Một số giải pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách thị xã châu đốc năm 2009 2011

CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1/ Cơ sở hình thành đề tài: Hiện nay tình hình kinh tế nước ta ngày càng phát triển nên mọi lĩnh vực về công nghệ thông tin, kinh tế, tài chính, ngân sách, hệ thống kế toá

-

Người chấm: Nhận xét 2: ( ọ tên; học hàm; học vị và chữ ký)

LỜ M T

-o0o -

Xin chân thành cảm ơn đến thầy Tô Thiện Hiền đã truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp em có được nền tảng vững chắc phục vụ cho quá trình nghiên cứu, hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp và quá trình công tác sau này

Em cũng xin chân thành cảm ơn thầy cô của khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian làm khóa luận

Em chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các cô chú, anh chị tại Chi cục Thuế TX Châu Đốc và phòng Tài chính - Kế hoạch đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp này

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng do hạn chế về tài liệu, trình độ và thời gian nghiên cứu về lĩnh vực thuế còn quá ít Hơn nữa, em lại không có kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi nhiều thiếu sót và hạn chế Kính mong được sự hướng dẫn, đóng góp ý kiến của quý thầy cô

Xin chân thành cảm ơn!

Châu Đốc, ngày 13 tháng 05 năm 2012

Sinh viên thực hiện

T a Hiề

ÁN Á T Ự TẬP TỐT N ỆP

Tên đơn vị:

Địa chỉ:

Điện thoại Fax:

Người đánh giá:

Chức vụ:

Tên sinh viên thực tập: Lớp:

TT Tiêu chí đánh giá Mức độ Kém TB Khá Tốt 1 Quá trình thực tập tốt nghiệp 1.1 Ý thức học hỏi, nâng cao chuyên môn 1.2 Mức độ chuyên cần 1.3 Khả năng hòa nhập vào thực tế công việc 1.4 Giao tiếp với cán bộ - nhân viên của đơn vị 1.5 Chấp hành nội quy, quy định của đơn vị 1.6 ánh giá chung 2 huyên đề/ khóa luận 2.1 Tính thực tiễn của đề tài 2.2 Năng lực thu thập thông tin 2.3 Khả năng phản ánh chính xác và hợp lý tình hình của đơn vị 2.4 Khả năng xử lý, phân tích dữ liệu 2.5 Mức khả thi của các giải pháp, kiến nghị (nếu có) mà tác giả đề ra 2.6 Hình thức (cấu trúc, hành văn, trình bày bảng - biểu …) 2.7 ánh giá chung Các ý kiến khác đối với Trường Đại học An Giang:

, ngày …… tháng …… năm 201…

( ý tên, đóng dấu)

………, ngày …… tháng …… năm 201……

XÁ N ẬN Tiếp nhận sinh viên thực tập tốt nghiệp Đơn vị/ Doanh nghiệp:

Địa chỉ:

Điện thoại: Fax:

Để giúp sinh viên có điều kiện hiểu rõ và áp dụng lý thuyết đã học vào thực tiễn chúng tôi đồng ý tiếp nhận sinh viên thực tập, làm đề tài tốt nghiệp sau:

Tên sinh viên : Lê Thanh iền; Mã số SV : DKT 079199

Ngành học : ế toán oanh nghiệp; Lớp : DT4KT1

Thuộc Khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh, trường Đại học An Giang

Tên đề tài: MỘT SỐ P ÁP Ơ B N OÀN T ỆN ÔN TÁ QU N

LÝ THU NGÂN SÁCH - TX 2009 - 2011

LÃN O ƠN V (ký tên & đóng dấu)

-o0o -

Long Xuyên, ngày …… tháng …… năm 201……

TXCĐ: Thị xã Châu Đốc

NSNN: Ngân sách Nhà nước

ĐKKD: Đăng ký kinh doanh

XDCB: Xây dựng cơ bản

Thuế TNDN: Thuế thu nhập Doanh nghiệp

Thuế GTGT: Thuế giá trị gia tăng

Thuế TTĐB: Thuế tiêu thụ đặc biệt

CBCC: Cán bộ công chức

MỤC LỤC

CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1

1/ Cơ sở hình thành đề tài: 1

2/ Mục tiêu nghiên cứu: 1

3/ Ý nghĩa nghiên cứu: 1

4/ Phạm vi nghiên cứu: 2

5/ Ý nghĩa thực tiễn của đề tài: 2

CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MÔ HÌNH 3

1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA THU NGÂN SÁCH THUẾ: 3

1.1.1 Bản chất kinh tế: 3

1.1.2 Tính cưỡng chế của thuế: 4

1.1.3 Tính không có đới giá trực tiếp: 4

1.1.4 Thuế được dùng vào chi tiêu công cộng: 4

1.1.5 Tính vĩnh viễn: 5

1.2 VAI TRÒ CỦA THUẾ: 5

1.3 HỆ THỐNG THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: 8

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ TÀI VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH - THUẾ:……….9

2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC THUẾ TX CHÂU ĐỐC: 9

2.1.1 BỘ MÁY TỔ CHỨC CHI CỤC THUẾ TXCĐ……… 9

2.1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC ĐỘI THUỘC CHI CỤC THUẾ:10 2.1.3 BỘ MÁY TỔ CHỨC PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH TXCĐ………14

2.1.4.BỐ TRÍ TỔ CHỨC VÀ PHÂN CÔNG CÔNG CHỨC TẠM THỜI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH………15

2.2.THỰC TRẠNG: 14

2.2.1 Tình hình thu thuế năm 2009: ……….20

2.2.2 Tình hình thu thuế năm 2010:……….21

2.2.3 Tình hình thu thuế năm 2011:……….23

2.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý:………28

2.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra:……… 29

2.3 NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TRONG 3 NĂM 2009 - 2011……… ….29

CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG THU NSNN TXCĐ 2009 - 2011 33

3.1 Tình hình kinh tế - XH và công tác xây dựng Đảng ở địa phương 33

3.2 Định hướng chủ yếu của hoạt động thu ngân sách tại phòng Tài chánh - kế hoạch TXCĐ: 34

3.3 Giải pháp 35

3.3.1 Biện pháp chống sót bộ: 35

3.3.2 Biện pháp kiểm tra doanh số: 36

3.3.3 Biện pháp giảm nợ đọng: 36

Chương 4 : KẾT LUẬN 40

CHƯƠNG MỞ ĐẦU

1/ Cơ sở hình thành đề tài:

Hiện nay tình hình kinh tế nước ta ngày càng phát triển nên mọi lĩnh vực về công nghệ thông tin, kinh tế, tài chính, ngân sách, hệ thống kế toán Nhà nước, … Song song đó cùng với sự chuyển đổi sâu sắc và phát triển lớn mạnh của nền kinh tế theo cơ chế thị trường nên hệ thống kế toán Việt Nam đã không ngừng đổi mới và hoàn thiện, riêng về kế toán Thu - Chi Ngân sách cũng cần phải được phát huy nhiều hơn nữa để giúp cho việc quản lý của các đơn vị đạt được kết quả tốt hơn nhằm góp phần không nhỏ vào quá trình đổi mới của đất nước ta ngày nay

Trải qua thời gian học tập tại trường với lượng kiến thức đã được tiếp thu và được thầy cô tận tình hướng dẫn, đồng thời đối chiếu lại với công việc kế toán viên tại Phòng Tài chính TX Châu Đốc đã làm trong thời gian qua, bản thân tôi nhận thấy còn rất nhiều kiến thức mới mà có thể vận dụng thêm vào lĩnh vực đang công tác để đem

lại hiệu quả công việc cao hơn Với ý tưởng đó nên ôi đã chọn đề tài “Một số giải

pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách TXCĐ 2009 - 2011”để

nghiên cứu nhiều hơn, kỹ hơn, nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn cho bản thân, với mục đích nâng cao hiệu quả công việc, sớm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

2/ Mục tiêu nghiên cứu:

- Tìm hiểu rõ hơn về hoạt động Thu ngân sách Nhà nước

- Giúp bản thân làm rõ lý luận đã học qua thực tiễn nghiệp vụ hoạt động công tác thu ngân sách

- Tìm được những ưu, khuyết điểm và hướng giải quyết một cách tốt nhất và thuận tiện hơn, đề ra giải pháp để hoàn thiện hệ thống kế toán thu ngân sách tại đơn vị thực tập

3/ Ý nghĩa nghiên cứu:

- Kết hợp với Ban lãnh đạo và kế toán ở đơn vị thực tập

- Cập nhật số liệu ở bộ phận kế toán

- Tìm hiểu và phân tích các số liệu từ sổ kế toán

- Tham khảo thêm các tài liệu hoạt động thu Ngân sách

4/ Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài không tìm hiểu hết về Kế toán Ngân sách Nhà nước mà chỉ tìm hiểu riêng về “hoạt động thu Ngân sách thị xã Châu Đốc năm 2009 - 2011” Qua quá trình tìm hiểu từ ngày 05/3/2012 đến ngày 13/5/2012 và bắt đầu lấy số liệu từ đầu tháng năm 2009 - 2011

5/ Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:

Khi nghiên cứu đề tài này giúp em hiểu rõ hơn về nguồn gốc kế toán, vai trò, nhiệm vụ của kế toán Ngân sách trong thực tế và nắm rõ được việc Thu - Chi Ngân sách

Phát huy tốt vai trò của kế toán để tìm ra được những mặt yếu kém đề sửa chữa và khắc phục tốt hơn nhằm nâng cao trong công tác quản lý thu Ngân sách TXCĐ 2009 - 2011

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU – NGÂN SÁCH TXCĐ 2009 - 2011

1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA THU NGÂN SÁCH THUẾ

Sự hình thành Nhà nước là một tất yếu khách quan khi lịch sử loài người trải qua nhiều giai đoạn phát triển Để duy trì và củng cố bộ máy từ trung ương đến địa phương thì nguồn tài chính là công cụ không thể thiếu cho những công việc thuộc chức năng Nhà nước như: chi đầu tư phát triển, chi an ninh quốc phòng, các vấn đề phúc lợi

xã hội … Xã hội càng phát triển thì nhu cầu chi tiêu càng lớn cho tấ cả lĩnh vực

Nguồn thu từ đâu để phục vụ chi tiêu cho bộ máy Nhà nước đó là một vấn đề?

Bộ máy Nhà nước gồm những người chuyên công tác quản lý điều hành chứ không trực tiếp sản xuất trong khic thu nhập của xã hội do các tầng lớp dân cư tạo ra Lịch sử cho thấy có 3 hình thức động viên một phần thu nhập của xã hội để phục vụ nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, đó là: quyên góp, vay của dân và dùng quyền lực buộc dân đóng góp Quyên góp thì dựa trên tinh thần tự nguyện, vay thì phải trả mà trả thì lại tìm nguồn thu Cho nên lịch sử cũng cho thấy hình thức thứ 3 là hữu hiệu và hiệu quả nhất là hình thức buộc dân đóng góp mà hình thức này chính là thuế

Từ những nhận định trên cho thấy, thuế là một sản phẩm tất yếu của sự phân công lao động xã hội Thuế ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại của Nhà nươc, vì Nhà nước và do Nhà nước Nhà nước ra đời là một tất yếu khách quan vì vậy thuế cũng là một tất yếu khách quan với chức năng chủ yếu và đầu tiên là nhằm đảm

ảo nguồn tài chính cho Nhà nước

Nhà nước và thuế là hai phạm trù luôn gắn liền với nhau Sử dụng thuế làm công cụ quản lý, điều tiết vĩ mô đối với nền kinh tế là sự cần thiết khách quan đối với mọi Nhà nước Nhưng mức độ và nội dung sử dụng ở các nước

1.1.1 Bản chất kinh tế

Thuế là một phần thu nhập của xã hội được tập trung để phục vụ nhu cầu chi tiêu của Nhà nước Kinh tế là cơ sở của thuế, thuế gắn chặt chẽ với sản xuất, kinh

doanh và kiểm soát thu nhập của mọi tổ chức và cá nhân để động viên và điều hòa thu nhập, điều tiết (điều tiết sản xuất và tiêu dùng) Nguồn thu từ thuế cho ngân sách Nhà nước chỉ có thể tăng nhiều và hiện nay, tùy góc độ mà có các khái niệm khác nhau về

thuế, đúng ở góc độ pháp luật thì: “Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc của các thể nhân và pháp nhân, được Nhà nước qui định thông qua hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước” Đồng thời thuế là công cụ điều

tiết kinh tế linh hoạt nhạy bén và hiệu quả Tính hợp lý của các hình thức và biện pháp thuế khiến cho thuế trở thành công cụ điều tiết sắc bén, đa diện và thâm nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế

1.1.2 Tính cưỡng chế của thuế

Đây là một phạm trù độc đáo và có nét riêng Tính cưỡng chế được thể hiện thông qua các điều khoản pháp luật Thuế không thể xây dựng trên và dung hòa với tư tưởng tự nguyện; khoản thuế thu được không thể trông chờ vào thiện chí hay nhiệt tình của dân chúng đối với Nhà nước Thuế thể hiện ý chí toàn dân chứ không riêng ai cả

1.1.3 Tính không có đới giá trực tiếp

Nộp thuế cho Nhà nước không giống chi tiền mua một sản phẩm hay dịch vụ nào đó để thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng riêng tư Nộp thuế là một nghĩa vụ không thể thoái thác và khối lượng các lợi ích mà người nộp thuế nhận được từ Nhà nước không liên quan gì đến khối lượng thuế đã chi trả Người nộp thuế không nhận lại được lợi ích tương xứng với khoản họ đóng góp Khoản tiền từ thuế sẽ được Nhà nước sử dụng vào những mục tiêu chiến lược và lâu dài, nó quay lại phục vụ cho người dân nhưng gián tiếp và rất khó nhận thấy

1.1.4 Thuế được dùng vào chi tiêu công cộng

Đặc tính này giảm nhẹ ý niệm cưỡng bức của thuế Ngày nay, quyền lực công cộng đã thuộc về toàn thể dân chúng, bộ máy Nhà nước do dân chúng điều khiển nên việc nôp thuế và sử dụng tiền thu thuế cũng do dân chúng quyết định Ngoài một phần cung cấp cho quản lý hành chánh, đại bộ phận thuế thu được chuyển giao lại cho

người dân khi Nhà nước cho ngân sách cho văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội cho các chương trình nghiên cứu khoa học, chống ô nhiễm môi trường, chống tệ nạn xã hội …

1.1.5 Tính vĩnh viễn

Nộp thuế cho Nhà nước không giống cho Nhà nước vay nên không thể đòi lợi tức và vốn đáo hạn Thuế được dùng vào tài trợ công chi, mà phần lớn công chi là những khoản cấp phát, cho không Trên ý nghĩa đó, nôp thuế cho chính phủ là san sẻ một phần gánh nặng công chi

Xét về bản chất, thuế là một hình thức tái phân phối thu nhập xã hội do các doanh nghiệp và dân chúng sáng tạo hình thành nên ngân sách Nhà nước nhằm tài trợ các nhu cầu từ khu vực tư vào khu vực công cộng Như vậy nộp thuế thực chất là quá trình chuyển dịch chi tiêu tư thành chi tiêu vì lợi ích chung

Tái phân phối thu nhập xảy ra khi một tư nhân đóng một khoản tiền thuế cho Nhà nước và nhận lại không tương xứng phần “lợi ích” từ công chi Nếu tư nhân đó nhận được “lợi ích” từ công chi tương xứng với số tiền thuế anh ta đã nộp thì không có

sự tai phân phối Tái phân phối thu nhập xã hội gồm: tái phân phối theo chiều dọc và tái phân phối theo chiều ngang Tái phân phối theo chiều dọc nhằm san sẻ thu nhập của các doanh nghiệp và cá nhân các ngành, lĩnh vực hoặc các giới khác nhau trên thực tế những khác biệt giữa hai loại thuế là rất mờ nhạt

Tóm lại, thuế là một đặc quyền chỉ thuộc Nhà nước và thể hiện sức mạnh của Nhà nước trong đời sống xã hội Nhà nước dùng thuế để tái phân phối thu nhập xã hội

và điều chỉnh kinh tế vĩ mô

1.2 VAI TRÒ CỦA THUẾ

Nền kinh tế các nước trên thế giới hiện nay diễn ra đều có sự quản lý của Nhà nước, mức động viên tùy từng quốc gia nhưng không ai có thể phủ nhận vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế Và tích cực hay tiêu cực thể hiện trội hơn thì tùy từng phương thức điều hành, quản lý Thuế cũng vậy, bản thân thuế cũng chứa đựng những mâu thuẫn nội tại; vai trò của thuế rất to lớn, rất quan trọng nhưng đến mức nào còn

tùy thuộc vào nhiều yếu tố Vai trò của thuế hiện nay vẫn tồn tại nhiều quan điểm, đôi khi trái ngược nhau Nhưng nhìn chung toàn bộ hệ thống thuế trong cơ chế thị trường

có các vai trò cơ bản sau:

1.2.1 Thuế là nguồn thu chủ yếu, ổn định của ngân sách Nhà nước

Thuế đóng vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế hiện nay Thuế công cụ chủ yếu để tập hợp và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân theo đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Thuế được thu dựa trên cơ sở thu nhập

xã hội nên nền kinh tế phát triển ổn định thì nguồn thu cũng ổn định Với cơ cấu kinh

tế nhiều thành phần, mọi tiêu dùng xã hội để đảm bảo thu đầy đủ và hợp lý

Như vậy, để đảm bảo thuế là nguồn chủ yếu, ổn định của NSNN thì cần có chính sách, hệ thống thuế phủ hợp với khả năng của nền kinh tế, với sức đóng góp của nhân dân và giúp thực hiện mục tiêu kinh tế tăng trưởng cao và ổn định

1.2.2 Thuế góp phần điều chỉnh nền kinh tế

Ngoài việc huy động cho thu ngân sách Nhà nước, thuế còn có vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh nền kinh tế Thuế có ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả và thu nhập nên căn cứ vào từng tình huống kinh tế, Nhà nước có thể sử dụng thuế làm công

cụ điều chỉnh nền kinh tế Lúc nền kinh tế đang tăng trưởng cao thì một chính sách tăng thuế sẽ ức chế sự phát triển ngay lập tức Ngược lại, trong hoàn cảnh kinh tế sa sút, sản xuất trì trệ thì việc hạ thấp thuế sẽ tác dụng nâng cao nhu cầu, xúc tiến phục hưng nền kinh tế Đấy là những ví dụ đơn giản về tác động của chính sách thuế đối với nền kinh tế Trong thực tế thì một cơ chế thuế có rất nhiều tác động đối với mọi thành phần kinh tế Do vậy, cần ban hành chính sách thuế trên tầm nhìn tổng quan có sự tác động qua lại giữa các mặt kinh tế - chính trị - xã hội để Nhà nước có thể chủ động phát huy vai trò điều hòa, thúc đẩy kinh tế phát triển

Các qui định vế đối tượng, phạm vi đánh thuế, thuế suất, điều kiện miễn, giảm thuế … Xét về hiện tượng thì mang tính cưỡng chế nhưng bản chất là nhằm điều chỉnh những quan hệ kinh tế nhất định, nhằm khuyến khích hay hạn chế đầu tư vào ngành

nghề, sản phẩm hoặc dịch vụ nào đó Bởi đơn giản là, người nộp thuế sẽ thấy đầu tư vào đây thì có lợi hơn

Tóm lại, thông qua thuế Nhà nước tác động tích cực đến việc thúc đẩy sản xuất phát triển trên cơ sở tận dụng và sử dụng hợp lý mọi nguồn nhân lực, vật lực của đất nước trong việc điều chỉnh quan hệ cung cầu và cơ cấu kinh tế

1.2.3 Thuế góp phần đảm bảo bình đẳng giữa các thành phần kinh tế và công bằng xã hội

Hệ thống thuế được áp dụng thống nhất giữa các ngành nghề, các thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư để đảm bảo sự bình đẳng và công bằng xã hội về quyền lợi

và nghĩa vụ của mọi công dân, không có những đặc quyền, đặc lợi bất hợp lý cho đối tượng nào

Sự bình đẳng và công bằng thể hiện thông qua chính sách động viên giống nhau giữa các đơn vị, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có những điều kiện hoạt động giống nhau Vì vậy, các tổ chức, cá nhân có điều kiện hoạt động, hoàn cảnh khác nhau thì sự bình đẳng, công bằng phải được xét đoán dựa trên nhiều yếu tố chứ không chỉ dựa vào mức thuế suất hay phạm vi đánh thuế Cần phân biệt rõ giữa công bằng xã hội và bình quân chủ nghĩa - mọi người nộp thuế như nhau mới là công bằng thì không đúng Ví dụ như đánh thuế cao lên người có thu nhập cao nhưng đồng thời cần có những qui định khác để khuyến khích họ đầu tư chất xám, đầu tư vốn, cải tiến kĩ thuật

- công nghệ để ngày cang nâng cao thu nhập thì đã là công bằng

Bình đẳng, công bằng xã hội không chỉ là đạo lý, lý thuyết mà phải được biểu hiện bằng Luật pháp, chế độ, qui định rõ ràng của Nhà nước để buộc mọi người phải tuân theo, điển hình là thuế Công bằng còn thể hiện ở việc Nhà nước có những biện pháp chống thất thu hiệu quả; chế độ miễn, giảm thuế hợp lý; kiểm tra xử lý nghiêm minh những vụ vi phạm; khắc phục tình trạng cửa quyền, móc ngoặc, tham ô … của cán bộ thuế; …

1.3 HỆ THỐNG THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Cùng với công cuộc mở cửa đổi mới nền kinh tế, hệ thống thuế Việt Nam hình thành bao gồm chính sách thuế và hệ thống quản lý thuế Giai đoạn này đã có được một hệ thống thuế tương đối hoàn chỉnh Đến nay, hệ thống pháp luật về thuế đã được hoàn thiện hơn, gồm các luật thế chủ yếu như: luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; luật thuế giá trị gia tăng; luật thuế tiêu thụ đặc biệt; luật thuế thu nhập doanh nghiệp; luật thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao; luật thuế tài nguyên; thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế sử dụng đất nông nghiệp; một số hình thức thu phí và lệ phí

* Phân theo góc độ người nộp thuế thì có thể chia thuế làm 2 loại: thuế trực thu và thuế gián thu:

Thuế trực thu là loại thuế thu trực tiếp trên thu nhập của người nộp thuế Thuế trực thu có bản chất kinh tế là người nộp thuế đồng thời là người chịu thuế, thường là thuế thu nhập, thuế tài sản … Thuế trực thu có những ưu điểm như: động viên thu nhập của từng tổ chức, cá nhân có thu nhập nên đảm bảo được công bằng xã hội, người có thu nhập cao thì nộp nhiều và ngược lại Mặt khác, thuế trực thu cũng có những tồn tại như: tính toán phức tạp; dệ bị phản ứng tiêu cực từ phía người nộp; diện quản lý thu thuế rộng nên thường tốn nhiều công sức nhưng hiệu quả thấp

Thuế gián thu là loại thuế Nhà nước thu vào người tiêu dùng nhưng không trực tiếp vào thu nhập của người tiêu dùng mà thu giá tiếp qua người bán hàng hóa, dịch

vụ Bản chất kinh tế của thuế gián thu là người nộp thuế không phải là người chịu thuế mà người chịu thuế

Tóm lại, thuế là một khoản đóng góp bắt buộc của các thể nhân và pháp nhân, được nhà nước qui định thông qua hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước

( Trích dẫn tài liệu thuế trường Đại học An Giang)

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ TÀI VỀ QUẢN LÝ THU

NGÂN SÁCH - THUẾ

2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC THUẾ TX CHÂU ĐỐC

Từ đó đến nay, Chi cục thuế đi vào hoạt động ngày càng ổn định và dần dần được hoàn thiện về mọi mặt

Trụ sở Chi cục thuế TX Châu Đốc đặt tại 50 Phan Đình Phùng, phường Châu Phú B, TX Châu Đốc, An Giang

- QT Ấn chỉ

Đội nghiệp

vụ Dự toán

Đội kê khai -

Đội quản lý thu

lệ phí trước bạ và

thu khác

Đội kiểm tra thuế 2

Chú thích: : Lãnh đạo trực tiếp

: Lãnh đạo trực tiếp và tham mưu Nhân sự ở Chi cục thuế TX Châu Đốc gồm …… người: trình độ văn hóa: tốt nghiệp cấp 2 chiếm tỉ lệ 26,3%, tốt nghiệp cấp 3 chiếm tỉ lệ là 73,7%; trình độ chuyên môn: trung cấp chiếm tỉ lệ 56%, đại học chiếm tỉ lệ 38%; số còn lại là nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/CP của Chính phủ là bảo vệ, tài xế và cấp dưỡng Cán bộ công chức công tác lâu năm nhiều kinh nghiệm chiếm tỉ lệ 37%, số cán bộ trẻ chiếm 63%

Chi cục thuế từng bước trẻ hóa nhân sự nên rất chú trọng đào tạo nghiệp vụ chuyên môn và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ công nhân viên học tập, rèn luyện Thời gian qua, Chi cục thuế thường xuyên gởi cán bộ tham dự các khóa tập huấn ngắn và dài hạn để nâng cao chuyên môn và cập nhật những thông tin, chính sách mới

2.1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC ĐỘI THUỘC CHI CỤC THUẾ

* Chi cục thuế

Thực hiện nhiệm vụ chung: dự toán thu thuế và thu khác trên địa bàn, đề ra biện pháp, phương án thu thống nhất cho toàn Chi cục thuế thực hiện đúng theo Luật định; kiểm tra thực hiện kế hoạch thu; chịu trách nhiệm trước Thị ủy, UBND, huyện, Ban lãnh đạo Cục thuế về mặt chỉ tiêu của Chi cục thuế, tham mưu cho UBND huyện, Cục thuế trong việc đề nghị miễn giảm thuế … Tăng cường mối quan hệ giữa các ngành, các cấp trong địa bàn thị xã Thực hiện các chức năng quản lý và điều động cán

bộ, công nhân viên thuộc phạm vi mình quản lý cho phù hợp với từng địa bàn, xét khen thưởng, đề bạt cán bộ đồng thời xử lý kỉ luật cán bộ vi phạm những qui định ngành thuế

* Ban lãnh đạo chi cục

Chi cục trường và 2 Phó Chi cục trưởng thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo công tác quản lý thu thuế tại địa bàn thị xã theo các chính sách, luật, nghị định, thông tư về

thuế của Nhà nước và dưới sự chỉ đạo của các cơ quan, ban ngành có thẩm quyền Gồm có 8 đội chức năng:

Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Án chỉ:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý

Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kinh phú hoạt động và quản lý ấn chỉ thuế của Chi cục Thuế hàng năm;

Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý đối với cán bộ, công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định, quy trình quản lý thuế theo phân cấp quản lý cán bộ;

Tổ chức các phong trào thi đua của ngành, của địa phương; theo dõi và tổng hợp công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ Chi cục Thuế theo qui định;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội kê khai - Kế toán thuế và Tin học:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ

sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế

Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế và tin học của Chi cục Thuế;

Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thực hiện nghĩa vụ thuế đối với NSNN của người nộp thuế; đề xuất giải quyết các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế;

Tổ chức thực hiện công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội Nghiệp vụ - Dự toán:

Giúp Chi cục trưởng Cục thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chưc thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước được giao của Chi cục Thuế;

Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự toán thu; triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chức thuế trong Chi cục Thuế

Hướng dẫn, hỗ trợ các bộ phận, cán bộ, công chức thuế thuộc Chi cục Thuế triển khai thực hiện chính sách, pháp luật thuế, nghiệp vụ quản lý thuế và các qui định

về công tác ủy nhiệm thu các khoản thu về đất đai, phí, lệ phí và quản lý thuế đối với

hộ kinh doanh khoán thuế ổn định;

Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Chi cục Thuế hàng tháng, quý, năm; theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục chỉ đạo triển khai kế hoạch, chương trình công tác của Chi cục Thuế

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội kiểm tra thuế 1, 2:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện

dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế;

Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế trên địa bàn;

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của người nộp thuế; kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế;

Kiểm tra xác minh, giải quyết tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục Thuế; đề xuất ý kiến đối với các

hồ sơ tố cáo về thuế không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế, chuyển cho các cơ quan thuế cấp trên và các cơ quan khác có liên quan giải quyết;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:

Giúp Chi cục trường Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền

thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi

Chi cục Thuế quản lý

Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác quản lý thu đối với các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác trên địa bàn;

Tiếp nhận hồ sơ khai thuế của người nộp thuế; kiểm tra hồ sơ khai thuế; tính thuế; phát hành thông báo thu các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và các khoản thu khác;

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân nếu Chi cục chưa thành lập Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháo luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý

Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho người nộp thuế, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn;

Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý cho người nộp thuế theo quy định của pháp luật và của ngành;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế

Xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu tiền thuế

nợ, tiền phạt trên địa bàn;

Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản

lý nợ và cưỡng chế nợ thuế;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

2.1.3 BỘ MÁY TỔ CHỨC PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH TXCĐ

SƠ ĐỒ 2.2 SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH TXCĐ

2.1.4.BỐ TRÍ TỔ CHỨC VÀ PHÂN CÔNG CÔNG CHỨC TẠM THỜI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH

Trưởng phòng: Nguyễn Văn Phát

Lãnh đạo, chỉ đạo chung các mặt công tác của phòng, tổ chức điều hành ngân sách, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã Chủ trì giải quyết các vấn đề về cơ chế chính sách tại địa phương trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định

Chỉ đạo trực tiếp các mặt công tác: Lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước, các khoản phát sinh ngoài dự toán, phân bổ vốn đầu tư, kế hoạch đầu tư, tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - Xã hội của Thị xã, công tác tổ chức cán

bộ và thi đua khen thưởng

Phó trưởng phòng: Ngô Thị Mỹ Hằng

Giúp Trưởng phòng lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp các mặt công tác: Quản lý chi hành chính sự nghiệp, quản lý ngân sách các xã, phường, xây dựng dự toán, quyết toán ngân sách, phân bổ dự toán, điều hành ngân sách hàng quý, nghiên cứu đề xuất với trưởng phòng các cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách

Quan hệ và tổ chức phối hợp công tác với chi cục thuế và kho bạc nhà nước thị xã, chủ động phối hợp các cơ quan liên quan xử lý các công việc thuộc lĩnh vực mình quản lý

Quản lý và duyệt chi kinh phí cơ quan

Phó trưởng phòng: Phạm Quang Anh Uy

Giúp Trưởng phòng lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp các mặt công tác: Quản lý giá, công sản và nghiên cứu đề xuất với Trưởng phòng các cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách

Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, xem xét trình UBND Thị xã phương án đền bù, thẩm định giá, mua sắm TSCĐ, hàng tịch thu, tham gia cùng các ngành khảo sát gá đất trên địa bàn, kiểm tra thanh tra xử lý vi phạm kỷ luật về giá theo qui định

Quản lý tài sản công trên địa bàn thị xã, tham gia cùng các ngành thu hồi, điều chỉnh tài sản công, tạo quỹ đất công

Quan hệ và tổ chức phối hợp các cơ quan liên quan xử lý công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách

Phòng Tài chính - Kế hoạch thông báo phân công phụ trách lĩnh vực công tác của các đồng chí trong Ban lãnh đạo đến các cơ quan ban ngành, đoàn thể thị

xã, Ủy ban nhân dân xã, phường biết để tiện quan hệ công tác

- Dựa vào đề án săp xếp tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị

xã Châu Đốc

- Căn cứ vào quy chế hoạt động của Phòng Tài chính – Kế hoạch

- Căn cứ vào tình hình và yêu cầu nhiệm vụ của Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch bố trí tổ chức cơ quan thành 3 bộ phận và phân công nhiệp vụ cho công chức cụ thể như sau:

* Quản lý ngân sách:

1/- Kế toán trưởng: Nguyễn Thị Hoa Lài

+ Phụ trách trực tiếp thực hiện nhiệm vụ theo quy chế

+ Kiêm nhiệm: Kế toán chi tiết hàng tịch thu và xử phạt hành chính

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo phân công

2/- Hành chính sự nghiệp:

 Nguyễn Ngọc Hiền + Phụ trách trực tiếp các đơn vị: 23 đơn vị hành chính sự nghiệp; 15 trường học

+ Kiêm nhiệm:

o Tổng hợp báo cáo biên chế - quỹ tiền lương các đơn vị hành chính sự nghiệp

o Kế toán lệnh chi tiền và QT các đơn vị được cấp phát LCT

o Quản lý Ban quản trị lăng miếu Núi Sam

o Trung tâm bảo trợ xã hội

o QT quỹ xã hội từ thiện