CÁC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI (2011-2015) TỈNH BĂC GIANG

Về nhu cầu: Để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 11%-12%/năm, cần huy động khoảng 40-45 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triểntoàn xã hội, gấp khoảng 2 lần so 5 năm trước Về khả

CÁC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN KẾ

HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI (2011-2015) TỈNH BĂC GIANG

I Tổng quan về kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã 2015) của tỉnh Bắc Giang.

hội(2011-1 Mục tiêu về phát triển kinh tế.

Mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011

-2015 là phát triển nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững; tăng cườngtiềm lực phát triển của địa phương Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh

và chủ động hội nhập quốc tế, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấukinh tế; đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đổi mới mạnh mẽ khoahọc và công nghệ; nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồnnhân lực và y tế, văn hóa, thể dục thể thao Cải thiện đời sống nhân dân đi đôi vớixóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội Giữ vững ổn định chínhtrị, bảo đảm quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội

Bảng 3.1: Mục tiêu phát triển Kinh tế 5 năm phát triển kinh tế xã

hội(2011-2015) của tỉnh Bắc Giang.

2.Cơ cấu kinh tế(%)

9 Tỉ lệ hộ nghèo(%) <10%

Nguồn: Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011 – 2015)

Trong quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011-2015) chúng ta cũng có rất nhiều thuận lợi: Với vị trí địa lý gần vùng

kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn

-Hà Nội - Hải Phòng; có hệ thống giao thông tương đối thuận tiện; đất đai rộng, nguồnlao động trẻ, có sức hấp dẫn thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp - dịch vụ và xuấtkhẩu

Một số dự án lớn dự kiến đi vào hoạt động sẽ góp phần tăng tỷ trọng cơ cấungành công nghiệp và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội và năng lực sản xuất tiếp tục được tăng cường

Có điều kiện thuận lợi để hình thành và phát triển mạng lưới khu công nghiệplớn gắn với mạng lưới khu công nghiệp của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội của tỉnh; những kết quả bước đầutrong việc ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm ansinh xã hội góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tuy nhiên chúng ta cũng phải đối mặt với rất nhiều khó khăn: Hạ tầng sơ sở

kinh tế- xã hội còn yếu và chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông Các tuyến giaothông nối với các tỉnh, thành phố lân cận và hệ thống giao thông huyết mạch từtrung tâm tỉnh lỵ đi các huyện, phần lớn là đường nhỏ, xuống cấp, một số đoạn vượtsông chưa có cầu, nên rất khó khăn cho giao lưu hàng hóa, thu hút đầu tư, phát triểnkinh tế

Chất lượng nguồn nhân lực thấp, phần lớn lao động chưa qua đào tạo, trình độtay nghề, tác phong, ý thức kỷ luật trong lao động công nghiệp còn hạn chế Trình

đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức và doanh nhân còn nhiều bất cập, chưatheo kịp yêu cầu hội nhập

Công tác cải cách hành chính chưa theo kịp yêu cầu phát triển An ninh, trật tự

an toàn xã hội vẫn còn tiểm ẩn những nhân tố có thể gây mất ổn định về trật tự xã hội; tình hình tai nạn giao thông, tội phạm hình sự và ma tuý, tệ cờ bạc, số đề còn diễn biến phức tạp

Tóm lại: Để thực hiện tốt kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 tỉnh cần phải tận dụng và phát huy tối đa những điều kiện thuận lợi của tỉnh Đồng thời cố gắng giải quyết những khó khăn trước mắt cũng như lâu dài để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra.

2 Nhu cầu vốn đầu tư cần thiết để thực hiện mục tiêu tăng trưởng.

Về nhu cầu: Để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân

11%-12%/năm, cần huy động khoảng 40-45 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triểntoàn xã hội, gấp khoảng 2 lần so 5 năm trước

Về khả năng và định hướng thu hút vốn đầu tư phát triển: Trong 5 năm tới, cần

tranh thủ tối đa nguồn vốn từ bên ngoài, đồng thời huy động mạnh mẽ nguồn lực từtrong dân cư và doanh nghiệp, giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh Dựbáo với những dự án đã có và tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển trong 5 năm qua, tínhtoán khả năng có thể huy động được 46.704 tỷ đồng Cụ thể những mục tiêu về thu hútvốn đầu tư thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong kế hoạch 5 năm tỉnhBắc Giang (2011-2015) như sau:

Bảng 3.2: Kế hoạch vốn đầu tư tỉnh Bắc Giang (2011-2015)

(đơn vị: tỷ đồng)

a Vốn do địa phương quản lý 5716 6949 8153 9238 10648 40.704

Trong đó:

b Vốn do trung ương đầu tư trên

Phát triển đô thị 591 719 843 956 1094 4203

Y tế, dịch vụ xã hội 572 695 815 924 1057 4063

c Các ngành, lĩnh vực khác 132 158 188 210 250 938

( Nguồn: kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011-2015))

Qua bảng trên ta thấy: Tỉnh đã tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhiềuhơn, số vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cũng khá lớn so với giai đoạn trước Cụ thể cơ cấuthu hút vốn từ các nguồn như sau:

(1) Vốn ngân sách nhà nước: 11.081 tỷ đồng, chiếm 23,7%

(2) Vốn đầu tư của trung ương trên địa bàn tỉnh: 5700 tỷ đồng, chiếm 12,2%(3) Vốn trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tư: 1.140 tỷ đồng, chiếm 2,4%(4) Vốn đầu tư của doanh nghiệp và HTX: 8127 tỷ đồng, chiếm 17,4%

(5) Vốn đầu tư nước ngoài (FDI, NGO): 6694 tỷ đồng, chiếm 14,3%;

(6) Vốn đầu tư của dân cư và hộ cá thể: 13622 tỷ đồng, chiếm 29,17%

Số vốn cần huy động thêm để thực hiện mục tiêu tăng trưởng:là: 28.443 tỷ đồng Đây là một số vốn cần huy động rất lớn so với giai đoạn 2006-2010 Để thu

hút được đủ số vốn đầu tư thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2011-2015 tỉnh cần phải nỗ lực hết sức tận dụng tối đa nội lực của tỉnh

và tăng cường thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài.

3 Quan điểm thu hút vốn đầu tư

Để thực hiện được các mục tiêu đề ra trong kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế

xã hội Vấn đề thu hút vốn đầu tư là một vấn đề rất quan trọng Quan điểm thu hútvốn đầu tư của tỉnh là:

Thứ nhất:Ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp: Tập trung phát triển những

vùng có tiềm năng phát triển công nghiệp Tận dụng lợi thế so sánh về giao thôngvận tải, nguồn nhân lực để phát triển

Thứ hai: Nguồn vốn ODA và của trung ương sẽ được ưu tiên sử dụng cho

các chương trình dự án thuộc lĩnh vực: phát triển nông nghiệp và nông thôn, xây

bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tăng cường năng lực thểchế và phát triển nguồn nhân lực

4 Định hướng thu hút vốn đầu tư

4.1 Định hướng nguồn thu hút vốn đầu tư

Để đạt được mục tiêu huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hộinhư đã đề ra là rất khó khăn Khi mà nguồn lực nội tại trong tỉnh còn nhỏ, do vậyđiều quan trọng là phải chủ động và tích cực tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài,huy động được tổng lực các nguồn vốn đầu tư khai thác tiềm năng, lợi thế để đẩynhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Cần xác định nguồn vốn trong nước là quan trọng,nguồn vốn nước ngoài mang tính quyết định trong việc đảm bảo cân đối đượcnguồn vốn đầu tư cho giai đoạn sau 2010, đồng thời là yếu tố quyết định tạo đột phá

để phát triển công nghiệp, dịch vụ Thu hút được vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoàicòn có tác động kéo theo công nghệ mới, tạo đà cho thực hiện thành công sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa

4.2 Định hướng ngành

Ngành công nghiệp xây dựng

Khuyến khích đầu tư vào các ngành công nghệ cao: Điện tử, vi điện tử, côngnghệ sinh học Hết sức coi trọng thu hút vốn FDI với chuyển giao công nghệ Đốivới các ngành công nghiệp phụ trợ cần khuyến khích đầu tư vào để giảm chi phínguyên liệu đầu vào của các ngành công nghiệp.

Ngành nông, lâm, thủy sản

Khuyến khích các dự án đầu tư về công nghệ sinh học để tạo ra các giốngcây, con có năng suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất đáp ứng nhu cầu trong nước

và xuất khẩu

Khuyến khích dự án đầu tư cho công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sauthu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo ra thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặcbiệt xuất khẩu

Khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụnông, lâm nghiệp như các công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thựcvật, hệ thống giao thông nội đồng

Ngành dịch vụ

Khuyến khích mạnh vốn ĐTNN vào các ngành du lịch, y tế, giáo dục-đàotạo Mở cửa theo lộ trình các lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” như ngân hàng, tài chính,vận tải, viễn thông, bán buôn và bán lẻ và văn hoá

Khuyến khích ĐTNN tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng cácphương thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không,đường cao tốc, đường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nước… nhằm góp phần nângcấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng nhanh củanền kinh tế

II Giải pháp huy động vốn đầu tư thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội (2011-2015) của tỉnh Bắc giang.

1 Hoàn thiện quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Để đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế theo đúng địnhhướng đã đề ra thì tỉnh cẩn phải chú trọng trong công tác quy hoạch phát triển.Công tác quy hoạch phải được tiến hành thường xuyên Việc xem xét, điều chỉnh

quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo định kỳ là 5 năm một lần Hàngnăm, trên cơ sở đánh giá thực hiện quy hoạch, nếu cần thay đổi, điều chỉnh, bổ sungcục bộ hoặc trong trường hợp xuất hiện những yếu tố mới làm thay đổi từng phầnnội dung quy hoạch đã được phê duyệt, quy hoạch đó phải được nghiên cứu điềuchỉnh cục bộ kịp thời cho phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế Việc rà soát,điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo tính

kế thừa, chỉ điều chỉnh những nội dung không còn phù hợp với tình hình thực tế và

bổ sung quy hoạch cho 5 năm tiếp theo

Trong bản quy hoạch phải thể hiện được rõ tầm nhìn, sự bố trí chiến lược vềthời gian và không gian lãnh thổ như định hướng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạchphát triển kết cấu hạ tầng một cách rõ ràng Giúp nhà đầu tư dễ dàng hơn trong việctìm kiếm cơ hội đầu tư vào trong tỉnh

Ngoài quy hoạch tổng thể cần có các quy hoạch chức năng: quy hoạch ngànhcông nghiệp, nông nghiệp, quy hoạch giao thông vận tải

Trong lĩnh vực đầu tư phát triển, những dự án có quy mô và vốn đầu tư lớn,các dự án hợp tác đầu tư với nước ngoài chỉ được xem xét khi đã có danh mục đầu

tư trong quy hoạch hoặc phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phêduyệt

2 Tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp, nông nghiêp

và dịch vụ

Hiện nay cơ sở hạ tầng của tỉnh vẫn còn rất yếu kém, không hấp dẫn các nhàđầu tư vào trong tỉnh Để phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh, điều tỉnh cầnlàm là:

Thứ nhất, tỉnh cần chú trọng đầu tư xây dựng hệ thống giao thông vận tảiđường bộ, đường sắt và đường thủy Đặc biệt chú trọng xây dựng hệ thống giaothông đường bộ Tận dụng và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ trung ương,vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh xây dựng hệ thống giao thông đường bộ

Thứ hai, quan tâm xây dựng kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp để nâng caokhả năng hấp thụ vốn đầu tư Chuẩn bị đủ nhân lực và tạo điều kiện thuận lợi để đón

bắt cơ hội thu hút thêm dự án vào địa bàn khi nền kinh tế phục hồi Để tiếp tục thựchiện có kết quả mục tiêu chống suy giảm kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, ansinh xã hội và tăng trưởng bền vững Trong kế hoạch năm 2011- 2015 cần tiếp tụctranh thủ nguồn vốn hỗ trợ của TW cho tỉnh; đồng thời việc bố trí danh mục côngtrình đầu tư XDCB theo hướng tiếp tục tập trung cho những dự án cấp thiết, sớmphát huy hiệu quả; hạn chế các công trình khởi công mới chưa thật cần thiết.

Thứ ba, Đối với cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn: tỉnh cần tăng cườngđầu tư phát triển hệ thống giao thông nông thôn Với mục tiêu phát triển kinh tếtheo hướng kinh tế thị trường thì việc phát triển hệ thống giao thông nông thôn làmột việc rất cần thiết và phải làm ngay Đồng thời cần phải tiếp tục công tác hiệnđại hóa cơ sở hạ tầng nông thôn

Thứ tư, kiên quyết không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu, dự ántác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ các dự án sử dụng nhiều đất, giao đất cóđiều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể cả đất KhuCông nghiệp Tiến hành rà soát các dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địabàn để có hướng xử lý đối với từng loại dự án

3 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư và lựa chọn đối tác đầu tư

Xúc tiến đầu tư là một cách quảng cáo nhằm cung cấp thông tin cần thiết đểhấp dẫn các nhà đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư ở Bắc Giang hiện nay rất kém,thiếu thiết bị, thiếu trình độ năng lực Hầu hết họ mới chỉ đảm nhận chức năng tưvấn môi giới còn chức năng tác nghiệp thì rất kém Hệ thống xúc tiến tổ chức manhmún, thiếu tính đồng bộ, thiếu tính thống nhất

Trước thực trạng đó để tăng cường thu hút vốn đầu tư thì vấn đề Tăng cườngcác hoạt động xúc tiến đầu tư là rất cấp thiết Tiến hành đồng bộ sáu nhóm giải phápcấp bách Chính phủ đã thông qua để thu hút và quản lý tốt hơn nguồn vốn FDItrong thời gian tới Khai thác tối đa nguồn vốn ODA để bổ sung tăng thêm vốn chođầu tư phát triển

Xây dựng, bổ sung và công bố công khai các quy hoạch phát triển ngành,vùng kinh tế, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phát triển đô thị, các quy hoạch

chi tiết các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị để chủ động thu hút đầu

tư Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các công trìnhkết cấu hạ tầng theo hình thức BOT, BTO, BT nhằm từng bước hoàn thiện cơ sở hạtầng thiết yếu phục vụ công tác thu hút đầu tư; đồng thời chuẩn bị sẵn sàng các điềukiện, nhất là mặt bằng các khu công nghiệp để chủ động đón làn sóng đầu tư nướcngoài vào tỉnh Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư

hạ tầng các Khu công nghiệp: Quang Châu, Song Khê - Nội Hoàng, Vân Trung,Việt Hàn, chuẩn bị tốt các điều kiện về mặt bằng sản xuất cho các nhà đầu tư; xâydựng và từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu như điện, nước, thông tinliên lạc phục vụ các nhà đầu tư nước ngoài triển khai thuận lợi các dự án đầu tư

Đổi mới và nâng cao công tác xúc tiến, vận động đầu tư, trên cơ sở ngiên cứuthị trường và nhu cầu của các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài Ưu tiênvận động các tập đoàn lớn, nhằm thu hút các dự án đầu tư quy mô lớn, công nghệtiến tiến vào các khu công nghiệp

Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ cơ sở về nhiệm vụ thu hút đầu tư, tạođiều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư và địa bàn Tạo chuyển biến trong nhậnthức và hành động của các cấp, ngành, cán bộ công chức và nhân dân trong việcquảng bá, tiếp thị hình ảnh địa phương, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thôngthoáng, cởi mở và thân thiện với nhà đầu tư Tăng cường công tác đối thoại với cácnhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho các doanh nghiệp, nhất

là về thủ tục thẩm định phê duyệt dự án, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giải phóngmặt bằng và cho thuê đất

Bổ xung, sửa đổi chính sách ưu đãi và trình tự, thủ tục đầu tư trên địa bàntheo Luật Đầu Tư và Luật Doanh Nghiệp Rà soát thủ tục hành chính trong các quannhà nước từ tỉnh đến huyện và xã, bãi bỏ những quy định, thủ tục hành chính khôngcần thiết, giảm thời gian chờ giải quyết các thủ tục hành chính

Xúc tiến quy hoạch và lập danh mục dự án ưu tiên vận động đầu tư phù hợptrong từng giai đoạn, chú trọng cung cấp thông tin về lợi thế so sánh tương đối củamỗi dự án, nhằm kịp thời đón bắt cơ hội đầu tư mới…

Gắn phát triển công nghiệp, dịch vụ với giải quyết việc làm và các vấn đề xãhội khác; tăng cường giải quyết việc làm và cho vay vốn để xuất khẩu lao động vàphát triển ngành nghề, chuyển đổi nghề, tăng thu nhập cho nông dân nơi bị thu hồiđất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa và đô thị hóa nhằm đảm bảo đời sốngnhân dân ổn định, từng bước có thu nhập cao hơn trước.

Thành lập bộ phận xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, có năng lực tổ chức cáchoạt động xúc tiến đầu tư bài bản Xây dựng danh mục dự án đầu tư trong nước vànước ngoài Để quảng bá và tuyên truyền về sức hấp dẫn của tỉnh cho các nhà đầu

tư Việc xây dựng danh mục các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài là việc rấtquan trọng Tập trung xây dựng các chương trình, dự án đầu tư có hiệu quả của tỉnh.Kêu gọi các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài đầu tư vào tỉnh

Song song với hoạt động xúc tiến đầu tư chúng ta cần có sự lựa chọn đối tácđầu tư Không phải đối tác nào cũng được hoan nghênh mặc dù chúng ta đang rấtcần vốn của những đối tác này Việc làm này nhằm mục đích tạo ra sự ổn định, lànhmạnh trong môi trường đầu tư của tỉnh Để làm được điều đó theo tôi chúng ta cầnđặt mối quan hệ lâu dài với các đối tác, các đối tác cần có năng lực tài chính, trình

độ khoa học công nghệ trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh Sẵn sàng chuyểngiao công nghệ cho chúng ta Cần phát hiện và loại trừ các đối tác có tư tưởng kinhdoanh manh mún, chộp giật, lừa đảo

4 Cải cách về thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

Khẩn trương tiến hành rà soát, làm rõ những hạn chế, thiếu sót trong nhữngquy định, thủ tục hành chính không còn phù hợp làm ảnh hưởng xấu đến môitrường đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Bãi bỏ hoặc sửađổi những quy định không còn phù với tình hình mới

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranhcấp tỉnh (CPI) Lấy hiệu qủa cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất kinhdoanh và sự ghi nhận của người dân, doanh nghiệp đối với chính quyền và cán bộcông chức làm thước đo của cải cách thủ tục hành chính

Hoàn thiện luật đầu tư: Hiện nay luật đầu tư vẫn chưa được hoàn thiện Cònnhiều điển bất cập, các nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn do nhà nước can thiệp quásâu vào tỉnh hình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp chịu sức ép từ nhiều cơ quannhà nước, có sự phân biệt với nhà đầu tư trong nước Gây nhiều khó khăn và phiền

hà cho các nhà đầu tư trong nước cũng như các nhà đầu tư nước ngoài Luật đầu tư

là nhân tố kìm hãm hoặc thúc đẩy sự gia tăng các hoạt động đầu tư thông qua các cơchế, chính sách, thủ tục ưu đãi đối với các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy cần nhanhchóng hoàn thiện luật đầu tư nói chung và luật đầu tư nước ngoài nói riêng, nhànước không nên can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp, đảm bảo sựcông bằng cho các nhà đầu tư

Nâng cao hiệu lực quản lý điều hành của các ngành, các cấp Đẩy nhanh thựchiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và hoàn thành tiêu chuẩn ISO cho các cơquan quản lý nhà nước Nâng cao trách nhiệm cá nhân của các cán bộ công chức.Chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc theo hướng tăng cường kỷ cương, kỷ luậthành chính Tập trung chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong chỉ đạo điều hành, đề caotrách nhiệm người đứng đầu trong các cơ quan, đơn vị theo tinh thần Quyết định số126/2008/QĐ-UBND ngày 03/12/2008 về ban hành Quy định tiêu chí, cách đánh giá,xếp loại trách nhiệm người đứng đầu Sở, cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh và Chủtịch UBND huyện, thành phố trong thi hành công vụ và yêu cầu người đứng đầu cấp trêntiến hành đánh giá, xếp loại trách nhiệm của người đứng đầu cấp dưới trực tiếp (là cáctrưởng phòng, chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn) trong việc thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn được giao

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổ chức thực hiện ở một số lĩnh vực mà

dư luận xã hội quan tâm như: Quản lý đất đai; đầu tư XDCB; chi tiêu ngân sách; cải cáchhành chính; quản lý chất lượng giống cây trồng, vật nuôi; vệ sinh an toàn thực phẩm; đàotạo nghề; hành nghề y dược tư nhân Phát hiện, rà soát các vụ việc có liên quan đếnhành vi tham nhũng để điều tra xử lý, sớm đưa các vụ án đã phát hiện ra xét xử Kiênquyết xử lý chủ dự án, chủ đầu tư không thực hiện đúng cam kết; đồng thời nghiêm

khắc xử lý các trường hợp gây phiền hà, nhũng nhiễu Doanh nghiệp, nhà đầu tư;kiên quyết điều chuyển những cán bộ có dư luận nhũng nhiễu, tiêu cực trong cộngđồng doanh nghiệp, doanh nhân.

Tăng cường thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiếtkiệm, chống lãng phí Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư và xây dựng của các chủđầu tư và BQL dự án Quản lý chặt chẽ sử dụng vốn nhà nước, nâng cao năng lựccủa chủ đầu tư và tiếp tục thực hiện tăng cường phân cấp mạnh cho các đơn vị cơ sở

Cải tiến các thủ tục hành chính theo hướng nhanh, gọn Tạo thuận lợi cho cácnhà đầu tư

Đào tạo cán bộ địa phương có trình độ, có phẩm chất và năng lực làm việc

5 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

Đối với việc sử dụng vốn đầu tư: để tăng hiệu quả vốn đầu tư tỉnh phải đẩymạnh công tác giải ngân vốn, tăng cường thanh tra kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tưtại các cơ quan tránh hiện tượng tham ô, thất thoát vốn đầu tư Cần có hướng sửdụng vốn đầu tư rõ ràng để đạt hiệu quả cao nhất cụ thể như sau:

Vốn ngân sách, vốn ODA: Vốn ngân sách chủ yếu đầu tư vào kết cấu hạ tầng

công cộng, hạ tầng ngoài hàng rào KCN và hỗ trợ phát triển thông qua chương trìnhkhuyến công, khuyến nông, khuyến lâm… Đáp ứng nhu cầu hỗ trợ phát triển giáodục, y tế và khoa học công nghệ Nguồn vốn vay ODA sử dụng vào các công trìnhcung cấp nước sạch, hạ tầng giao thông, thủy lợi, hỗ trợ đào tạo nghề, hướng nghiệp

và bảo vệ môi trường gồm cả trồng, bảo vệ rừng phòn g hộ, rừng đặc dụng

Vốn FDI: Tập trung phát triển các ngành sản xuất công nghiệp trọng điểm có

công nghệ cao, sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất khẩu

Vốn đầu tư của doanh nghiệp trong nước, trong tỉnh, vốn đầu tư từ dân cư:

Chủ yếu tập trung cho phát triển sản xuất, tăng cường năng lực trang thiết bị và pháttriển sản xuất hàng hóa công nghiệp, phát triển dịch vụ, TTCN và ngành nghề nôngthôn

Chú trọng nâng cao hiệu quả đầu tư, coi đây là một giải pháp quan trọng để

bù đắp, cân đối nguồn vốn đầu tư thiếu hụt, gắn với việc tổ chức tốt việc thực hành