Tài liệu là tiểu luận cuối khóa lớp Cộng tác viên Thanh tra giáo dục. Tài liệu gồm 15 trang theo yêu cầu của các giảng viện tại học viện, đã được đánh giá thông qua. Tài liệu đề cập tới khiếu nại về phân công đứng lớp không đúng chuyên môn. Thầy giáo A là giáo viên Toán nhưng có văn bằng hai tiếng Anh, được phân công dạy cả hai môn Toán và Tiếng Anh. Cảm thấy không phù hợp nên thầy A làm đơn khiếu nại. Tại liệu đưa ra quy trình giải quyết khiếu nại trên, cũng như các hướng phát triển của sự việc cũng như hướng giải quyết. Tài liệu soạn bằng word, có thể tùy chỉnh. Xin cảm ơn.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
“GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG GIÁO VIÊN KHIẾU NẠI VỀ
VIỆC PHÂN CÔNG ĐỨNG LỚP KHÔNG PHÙ HỢP VỚI
CHUYÊN MÔN CỦA MÌNH”
Nhóm tác giả : Nhóm 6 (có danh sách kèm theo)
Lớp : Bồi dưỡng nghiệp vụ CTV TTGD
Đơn vị : Tỉnh Quảng Ngãi
Quảng Ngãi, 12/2020
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
“GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG GIÁO VIÊN KHIẾU NẠI VỀ
VIỆC PHÂN CÔNG ĐỨNG LỚP KHÔNG PHÙ HỢP VỚI
CHUYÊN MÔN CỦA MÌNH”
Nhóm tác giả : Nhóm 6 (có danh sách kèm theo)
Lớp : Bồi dưỡng nghiệp vụ CTV TTGD
Đơn vị : Tỉnh A
A, 12/2020
Trang 3MỤC LỤC
MỤC LỤC
iii
I PHẦN MỞ ĐẦU
II NỘI DUNG
1 Mô tả tình huống phát sinh khiếu nại
2
2 Tổ chức xác minh nội dung khiếu nại
2
3 Phân tích nguyên nhân
2
4 Xác định hậu quả
4.1 Hậu quả trước mắt
3
4.2 Hậu quả lâu dài
5 Mục tiêu giải quyết khiếu nại
5.1 Mục tiêu trước mắt
Trang 4
5.2 Mục tiêu lâu dài
III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1 Kết luận
2 Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 5
DANH SÁCH HỌC VIÊN NHÓM 6
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
I PHẦN MỞ ĐẦU
Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Hội nghị lần thứ tám, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Trang 6trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế" đã khẳng định khâu then chốt trong đổi mới căn bản toàn diện giáo dục là: Đổi mới cơ chế quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; nghị quyết đã nhấn mạnh cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động giáo dục, khắc phục các biểu hiện tiêu cực, xử lý nghiêm các vi phạm trong giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề cốt lõi, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chế độ chính sách, điều kiện đảo bảo thực hiện Trong quá trình đổi mới cần
kế thừa, phát huy những thành tựu, phát triển và nhân rộng các điển hình, các nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của thế giới phù hợp với thực tiễn Việt Nam
Thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo sẽ tạo ra được những công dân Việt Nam có đủ sức khỏe, đủ phẩm chất và năng lực
Để làm được điều đó đòi hỏi đội ngũ giáo viên phải có trình độ chuyên môn
và tay nghề vững vàng Tuy nhiên, có đội ngũ giáo viên tốt mà không biết sử dụng, phân công công việc không hợp lý thì sẽ không đem lại kết quả cao được, cán bộ quản lý giáo dục có kinh nghiệm, biết cách sử dụng tốt đội ngũ của mình thì kết quả, hiệu quả sẽ như mong đợi, đáp ứng được yêu cầu mà đảng, nhà nước và nhân dân đề ra cho ngành giáo dục và đào tạo Hiện nay, tại Quảng Ngãi đội ngũ giáo viên trung học phổ thông đã khá đủ về số lượng, nhưng vì nhiều lí do khác nhau mà ở đâu đó vẫn còn sự thừa thiếu cục bộ, vẫn còn xảy ra sự thiếu giáo viên tạm thời do thuyên chuyển hoặc do nghỉ chế độ Thời đại hiện nay, nền kinh tế tri thức đang ngày một khẳng định vị trí hàng đầu, khoa học kỹ thuật phát triển cao đòi hỏi phải có sự thay đổi về nội dung và phương pháp dạy học, vận dụng công nghệ, kỹ thuật tiên tiến vào dạy học đòi hỏi sự năng động nắm bắt, chiếm lĩnh công nghệ của đội ngũ giáo viên, trong đó giáo viên cần được bố trí đúng chuyên môn để đảm bảo chất lượng giảng dạy và đúng quy định của pháp luật Sản phẩm của giáo dục là con người nên vấn đề đặt ra là phải có sản phẩm có chất lượng và không được
có sản phẩm lỗi, điều đó đặt ra nhiệm vụ cho các nhà quản lý giáo dục phải làm tốt công tác quản lý của mình, phân công chuyên môn hợp lý, xây dựng
kế hoạch, chỉ đạo thực hiện chu đáo, đặc biệt là chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, điều chỉnh, sơ kết, tổng kết đúng với các yêu cầu của việc thực hiện nhiệm vụ quản lý giáo dục
Phân công chuyên môn là một việc quan trọng trong mỗi trường học Phân công chuyên môn hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động dạy và
Trang 7học, giúp nâng cao chất lượng giáo dục Ngược lại, phân công chuyên môn bất hợp lý thường gây khó khăn cho giáo viên thực hiện nhiệm vụ cũng như hứng thú học tập của học sinh Đồng thời, phân công chuyên môn không hợp
lý có thể gây sự không đồng thuận của giáo viên trong nhà trường, dẫn đến có phản ánh, kiến nghị hoặc khiếu nại Từ thực tế đơn vị sở tại của các thành viên trong nhóm, dưới sự hướng dẫn tận tình của Tiến sĩ Phạm Ngọc Trúc,
Nhóm 6 đã tiến hành viết tiểu luận “GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG GIÁO VIÊN KHIẾU NẠI VỀ VIỆC PHÂN CÔNG ĐỨNG LỚP KHÔNG PHÙ HỢP VỚI CHUYÊN MÔN CỦA MÌNH” để được đánh giá cuối kì Khóa
học Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục Dù Nhóm đã cố gắng, tiểu luận chắc chắn vẫn còn thiếu sót
II NỘI DUNG
1 Mô tả tình huống phát sinh khiếu nại: (Đây chỉ là tình huống giả
định, không có thật)
Trang 81.1 Tình huống khiếu nại: Để chuẩn bị cho hoạt động năm học
2020-2021, ngày 28/08/2020, Hiệu trưởng Trường THPT X thuộc một huyện miền núi Quảng Ngãi ban hành phân công chuyên môn lần 1 Đến ngày 31/08/2020, Sở có quyết định thuyên chuyển giáo viên thì một giáo viên Tiếng Anh trường X được chuyển công tác về xuôi Để kịp cho hoạt động giảng dạy vào ngày 07/09/2020, Hiệu trưởng trường X tiếp tục ban hành phân công chuyên môn lần 2 vào ngày 01/09/2020 Trong phân công chuyên môn này, thầy Nguyễn Văn A có chuyên môn chính là giảng dạy môn Toán nhưng
có văn bằng hai là ngôn ngữ Anh Trong tình huống đó giáo viên A được phân công đồng thời cùng lúc vừa giảng dạy môn Toán và cả môn Tiếng Anh Thầy Nguyễn Văn A cũng làm đơn xin thuyên chuyển công tác nhưng chưa được thuyên chuyển Bức xúc với phân công chuyên môn lần 2 Ngày 01/09/2020 thầy Nguyễn Văn A trình đơn khiếu nại lên hiệu trưởng nhà trường về việc Hiệu trưởng phân công chuyên môn không phù hợp cho mình
1.2 Nội dung khiếu nại: khiếu nại phân công chuyên môn lần 2 của Hiệu
trưởng Trường THPT X, trong đó thầy Nguyễn Văn A dạy Toán phải dạy thêm môn Tiếng Anh, không đúng chuyên môn của mình
1.3 Điều kiện thụ lý của khiếu nại
+ Thời hạn, thời hiệu khiếu nại: vì ngay sau khi nhận phân công chuyên môn, thầy A đã có đơn khiếu nại nên đảm bảo về thời hạn thời hiệu
+ Phân công chuyên môn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của thầy A nên thầy A có quyền khiếu nại
+ Thẩm quyền: Hiệu trưởng trường ký phân công chuyên môn nên khiếu nại đảm bảo về yêu cầu này
+ Khiếu nại không rơi vào một trong chín trường hợp qui định tại Điều 11 Luật khiếu nại, 2018
Do đó, khiếu nại đủ điều kiện thụ lý và ta tiến hành tổ chức xác minh
2 Tổ chức xác minh nội dung khiếu nại
2.1 Gặp người khiếu nại
Trang 9- Mời thầy Nguyễn Văn X để hỏi về nội dung khiếu nại theo Điều 10, Thông tư 07/2013 TT/TTCP, đồng thời hỏi về tâm tư nguyện vọng của thầy X
- Thầy X cho biết chuyên môn khi tuyển dụng là sư phạm Toán và cung cấp văn bằng tương ứng và quyết định tuyển dụng của Sở
- Thầy X cũng cho biết chuyên môn khi ký hợp đồng lần đầu là Toán và cung cấp hợp đồng lao động lần đầu
- Thầy X cho biết văn bằng hai Ngông ngữ Anh nhưng chưa bao giờ giảng dạy mông Tiếng Anh
- Thầy X còn chia sẻ: Tại sao biết trường sẽ thiếu giáo viên môn Tiếng Anh khi có người dạy môn này chuyển đi nhưng Hiệu trưởng vẫn ký xác nhận
để giáo viên môn này làm đơn thuyên chuyển
2.2 Gặp người bị khiếu nại
- Trình bày và chia sẽ với Hiệu trưởng về đơn khiếu nại theo Điều 11, Thông tư 07/2013 TT/TTCP
+ Thầy Hiệu trưởng nói phân công chuyên môn là quyền của Hiệu trưởng theo Điều 77 của Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 năm 2005 và Điều
33 của Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường THPT nhiều cấp học
+ Hiệu trưởng cũng chia sẻ thầy Nguyễn Văn X là giáo viên Toán, tức là
đã có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm, đồng thời cũng có văn bằng hai Ngôn ngữ Anh (thầy lấy hồ sơ cán bộ công chức của trường, và hợp đồng lao động lần đầu cũng có ghi ở trình độ ngoại ngữ) Như vậy thầy đủ điều kiện dạy môn Tiếng Anh theo Điều 72 Luật Giáo dục 2020
+ Nhưng Hiệu trưởng cũng tâm sự vì quyết định thuyên chuyển của Sở sát với ngày bắt đầu giảng dạy nên nhà trường không kịp hợp đồng Xét thấy thầy X có năng lực tốt qua nhiều năm giảng dạy môn Toán, cũng như tự tin về khả năng tiếng Anh của mình Nhà trường chủ quan phân công chuyên môn
mà không thăm dò ý kiến của thầy trước trong thời gian tìm kiếm hợp đồng
Trang 102.3 Đối chiếu nội dung xác minh với qui định
- Phân công chuyên môn đúng với quyền của Hiệu trưởng theo Thông tư
số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường THPT nhiều cấp học vì thầy X đủ điều kiện giảng dạy môn Tiếng Anh theo Điều 72 Luật Giáo dục
2020 trong trường hợp nhà trường thiếu giáo viên dạy môn này
- Tuy nhiên quá trình phân công chuyên môn số 2 quả thật còn chủ quan, hợp lý nhưng chưa hợp tình
2.4 Kết luận nội dung khiếu nại: khiếu nại chưa đúng về lý, nhưng nên
xem xét lại, và có cuộc gặp mặt đối thoại giữa hai bên để đi đến một giải pháp hợp tình hơn
3 Phân tích nguyên nhân phát sinh khiếu nại
3.1 Nguyên nhân khách quan
- Do dịch Covi-2 nên tổ chức kỳ thi Tốt nghiệp thứ nhất và thứ hai chậm, dẫn đến công tác thuyên chuyển cán bộ sát với thời giảng khai giảng năm học mới Vì vậy trường bất ngờ trong khâu nhân sự
- Trường thiếu giáo viên dạy Tiếng Anh mà thầy Nguyễn Văn X thì có chuyên môn này nên theo lẽ tự nhiên sẽ phân công cho thầy giảng dạy
3.2 Nguyên nhân chủ quan
- Có thể do thầy X có văn bằng hai Ngôn ngữ Anh nhưng sau nhiều năm dạy môn Toán và chưa bao giờ dạy môn Tiếng Anh nên thầy cảm thấy mình chưa đủ khả năng dạy môn này
- Có thể do thầy dạy môn Toán thì có thể dạy thêm nhưng dạy môn Tiếng Anh thì không dạy thêm được
- Có thể nếu dạy hai môn thì thầy phải tốn nhiều thời gian đầu tư chuyên môn hơn
- Có thể thầy bức xúc vì mình cũng là giáo viên lâu năm nhưng không được xét thuyên chuyển, có giáo viên khác được thuyên chuyển và thầy phải đảm nhiệm phần công việc của người đó nên gửi đơn khiếu nại
Trang 11- Có thể do Hiệt trưởng phân công mà chưa tham khảo ý kiến của thầy X nên thầy X tự ái
3.3 Xác định nguyên nhân thật sự:
- Hai nguyên nhân khách quan là rõ ràng
- Nguyên nhân chủ quan thứ hai (dạy Toán để dạy thêm) là không có vì trường miền núi không có hoặc có rất ít việc dạy thêm học thêm
- Những nguyên nhân chủ quan còn lại, mỗi nguyên nhân điều có một ít, nhưng nguyên nhân đầu tiên (không tự tin về khả năng giảng dạy môn Tiếng Anh) là chủ yếu; nguyên nhân áp cuối (buồn và bức xúc vì không được thuyên chuyển) là nguyên nhân cảm xúc, mang tính xúc tác
4 Hậu quả của hành vi bị khiếu nại
4.1 Hậu quả trước mắt
- Gây khó khăn trong việc tiến hành bắt đầu năm học mới
- Gây tâm lý xôn xao trong nhà trường
- Gây mất uy tín cho thầy Hiệu trưởng
- Khi có khiếu nại thì cơ quan sẽ bị xem xét cắt thi đua, ảnh hưởng xấu đến sự cố gắng phấn đấu của toàn nhà trường
- Người khiếu nại tự nhiên sẽ có cảm giác khó chịu, mất thân thiện trong hội đồng nhà trường
4.2 Hậu quả lâu dài
- Nếu không giải quyết kịp thời sẽ ảnh hưởng lâu dài đến hoạt động dạy
và học
- Nếu không giải quyết khéo léo có thể gây mâu thuẫn lâu dài, âm ỉ giữa thầy Nguyễn Văn X và Hiệu trưởng
- Nếu buộc thầy Nguyễn Văn X chấp hành phân công chuyên môn hai sẽ gây khó khăn cho thầy vì văn bằng thì đủ nhưng trình độ tiếng Anh thực tại có thể không đủ Lâu dài hơn, ảnh hưởng đến việc học của học sinh các lớp thầy dạy môn Tiếng Anh
Trang 12- Nếu buộc thầy Nguyễn Văn A chấp hành phân công chuyên môn số 2, thầy sẽ mất nhiều thời gian đầu tư cho môn này Do đó, có thể làm giảm chất lượng ở môn dạy chính thức của thầy
- Nếu bỏ phân công chuyên môn 2 không khéo léo, sẽ tạo ra tiền lệ xấu
Có thể sau này giáo viên nào không đồng ý với phân công chuyên môn của Hiệu trưởng lại viết đơn khiếu nại Gây nên sự mất đoàn kết, giảm uy quyền của Hiệu trưởng
5 Mục tiêu giải quyết khiếu nại
5.1 Mục tiêu trước mắt
- Nhanh chóng giải quyết khiếu nại để thời gian năm học mới diễn ra đúng theo kế hoạch mà vẫn đủ giáo viên dạy và đảm bảo về chất lượng các giờ lên lớp
- Giữ vũng uy tín, uy quyền của thầy Hiệu trưởng; giữ vững kỷ cương,
kỷ luật trong nhà trương
- Giữ hình ảnh cho thầy Nguyễn Văn X, tạo tâm lý thỏa mái, hòa đồng cho thầy X với hội đồng sư phạm nhà trường, đặc biệt là với thầy Hiệu trưởng, để thầy X an tâm công tác
- Giúp thầy X nhận ra khiếu nại của mình là sai về mặt pháp lý, cảm thông chia sẻ với những khó khăn của nhà trường và của hiệu trưởng
5.2 Mục tiêu lâu dài
- Tạo môi trường đoàn kết trong nhà trường, đảm bào chất lượng dạy và
học
- Không tạo ra tiền lệ khiếu nại sai trong nhà trường bằng cách tuyên truyền pháp luật cho giáo viên
- Rút kinh nghiệm cho thầy giáo Nguyễn Văn X
- Rút kinh nghiệm cho Ban giám hiệu khi phân công chuyên môn Trước khi phân công chuyên môn cũng như quyết định những việc ảnh hưởng đến nhiều giáo viên hay nhạy cảm, nếu cần thì nên tham khảo ý kiến trước Để qua đó có những quyết định vừa hợp tình vừa hợp lý
6 Các phương án giải quyết
Trang 136.1 Phương án thứ nhất: Yêu cầu thầy Nguyễn Văn X chấp hành phân
công chuyên môn thứ hai của Hiệu trưởng
6.2 Phương án thứ hai: Hủy phân công chuyên môn thứ hai và tìm một
giáo viên hợp đồng
6.3 Phương án thứ ba: Hủy phân công chuyên môn thứ hai, triển khai
phân công chuyên môn thứ ba, trong đó, chậm triển khai dạy môn Tiếng Anh cho đến khi có giáo viên hợp đồng
6.4 Phương án thứ tư: Hủy phân công chuyên môn thứ hai, triển khai
phân công chuyên môn thứ ba, trong đó, chậm triển khai dạy môn Tiếng Anh trong thời gian thầy Nguyễn Văn X tự bồi dưỡng lại chuyên môn Tiếng Anh
6.5 Phương án thứ năm: Thăm dò và yêu cầu các giáo viên Tiếng Anh
còn lại trong trường dạy thêm tiết, chia sẻ các lớp của thầy Nguyễn Văn X Cuối năm kê giờ cho các thầy cô này Ra một thông báo điều chỉnh phân công chuyên môn thứ hai: trong đó, thầy Nguyễn Văn X chỉ dạy môn Toán, các thầy cô Tiếng Anh thêm lớp sao cho phù hợp bằng cách thăm dò ý kiến trước Đồng thời chỉ rõ cho thầy Nguyễn Văn X thấy khiếu nại sai, thấy chỗ sai của
mình, rút đơn khiếu nại Chia sẻ với thầy Hiệu trưởng cũng nên có những
động thái, trò chuyện với thầy Nguyễn Văn X để đôi bên hiểu nhau hơn
* Phân tích các phương án:
6.1 Phương án thứ nhất:
+ Ưu điểm: Hợp lý, đúng pháp luật
+ Khuyết điểm: Không hợp tình có thể dẫn đến nhiều hậu quả trước mắt
và lâu dài như đã phân tích ở trên
6.2 Phương án thứ hai: Hủy phân công chuyên môn thứ hai và tìm một
giáo viên hợp đồng
+ Ưu điểm: Nếu tìm được giáo viên hợp đồng sẽ đảm bảo chất lượng giảng dạy bộ môn
+ Nhược điểm: Khiếu nại sai thì không nên hủy phân công chuyên môn, lâu dài gây mất kỷ cương của trường và uy tín của Hiệu trưởng Nếu không
Trang 14tìm được giáo viên hợp đồng thì không tiến hành năm học mới theo phương
án này được
6.3 Phương án thứ ba: Hủy phân công chuyên môn thứ hai, triển khai
phân công chuyên môn thứ ba, trong đó, chậm triển khai dạy môn Tiếng Anh cho đến khi có giáo viên hợp đồng
+ Ưu điểm: Nếu tìm được giáo viên hợp đồng sẽ đảm bảo chất lượng giảng dạy bộ môn
+ Nhược điểm: Khiếu nại sai thì không nên hủy phân công chuyên môn, lâu dài gây mất kỷ cương của trường và uy tín của Hiệu trưởng Nếu không tìm được giáo viên hợp đồng thì không thể dạy môn Tiếng Anh
6.4 Phương án thứ tư: Hủy phân công chuyên môn thứ hai, triển khai
phân công chuyên môn thứ ba, trong đó, chậm triển khai dạy môn Tiếng Anh trong thời gian thầy Nguyễn Văn X tự bồi dưỡng lại chuyên môn Tiếng Anh + Ưu điểm: Có thể tiến hành năm học kịp thời
+ Nhược điểm: Khiếu nại sai thì không nên hủy phân công chuyên môn, lâu dài gây mất kỷ cương của trường và uy tín của Hiệu trưởng Đợi thầy Nguyễn Văn X đến khi có thể dạy thì biết đợi thời gian bao lâu Có thể thầy X lại khiếu nại lần hai
6.5 Phương án thứ năm: Thăm dò và yêu cầu các giáo viên Tiếng Anh
còn lại trong trường dạy thêm tiết, chia sẻ các lớp của thầy Nguyễn Văn X Cuối năm kê giờ cho các thầy cô này Ra một thông báo điều chỉnh phân công chuyên môn thứ hai: trong đó, thầy Nguyễn Văn X chỉ dạy môn Toán, các thầy cô Tiếng Anh thêm lớp sao cho phù hợp bằng cách thăm dò ý kiến trước Đồng thời chỉ rõ cho thầy Nguyễn Văn X thấy khiếu nại sai, thấy chỗ sai của
mình, rút đơn khiếu nại Chia sẻ với thầy Hiệu trưởng cũng nên có những
động thái, trò chuyện với thầy Nguyễn Văn X để đôi bên hiểu nhau hơn Báo cáo tình trạng thiếu giáo viên lên Sở để Sở có kế hoạch tuyển dụng
+ Ưu điểm: Với phương án này có thể vừa giữ được thể diện của thầy X, vừa giữ được uy tín của thầy Hiệu trưởng, vừa lâu dài giữ được kỷ cương của nhà trường Giúp thầy X nhận ra chỗ sai của mình, rút đơn khiếu nại, đảm bảo