Hoạt động kế toán ngân sách tại UBND phường mỹ hòa TP long xuyên an giang

Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách phường, các qui định về tiêu chuẩn, định mức; Tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản

KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THỊ MỸ THƠM

HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN

SÁCH” TẠI UBND PHƯƠNG MỸ HÒA, TP LONG XUYÊN AN GIANG

Chuyên ngành: Kế toán doanh nghiệp

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

An Giang, tháng 07 năm 2013

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Như chúng ta đã biết, Ngân sách Nhà nước hay toàn bộ các khỏan thu – chi của Nhà nước là công cụ đắc lực để đảm bảo sự tồn tại của Nhà nước, đồng thời phục vụ đắc lực cho lợi ích của giai cấp thống trị, thực hiện chức năng của Nhà nước

Bất kì một Nhà nước nào nếu muốn tồn tại vững chắc đều cần phải có một hệ thống quản lý Ngân sách Nhà nước nhất định Xã hội muốn phát triển đòi hỏi nguồn NSNN phải ngày càng ổn định, công khai và minh bạch

Việc quản lý thu – chi ngân sách không chỉ đơn thuần là cân đối ngân sách và chi tiêu trong lĩnh vực hành chính mà nó còn có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình điều tiết vĩ mô nền kinh tế Do đó, việc lập dự tóan và hạch toán các nghiệp vụ phát sinh của ngân sách các cấp đòi hỏi phải có tính trung thực nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Trong khuôn khổ chuyên đề thực tập cùng với những lý thuyết đã học có thể thấy rằng công tác quản lý ngân sách càng đa dạng và phức tạp.Xuất phát từ nhưng vấn đề trên, tôi đã quyết định chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH” tại UBND phuờng Mỹ Hòa để làm đề tài nghiên cứu

Trên cơ sở hạch toán thu – chi ngân sách, để phân tích các nguồn thu cho đúng và

đủ để xác định được tiến độ cần thiết, chấp hành cấp phát vốn NSNN trong điều kiện các nguồn thu còn hạn chế Vì vậy, công tác hạch toán thu – chi trong đơn vị Hành chính là một bước quan trọng trong lĩnh vực kế toán nói chung và tài chính ngân sách phường Mỹ Hòa nói riêng Tôi hy vọng với khoá thực tập này, sẽ giúp tôi áp dụng được kiến thức đã học tại trường vào thực tế để từ đó có sự hiểu biết sâu hơn, tạo hành trang để tôi thực hiện tốt được công tác chuyên môn của mình sau khi ra trường

2 Mục tiêu và nội dung nghiên cứu:

2.1 Mục tiêu:

- Mục tiêu chung:

Nghiên cứu tình hình hoạt động thu, chi ngân sách Phường Mỹ Hòa, thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang

- Mục tiêu cụ thể:

Góp phần hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về ngân sách phường

Tìm hiểu công tác phân bổ thu, chi ngân sách: Lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách và các hoạt động của ngân sách liên quan đến sự phát triển kinh

tế - chính trị - xã hội của phường Mỹ Hòa

Đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển, khai thác và quản lý tốt nguồn thu - chi NSNN nói chung và trên địa bàn phường Mỹ Hòa nói riêng Phát huy có hiệu quả và ổn định

2.2 Nội dung nghiên cứu:

Nghiên cứu trên cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý

Nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý thu – chi NSNN trên địa bàn phường

Mỹ Hòa, thành phố Long Xuyên – An Giang (năm 2012)

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu tình hình hoạt động thu, chi ngân sách ở tất cả các bước: Lập dự toán, chấp hành ngân sách, quyết toán và quản lý thu chi ngân sách của phường

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Để đáp ứng những nhu cầu thực tiễn trong thời buổi hiện nay, xã hội phải có những giải pháp mang tính khả thi và ý nghĩa thực tiễn của việc quản lý ngân sách phường đề tài cũng bị giới hạn phạm vi nghiên cứu là tình hình hoạt động thực tiễn về hoạt động kế toán ngân sách phường Mỹ Hòa trong hai năm (2011 – 2012) Qua đó, rút

ra những mặt mạnh, mặt yếu trong hoạt động ngân sách địa phương Để có những giải pháp tích cực, phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ngân sách kế toán phường

và hướng tới năm (2013- 2015)

Đối tượng nghiên cứu: Yếu tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến tình hình hoạt động ngân sách địa phương

4 Cơ sở hình thành đề tài và phương pháp nghiên cứu:

4.1 Cơ sở hình thành đề tài: Nền tài chính Quốc gia Việt Nam đã và đang được

đổi mới một cách toàn diện trong sự chuyển đổi sâu sắc của cơ chế quản lý kinh tế

Trong cơ chế quản lý kinh tế mới, tài chính là tổng hoà các mối quan hệ kinh tế,

là tổng các nội dung và giải pháp tài chính tiền tệ Tài chính không chỉ có nhiệm vụ khai thác các nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn phải tăng cường quản lý

và sử dụng có hệu quả mọi nguồn lực, mọi tài nguyên của đất nước Hoạt động tài chính phải được quản lý bằng luật pháp, bằng các công cụ và biện pháp, giải pháp có hiệu lực trong một khuôn khổ pháp lý rõ ràng, lành mạnh Xã là một cấp chính quyền

cơ sở trong bộ máy nhà nước pháp quyền của nước ta Hoạt động tài chính của phường

là hoạt động tài chính cấp cơ sở trong hệ thống tài chính Quốc gia

Trước xu thế hội nhập và phát triển tình hình kinh tế xã hội của Việt Nam hiện nay theo hướng thị trường có sự quản lý của Nhà nước, mở cửa hội nhập với thị trường kinh tế thế giới, tranh thủ tạo điều kiện thuận lợi thu hút sự đầu tư của nước ngoài vào các ngành và lĩnh vực có lợi cho sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế Thì ngân sách phường đóng vai trò không nhỏ trong việc giữ vững ổn định và thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội trên địa bàn

Kế toán là bộ phận cấu thành của hệ thống quản lý kinh tế tài chính, có vai trò tích cực trong quản lý, điều hành và kiểm soát hoạt động tài chính Cùng với sự phát triển và đổi mới của nền kinh tế, hệ thống kế toán ngân sách phường, đóng góp phần tích cực vào việc tăng cường và nâng cao chất lượng quản lý tài chính ngân sách phường Xuất phát từ yêu cầu đổi mới của cơ chế quản lý kinh tế, đòi hỏi ngân sách cấp phường cần phải có những bước chuyển biến theo để đáp ứng cho việc quản lý và điều chỉnh các quan hệ kinh tế bằng pháp luật

UBND phường Mỹ Hòa là đơn vị hành chính sự nghiệp tự cân đối thu, chi Trong trường hợp có các khoản chi phát sinh ngoài dự toán mà kinh phí phường không

đủ để đáp ứng các khoản chi thì phường đề nghị xin bổ sung từ ngân thành phố hỗ trợ Trước tình hình trên cùng với thời gian tôi đã thực tập tại phường Mỹ Hòa và thời gian học tập nghiên cứu tại trường em đã quyết định chọn đề tài: "Hoạt động Kế toán ngân sách phường tại Ủy Ban Nhân Dân phường Mỹ Hòa"

4.2 Phương pháp nghiên cứu: có 3 phương pháp

 Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập quí I/2012 từ Ban tài chính cung cấp

 Phương pháp kế toán kép: Kế toán ngân sách và tài chính phường thực hiện

theo phương pháp "kế toán kép" Phương pháp kế toán kép sử dụng các tài khoản kế toán trên “sổ cái” hoặc “Nhật ký – sổ cái” để hạch toán từng hoạt động kinh tế tài chính nhằm bảo đảm sự cân đối giữa thu, chi giữa kinh phí được cấp với tình hình sử dụng kinh phí, giữa vốn với nguồn vốn ở mọi thời điểm

 Phương pháp kế toán đơn: không sử dụng tài khoản kế toán, chỉ dùng các sổ

kế toán chi tiết để theo dõi từng đối tượng kế toán cụ thể như: Thu, chi ngân sách, xuất nhập quỹ, nợ phải thu, nợ phải trả

5 Ý nghĩa nghiên cứu:

Giúp tìm hiểu rõ hơn về công tác hạch toán thu, chi ngân sách xã hàng ngày, hàng tháng, quí, năm của đơn vị

Nhằm nâng cao kiến thức về chuyên môn, hiểu rõ về nguồn gốc, bản chất và vai trò cũng như nghiệp vụ kinh tế phát sinh

Giúp cho Ban lãnh đạo của xã nắm được điểm yếu, mạnh để khắc phục và phát huy giúp cho đơn vị quản lý tốt hơn

Đây là một đề tài thực tế, có thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong điều kiện đất nước đổi mới và phát triển Đề tài còn có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu cho công tác quản lý kế toán ngân sách xã hiện nay, làm tài liệu cho cán bộ quản lý của đơn vị

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƯỜNG

1.1 Những vấn đề chung về kế toán:

1.1.1 Khái niệm chung về kế toán:

Có rất nhiều định nghĩa trong Luật kế toán Việt Nam định nghĩa: “Kế toán là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và cung cấp thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế - tài chính dưới hình thức giá trị, hiện vật và thời gian lao động

(Nguồn tài liệu giảng dạy Kế toán đại cương, trang 1)

1.1.2 Khái niệm về kế toán ngân sách phường:

“Kế toán ngân sách” là công cụ phục vụ cho quá trình: Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Kế toán ngân sách là công việc ghi chép, phản ánh một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác mọi nghiệp vụ có liên quan đến quá trình hình thành phân phối và sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước Thông qua việc ghi chép, phản ánh, kế toán ngân sách trở thành công cụ để giám sát theo dõi mọi hoạt động của ngân sách và cung cấp tài liệu cần thiết phục vụ cho quá trình kế hoạch và quản lý ngân sách

(Nguồn: Tài liệu giảng dạy Kế toán đại cương, trang 1)

1.1.3 Bản chất và nhiệm vụ của kế toán:

1.1.3.1 Bản chất:

Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo trên cơ sở các bằng chứng, đầy đủ, khách quan và đúng với thực tế về hiện trạng và giá trị của từng nghiệp vụ kinh tế phát sinh Trình bày trung thực, hợp lý tình hình tài chính, tình hình của đơn vị

1.1.3.2 Nhiệm vụ của kế toán:

Thu thập, xử lý thông tin, số liệu kế toán theo đối tượng và nội dung công việc

kế toán theo chuẩn mực và chế độ kế toán

Kế toán UBND phường có chức năng quản lý công tác tài chính - kế toán tại

Ủy ban nhân dân phường theo Luật kế toán ngân sách và chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước về lĩnh vực tài chính kế toán

Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách phường, các qui định về tiêu chuẩn, định mức; Tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân; Tình hình sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của phường

Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình quản lý và

sử dụng tài sản của phường, tình hình sử dụng các quỹ công chuyên dùng; Cung cấp thông tin số liệu, tài liệu Kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND phường các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội trên địa bàn phường

Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND phường phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo qui định của pháp luật và gởi phòng Tài chính - Kế hoạch TP Long Xuyên để tổng hợp vào NSNN

1.1.4 Ý nghĩa của kế toán ngân sách:

Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ

kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách phường Phản ánh kịp thời, đúng thời gian qui định các khoản thu, chi ngân sách và thu, chi hoạt động tài chính khác của phường Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu về tình hình thu, chi ngân sách và hoạt động tài chính của phường nhằm cung cấp những thông tin cho UBND và HĐND phường Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở phường

Thông tin số liệu kế toán ở phường phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạt động Số liệu kế toán phải ánh kỳ này phải kế tiếp số liệu kế toán của kỳ trước

Phải phân loại sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và có thể so sánh được Chỉ tiêu do kế toán thu thập, phản ánh phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính toán

1.1.5 yêu cầu đối với kế toán và tài chính phường:

Chỉ tiêu do kế toán thu thập, phản ánh phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính toán

Số liệu trong báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã phải rõ ràng,

dễ hiểu, cung cấp đầy đủ những thông tin cần thiết

Kế toán thu, chi ngân sách phải phản ánh theo mục lục ngân sách Phản ánh đầy

đủ, kịp thời, chính xác, trung thực Việc ghi chép kế toán phải dùng mực tốt, không phai Số và chữ viết phải rõ ràng, liên tục, có hệ thống Không được viết tắt, không được ghi xen kẽ, ghi chồng lên nhau, không được bỏ cách dòng, nếu còn dòng thừa chưa ghi hết phải gạch bỏ chỗ thừa

1.1.6 Đối tƣợng áp dụng:

Kế toán tiền mặt, tiền gửi quỹ ngân sách: Phản ánh số hiện có và tình hình biến

động toàn bộ quĩ ngân sách của phường bằng tiền trên tài khoản ngân sách phường tại Kho bạc, tiền tại quỹ của phường

Kế toán các khoản thu ngân sách: Phản ánh các khoản thu ngân sách theo luật

định vào ngân sách Nhà nước tại Kho bạc và việc hoàn trả những khoản thu ngân sách cho các đối tượng thoái thu

Kế toán các khoản chi ngân sách: Phản ánh các khoản chi thường xuyên, chi đầu

tư XDCB theo dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân phường phê duyệt vào chi ngân sách tại Kho bạc và việc quyết toán các khoản chi theo Mục lục ngân sách

Kế toán các quỹ công chuyên dùng: Phản ánh số hiện có và tình hình biến động

các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác do phường quản lý và các khoản tiền thuộc các quỹ công, các hoạt động tài chính khác của phường Bao gồm tiền mặt tại quỹ, tiền gửi tại Kho bạc…

Kế toán thanh toán: Phản ánh các khoản nợ phải thu và tình hình thanh toán các

khoản nợ phải thu của các đối tượng Phản ánh các khoản nợ phải trả của phường về dịch vụ đã sử dụng chưa thanh toán cho người bán, người nhận thầu và các khoản nợ khác của phường

Kế toán vật tƣ, tài sản và nguồn hình thành TSCĐ: Phản ánh số hiện có và tình

hình tăng, giảm và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ của phường do hoàn thành việc mua sắm, XDCB, do được Nhà nước đầu tư, do nhân dân đóng góp, quyên tặng và tình hình biến động tài sản và nguồn hình thành TSCĐ của phường

1.1.7 Hình thức kế toán:

Kế toán ngân sách phường là việc tổ chức hệ thống thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế tài chính của phường như: hoạt động thu, chi ngân sách trong hệ thống NSNN và các hoạt động tài chính củađơn vị sử dụng ngân quỹ với tư cách là đơn vị dự toán hay đơn vị ngân quỹ Nhà nước

NSNN là toàn bộ ngân quỹ các hoạt động thu, chi gồm: Lập, chấp hành và quyết toán, cân đối thu – chi ngân sách Do đó, ngân sách là một bộ phận nòng cốt của cấp ngân sách trong hệ thống NSNN Ngân sách phường Mỹ Hoà với bộ máy hoạt động bao gồm: một Trưởng ban tài chính là uỷ viên tài chính kế toán ngân sách phường và một thủ quỹ ngân sách thuộc văn phòng uỷ ban

Sổ kế toán sử dụng là đang áp dụng ghi đơn theo hình thức chứng từ ghi sổ Theo

nguyên tắc, các hoạt động kinh tế tài chínhđược phản ánh ra chứng từ gốc, đều được phân loại tổng hợp, lập chứng từ ghi sổ, sau đó sử dụng chứng từ ghi vào sổ kếtoán tổng hợp liên quan, tách rời trình tự ghi sổ theo thứ tự thời gian với trình tự ghi sổ theo

hệ thống Gồm:

 Sổ kế toán tổng hợp: Chỉ có một sổ duy nhất là Nhật ký sổ cái, sổ này dùng

để ghi các nghiệp vụ kinh tế phát sinh vừa theo trình tự thời gian, vừa theo hệ thống

Sổ này được mở theo từng niên độ kế toán và khóa sổ hàng tháng

 Sổ chi tiết: Được mở cho các loại tài khoản để theo dõi chi tiết số lượng, sổ

kế toán chi tiết tùy vào yêu cầu thông tin, chi tiết phụ thuộc cho yêu cầu quản lý kinh tế tài chính, nội bộ đơn vị hành chính sự nghiệp

Sơ đồ 1.1: SƠ ĐỒ TRÌNH TỰ GHI SỔ THEO HÌNH THỨC

“NHẬT KÝ - SỔ CÁI”

(1) (3)

 Nghiệp vụ (1): Hàng ngày căn cứ vào các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, theo

trình tự, lập chứng từ (phiếu thu, phiếu chi theo mẫu) đã có đủ các chữ ký các chức danh, kế toán tiến hành ghi vào Nhật ký sổ cái

 Nghiệp vụ (2): Đối với các đơn vị phát sinh nhiều nghiệp vụ kinh tế trong ngày

sau khi lập bảng tổng hợp chứng từ gốc, cuối ngày mới tiến hành ghi vào “Sổ cái”

 Nghiệp vụ (3): Căn cứ vào chứng từ gốc đã được lập hoàn thành, đồng thời

phải ghi vào sổ thẻ chi tiết

 Nghiệp vụ (4,7): Cuối tháng căn cứ vào sổ thẻ chi tiết, lập bảng tổng hợp chi

tiết vào báo cáo tài chính

 Nghiệp vụ (5,6): Trong quá trình ghi Nhật ký sổ cái, hằng ngày kế toán tiến

hành đối chiếu với sổ quỹ Cuối tháng khi lập bảng tổng hợp chi tiết xong, kế toán cũng tiến hành đối chiếu với Nhật ký sổ cái để khắc phục tình trạng sai sót chênh lệch Trường hợp khớp đúng, kế toán tiến hành lập Báo cáo Tài chính cuối tháng

1.1.8 Các sơ đồ công việc của kế toán ngân sách tại đơn vị gồm có:

Sơ đồ 1.2: SƠ ĐỒ TIỀN MẶT, TIỀN GỬI

466

211 Chi mua TSCĐ

Sơ đồ: 1.3: SƠ ĐỒ VỐN, QUỸ VÀ NGUỒN KINH PHÍ

Sơ đồ 1.4: SƠ ĐỒ TÀI SẢN CỐ ĐỊNH

5118 111;112

sang năm trước

Kết chuyển các khoản chi HĐ chưa được quyết toán năm nay

sang năm trước

Sơ đồ 4.3: Các khoản phải trả công chức, viên chức

đơn vị

Phần BHXH, BHYT của CC.VC phải nộp trừ vào lương

334

111;112;461

Đơn vị chuyển tiền nộp BHXH,

BHYT, KPCĐ

Sơ đồ 1.6: SƠ ĐỒ CÁC KHOẢN THU PHÍ, LỆ PHÍ

Sơ đồ 1.7: SƠ ĐỒ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN

Sơ đồ 1.8: SƠ ĐỒ CÁC KHOẢN THU HOẠT ĐỘNG SXKD

Sơ đồ 1.9: SƠ ĐỒ CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG SXKD

531

- Kết chuyển CP khối lượng DV

hoàn thành được xác đị nh tiêu thụ

trong kz

- Trị giá vốn của DV tiêu thụ ngay

- Kết chuyển CP liên quan đến

hoạt động SXKD

111;112;311

421

Kết chuyển chênh lệch thu lớn hơn chi

Kết chuyển chênh lệch thu nhỏ hơn chi

DT chưa

có thuế GTGT

3331

Tổng giá thanh toán

Thuế GTGT đầu ra

Các khoản giảm chi (nếu có)

- Sản phẩm hoàn thành tiêu thụ ngày

- Kết chuyển giá thành DV hoàn thành tiêu thụ trong kỳ

- Kết chuyển chi phí liên quan đến hoạt động SXKD

334;332

Chi phí tiền công, các

khoản nộp theo lương

211

Mua sắm TSCĐ sử dụng ngay

3113

Thuế GTGT

CHƯƠNG 2 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND PHƯỜNG MỸ HÒA, TP LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG

2.1 Vị trí Địa lý và Đặc điểm kinh tế Văn hóa – Xã hội:

2.1.1 Vị trí địa lý:

Mỹ Hòa là phường ven đô thành phố Long Xuyên, đang trong giai đọan đô thị hóa, tốc độ dân số tăng nhanh chủ yếu do nơi khác chuyển đến, tập trung tại các khu dân cư mới, với 7.211hộ dân và 30.889 nhân khẩu Tổng diện tích đất tự nhiên 1.651ha, trong đó diện tích đất ở là 361ha Toàn phường có 11 khóm với 194 tổ dân phố, trong đó khóm Tây Khánh 4 là trung tâm hành chính của phường

Địa giới hành chính của phường xác định như sau:

- Phía Đông giáp phường Đông Xuyên và phường Mỹ Bình

- Phía Tây giáp thị trấn Phú Hòa, huyện Thoại Sơn

- Phía Nam giáp phường Mỹ Quý và Mỹ Phước

- Phía Bắc giáp xã Mỹ Khánh và phường Bình Khánh

Phường Mỹ Hòa có vị trí nằm trên trục lộ Tỉnh lộ 943 Đây là trục lộ giao thông rất quan trọng nối liền thành phố Long Xuyên với huyện Thoại Sơn Chính vì thế mà rất thuận lợi cho việc giao thông trao đổi hàng hóa trên địa bàn phường cũng như giữa những vùng lân cận

Vị trí của phường Mỹ Hòa còn có một thuận lợi là khá gần trung tâm thành phố Long Xuyên – một thành phố trẻ, năng động có điều kiện tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ phục vụ cho sản xuất cũng như đời sống

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội:

2.1.2.1 Kinh tế:

 Sản xuất kinh doanh – thương mại - dịch vụ: Qua điều tra cơ sở kinh tế,

toàn phường hiện có 299 cơ sở sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ, 24 cơ sở dịch vụ xây dựng, 194 cơ sở vận tải - kho bãi, 1.357 cơ sở thương mại dịch vụ, 19 công ty cổ phần

và công ty Trách nhiệm hữu hạn, 11 doanh nghiệp tư nhân So năm 2011 số cơ sở kinh

tế trên địa bàn đã tăng hơn 30%

 Sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng năm 2012 là 1.832,1ha

Trong đó, diện tích trồng lúa là 1.817 ha (giảm 32,1 ha so năm 2011); năng suất bình quân đạt 6,3 tấn/ha (giảm 0,4 tấn/ha so năm 2011) Diện tích gieo trồng hoa màu 15,1

ha (không tăng giảm so 2011) Tổng sản lượng cả năm đạt 11.542 tấn (giảm hơn 200tấn so năm 2011)

 Chăn nuôi: Tình hình chăn nuôi trên địa bàn tương đối ổn định Tổng đàn

gia cầm là 25.000 con (giảm 10.000 con so thời điểm tháng 11/2011); đàn heo 2.850con (tăng 850 con so thời điểm tháng11/2011); đàn trâu, bò là 34 con (tương đương thời điểm tháng 11/2011) Diện tích chăn nuôi thủy sản 17,5 ha (giảm 1,5 ha so năm 2011) Sản lượng cả năm ước đạt 2.100 tấn

 Tài chính:

Tổng thu ngân sách ước thực hiện năm 2012 là 7.935.853.520 đồng, đạt 106,74

% chỉ tiêu thành phố giao là 7.435.000.000 đồng Trong đó: thu bổ sung cân đối ngân sách 3.538.460.000 đồng, tỷ lệ đạt 103,1%; thu các khoản thu địa phương hưởng 100% đạt là 3.411.718.729 đồng, đạt 113,08% và thu chuyển nguồn năm trước là 443.675.000 đồng

Tổng chi ngân sách là 8.106.481.611 đồng,đạt 62,2% so dự toán chi theo chỉ tiêu thành phố giao

 Địa chính – Xây dựng – Nhà đất:

Tổ chức xác minh nguồn gốc đất và các thủ tục liên quan đến quản lý đất đai tại địa phương để thực hiện các dự án: xây dựng cấp thóat nước và xử lý nước thải thành Xây dựng quy họach sử dụng đất giai đọan (2011-2020); tổ chức khảo sát giá đất năm 2013; rà soát, lập danh sách 36 khu đất công với tổng diện tích 69.209,5 m2 thuộc thẩm quyền quản lý của phường như: trụ sở hành chính của phường; văn phòng khóm; trường học, 05 khu đất mới được đưa vào danh mục quản lý với tổng diện tích 1.749m2

 Trật tự đô thị: Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 03 của Thành ủy; kế hoạch 50 của

UBND thành phố về việc lập lại trật tự trên lĩnh vực xây dựng đô thị Tổ Trật tự đô thị

đã tiến hành tuần tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với 98 hộ xây cất không phép, xây cất lấn chiếm và xây cất nhà trên sông - kênh - rạch theo Nghị định 180/NĐ-CP Kết

hợp Công an phường và ban Bảo vệ dân phố thường xuyên tuần tra, kiểm tra và xử lý

60 trường hợp vi phạm Nghị định 34/NĐ-CP về sử dụng vỉa hè, lòng lề đường để buôn bán, sinh hoạt gia đình

 Môi trường: Tổ chức sắp xếp và ổn định tình hình thu gom rác tại các tuyến

tỉnh lộ 943, Nguyễn Hoàng và các khu dân cư với 02 điểm trung chuyển rác và 12 điểm đặt thùng rác công cộng, kết hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý thức người dân về xử lý rác thải và bảo vệ môi trường thông qua các cuộc ra quân tổng vệ sinh kết hợp trồng cây xanh nhân các ngày lễ, kỷ niệm

 Xây dựng cơ bản: Năm 2012, tổng số danh mục công trình là 08 công trình

Trong đó, có 04 công trình chuyển tiếp từ năm 2011; đã và đang thi công 06 công trình với tổng kinh phí 11,4 tỷ đồng; 02 công trình chưa thi công (văn phòng khóm Tây Khánh 4 và đường từ cầu Ngã 3 đến cầu Vòng Đá_khóm Tây Khánh 6)…

2.1.2.2 Văn hóa – Xã hội:

 Giáo dục:

Theo thống kê (2011-2012) thì tình hình giáo dục qua điều tra như sau:

+ Bậc tiểu học: tổng số 1.750 học sinh Kết quả cuối năm, tỷ lệ học sinh khá

giỏi đạt hơn 70%; hoc sinh trung bình 22,4%; tỷ lệ học sinh yếu 3,88%

+ Bậc Trung học cơ sở: tổng số 881 học sinh Kết quả cuối năm, tỷ lệ học

sinh khá giỏi đạt trên 57,3%, học sinh trung bình 22,4% và tỷ lệ học sinh yếu kém chiếm 1,5% Tỷ lệ bỏ học tính đến cuối năm là 2,9%

Năm học (2012 – 2013), số lượng học sinh huy nhập học: bậc Mầm non đạt hơn 105,4%; bậc Tiểu học đạt 97% và bậc Trung học cơ sở huy động trên 95%

Công tác phổ cập Trung học cơ sở ở độ tuổi từ (15-18) được duy trì 87,53% (1.572/1.796 em)

 Trạm Y tế phường: Trong năm 2012, Trạm y tế đã thực hiện 04 đợt vệ sinh

môi trường để phòng dịch bệnh, phun hóa chất dập dịch tại 01 ổ dịch sốt xuất huyết

Nhìn chung, tình hình dịch bệnh sốt xuất huyết (SXH) và tay - chân - miệng còn diễn biến phức tạp, có cas nhiễm còn cao, cụ thể như: SXH 52 cas (tăng 14 cas so năm 2011); tay - chân - miệng 55 cas (tăng 24 cas so năm 2011) Công tác khám chữa

bệnh tại trạm được thực hiện tốt, tính đến cuối tháng 12/2012 tổ chức khám và điều trị hơn 76 ngàn lượt bệnh nhân (trong đó: khám BHYT có 19 ngàn lượt)

 Khối An sinh – Xã hội:

Duy trì những thành tựu đạt được trong những năm qua, địa phương đã thực hiện nhiều chính sách về chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho các đối tượng chính sách Trong năm đã lập thủ tục hỗ trợ vay vốn số tiền 776 triệu cho 51 đối tượng (Sinh viên, hộ nghèo, …), đào tạo nghề 210 lao động; giới thiệu việc làm 1.180 lao động (đạt 147,5% kế hoạch) Tỷ lệ hộ nghèo toàn phường 1,98% (giảm 0,29% so năm 2011)

Tổ chức chi trả chế độ hàng tháng cho các đối tượng với tổng số tiền hơn 4,6 tỷ đồng; tổ chức cất, sửa 02 căn nhà tình nghĩa với tổng số tiền 210 triệu đồng; vận động quỹĐền ơn đáp nghĩa 31,8 / 30 triệu, đạt 106% chỉ tiêu năm

 Khối Văn hóa thông tin – Thể dục thể thao:

Tổ chức và tham gia tốt các giải thể dục thể thao của phường và tham gia đầy đủ các giải do thành phố và tỉnh tổ chức Kết quả đạt giải nhất môn bóng đá và giải khuyến khích môn chưng nghi trái cây, …

Đài truyền thanh phường tập trung tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ, tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, thông tin thời sự của địa phương

Kiểm tra văn hóa: tổ chức, quản lý chặt chẽ và thường xuyên kiểm tra, xử lý vi phạm đối với 37 điểm dịch vụ Internet – game; 15 điểm Karaoke trên địa bàn phường

2.1.2.3 An ninh – Quốc phòng:

 Lĩnh vực An ninh trật tự:

Phạm pháp hình sự xảy ra 07 vụ (giảm 04 vụ so năm 2011); triệt xóa 25 tụ điểm tệ nạn xã hội gồm các đối tượng đánh bài, đá gà, số đề và cá bóng đá; triệt phá 01

tụ điểm tiêm chích và 01 điểm bán ma túy, bắt giữ và xử lý 03 đối tượng liên quan; xử

lý 16 vụ đánh nhau (tăng 08 vụ so năm 2011); tai nạn giao thông xảy ra 01 vụ làm chết

01 người (giảm 04 vụ so cùng kỳ 2011), va chạm giao thông xảy ra 41 vụ (giảm 02 vụ

so cùng kỳ) làm bị thương 42 người

 Công tác Quân sự địa phương: Trong năm đã giới thiệu, phân công cán bộ,

chiến sỹ tham gia các lớp bồi dưỡng, huấn luyện, giáo dục kiến thức Quốc phòng đạt 100% chỉ tiêu Kết nạp dân quân mới 25 đồng chí, nâng số lượng dân quân toàn phường hiện nay là 321 đồng chí, đạt chỉ tiêu 1,04% dân số phường Quản lý 383 quân nhân dự bị, trong đó có 34 đồng chí là sỹ quan Tổ chức tốt ngày hội tòng quân và giao quân năm 2012 là 28 thanh niên, đạt 100% chỉ tiêu Vận động quỹ “Hậu phương quân đội” với số tiền là 43 triệu /đồng Thường xuyên tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các gia đình có công, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, …

2.1.3 Điều hành Nhà nước – Cải cách hành chính:

 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:

Theo cơ chế “01 cửa” đã thực hiện: đăng ký hộ tịch 1.086 trường hợp Xác nhận

26 hồ sơ cấp quyền sử dụng đất, 98 hồ sơ xác nhận có nhà Thực hiện 5.417 hồ sơ chứng thực, 1.090 hồ sơ xin việc làm, 220 đơn theo yêu cầu (đơn xin hưởng chế độ bảo hiểm, đơn xin điện), 70 đơn liên quan lĩnh vực chính sách An sinh - xã hội

 Về công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật: Đã tổ chức 01 lớp tập

huấn về văn bản pháp luật mới có 52người dự Trong năm đã tiếp nhận 95 đơn thư khiếu nại tranh chấp trong dân, qua đó đã tổ chức đưa ra hòa giải 77 vụ

 Tổ chức thành công cuộc bầu cử Trưởng khóm (nhiệm kỳ 2012-2015): trên

địa bàn phường Mỹ Hòa, tỷ lệ cử tri đại diện hộ đi bầu cử đạt 100%

 Tiếp tục công tác cải cách hành chính như: Công khai bộ thủ tục hành chính

trên các lĩnh vực; đưa vào áp dụng chương trình văn phòng điện tử; triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO (9001:2008) Thực hiện lịch làm việc “ngày thứ bảy” và duy trì lịch tiếp công dân thường xuyên

 Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong cơ quan và quy chế dân chủ cơ sở: Để

dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trong quá trình thực hiện Thường xuyên duy trì họp báo tuần nhằm kiểm điểm các mặt công tác đã thực hiện đồng thời chỉ đạo và đề

ra phương hướng tuần sau

2.1.4 Sơ đồ tổ chức và Tổ chức bộ máy chính quyền UBND phường Mỹ Hòa:

Phường Mỹ Hòa tổ chức bộ máy đầy đủ, hoạt động điều tra và có sự nổ lực to lớn của Thường trực UBND duy trì tốt các chế độ thông tin báo cáo, họp báo tuần, quản lý điều hành của UBND ngày càng chặt chẽ hơn, đúng thẩm quyền và có sự phân công cụ thể thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, cơ quan tổ chức công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, kiến nghị của nhân dân

2.1.4.1 Sơ đồ tổ chức Bộ máy chính quyền UBND phường:

Sơ đồ 2.1: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN UBND PHƯỜNG

2.1.4.2 Tổ chức bộ máy kế toán của UBND phường Mỹ Hòa:

Bộ máy kế tóan phường bao gồm: Thủ trưởng (Chủ tịch), 02 Kế toán, 01 Thủ quỹ

Sơ đồ 2.2: SƠ ĐỒ BỘ MÁY KẾ TOÁN Ở UBND PHƯỜNG

Kế Tóan

Y

Tế

Thương Binh

&

xã hội

Văn Hóa

Xã Hội

CHỦ TỊCH

2.1.4.3 Đặc điểm tổ chức kế toán tại đơn vị:

Thành viên trong Ban tài chính phường gồm: một kế toán trưởng, một kế toán viên và một thủ quỹ

 Kế toán trưởng phụ trách toàn bộ tình hình hoạt động tài chính tại đơn vị: Lập dự toán thu chi hàng năm, điều phối kinh phí thu chi thường xuyên, hạch toán lương, Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, Báo cáo quyết toán… chịu trách nhiệm trước Thường trực Đảng ủy – UBND phường

 Kế toán viên phụ trách việc quản lý lai thu và quyết toán và báo cáo lai thuế, phí, lệ phí; quản lý và theo dõi các chế độ BHXH – BHYT, quỹ phúc lợi của tập thể cán bộ Chuyên trách – công chức phường; … hỗ trợ kế toán trưởng

 Thủ quỹ phụ trách nhập và xuất quỹ tiền mặt kiểm kê và đối chiếu tồn quỹ thực tế, tiền tạm ứng (nếu có) Đồng thời, Thủ quỹ còn lên kho bạc rút và nộp tiền Cuối tháng phải khóa sổ quỹ tiền mặt và làm biên bản kiểm kê tiền mặt,…

Hình thức sổ kế toán sử dụng tại đơn vị là hình thức Nhật ký chung Gồm các loại sổ sau: Nhật ký chung, Sổ cái, Sổ kế toán (sổ quỹ tiền mặt, sổ tiền gửi, sổ chi tiết các khoản thu), sổ chi tiết hoạt động, Bảng cân đối kế toán, Báo cáo tài chính

Sơ đồ 2.3: Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán trên máy vi tính theo sơ đồ

PHẦN MỀM KẾ TOÁN

MÁY VI TÍNH

Đối chiếu kiểm tra

Đặc trưng cơ bản của Hình thức kế toán trên máy vi tính là công việc kế toán được thực hiện theo một chương trình phần mềm kế toán trên máy vi tính Có nhiều chương trình phần mềm kế toán khác nhau về tính năng kỹ thuật và tiêu chuẩn, điều kiện áp dụng Phần mềm kế toán được thiết kế theo nguyên tắc của một trong ba hình thức kế toán hoặc kết hợp các hình thức kế toán quy định trên đây Phần mềm kế toán tuy không hiển thị đầy đủ quy trình ghi sổ kế toán nhưng phải đảm bảo in được đầy đủ

sổ kế toán và báo cáo tài chính theo quy định

Khi ghi sổ kế toán bằng máy vi tính thì đơn vị được lựa chọn mua hoặc tự xây dựng phần mềm kế toán phù hợp Hình thức kế toán trên máy vi tính áp dụng tại đơn vị phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Có đủ các sổ kế toán tổng hợp và sổ kế toán chi tiết cần thiết để đáp ứng yêu cầu kế toán theo quy định Các sổ kế toán tổng hợp phải có đầy đủ các yếu tố theo quy định của chế độ sổ kế toán

- Thực hiện đúng các quy định về mở sổ, ghi sổ, khóa sổ và sửa chữa sổ kế toán theo quy định của Luật Kế toán, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Kế toán và của Chế độ kế toán này

- Đơn vị phải căn cứ vào các tiêu chuẩn, điều kiện của phần mềm kế toán do

Bộ Tài chính quy định tại Thông tư số 103/2005/TT-BTC ngày 24/11/2005 để lựa chọn phần mềm kế toán phù hợp với yêu cầu quản lý và điều kiện của đơn vị

Phần mềm kế toán được thiết kế theo Hình thức kế toán nào sẽ có các loại sổ của hình thức kế toán đó Đơn vị có thể thiết kế mẫu sổ không hoàn toàn giống sổ kế toán ghi bằng tay, tuy nhiên phải đảm bảo các nội dung theo quy định

Trình tự ghi sổ kế toán theo Hình thức kế toán trên máy vi tính:

- Hàng ngày, kế toán căn cứ vào chứng từ kế toán hoặc Bảng tổng hợp chứng

từ kế toán cùng loại đã được kiểm tra, xác định tài khoản ghi Nợ, tài khoản ghi Có để nhập dữ liệu vào máy vi tính theo các bảng, biểu được thiết kế sẵn trên phầm mềm kế toán Theo quy trình của phần mềm kế toán, các thông tin được nhập vào máy theo từng chứng từ và tự động nhập vào sổ kế toán tổng hợp (Sổ Cái hoặc Nhật ký- Sổ Cái ) và các sổ, thẻ kế toán chi tiết có liên quan

- Cuối tháng (hoặc vào bất kỳ thời điểm cần thiết nào), kế toán thực hiện các thao tác khoá sổ và lập báo cáo tài chính Việc đối chiếu giữa số liệu tổng hợp với số liệu chi tiết được thực hiện tự động và luôn đảm bảo chính xác, trung thực theo thông tin đã được nhập trong kỳ Người làm kế toán có thể kiểm tra, đối chiếu số liệu giữa sổ

kế toán với báo cáo tài chính sau khi đã in ra giấy

Cuối kỳ kế toán sổ kế toán được in ra giấy, đóng thành quyển và thực hiện các thủ tục pháp lý theo quy định về sổ kế toán ghi bằng tay

2.1.5 Chế độ làm việc:

Toàn thể cán bộ công nhân viên UBND phường Mỹ Hòa đảm bảo ngày giờ làm việc, thời gian làm việc và chế độ chấp hành nghỉ lễ, nghỉ bù, nghỉ phép theo quy định của Bộ Lao động

Thời gian làm việc: - Sáng từ 7 giờ đến 11 giờ

- Chiều từ 13 giờ đến 17 giờ

Chế độ làm việc 05 ngày/tuần, nghỉ ngày thứ 7, chủ nhật (Trừ bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính làm việc vào sáng thứ bảy)

về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hướng dẫn liên quan và Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính

2.2 Hoạt động và hệ thống kế toán ngân sách tại UBND phường Mỹ Hòa, TP Long Xuyên – An Giang:

2.2.1 Chế độ kế toán áp dụng tại đơn vị:

Hoạt động kế toán ngân sách tại UBND phường Mỹ Hòa hoàn toàn tuân theo

Luật kế toán và một số văn bản quy định khác của Chính phủ, Bộ Tài chính, Sở Tài

chính và phòng Tài chính – Kế hoạch TP Long Xuyên

Các biểu mẫu chứng từ kế toán áp dụng theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC và Thông tư số 185/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính

Đơn vị áp dụng Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước theo Quyết định 33/2008/QĐ-BTC đã sửa đổi bổ sung một số thông tư, sửa đổi gần nhất mà đơn vị đang áp dụng là Thông tư số 57/2011/TT-BTC và Thông tư số 30/2011/TT-BTC

Kế toán sử dụng phần mềm kế toán Misa Mimosa.NET 2012 để hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và lập các báo cáo kế toán, báo cáo tài chính Giao diện chính của chương trình kế toán:

2.2.2 Trình tự hoạt động kế toán:

2.2.2.1 Trình tự ghi sổ:

Hàng ngày kế toán căn cứ vào chứng từ kế toán hoặc bảng tổng hợp chứng từ

kế toán cùng loại đã được kiểm tra, được dùng làm căn cứ ghi sổ, xác định tài khoản ghi Nợ, tài khoản ghi Có để nhập dữ liệu vào máy tính theo các bảng biểu được thiết kế sẵn trên phần mềm kế toán

Theo quy trình của phần mềm kế toán, các thông tin được tự động nhập vào các sổ sách liên quan như bảng kê chứng từ TK, sổ chi tiết, sổ kế toán tổng hợp (sổ cái hoặc Nhật ký chung ) và sổ kế toán chi tiết có liên quan

Cuối tháng (hoặc bất kỳ vào thời điểm cần thiết nào), kế toán thực hiện các thao tác khoá sổ (cộng sổ) và lập báo cáo tài chính Việc đối chiếu giữa số liệu tổng hợp với số liệu chi tiết được thực hiện tự động và luôn bảo đảm chính xác, trung thực theo thông tin đã được nhập trong kỳ Người làm kế toán có thể kiểm tra, đối chiếu số liệu giữa sổ kế toán với báo cáo tài chính sau khi đã in ra giấy

2.2.2.2 Hệ thống tài khoản áp dụng tại đơn vị:

Hệ thống tài khoản cấp 1, cấp 2 của đơn vị sử dụng trên cơ sở hệ thống tài khoản kế toán do Bộ tài chính quy định tại Quyết định 19/2006/QĐ – BTC và sửa đổi

bổ sung theo Thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 của Bộ Tài chính

Ngoài ra đơn vị còn mở thêm một số tài khoản chi tiết theo từng nguồn kinh phí và từng đối tượng

2.2.2.3 Các chính sách kế toán áp dụng tại đơn vị:

Niên độ kế toán: Bắt đầu từ ngày 01/01 và kết thúc ngày 31/12

Đơn vị tiền tệ: Việt Nam Đồng

Phương pháp khấu hao: Theo đường thẳng

Phương pháp tính thuế GTGT: Phương pháp khấu trừ

2.2.2.4 Tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo:

Báo cáo tài chính của đơn vị bao gồm:

1 Bảng cân đối kế toán (Mẫu B01-H)

2 Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng (Mẫu B02-H)

3 Báo cáo Thu – chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất, kinh doanh (Mẫu B02-H)

4 Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ (Mẫu 04-H)

5 Báo cáo số kinh phí chưa sử dụng đã quyết toán năm trước chuyển sang (Mẫu B05-H)

6 Thuyết minh báo cáo tài chính (Mẫu B06-H)

7 Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động (Mẫu F02-H)

2.3 Thực trạng hoạt động kế toán ngân sách tại đơn vị:

2.3.1 Yêu cầu đối với lập dự toán: có 4 yêu cầu

- Dự toán thu chi năm kế hoạch phải phản ánh đầy đủ các khoản thu chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban hành

- Dự toán phải lập theo đúng mẫu, đúng thời gian quy định của luật Ngân sách nhà nước và phải lập chi tiết theo mục lục ngân sách Nhà nước

- Báo cáo dự toán ngân sách phải kèm theo bản thuyết minh chi tiết các cơ sở, căn cư lập dự toán

- Dự toán năn sách năm trong thời kỳ ổn định phải cân đối giữa thu và chi

 Các bước lập dự toán năm kế hoạch:

- Bước 1: Công tác chuẩn bị:

Lấy ý kiến của các phòng Tài chính – Kế hoạch TP Long Xuyên để nắm được nhu cầu cần thiết chi cho năm kế hoạch

Tính toán tình hình thực hiện năm báo cáo và sơ bộ về tình hình năm kế hoạch

- Bước 2: Tiến hành lập dự toán:

Căn cứ kế hoạch do các phòng chuyên môn, kế toán tiến hành tổng hợp lập kế hoạch dự toán thu chi cân đối ngân sách toàn bộ hoạt động tài chính, trình HĐND và Thường trực UBND phường họp thông qua để đi thảo luận ngân sách với phòng Tài chính – Kế hoạch TP Long Xuyên, kèm các tài liệu sau:

+ Báo cáo tình hình thực hiện Ngân sách năm trước liền kề, phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, căn cứ xây dựng dự toán thu chi và biện pháp thực hiện dự toán

thu chi

+ Các tài liệu khác nhằm thuyết minh rõ dự toán thu chi ngân sách

Dưới đây là biểu đồ báo cáo số tổng kinh phí thực hiện trong năm 2011, ước thực hiện năm 2012 để làm căn cứ lập dự toán cho năm 2013:

Hình 2.1: Báo cáo tình hình lập dự toán thu – chi ngân sách

Đơn vị tính: ngàn đồng

0 2000000

(Nguồn do Ban tài chính phường cung cấp)

2.3.2 Căn cứ lập dự toán thu năm ngân sách: do HĐND cấp Thành phố quyết

định, phân cấp trong phạm vi nguồn thu ngân sách phường được hưởng Căn cứ vào tình hình thực tế, UBND cấp Thành phố trình HĐND xem xét phân cấp cho ngân sách phường các khoản thu như:

2.3.2.1 Thu các khoản cân đối ngân sách phường

- Các khoản thu được hưởng 100%: Các khoản thu này dùng cho ngân sách

phường sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn tài chính, đảm bảo các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Khi phân cấp nguồn thu, căn cứ vào quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế, xã hội và nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn thu tại chỗ cân đối với nhiệm vụ chi thường xuyên HĐND cấp Thành phố xem xét dành cho

ngân sách phường hưởng 100% các khoản thu sau:

+ Thu từ phí và lệ phí:

Các khoản lệ phí hiệp thương và lệ phí chứng thư được áp dụng thu tại văn phòng, văn phòng có nhiệm vụ quản lý nguồn thu này và quản các khoản thu giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, hộ tịch và các loại giấy tờ của nhân dân có quan hệ

Ngoài ra còn thu lệ phí như: lệ phí chợ, lệ phí đò, lệ phí bến bãi, … Còn phí là khoản thu mang tính bù đắp một phần chi phí thường xuyên và bất thường về các dịch

vụ công cộng và đã phục vụ cho người nộp phí

+ Thu đóng góp của các tổ chức cá nhân

Nguồn thu này phường được hưởng 70%, được dùng để sử dụng cho các công tác như: sửa chữa cầu đường trên các tuyến đường giao thông nông thôn hoặc các đường tưới tiêu khác, nhưng phải có Tờ trình được UBND và HĐND phê duyệt

Các cơ quan Nhà nước, các đơn vị kế toán thu – chi ngân sách phường, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan Đảng, Đòan thể, Hiệp hội, mọi thành phần kinh tế

và hộ gia đình trên địa bàn phường Các đối tượng này điều vận động đóng góp quỹ ANQP vào ngân sách phường (Miễn thu các đối tượng thuộc diện hộ nghèo)

+ Thu đấu thầu, khóan thầu: khỏan thu này chỉ áp dụng cho các đối tượng có

quan hệ giao dịch với cơ quan Nhà nước, với mức thu tùy theo đối tượng cụ thể

+ Thu kết dư ngân sách năm trước:

Vào thời điểm cuối năm ngân sách, thu kết dư ngân sách là khỏan chênh lệch giữa tổng thu ngân sách phường lớn hơn tổng chi Thời gian chỉnh lý quyết toán và các khỏan ngân sách phường chi chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện những nhiệm vụ chi, được cấp có thẩm quyền Quyết định tiếp tục được thực hiện năm sau Kết dư ngân sách phường cuối năm được chuyển tòan bộ sang thu ngân sách năm sau

Kết dư ngân sách phường cuối năm được chuyển tòan bộ sang thu ngân sách năm sau, số thu ngân sách năm trước do KBNN và Ban Tài chính kế tóan phường đối chiếu với nhau, thấy khớp đúng thì Ban Tài chính mới ghi thu kết dư ngân sách

+ Các khỏan thu khác như: Thu phạt, thu tiền thanh lý tài sản thu, các khỏan

thu năm trước

Thu tiền phạt ATGT và phạt Vi phạm hành chính: Khi thu tiền phạt kế

tóan phải nhận cùi lai trực tiếp tại chi cục thuế và về cấp phát lại cho Công an phường

để thu xử phạt theo quy định

Kết dư ngân sách phường = Tổng thu ngân sách – Tổng chi ngân sách

Thu tiền thanh lý tài sản thuộc quyền sở hữu của Nhà nước: Đây là

nguồn thu không thường xuyên Thanh lý khi trụ sở làm việc hoặc tài sản cũ không còn

sử dụng được và đã có trụ sở làm việc thì khi đó UBND phường lập Tờ trình đến UBND thành phố Long xuyên và phòng Tài chính- Kế họach thành phố Long xuyên

- Các khỏan thu phân chia theo tỷ lệ (%) với cấp ngân sách:

+ Thuế môn bài (từ bậc 4 – bậc 6): Là loại thuế mang tính chất lệ phí thu hàng

năm vào các cơ sở sản xuất kinh doanh, công thương và dịch dụ Nguồn thu này do Chi cục thuế quản lý và có sự kết hợp của Ban Tài chính phường

+ Thuế thu nhập cá nhân: Là loại thuế đánh trên thu nhập của đối tượng có

mức thu nhập cao (theo mức thu nhập do Nhà nước quy định) Cơ quan thuế sẽ căn cứ

vào mức thu nhập của đối tương chịu thuế , phải tự kê khai Thu nhập, chi phí và nộp cho cơ quan thuế quản lý

+ Thuế giá trị gia tăng (thuế GTGT): Là lọai thuế gián thu, được tính trên

phần giá trị gia tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ, phát sinh trong quá trình luân chuyển sản xuất lưu thông đến người tiêu dùng

- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Bao gồm 2 khỏan thu

+ Thu bổ sung để cân đối ngân sách: Vào khỏan thu được xác định trên cơ sở

giữa dự tóan chi được giao với các nguồn thu được phân chia các cấp phường thiếu chi thì được ngân sách cấp trên chi bổ sung để cân đối ngân sách

+ Thu bổ sung cho các mục tiêu: Chương trình dự án của Nhà nước cần theo

các chủ trương chung mà đơn vị cấp trên sẽ chi bổ sung cho ngân sách cấp phường

2.3.2.2 Tài khỏan sử dụng trong quá trình thu ngân sách:

Bảng 2.1: Bảng kết cấu và nội dung tài khoản sử dụng

 Kết cấu tài khỏan 111 “Tiền mặt”

+ Nội dung và kết cấu tài khỏan:

Tài khỏan 111

- Nhập quỹ tiền mặt

- Thừa quỹ phát hiện khi kiểm kê

- Xuất quỹ tiền mặt

- Thiếu quỹ phát hiện khi kiểm kê

SDCK: Số tồn quỹ tiền mặt

 Kết cấu Tài khỏan 719 “Thu ngân sách chưa qua Kho Bạc”

+ Nội dung và kết cấu tài khoản:

Tài khoản 719

- Xuất quỹ thoái trả các khỏan thu chưa

qua Kho Bạc cho các đối tượng nộp

- Kết chuyển các khỏan thu chưa qua

Kho Bạc -> qua Kho Bạc

- Các khỏan thu bằng tiền mặt chưa nộp vào Kho Bạc còn đang quản lý tại quỹ

- Các khỏan thu bằng hiện vật, ngày công lao động, số phải thu về khóan thầu chưa thu được tiền

- Số kết dư ngân sách năm trước chưa làm thủ tục với Kho Bạc

SDCK: Số thu ngân sách phường chưa

qua Kho Bạc vào cuối kỳ chưa nộp hoặc chưa làm thủ tục ghi thu với Kho Bạc

 Kết cấu tài khoản 112 “Tiền gửi Kho Bạc”

+ Nội dung tài khoản:

SDCK: Các khỏan tiền gửi của KB hiện còn

 Kết cấu tài khỏan 7141“Thu ngân sách đã qua Kho bạc thuộc niên độ năm trước”

+ Nội dung tài khỏan:

Tài khỏan 7141

- Kết chuyển thu ngân sách đã qua Kho

Bạc năm trước sang tài khỏan 914 sau khi

HĐND đã phê chuẩn quyết toán

- Số thu ngân sách đã qua Kho Bạc năm trước lũy kế từ 1/1 đến 31/12

SDCK: Số thu ngân sách năm trước chưa

được quyết toán

 Kết cấu tài khỏan TK 7142 “Thu ngân sách đã qua Kho Bạc thuộc niên

độ năm nay”

+ Nội dung tài khỏan:

Tài khỏan 7142

- Số thoái thu ngân sách đã qua Kho bạc

- Kết chuyển số thu ngân sách đã qua

Kho bạc thuộc niên độ ngân sách năm nay

sang tài khoản đã qua Kho bạc thuộc niên

độ ngân sách năm trước

- Số thu ngân sách đã qua Kho bạc phát sinh trong năm

- Thu kết dư ngân sách xã năm trước

SDCK: Số thu ngân sách xã thuộc niên độ

ngân sách năm trước đã qua Kho bạc chưa được HĐND phê chuẩn quyết toán

2.3.2.3 Phương pháp hạch toán:

 Đối với các khoản thu ngân sách phường khi được tiền nộp tiền mặt vào

quỹ của xã sau đó mới nộp Kho bạc:

- Căn cứ vào Biên lai thu tiền hoặc Hợp đồng giao khoán lập phiếu làm thủ tục nhập quỹ mặt của phường, kế toán ghi:

Nợ TK 111 – Tiền mặt

Có TK 71921 – Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

- Khi nộp tiền thu vào ngân sách vào tài khoản ngân sách tại Kho bạc, căn cứ

vào phiếu chi và giấy nộp tiền mặt vào ngân sách, kế toán ghi:

Nợ TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

Có TK 111 – Tiền mặt

- Căn cứ vào giấy nộp tiền vào ngân sách đã được Kho bạc xác nhận, phản ánh

số thu ngân sách đã qua Kho bạc, ghi:

Nợ TK 71921 – Thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

 Đối với những khoản thu ngân sách bằng tiền mặt: Sau khi thu được nộp

thẳng tiền mặt vào Kho bạc (không qua nhập quỹ của xã), dựa vào tổng hợp biên lai

thu tiền, lập giấy nộp tiền vào ngân sách bằng tiền mặt, căn cứ vào giấy tiền vào ngân sách đã được Kho bạc xác nhận, kế toán ghi:

Nợ TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

Có TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

 Hoạch toán các khoản thu phân chia theo tỷ lệ giữa các cấp ngân sách:

- Những khoản thuế, phí, lệ phí cơ quan thuế ủy quyền cho UBND phường thu (thu bằng biên lai cơ quan thuế kể cả các khoản thuế, phí, lệ phí phường hưởng 100%)

+ Khi thu được tiền mặt nếu chưa kịp nộp vào vào Kho bạc mà nộp vào quỹ tiền mặt của phường Căn cứ vào phiếu thu, kế toán ghi:

Nợ TK 111 – Tiền mặt

Có TK 3361 – Các khoản thu hộ + Khi thanh toán tiền thuế, phí, lệ phí với cơ quan thuế, căn cứ vào hướng dẫn của cơ quan thuế, viết giấy nộp tiền vào ngân sách, kế toán ghi:

Nợ TK 3361 – Các khoản thu hộ

Có TK 111 – Tiền mặt + Khi nhận được giấy báo có của Kho bạc về số tiền thuế, phí, lệ phí điều tiết cho xã ( kể cả các khoản được hưởng 100% )

Nợ TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

Có TK 7142 – Thu ngân phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

- Những khoản thu do cơ quan thuế trực tiếp thu của các đối tượng trên địa bàn Khi nhận được chứng từ của Kho bạc báo số thu ngân sách trên địa bàn phân chia cho phường theo tỷ lệ điều tiết, kế toán ghi:

Nợ TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

Có TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

 Hạch toán thu bổ sung từ ngân sách cấp trên:

Khi nhận được chứng từ của Kho bạc báo số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên,

kế tóan ghi:

Nợ TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

Có TK 7142 – Thu ngân sách đã qua Kho bạc thuộc năm nay

 Thu ngân sách xã bằng hiện vật: (kể cả các khoản thu viện trợ bằng

vật tư thiết bị ): Căn cứ vào số lượng hiện vật thu được quy ra giá trị để hạch toán

- Trường hợp tổ chức có kho quản lý và hạch toán nhập, xuất hiện vật qua kho: + Khi thu được hiện vật nhập kho, kế toán ghi:

Nợ TK 152 – Vật liệu

Có TK 7192 – Thu ngân sách chưa qua Kho bạc thuộc năm nay + Khi xuất hiện vật ra sử dụng cho các công trình XDCB, lập phiếu xuất kho, căn cứ vào phiếu xuất kho, kế toán ghi:

Nợ TK 2412 – XDCB dở dang

Có TK 152 – Vật liệu + Đồng thời ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB và ghi chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc giá trị hiện vật xuất ra sử dụng, kế toán ghi:

Nợ TK 8192 – Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 441 – Nguồn kinh phí đầu tư XDCB + Khi công trình hoàn thành hoặc cuối niên độ ngân sách, căn cứ vào phiếu xuất kho, lập bảng kê kèm theo phiếu xuất kho ( đã phân định rõ nội dung chi theo mục lục ngân sách ) làm thủ tục ghi thi, ghi chi ngân sách đã qua Kho bạc theo đúng giá trị hiện vật xuất ra sử dụng:

Ghi thu ngân sách:

Nợ TK 7192 – Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 7142 – Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Ghi chi ngân sách:

Nợ TK 8142 – Chi ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 8192 – Chi ngân sách phường chưa qua Kho bạ thuộc năm nay

- Trường hợp thu hiện vật nhưng không nhập kho mà đưa vào sử ngay cho công trình:

+ Khi thu hiện vật đưa vào sử dụng ngay, căn cứ vào Giấy báo thu hiện vật, phản ánh vào thu ngân sách chưa qua Kho bạc và chi XDCD, kế toán ghi:

Nợ TK 2412 – XDCB dở dang

Có TK 7192 – Thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc

+ Đồng thời phản ánh ghi chi ngân sách chưa qua Kho bạc để hình thành nguồn kinh phí đầu tư XDCB bằng hiện vật thu đã sử dụng cho công trình, kế toán ghi:

Nợ TK 8192 – Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 441 – Nguồn kinh phí đầu tư XDCB

- Khi công trình hoàn thành hoặc cuối niên độ ngân sách, làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách xã đã qua Kho bạc, căn cứ vào chứng từ được Kho bạc xác nhận

+ Ghi thu ngân sách số hiện hiện vật:

Nợ TK 7192 – Thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay + Ghi chi ngân sách số hiện vật:

Nợ TK 8142 – Chi ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 8192 – Chi ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

 Trường hợp nhân dân đóng góp bằng ngày công để xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng

- Khi thu ngân sách xã bằng ngày công lao động, căn cứ vào Giấy báo ngày công lao động đóng góp, ghi thu,ghi chi phường chưa qua Kho bạc giá trị ngày công lao động , kế toán ghi:

Nợ TK 8192 – Chi ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 7192 – Thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

- Đồng thời phản ánh ghi chi XDCB và tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB giá trị ngày công lao động đã thu sử dụng cho công trình, kế toán ghi:

Nợ TK 2412 – XDCB dở dang

Có TK 441 – Nguồn kinh phí đầu tư XDCB

- Định kỳ làm thủ tục ghi thu, ghi chi Ngân sách phường đã qua Kho bạc giá trị ngày công lao động

+ Ghi thu ngân sách đã qua Kho bạc giá trị ngày công lao động:

Nợ TK 7192 – Thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay + Chi chi ngân sách phường đã qua Kho bạc giá trị ngày công lao động

Nợ TK 8142 – Chi ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 8192 – Chi ngân sách phường chưa qua Kho bạc thuộc năm nay

 Thoái thu ngân sách:

- Thoái trả tại Kho bạc số thu ngân sách phường đã qua Kho bạc:

+ Cắn cứ vào giấy báo nợ của KBNN, kế toán ghi:

Nợ TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 1121 – Tiền gửi ngấn sách tại Kho bạc + Thoái thu các khoản thu năm trước phát sinh trong thời gian chỉnh lý quyết toán (từ ngày 01 đến 31/01), căn cứ vào giấy báo nợ của KBNN, kế toán ghi:

Nợ TK 7142 – Thu ngấn sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc + Trường hợp năm sau thoái thu các khoản thu thuộc năm trước

Nợ TK 8142 – Chi ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 1121 – Tiền gửi ngân sách tại Kho bạc

- Thoái trả trực tiếp cho các đối tượng nhận tiền mặt tại phường:

+ Căn cứ vào danh sách các đối tượng được thoái trả từng nội dung thoái trả, làm thủ tục thoái thu ngân sách Nhà nước tại Kho bạc, kế toán ghi:

Nợ TK 7142 – Thu ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Nợ TK 8142 – Chi ngân sách phường đã qua Kho bạc thuộc năm nay

Có TK 331 – Các khoản phải trả + Xã làm lênh chi rút tiền mặt về phường để thoái trả

2.3.2.4 Minh họa cách hạch toán các khỏan thu ngân sách phường:

( Nguồn số liệu do Ban tài chính phường cung cấp)

(1) Rút dự toán để bổ sung cân đối ngân sách ngày 02/01/2012 theo giấy rút dự toán bổ sung từ ngân sách cấp trên (số 01) với số tiền 150.000.000 đồng

Nợ TK 111: 7.000.000 đ

Có TK 311: 7.000.000 đ (6) Căn cứ vào phiếu chi số 01PC ngày 04/01/2012 “về việc nộp lệ phí đò” số tiền 7.00.000đ vào tiền gửi Kho bạc đã được Kho bạc xác nhận, kế toán ghi:

Nợ TK 1121: 7.000.000 đ

Có TK 111: 7.000.0000 đ (7) Căn cứ vào giấy nộp tiền số 152 ngày 04/01/2012 “ về việc nộp lệ phí đò” với sổ tiền: 7.000.000đ đã được Kho bạc xác nhận, chuyển chứng từ thu ngân sách phường chưa qua Kho bạc qua thu ngân sách phường đã qua Kho bạc, kế toán ghi:

Nợ TK 7192: 7.000.000 đ

Có TK 7142 : 7.000.000 đ (8) Căn cứ bảng kê biên lai thu phạt và PT 56 ngày 20/01/20112 “ về việc thu phạt vi phạm hành về lĩnh vực an ninh trật tự và an toàn giao thông với sồ tiền: 22.590.000đ, kế toán ghi:

Nợ TK 111: 22.590.000 đ

Có TK 7192: 22.590.000 đ (9) Căn cứ vào phiếu thu số: 02PT ngày 30/01/2012 “ về việc thu thuế GTGT hàng sản xuất – kinh doanh trong nước số tiền: 3.380.000đ, kế toán ghi:

Nợ TK 111 : 3.380.000 đ

Có TK 3361: 3.380.000 đ

(10) Căn cứ vào giấy nộp tiền số 125 ngày 30/01/2012 “ về việc nộp tiền thu thuế GTGT hàng sản xuất kinh doanh trong nước được Kho bạc chấp nhận số tiền: 3.380.000 đồng, kế toán ghi:

Nợ TK 1121: 3.621.615 đ

Có TK 7142: 3.621.615 đ