CONG TAC KIEM TRA BAO HO LAO DONG CUA CONG DOAN

Néi dung kiÓm tra c¸c c¬ quan chñ qu¶n... TiÕn hµnh kiÓm tra.[r]

1.Cơ sở pháp lý của công tác kiểm

tra, giám sát của công đoàn

• Hoạt động kiểm tra, giám sát bảo hộ lao động là một trong những hoạt động có tính chức năng của tổ chức công đoàn trong lĩnh vực bảo hộ lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của ng ời lao động mà luật pháp đã quy định, đó là quyền đ ợc làm việc trong một điều kiện lao động tốt, thuận lợi

• Quyền của tổ chức công đoàn kiểm tra giám sát hoạt động bảo hộ lao động của các cơ quan nhà n ớc,

tổ chức kinh tế đ ợc quy định trong các văn bản luật pháp ( Điều 10 Hiến pháp n ớc CHXHCN Việt Nam

1992; Luật công đoàn ngày 30-6-1990; Bộ Luật Lao

động ngày 23-6-1994; Nghị định 06/CP ngày 20-1-95)

Các văn bản pháp luật của Nhà n ớc:

- Hiến pháp n ớc CHXHCN Việt Nam (1992): Điều 10

"Công đoàn là tổ chức chính trị x hội tham gia kiểm ã

tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà n ớc, tổ chức kinh tế…”

- Luật Công đoàn ngày 30 tháng 6 năm 1990:

Điều 2, khoản 2, Điều 9, khoản 1 : “ trong phạm vi chức năng của mình, thực hiện quyền kiểm tra, giám sát

Điều 6, khoản 3: “Công đoàn kiểm tra việc chấp hành

pháp luật BHLĐ ”

• - Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994, bổ

sung, sửa đổi 02/04/2002:

• Điều 12 : “ Công đoàn tham gia kiểm tra giám sát việc thi hành các quy định của pháp luật lao động ”

• Điều 189 : “ Khi tiến hành thanh tra, Thanh tra viên lao

động phải cộng tác chặt chẽ với BCH công đoàn ”

• - Nghị định 06/CP (20/1/1995) của chính phủ quy định

chi tiết 1 số điều của Bộ Luật Lao động về AT-VSLĐ (NĐ

110/2002/NĐ-CP 27-12-02 bổ sung, sửa đổi mức bồi

th ờng) Ch ơng VI- Trách nhiệm của tổ chức Công đoàn:

Điều 21-1 “ Tổ chức công đoàn phối hợp cơ quan TBXH, cơ quan Y tế cùng cấp tham gia kiểm tra, giám sát việc quản lý Nhà n ớc, việc thi hành các quy

LĐ-định về ATVSLĐ; tham gia điều tra TNLĐ ”

2.Mục đích kiểm tra, giám sát

• Làm cho Luật pháp, các chủ tr ơng, chính sách của Đảng, Nhà n ớc và của TLĐ trong lĩnh vực BHLĐ đi vào thực tiễn SX.

• Phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động; h ớng dẫn cơ sở thực hiện công tác BHLĐ

• Thực hiện chức năng của công đoàn : Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của ng ời lao động; tham gia quản lý Nhà n ớc, tham gia kiểm tra giám sát các hoạt động của NN, tổ chức kinh tế; và tuyên truyền, giáo dục, vận động ng ời lao động phát huy quyền làm chủ.

3.đối t ợng kiểm tra bhlđ của cđ

1 Chính quyền và các cơ quan quản lý Nhà

n ớc các cấp ( các UBND, các ngành KT)

2 Cơ quan quản lý cấp trên của các doanh nghiệp (Bộ, Tổng Công ty 90, 91, Tập đoàn KT, Quản lý khu CN, chế xuất ) gọi tắt là cơ quan chủ quản.

3 Ng ời sử dụng lao động trong các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc tất cả các thành phần kinh tế ( Nhà n ớc, t nhân, liên doanh,

đầu t n ớc ngoài, cổ phần ),các đơn vị hành

chính sự nghiệp, cơ quan, tổ chức có sử dụng lao động gọi tắt là cơ sở.

4 Công đoàn các cấp

4.Nội dung kiểm tra

1 Nội dung kiểm tra các cơ quan chủ quản - Kiểm tra việc thực hiện các văn bản pháp luật, chế độ chính sách BHLĐ của cơ quan chủ quản và các cơ sở mà cơ quan đó quản lý.

- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý về BHLĐ đối với các cơ sở.

- Kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiến nghị của ng ời lao động, của tổ chức Công đoàn.

2 Nội dung kiểm tra các cơ sở Nội dung chi tiết đ ợc quy định tại Thông t Liên tịch số 14/TTLT của liên Bộ và TLĐ ngày 31 tháng 10 năm

1998 bao gồm 12 nội dung, tập trung vào:

- Kiểm tra việc thực hiện các văn bản pháp luật, chế độ chính sách BHLĐ của cơ sở, đơn vị (về kế hoạch BHLĐ, huấn luyện BHLĐ, trang bị

PTBVCN ).

- Kiểm tra tình trạng AT thiết bị, AT-VSLĐ, PCCN tại hiện tr ờng.

- Kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiến nghị của ng ời lao động, của tổ chức công đoàn.

Nội dung kiểm tra BHLĐ ở cơ sở:

(theo Phụ lục 3, TTLT 14/1998)

• 1 - Kiểm tra việc thực hiện các quy định về BHLĐ

nh : khám sức khoẻ, khám phát hiện BNN; thời giờ làm việc; thời giờ nghỉ ngơi, bồi d ỡng bằng hiện vật, khai báo, điều tra, thống kê, BC TNLĐ ;

• 2.- Hồ sơ, sổ sách, nội quy, quy trình và biện pháp làm việc an toàn, sổ ghi biên bản kiểm tra, kiến nghị

• 3.- Việc thực hiện tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình

biện pháp an toàn đ ban hànhã ;

• 4.- Tình trạng an toàn, vệ sinh của các máy móc,

thiết bị, nhà x ởng, kho tàng và nơi làm việc nh : Che chắn các vị trí nguy hiểm, độ tin cậy của các cơ cấu

an toàn, chống nóng, chống bụi, chiếu sáng, thông gió, thoát n ớc ;

• 5.- Việc sử dụng, bảo quản trang bị ph ơng tiện

BVCN, ph ơng tiện kỹ thuật PCCC, ph ơng tiện cấp cứu y tế;

• 6.- Việc thực hiện các nội dung của kế hoạch BHLĐ;

• 7.- Việc thực hiện kiến nghị của các đoàn thanh tra,

kiểm tra, kiến nghị của CĐ;

• 8.- Việc quản lý, thiết bị, vật t và các chất có yêu cầu

nghiêm ngặt về ATLĐ và việc kiểm soát các yếu tố nguy hiểm có hại;

• 9.- Kiến thức ATVSLĐ của ng ời lao động , khả năng

xử lý sự cố và sơ cứu cấp cứu của ng ời lao động ;

• 10.- Việc tổ chức bồi d ỡng hiện vật , chăm sóc sức khoẻ NLĐ;

• 11.- Hoạt động tự kiểm tra của, việc giải quyết các đề xuất, kiến nghị về BHLĐ của ng ời lao động (TK

Quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16-2-2006 ban hành phiếu tự kiểm tra PLLĐ)

• 12.- Trách nhiệm quản lý công tác BHLĐ và vận

động, tổ chức phong trào quần chúng làm BHLĐ

Nội dung kiểm tra việc thực hiện

công tác bhlđ của cđ cấp trên cơ sở

• Kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của TLĐ, chỉ thị của CĐ về công tác BHLĐ, việc xây dựng và thực hiện kế

hoạch công tác BHLĐ ở cấp CĐ,

• Kiểm tra chất l ợng bộ máy và cán bộ CĐ làm BHLĐ,

• Kiểm tra công tác CĐ kiểm tra và giám sát chuyên môn, thực hiện luật pháp và các chế độ chính sách BHLĐ các kiến nghị về BHLĐ, kiểm tra BHLĐ ở cơ sở,

• Kiểm tra công tác đào tạo ,tập huấn BHLĐ cho các bộ CĐ,

• Kiểm tra công tác vận động tổ chức phong trào quần

chúng làm BHLĐ, pt Xanh sạch đẹp-bảo đảm ATVSLĐ, tổ chức mạng l ới ATVSV ở cơ sở,

• Kiểm tra việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống

kê BHLĐ

5.Hình thức kiểm tra của cđ

1.1 Kiểm tra độc lập của Công đoàn ( tự kiểm tra )

1.2 Kiểm tra phối hợp giữa Công đoàn và Chuyên môn.

1.3 Đoàn kiểm tra Công đoàn phối hợp với liên ngành.

2.1 Kiểm tra và h ớng dẫn công tác BHLĐ

2.2- Kiểm tra chấm điểm thi đua và đánh giá chất l ợng công tác BHLĐ

3.1 Kiểm tra toàn diện công tác BHLĐ (tất cả các nội dung)

3.2 Kiểm tra theo chuyên đề (một số nội dung )

4.1 Kiểm tra định kỳ theo kế hoạch.

4.2 Kiểm tra đột xuất (theo kiến nghị của cơ sở, theo yêu cầu của quản lý cấp trên hoặc có những vấn đề phát sinh)

6.tổ chức kiểm tra

Xây dựng kế hoạch kiểm tra

xác định rõ:

- mục đích (h ớng dẫn/ chấm điểm đánh giá)

- hình thức kiểm tra (tự KT/ phối hợp KT)

- đối t ợng đ ợc kt và cấp kiểm tra,

- nội dung kiểm tra ( toàn diện/ chuyên đề)

- thời điểm kiểm tra (theo KH/ đột xuất)

- biện pháp tổ chức thực hiện kiểm tra.

Căn cứ để xây dựng kế hoạch kiểm tra

- Yêu cầu định h ớng nghiên cứu và chỉ đạo trong từng thời kì, trong ch ơng trình công tác và yêu cầu nắm sát tình hình;

- Kế hoạch kiểm tra của CĐ cấp trên, của Liên ngành;

- Những vấn đề phát sinh trong thực tiễn hoạt động bảo

hộ lao động ở các cấp, cần đ ợc kiểm tra cụ thể để lấy thông tin hoặc xử lý kịp thời (VD: BHLĐ trong các Cty xây dựng );

- Những kiến nghị của ng ời lao động và ng ời sử dụng lao

động hoặc các yêu cầu đột xuất của các cơ quan nhà n

ớc

- Từ các yêu cầu đó, xác định các hình thức KT (CĐ tự KT,

KT Liên ngành, KT định kỳ, đột xuất ), mục đích, nội dung, tiêu chí đánh giá, thời điểm và đối t ợng kiểm tra cụ thể

- Trong kế hoạch kiểm tra mỗi năm phải có các mục

kế hoạch kiểm tra định kỳ và kế hoạch kiểm tra liên ngành.

Thành lập đoàn kiểm tra

đoàn kiểm tra hoặc cử ng ời tham gia đoàn kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra đ ợc xác

định trên cơ sở hình thức, nội dung kiểm tra và

đối t ợng đ ợc kiểm tra

cho các thành viên, xác định lịch kiểm tra.

tra đến đối t ợng đ ợc kiểm tra.

mẫu liên quan đến việc kiểm tra và đối t ợng đ

ợc kiểm tra.

4.C«ng bè biªn b¶n kiÓm tra

- 1 Nghe l nh đạo ã đơn vị báo cáo, kiểm tra sổ sách:

• Khi xem xét hồ sơ sổ sách quản lý về BHLĐ, nếu cần thì yêu cầu chuẩn bị các tài liệu bổ sung để xem tiếp sau khi kiểm tra hiện tr ờng.

- 2 Kiểm tra hiện tr ờng:

- Kiểm tra tình trạng AT-VSLĐ cụ thể ở các vị trí làm việc trong phân x ởng, công tr ờng… theo 12 nội dung kiểm tra BHLĐ ở cơ sở.

- Gặp, trao đổi với NLĐ, xác định độ chính xác và

tính trung thực của các nội dung trong báo cáo; nắm bắt các yêu cầu, tâm t nguyện vọng của ng ời lao

động, những tồn tại, thiếu sót, mà cơ sở ch a thấy đ

ợc

- 3 Lập và công bố biên bản kiểm tra

và kiến nghị, quy định thời gian thực hiện kiến nghị

Nếu KT chấm điểm phong trào thì phải cho điểm (theo mẫu)

Nếu có ý kiến ch a đồng tình của đơn vị thì ghi ý kiến

bảo l u vào biên bản kiểm tra (nếu kiểm tra cơ sở, sau khi thông qua biên bản, tr ởng đoàn kiểm tra và l nh đạo đơn ã

vị ký tên và đóng dấu vào biên bản kiểm tra) Tr ởng

đoàn ghi sổ kiến nghị kiểm tra.

7.Trách nhiệm của công đoàn trong công tác kiểm tra bhlđ

• Công đoàn các cấp phảI xây dựng kế hoạch

công tác kiểm tra BHLĐ hàng năm

• Tăng c ờng sự phối hợp giữa công đoàn với

Liên ngành, Chính quyền trong hoạt động kiểm tra giám sát BHLĐ thông qua cơ quan phối hợp là Hội đồng BHLĐ

• Ban Th ờng vụ công đoàn các cấp cần trực

tiếp chỉ đạo và bố trí cán bộ có năng lực thực hiện công tác kiểm tra, giám sát BHLĐ.

• Vận động và tổ chức quần chúng lao động

tham gia tự kiểm tra, giám sát ATVSLĐ ở cơ sở