009, số laođộng ở các khối ngành đều tăng lên làm cho số lao động tham gia BHXH trongnăm này cao hơn so với 3 năm kia Qua bảng số liệu và những phân tích trêncũng cho thấy lao động tham gia BHXH tại huyện Yên Hưng chủ yếu là laođộng làm việc trong các cơ quan nhà nước, số người tham gia BHXH chiếmhơn 60% tổng số lao động tham gia BHXH trên toàn huyện, trong khi đó khốidoanh nghiệp của huyện thì còn rất nhiều doanh nghiệp chưa tham gia BHXHcho người lao động

2.2.1.2 Quản lý danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Trong nền kinh tế thị trường, thất nghiệp xảy ra là tất yếu khách quan docác yếu tố thị trường lao động luôn có xu hướng cung nhiều hơn cầu, do áp

dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, do cạnh tranh… Do vậy, cần phải có cácgiải pháp nhằm hạn chế và giải quyết thất nghiệp Từ ngày 01-01-2009 chínhsách bảo hiểm thất nghiệp lần đầu tiên được thực hiện Đối tượng áp dụng bảohiểm thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động, có sức lao động, bị mấtviệc làm nhưng luôn sẵn sàng trở lại làm việc Mới chỉ qua 2 năm thực hiệnnhưng tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp ở huyện Yên Hưng đã thu đượckết quả cao Cụ thể, tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp ở huyện Yên Hưngđược thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2: Tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp (2009 - 2010)

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, tổng số người tham gia bảo hiểm thất nghiệptăng lên đáng kể qua 2 năm Năm 2010, tổng số người tham gia bảo hiểm thấtnghiệp tăng 70,63% tương đương với 1270 người so với năm 2009 Do số ngườitham gia bảo hiểm thất nghiệp ở các khối ngành đều tăng lên qua 2 năm, trong

đó khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng thấp nhất là 38 người, khối ngoàicông lập tăng 68 người, riêng khối HCSN là tăng cao nhất trong 3 khối ngànhvới 1164 người tương ứng với 228,7% so với năm 2009 Dự báo đối tượng củabảo hiểm thất nghiệp khó khăn hơn một số chế độ BHXH khác, nguyên nhân là

do dự báo thất nghiệp có nhiều yếu tố tác động như sự chuyển dịch lao độngtrong cơ chế thị trường, do thay đổi cơ cấu sản xuất, thay đổi công nghệ… Bêncạnh đó, lực lượng lao động có tính chuyển dịch lớn do các doanh nghiệp thiếutính bền vững, ổn định hoặc do người lao động, nhất là lao động nhập cư thườnghay thay đổi nơi làm việc và nơi cư trú

2.2.1.3 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện

Trong bối cảnh hiện nay, khi nền kinh tế thị trường với sự tồn tại của nhiềuthành phần kinh tế đã được khẳng định ở nước ta thì nhu cầu về BHXH đượctăng lên rất nhiều Do vậy, ngày 01-01-2008 chính sách BHXH tự nguyện đượctriển khai nhằm bảo đảm quyền tham gia BHXH cho mọi người lao động thuộcmọi tầng lớp nhân dân trên cơ sở vận động, khuyến khích họ tiết kiệm chi tiêukhi còn trong độ tuổi lao động, có sức khoẻ, có việc làm, có thu nhập hãy thamgia đóng góp cho quỹ BHXH, để khi không may gặp rủi ro xã hội hoặc khi tuổigià và khi từ trần thì được hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH; bảo đảm ổn định cuộcsống cho NLĐ và gia đình họ, giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước,cho cộng đồng, góp phần đảm bảo công bằng và an sinh xã hội Qua 3 năm thựchiện chính sách BHXH tự nguyện BHXH huyện Yên Hưng đã đạt được kết quảnhư sau:

Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010)

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn chung số người tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Yên Hưng vẫncòn thấp Năm 2008 có 67 người tham gia đến năm 2010 số người tham gia tăngthêm 29 người Số người tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Yên Hưng có xuhướng ngày càng tăng lên Do đặc trưng của nhóm đối tượng tham gia BHXH

tự nguyện phần lớn là không ổn định về loại hình và tính chất công việc, về chỗlàm việc, về thời gian làm việc và về thu nhập Nên khi triển khai chính sáchBHXH tự nguyện BHXH huyện Yên Hưng đã thực hiện tốt công tác tuyêntruyền cho người dân trên toàn địa bàn đặc biệt là đẩy mạnh tuyên truyền vậnđộng ở các xã như Hà An, Cộng Hoà, Minh Thành, Yên Giang…

BHXH cho NLĐ được thuận lợi Điều nổi bật nhất của việc sử dụng sổ BHXH

là đã giúp cho các cấp, các ngành, các đơn vị và NLĐ thuộc diện tham giaBHXH có nhận thức rõ hơn về chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước; thấyđược quyền lợi và trách nhiệm của mình khi tham gia BHXH

2.2.2.1 Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc

Sau khi đã tiếp nhận và xử lý các hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơhợp lệ, những lao động mới tham gia sẽ được cấp sổ bảo hiểm Cấp sổ BHXH làmột trong những quyền đầu tiên của NLĐ tham gia BHXH, đồng thời cũng làcông cụ để thông qua đó việc quản lý đối tượng tham gia được thực hiện chặtchẽ hơn

Việc cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH đã tạo niềm tin cho họ, mộtphần đã có tác dụng khuyến khích mọi người tự giác tham gia đóng BHXH đểbảo vệ quyền lợi chính họ Công tác này cũng tạo điều kiện cho tổ chức côngđoàn thực hiện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ ở đơn vị của họ Sổ BHXH có tácdụng hữu hiệu trong việc kiểm tra, kiểm soát về mức nộp, thời gian nộp, việcnộp có đúng đủ hay không; đồng thời sổ BHXH còn có tác dụng tạo điều kiệncho NLĐ thúc đẩy, đôn đốc NSDLĐ nộp BHXH đầy đủ kịp thời Do vậy, côngtác cấp sổ BHXH luôn được BHXH huyện Yên Hưng chú trọng thực hiện mộtcách nhanh chóng, kịp thời

Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010)

Số lao động tham gia 4136 4317 4579 4535

Số lao động được cấp sổ 4101 4230 4365 4495

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy, số lượng lao động tham gia BHXHngày càng nhiều, và số lao động tham gia BHXH được cấp sổ cũng tăng lên quacác năm Tuy nhiên, số lao động tham gia BHXH được cấp sổ trong 4 năm quađều ít hơn số lao động tham gia Số lao động chưa được cấp sổ năm 2009 caonhất là 4,67% tương ứng với 214 người, năm 2008 là 2,0% tương ứng với 87người, đến năm 2010 đã giảm xuống chỉ còn 0,88% tương ứng với 40 người Sốlao động tham gia BHXH chưa được cấp sổ BHXH chủ yếu do các nguyênnhân: lao động mới hợp đồng, sự hiểu biết về hồ sơ, thủ tục, quy trình tham gia

BHXH còn hạn chế gây chậm chễ trong việc cấp sổ, thiếu chứng từ như chứngminh thư nhân dân, quyết định tuyển dụng, hay NLĐ chỉ làm một tờ khai cánhân,…Điều đó làm cho cán bộ quản lý thu và cấp sổ thẻ không thể tiến hànhđối chiếu, thẩm định hồ sơ để tiến hành cấp sổ theo quy định được Qua việcthực hiện cấp sổ BHXH, người sử dụng lao động và người lao động đã nhậnthức được tầm quan trọng trong việc quản lý, lưu giữ hồ sơ cá nhân, thấy đượctrách nhiệm trong việc đóng BHXH đầy đủ, kịp thời.

Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, thực hiệnnhiệm vụ và quyền hạn của BHXH cấp huyện theo quy định của BHXH ViệtNam trong công tác quản lý sổ BHXH cho người tham gia thì công tác chốt sổBHXH cho người lao động cũng là việc làm cần thiết BHXH huyện Yên Hưngcũng đã có rất nhiều công gắng trong việc thực hiện công tác chốt sổ BHXHcho người lao động Cụ thể qua bảng thống kê sau:

Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010)

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Qua bảng số liệu trên ta thấy số sổ BHXH đã chốt được của huyện chiếmkhoảng 90% tổng số sổ phải chốt trong năm Trong đó, riêng năm 2008 sốBHXH sổ phải chốt lên tới 4317 sổ cao hơn hẳn so với số sổ phải chốt của 3năm còn lại, nguyên nhân là từ ngày 01/01/2009 BHXH huyện Yên Hưng bắtđầu thực hiện việc cấp sổ BHXH theo mẫu sổ mới cho người lao động Do vậy

mà đến 31/12/2008 BHXH huyện cần phải chốt hết sổ BHXH cũ để sang đầunăm 2009 in sổ BHXH mới cho người lao động Từ năm 2008 trở về trước, sổBHXH của người lao động là quyển sổ bìa xanh đậm nhưng từ 01/01/2009 sổBHXH cũ được thay bằng sổ mới tiện dụng hơn, gồm có 1 tờ bìa có thông tincủa người lao động và qua trình làm việc của người lao động được in vào tờ rời.Mặc dù vậy, số sổ đã chốt được chiếm 98,6% còn 2,4% sổ chưa chốt tương ứng

với 61 sổ, nguyên nhân chủ yếu là do một số đơn vị còn nợ đọng BHXH Tuynhiên, năm 2009 số sổ chưa chốt lên tới 111 sổ tương ứng với 10,1%.

2.2.2.2 Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện

Người tham gia BHXH tự nguyện nộp tờ khai cá nhân cho cơ quan BHXHhuyện Yên Hưng Mẫu tờ khai cá nhân do BHXH Việt Nam quy định Trongthời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của người tham gia BHXH tựnguyện, cơ quan BHXH huyện có trách nhiệm cấp sổ BHXH; trường hợp khôngcấp thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do Công tác quản lý cấp và chốt

sổ BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện được BHXH huyện Yên Hưngthực hiện như sau:

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, người tham gia BHXH tự nguyện được cấp

sổ đầy đủ qua 3 năm thực hiện BHXH tự nguyện mới được triển khai năm 2008nên số người tham gia còn thấp dẫn tới số sổ BHXH được cấp cũng thấp Sốngười tham gia BHXH tự nguyện chốt sổ cũng rất ít, năm 2010 mới có 4 sổ phảichốt

2.2.3 Quản lý hồ sơ

2.2.3.1 Quản lý hồ sơ tham gia BHXH

Hồ sơ tham gia BHXH là công cụ quản lý đối tượng tham gia không thểthiếu trong một hệ thống BHXH Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng tiếp nhận vàquản lý hồ sơ tham gia BHXH của NLĐ đảm bảo khoa học để thuận tiện khaithác và sử dụng Kết quả thực hiện công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH củaBHXH huyện Yên Hưng được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 7: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2007 – 2010)

Hồ sơ đã tham gia 3929 4101 4297 4500

Hồ sơ tham gia mới 172 196 203 226

Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số hồ sơ tham gia BHXH tăng lên qua 4 nămnhưng với tốc độ tăng chậm trung bình 5%/ năm Năm 2007 số hồ sơ tham gia

là 4101 đến năm 2010 số hồ sơ tham gia tăng lên 4726 hồ sơ, tăng 15,2% Số hồ

sơ tham gia mới cũng tăng lên qua các năm, tuy nhiên số tăng cũng chưa nhiều.Nguyên nhân là do đối tượng tham gia BHXH của huyện tăng lên qua các nămnhưng tăng chậm

2.2.3.2 Quản lý hồ sơ hưởng BHXH

 Chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK

- Hồ sơ giải quyết chế độ ốm đau

+ Sổ bảo hiểm xã hội

+ Xác nhận của người sử dụng lao động về điều kiện làm việc đối vớingười lao động làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làmviệc thường xuyên ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên

+ Giấy xác nhận của người sử dụng lao động về thời gian nghỉ việc đểchăm sóc con ốm đau, kèm theo giấy khám bệnh của con đối với người lao độngnghỉ việc để chăm sóc con ốm đau

+ Danh sách người nghỉ ốm và người nghỉ việc để chăm sóc con ốm đau

do NSDLĐ lập

- Hồ sơ giải quyết chế độ thai sản

+ Sổ bảo hiểm xã hội

+ Bản sao giấy chứng sinh hoặc bản sao giấy khai sinh của con hoặc giấychứng tử trong trường hợp sau khi sinh con mà con chết hoặc mẹ chết Trườnghợp lao động nữ đi khám thai, sẩy thai, nạo, hút thai hoặc thai chết lưu, ngườilao động thực hiện các biện pháp tránh thai phải có giấy xác nhận của cơ sở y tế

có thẩm quyền; nhận nuôi con nuôi dưới bốn tháng tuổi phải có chứng nhậntheo quy định của pháp luật.

+ Danh sách người hưởng chế độ thai sản do NSDLĐ lập

- Hồ sơ giải quyết chế độ TNLĐ - BNN

+ Sổ bảo hiểm xã hội

+ Biên bản điều tra TNLĐ, trường hợp bị tai nạn giao thông được xác định

là TNLĐ thì phải có thêm bản sao Biên bản tai nạn giao thông; biên bản đo đạcmôi trường có yếu tố độc hại

+ Giấy ra viện sau khi đã điều trị TNLĐ - BNN

+ Biên bản giám định mức suy giảm khả năng lao động của Hội đồngGiám định y khoa

+ Văn bản đề nghị giải quyết chế độ TNLĐ - BNN

- Hồ sơ giải quyết chế độ DSPHSK

+ Danh sách người đã hưởng chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN màsức khoẻ còn yếu do NSDLĐ lập

+ Văn bản đề nghị giải quyết trợ cấp DSPHSK

Trong 4 năm qua BHXH huyện Yên Hưng luôn hoàn thành tốt công tác chitrả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK cho NLĐ Kết quả thựchiện các chế độ thể hiện qua bảng sau:

Bảng 8: Số người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK