Hoạt động kế toán thu chi ngân sách tại xã phú bình huyện phú tân tỉnh an giang

Chính vì vậy nên tôi quyết định chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG” là đề tài thực tập cho mình… Nhằm giúp ngân sách xã và



CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG

CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP

NGUYỄN THỊ MỸ TRINH

An Giang, tháng 7 năm 2016



CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG

NGUYỄN THỊ MỸ TRINH MSSV: DKT127213 LỚP: DT8KT1 CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP

GVHD: TS TÔ THIỆN HIỀN

An Giang, tháng 7 năm 2016

TRANG PHỤ BÌA

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM KẾT

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU: 1

1.1 LÝ DO CHUYÊN ĐỀ: 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: 1

1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2

1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 2

1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI: 2

1.5.1 Ý nghĩa thực tiễn: 2

1.5.2 Ý nghĩa khoa học: 3

CHƯƠNG 2:CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 4

2.1 CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ KHÁI NIỆM VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 4

2.1.1 Khái niệm chung về kế toán: 4

2.1.2 Khái niệm về kế toán ngân sách: 4

2.2.1 Bản chất của kế toán ngân sách xã: 4

2.2.2 Chức năng của kế toán ngân sách xã: 4

2.2.3 Vai trò của ngân sách xã: 5

2.2.3.1 Đối với nhà nước: 5

2.2.3.2 Đối với đơn vị: 5

2.2.4 Nhiệm vụ của kế toán ngân sách xã: 5

2.3.ĐỐI TƯỢNG KẾ TOÁN THEO LUẬT KẾ TOÁN: 5

2.4 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 6

2.4.1 Những qui định chung: 6

2.4.2 Yêu cầu đối với kế toán ngân sách xã: 6

2.4.3 Hình thức và phương pháp kế toán ngân sách xã: 7

2.4.4 Đặc trưng cơ bản của hình thức Nhật ký – Sổ cái: 8

2.4.5 Các loại sổ: 9

2.4.6 Nội dung và sơ đồ trình tự ghi sổ: 9

2.5 NỘI DUNG CÔNG VIỆC KẾ TOÁN NSX: 11

2.5.1 Kế toán tiền mặt, tiền gửi tại Kho bạc: 11

2.5.2 Kế toán các khoản thu ngân sách: 11

2.5.3 Kế toán các khoản chi ngân sách: 11

2.5.4 Kế toán các quỹ công chuyên dùng của xã: 11

2.5.5 Kế toán thanh toán: 11

2.5.6 Kế toán các hoạt động tài chính khác của xã: 11

2.5.7 Kế toán vật tư, tài sản, đầu tư XDCB, nguồn vốn đầu tư XDCB và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ: 11

2.5.10 kế toán kiểm kê tài sản cố định: 12

2.5.10.1 Kiểm kê thường xuyên: 12

2.5.10.2 Kiểm kê đột xuất: 12

2.6 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 12

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ PHÚ BÌNH: 14

3.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ14 3.1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền của đơn vị: 114

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong quản lý ngân sách của các thành viên: 14

3.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 17

3.2.1 Sơ đồ bộ máy kế toán xã Phú Bình: 17

3.2.2 Công tác kế toán tại đơn vị: 17

3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 18

3.3.1 Công tác lập dự toán: 18

3.3.1.1 Sơ đồ qui trình việc lập dự toán ngân sách xã: 18

3.3.1.2 Công tác lập dự toán thu: 19

3.3.1.3 Công tác lập dự toán chi: 20

3.3.2 Công tác chấp hành dự toán: 22

3.3.2.1 Chấp hành dự toán: 22

3.3.2.2 Chấp hành dự toán chi: 31

3.3.3 Khóa sổ kế toán: 40

3.3.4 Công tác quyết toán: 42

3.3.4.1 lập báo cáo tài chính và quyết toán NSNN: 42

3.3.4.2 Thực hiện các báo cáo tài chính: 42

3.3.4.3 Công khai tài chính: 43

3.3.4.4 Công tác kiểm tra, thanh tra: 43

3.4 HOẠT ĐỘNG THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA UBND XÃ PHÚ BÌNH TRONG 3 NĂM: 44

3.4.1 Tình hình thu ngân sách trong 3 năm: 44

3.4.2 Tình hình chi ngân sách trong 3 năm: 45

3.4.3 Các khoản thu ngân sách xã năm 2015: 46

3.4.4 Các khoản chi ngân sách xã năm 2015: 48

3.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 50

3.5.1 Thành tựu: 50

3.5.2 Hạn chế: 50

3.5.3 Nguyên nhân đạt được và hạn chế: 51

3.5.3.1 Nguyên nhân đạt được: 51

3.5.3.2 Nguyên nhân hạn chế: 51

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KÊ TOÁN: 53

4.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, ĐỊNH HƯỚNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG: 53

4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP: 54

4.2.3 Về cân đối ngân sách xã: 55

4.2.4 Về tính toán, phân bổ ngân sách: 56

4.2.5 Về nâng cao chất lượng và hiệu quản quản lý NSX: 56

CHƯƠNG 5: PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN: 58

5.1 KẾT LUẬN: 58

5.2 KIẾN NGHỊ 58

5.2.1 Đối với đơn vị: 58

5.2.2 Đối với cơ quan thuế: 60

5.2.3 Đối với cơ quan tài chính: 60

5.2.4 Đối với Kha bạc nhà nước: 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

PHỤ LỤC 62

BẢNG TÊN BẢNG TRANG

BIỂU ĐỒ,

SƠ ĐỒ

TÊN BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TRANG

năm 2015

49

Từ viết tắt

Tiếng Việt Diễn giải

TK Tài khoản

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU

1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Ngân sách xã được xác định là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước, chính vì thế có đầy đủ những đặc điểm chung của ngân sách

các cấp chính quyền địa phương như:

- Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật

- Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định

- Hoạt động của ngân sách xã gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước cấp xã

Ngân sách xã là một bộ phận của NSNN bởi vậy vai trò của NSX nằm trong vai trò của NSNN Theo luật NSNN thì NSNN có vai trò đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, hoạt động của bộ máy Nhà nước, chi trả nợ của Nhà nước, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật

Thông qua thu ngân sách nhà nước, chính quyền xã thực hiện kiểm tra, kiểm soát, điều chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chống các hành vi, hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác Thu NSX là nguồn thu chủ yếu để đáp ứng các nhu cầu chi ngày càng phát triển ở xã

Thông qua chi ngân sách xã, xã bố trí các khoản chi để đảm bảo tăng cường hiệu quả các hoạt động của chính quyền về quản lý pháp luật, giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ lợi ích hợp pháp của các tổ chức kinh tế, xã hội và của nhân dân Vốn kinh phí tại NSX phục vụ cho mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hoá, thực hiện chính sách xã hội

và tăng cường cơ sở vật chất cho xã như trụ sở và các phương tiện làm việc, trường học phổ thông, mần non, trạm y tế, các công trình văn hoá, đường nông liên thôn, thuỷ lợi, cấp thoát nước, chợ, các thiệt bị công cộng và các công trình khác Trên cơ sở đó có thể khẳng định NSX là ngân sách của dân, do dân, vì dân, là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền nhà nước cấp xã thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao

Chính vì vậy nên tôi quyết định chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN

THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH

AN GIANG” là đề tài thực tập cho mình… Nhằm giúp ngân sách xã và chính

quyền địa phương thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ nâng cao vai trò hoạt động kế toán trong việc thu – chi ngân sách, ngăn chặn sự lãng phí trong thời gian dự toán được duyệt, thực hiện tốt chế độ chính sách trên giao theo quy định của pháp luật trong thời gian tới

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Nhằm tìm hiểu được các số liệu tài chính và tình hình thu – chi ngân sách để đưa ra các biện pháp nhằm phát huy các thế mạnh hay khắc phục những điểm yếu, nguy cơ của đơn vị trong hiện tại và tương lai để từ đó đưa ra những biện pháp phù hợp hơn nhằm hoàn thiện hệ thống kế toán

- Đề xuất ra cách tổ chức, biện pháp thực hiện để đơn vị hoàn thành tốt tình hình hoạt động kế toán của đơn vị

1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

* Phương pháp nghiên cứu :

- Thu thập số liệu :

+ Trực tiếp thu thập số liệu từ kế toán trưởng của đơn vị xã

+ Số liệu từ chứng từ và sổ sách kế toán của đơn vị xã

+ Tham khảo các tài liệu liên quan đến kế toán ngân sách xã, phường,

* Nội dung nghiên cứu :

Giới thiệu khái quát quá trình hình thành, vị trí địa lý, cơ cấu quản lý, định hướng phát triển, sau đó nêu lên thực trạng hoạt động kế toán tại đơn vị

từ đó đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kế toán ngân sách xã

1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Đề tài nghiên cứu thực hiện chủ yếu tại UBND xã Phú Bình

- Phân tích số liệu thu, chi ngân sách xã Phú Bình năm 2015

- Hạch toán được lấy từ số liệu thu, chi ngân sách xã Phú Bình năm

2015 (Số liệu minh chứng tháng 12 năm 2015)

- Giới hạn tình hình hoạt động kế toán thu –chi ngân sách tại xã Phú Bình

1.5 Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU

1.5.1 Ý nghĩa thực tiễn

- Giúp nâng cao kiến thức hơn nữa trong lĩnh vực kế toán ngân sách xã: + Hiểu rõ về nguồn gốc của kế toán, bản chất, vai trò cũng như nhiệm

vụ của kế toán ngân sách xã

+ Am hiểu hơn về cách hạch toán trong quá trình thực hiện thu, chi ngân sách, cách ghi sổ sách, lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán

+ Nắm rõ những báo cáo với cơ quan cấp trên

+ Được tiếp cận và tận tường những thủ tục với Kho Bạc Nhà Nước

- Có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ làm công tác kế toán NSX

- Giúp cho thủ trưởng đơn vị thấy được những mặt yếu, mặt mạnh để phát huy hay khắc phục, làm cho đơn vị được hoạt động mạnh hơn và giúp cho công tác quản lý được tốt hơn

- Giúp người thực hiện hiểu, nắm bắt kịp thời dể thực hiện

- Giúp người kiểm soát dể dàng kiểm tra được công tác kế toán làm gì

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ

2.1 CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ KHÁI NIỆM VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH

XÃ

2.1.1 Khái niệm chung về kế toán

Kế toán là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính dưới hình thức giá trị, hiện vật và thời gian lao động

(Nguồn: Tài liệu giảng dạy Kế toán đại cương , trang 1)

2.1.2 Khái niệm về kế toán ngân sách

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước “Kế toán ngân sách” là công cụ phục vụ cho quá trình quản lý ngân sách (lập, chấp hành và quyết toán ngân sách) Kế toán ngân sách là công việc ghi chép, phản ánh một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác mọi nghiệp vụ có liên quan đến quá trình hình thành, phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước Thông qua việc ghi chép, phản ánh, kế toán ngân sách trở thành công cụ

để giám sát theo dõi mọi hoạt động của ngân sách và cung cấp tài liệu cần thiết phục vụ cho quá trình kế hoạch hoá và quản lý ngân sách

(Nguồn: sách hệ thống kế toán ngân sách, NXB tài chính trang 11)

2.2 BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, VAI TRÕ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KẾ

TOÁN NGÂN SÁCH XÃ

2.2.1 Bản chất của kế toán ngân sách xã

- Được phân cấp nguôn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật

- Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mực do cơ quan có thẩm quyền quy định

- Hoạt động của ngân sách xã gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước cấp xã

- Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo trên cơ

sở các bằng chứng đầy đủ, khách quan và đúng với thực tế về hiện trạng và giá trị của từng nghiệp vụ kinh tế phát sinh

- Trình bày trung thực, hơp lý tình hình tài chính, tình hình của đơn vị

2.2.2 Chức năng của kế toán ngân sách xã

- Kế toán UBND xã có chức năng quản lý công tác Tài chính -Kế toán tại UBND xã theo luật kế toán ngân sách và chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước về lĩnh vực Tài chính - Kế toán

- Thu thập, xử lý thông tin, số liệu kế toán theo đối tượng và nội dung công việc kế toán theo chuẩn mực và chế độ kế toán

- Kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi tài chính, các nghĩa vụ thu, nộp, thanh toán nợ, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản và nguồn hình thành tài sản, phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về Tài chính - Kế toán

- Phân tích thông tin, số liệu kế toán, tham mưu, đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế tài chính của đơn vị

- Cung cấp thông tin, số liệu kế toán theo qui định của pháp luật

2.2.3 Vai trò của ngân sách xã

2.2.3.1 Đối với nhà nước

Kế toán giúp cho Nhà nước thực hiện công tác quản lý các đơn vị tốt hơn, từ đó quản lý tốt nền kinh tế vĩ mô đề ra những chủ trương chính sách phù hợp với sự phát triển của đất nước

2.2.3 Đối với đơn vị

Kế toán cung cấp những tài liệu, những thông tin kinh tế đã diễn ra và đang hoạt động trong đơn vị làm cơ sở để đơn vị hoạch định chương trình hoạt động và phương hướng trong tương lai

2.2.4 Nhiệm vụ của kế toán ngân sách xã

- Thu thập, xử lý thông tin, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng tài sản do xã quản lý và các hoạt động tài chính khác của xã;

- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách, các quy định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân; tình hình sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của xã;

- Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình quản lý và sử dụng tài sản của xã, tình hình sử dụng các quỹ công chuyên dùng; cung cấp thông tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị,

xã hội trên địa bàn xã

- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND xã phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo qui định của pháp luật và gửi Phòng Tài chính Quận, Huyện, Thị xã (gọi chung là Huyện để tổng hợp vào ngân sách nhà nước

2.3 ĐỐI TƢỢNG KẾ TOÁN THEO LUẬT KẾ TOÁN

Đối tượng kế toán thuộc sự nghiệp có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm có : Tiền và các khoản tương đương tiền; vật tư và tài sản cố định; nguồn kinh phí, quỹ; các khoản thanh toán trong và ngoài đơn vị kế toán; thu,

chi và xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động; đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; các tài sản khác liên quan đến đơn vị kế toán

Đối tượng của kế toán là tài sản và nguồn hình thành nên tài sản Nguồn hình thành nên tài sản gọi là nguồn vốn

- Tài sản : Là nguồn lực do đơn vị kiểm soát và có thể thu được lợi ích kinh tế trong tương lai

- Nguồn vốn : được biểu hiện là nguồn gốc hình thành nên các tài sản của đơn vị

2.4 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ

2.4.1 Những qui định chung

Tổ chức kế toán của UBND xã Phú Bình là một đơn vị hành chính sự nghiệp có thu hàng tháng, ngoài các khoản thu từ thuỷ lợi phí, phí lệ phí, thuế nhà đất, thuế môn bài, lệ phí trước bạ, phạt vi phạm hành chính còn phải thu trợ cấp của cấp trên bổ sung thêm vào ngân sách để cân đối ngân sách Nhà nước Các hoạt động tài chính của đơn vị sử dụng ngân sách vừa là đơn vị dự toán, đơn vị thụ hưởng ngân quỹ nhà nước

- Quy định chữ số, chữ viết, đơn vị tính sử dụng trong kế toán ngân sách xã

- Quy định về kỳ kế toán

- Quy định về kiểm kê tà sản

- Kiểm tra tài chính, kế toán xã

- Công khai tài chính

- Bảo quản, lưu trữ, tiêu huỷ tài liệu kế toán

- Quy định về chứng từ kế toán

- Quy định về sổ kế toán

- Quy định về báo cáo kế toán và quyết toán ngân sách

2.4.2 Yêu cầu đối với kế toán ngân sách xã

- Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách xã;

- Phản ánh kịp thời, đúng thời gian qui định các khoản thu, chi ngân sách

và thu, chi hoạt động tài chính khác của xã;

- Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu về tình hình thu, chi ngân sách và hoạt động tài chính của xã nhằm cung cấp những thông tin cho UBND cà HĐND xã;

- Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở xã;

- Thông tin số liệu kế toán ở xã phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành lập đến khi

chấm dứt hoạt động Số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải luỹ kế tiếp số liệu

kế toán kỳ trước

Phải phân loại sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và có thể so sánh được Chỉ tiêu do kế toán thu thập, phản ánh phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính toán

(Nguồn: chế độ kế toán ngân sách xã và tài chính xã, NXB tài chính trang 12)

2.4.3 Hình thức và phương pháp kế toán ngân sách xã

Để cho đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, dễ đối chiếu và kiểm tra, UBND xã Phú Bình chọn hình thức ghi sổ là hình thức Nhật ký - Sổ cái, được miêu tả như sau :

- Các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh được ghi chép kết hợp theo trình tự thời gian và được phân loại, hệ thống hoá theo nội dung kinh tế (theo tài khoản kế toán) trên cùng một quyển sổ kế toán tổng hợp là Nhật ký - Sổ cái

và trong cùng một quá trình ghi chép

- Căn cứ để ghi vào sổ Nhật ký - Sổ cái là các chứng từ kế toán hoặc bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại

Các loại sổ : Hình thức kế toán Nhật ký - Sổ cái gồm có 02 loại sổ kế toán chủ yếu sau :

- Nhật ký - Sổ cái ( Mẫu số 01a –X)

- Sổ kế toán chi tiết

Ngoài ra ta còn có hình kế toán trên máy vi tính :

- Các xã thực hiện ghi sổ kế toán trên máy vi tính được thực hiện thống nhất theo chương trình phần mền kế toán do Bộ Tài chính quy định

- Sổ cái của hình thức kế toán trên máy là loại sổ ít cột (theo mẫu số S 01b- X), mỗi tài khoản cấp I hoặc cấp II sử dụng 1 hoặc một số trang sổ Các mẫu sổ kết toán chi tiết có thể thiết kế hơi khác so với mẫu sổ trong chế độ cho phù hợp với khổ giấy, nhưng các chỉ tiêu quản lý của từng mẫu sổ phải thể hiện đầy đủ như chế độ quy định

TRÌNH TỰ GHI SỔ KẾ TOÁN THEO HÌNH THỨC KẾ TOÁN TRÊN MÁY VI TÍNH

CHỨNG TỪ KẾ TOÁN

2.4.4 Đặc trƣng cơ bản của hình thức Nhật ký - Sổ cái

Nhật ký - Sổ cái ( Mẫu số 01a –X): Là sổ kế toán tổng hợp, phần Sổ Nhật ký chung dùng để ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo trình tự thời gian; phần Sổ cái dùng để ghi chép, hệ thống các nghiệp vụ kinh tế theo nội dung kinh tế (tài khoản kế toán)

- Số liệu trên Nhật ký -Sổ Cái phản ánh tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách; thu, chi các quỹ, các nguồn vốn, quỹ hiện có, tình hình biến động về tiền, vật tư, tài sản, công nợ và các hoạt động tài chính khác

- Nhật ký - Sổ cái phải có đầy đủ các yếu tố sau:

+ Ngày, tháng ghi sổ;

+ Số hiệu, ngày, tháng của chứng từ kế toán dùng làm căn cứ ghi sổ;

+ Nội dung nghiệp vụ kinh tế tài chính, phát sinh;

+ Số hiệu tài khoản ghi Nợ, số hiệu tài khoản ghi Có của nghiệp vụ kinh

+ Số tiền ghi bên Nợ và số tiền ghi bên Có của từng tài khoản

2.4.5 Các loại sổ

- Sổ Nhật ký - Sổ cái

- Các sổ, thẻ kế toán chi tiết

2.4.6 Nội dung và sơ đồ trình tự ghi sổ:

- Ghi Nhật ký - Sổ Cái :

Hàng ngày, kế toán căn cứ vào chứng từ kế toán (hoặc Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại) đã được kiểm tra, xác định tài khoản ghi Nợ, tài khoản ghi Có để ghi vào Sổ Nhật ký- Sổ cái Số liệu của mỗi chứng từ kế toán (hoặc Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại) được ghi trên một dòng ở cả

2 phần Nhật ký và phần Sổ cái Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại được lập cho những chứng từ cùng loại (Phiếu thu, Phiếu chi ) phát sinh nhiều lần trong một ngày

Chứng từ kế toán và Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại sau khi

đã được dùng để ghi sổ Nhật ký -Sổ cái, được dùng để ghi vào sổ, Thẻ kế toán chi tiết có liên quan

Cuối tháng, sau khi đã phản ánh toàn bộ chứng từ kế toán phát sinh trong tháng vào sổ Nhật ký- Sổ cái và các sổ, thẻ kế toán chi tiết, kế toán tiến hành cộng số liệu của cột số phát sinh ở phần Nhật ký và các cột Nợ, cột Có của từng tài khoản ở phần Sổ cái để ghi vào dòng cộng phát sinh trong tháng Căn

cứ vào số phát sinh các tháng trước và số phát sinh tháng này tính ra số phát sinh luỹ kế từ đầu quý đến cuối tháng này Căn cứ vào số dư đầu tháng và số phát sinh trong tháng kế toán tính ra số dư cuối tháng của từng tài khoản trên

sổ Nhật ký - Sổ cái

Khi kiểm tra, đối chiếu số cộng cuối tháng trong sổ Nhật ký- Sổ cái phải đảm bảo các yêu cầu sau :

“Số tiền phát sinh” = Nợ của tất cả các = sinh Có của tất cả

Các Sổ, Thẻ kế toán chi tiết cũng phải được khoá sổ để cộng số phát sinh

Nợ, số phát sinh Có và tính ra số dư cuối tháng của từng đối tượng Căn cứ vào số liệu khoá sổ của các đối tượng chi tiết lập “Bảng tổng hợp chi tiết” cho từng tài khoản Số liệu trên “Bảng tổng hợp chi tiết” được đối chiếu với số phát sinh Nợ, số phát sinh Có và Số dư cuối tháng của từng tài khoản trên Sổ Nhật ký - Sổ cái

Số liệu trên Sổ Nhật ký - Sổ cái, trên Sổ, Thẻ kế toán chi tiết và “Bảng tổng hợp chi tiết” sau khi khoá sổ được kiểm tra, đối chiếu nếu khớp, đúng sẽ được sử dụng để lập Bảng cân đối tài khoản và các báo cáo tài chính khác

- Ghi các sổ (thẻ) kế toán chi tiết

Các chứng từ kế toán, bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại sau khi

ghi Nhật ký - Sổ Cái phải ghi vào sổ (thẻ) kế toán chi tiết;

Hàng ngày, căn cứ vào chứng từ kế toán để ghi vào sổ, thẻ kế toán chi

tiết có liên quan ở các cột phù hợp;

Cuối tháng hoặc cuối quí phải tổng hợp số liệu và khoá các sổ, thẻ kế

toán chi tiết; phải cộng số phát sinh Nợ, số phát sinh Có và tính ra số dư cuối

tháng của từng đối tượng; sau đó căn cứ vào số liệu trên sổ kế toán chi tiết lập

“Bảng tổng hợp chi tiết” cho từng tài khoản;

Số liệu trên Bảng tổng hợp chi tiết phải được kiểm tra, đối chiếu với số

phát sinh Nợ, số phát sinh Có và số dư của từng tài khoản trên Nhật ký - Sổ

Cái và các sổ (thẻ) chi tiết khác

Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán Nhật ký -Sổ cái, được thể

hiện trên Sơ đồ sau :

TRÌNH TỰ GHI SỔ KẾ TOÁN THEO HÌNH THỨC KẾ TOÁN NHẬT KÝ - SỔ CÁI

Ghi cuối tháng

2.5 NỘI DUNG CÔNG VIỆC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ

2.5.1 Kế toán tiền mặt, tiền gữi tại Kho bạc

- Phản ánh số hiện có và tình hình biến động các khoản tiền mặt tại quỹ của xã, tiền thuộc quỹ ngân sách và tiền gửi khác của xã tại KBNN

2.5.2 Kế toán các khoản thu ngân sách

Phản ánh các khoản thu ngân sách xã đã qua Kho bạc, các khoản thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc và những khoản thoái thu ngân sách hoàn trả cho các đối tượng được hưởng;

2.5.3 Kế toán các khoản chi ngân sách

Phản ánh các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng cơ bản theo

dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định vào chi ngân sách xã đã qua Kho bạc, chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc và việc quyết toán các khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước;

2.5.4 Kế toán các quỹ công chuyên dùng của xã

Phản ánh số hiện có và tình hình biến động từng loại quỹ công chuyên dùng;

2.5.5 Kế toán thanh toán

+ Phản ánh các khoản nợ phải thu và tình hình thanh toán các khoản nợ phải trả của các đối tượng;

+ Phản ánh các khoản nợ phải trả của xã về dịch vụ đã sử dụng chưa thanh toán cho người bán, người nhận thầu và các khoản nợ phải trả khác của xã;

2.5.6 Kế toán các hoạt động tài chính khác của xã

Phản ánh các khoản thu, chi của các hoạt động tài chính khác như : Thu, chi hoạt động sự nghiệp, văn hoá, giáo dục, đào tạo, thể thao và các hoạt động cung cấp dịch vụ khác;

2.5.7 Kế toán vật tƣ, tài sản, đầu tƣ XDCB, nguồn vốn đầu tƣ XDCB và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ

Phản ánh số hiện có và tình hình tăng, giảm tài sản và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ của xã do hoàn thành việc mua sắm, xây dựng cơ bản, do nhận bàn giao, do được Nhà nước đầu tư, do nhân dân đóng góp, quyên tặng

và tình hình biến động tài sản và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ của xã;

- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán để trình HĐND xã và gửi Phòng Tài chính - kế hoạch huyện

2.5.8 Kế toán tổng hợp thu-chi

Phản ánh các khoản tổng hợp thu, chi của các hoạt động tài chính như: Thu chi hoạt động sự nghiệp, văn hóa, giáo dục, đào tạo, thể thao và các hoạt động cung cấp dịch vụ khác

2.5.9 Cân đối kế toán

Là báo cáo phản ánh tổng quát tình hình thu, chi ngân sách, thu, chi các quỹ của xã,

Số liệu trên bảng cân đối kế toán là căn cứ để kiểm tra việc ghi chép trên nhật ký sổ cái đồng thời đối chiếu và kiểm tra, kiểm soát số liệu ghi trên các báo cáo tài chính khác

Bảng cân đối kế toán được lập vào thời điểm cuối tháng, cuối quý hoặc cuối năm

2.5.10 Kế toán kiểm kê tài sản cố định

Kiểm kê tài sản là việc cân, đong, đo, đếm số lượng, xác nhận và đánh giá chất lượng, giá trị của tài sản, nguồn vốn hiện có tại thời điểm kiểm kê để kiểm tra, đối chiếu với số liệu trong sổ kế toán

Kiểm kê định kỳ và kiểm kê bất thường để xác định số hiện có về vật tư, tiền quỹ của xã tại thời điểm kiểm kê

2.5.10.1 Kiểm kê thường xuyên

Cuối kỳ kế toán năm, trước khi khóa sổ kế toán lập báo cáo tài chính năm, xã phải thực hiện kiểm kê vật tư, tài sản, đối chiếu và xác nhận các khoản công nợ hiện có để đảm bảo khớp đúng với thực tế

2.5.10.2 Kiểm kê đột xuất

+ Xảy ra hỏa hoạn, lủ lụt và các thiệt hại bất thường khác

+ Xác nhập, chia tách xã

+ Đánh giá lại tài sản theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

+ Các trường hợp khác theo qui định của pháp luật

Sau khi kiểm kê tài sản, lập báo cáo tổng hợp kết quả kiểm kê.Trường hợp có chênh lệch giữa số liệu thực tế với số liệu ghi trên sổ kế toán phải xác định nguyên nhân và xử lý trước khi khóa sổ Việc kiểm kê phải phản ánh đúng thực tế tài sản, nguồn kinh phí đã hình thành tài sản Người lập, người duyệt báo cáo tổng hợp kết quả kiểm kê phải chịu trách nhiệm về kết quả kiểm

tính, photo, máy in phục vụ công tác cho các bộ phận cũng như bộ phận kế toán khá đầy đủ.

Tuy nhiên, công tác kế toán vẫn còn gặp nhiều khó khăn và bất cập như :

- Thay đổi hệ thống mục lục ngân sách nhà nước và tất cả biểu mẫu thường xuyên, ảnh hưởng đến khâu nhận kinh phí và thanh quyết toán với Kho bạc

- Do thay đổi hệ thống mục lục ngân sách nhà nước nên Chương trình kế toán trên máy không sử dụng được tiếp nữa, làm cho công việc kế toán tiến hành chậm hơn do phải làm thủ công về các khâu như : lập chứng từ, ghi chép

sổ kế toán, bảng kê tổng hợp chứng từ, giấy đề nghị thanh toán, …

- Và một điều quan trọng nữa là trong năm 2015, ngân sách nhà nước của Huyện Phú Tân nói chung của xã Phú Bình nói riêng thì gặp khó khăn về tài chính, từ đó làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc, còn một số công việc chưa được giải quyết do chưa đủ kinh phí để thực hiện

- Chính sách tiền lương ít nhiều đều ảnh hưởng đến tinh thần làm việc của cán bộ, đảng viên

Tóm tắt chương 2

sách cấp cơ sở, là phương tiện vật chất giúp chính quyền cấp xã thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật Cụ thể chính quyền xã sử dụng ngân sách xã để chi trả cho bộ máy hành chính, đảng, đoàn thể ở xã, bảo đảm cơ sở hạ tầng giao thông, môi trường, trật tự trị an và các sự nghiệp giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, theo phân cấp quản lý kinh tế- xã hội

Vì vậy, có thể nói kế toán ngân sách xã giữ vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước ở cấp cơ sở, gắn bó

mật thiết với dân, trực tiếp xử lý các vấn đề mà cộng đồng dân cư đặt ra

Để hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 - 2020 của Đảng và Nhà nước, ngân sách xã phải được tăng cường vai trò, vị trí lên một bước, tăng cường khả năng tài chính cho ngân sách xã, tăng cường vai trò chủ động và trách nhiệm quản lý sử dụng ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm mà đó chính là vai trò của kế toán Quản lý ngân sách sau cho ngân sách xã phải trở thành động lực chính để lôi cuốn các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các hộ gia đình, cá nhân hướng cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ gia đình và các nhân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ trong các lĩnh vực nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ

và xuất khẩu, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo tạo điều kiện cho mỗi

cá nhân, hộ gia đình có cơ hội làm giàu chính đáng

Tất cả các hoạt động của bộ phận kế toán là một nhu cầu thiết yếu, là vai trò quan trọng không thể thiếu trong quá trình hoạt động kế toán ngân sách của đơn vị, cũng như của cả hệ thống bộ máy nhà nước

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHÖ BÌNH

3.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ

3.1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền của đơn vị

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong quản lý NS của các thành viên

 Chức năng :

Xã Phú Bình tổ chức bộ máy đầy đủ, có phân công bố trí các chức danh

đúng quy định Đây là sự nổ lực lớn của Thường trực UBND, duy trì tốt các chế độ thông tin báo cáo, họp báo hàng tuần, quản lý điều hành của UBND ngày một chặt chẽ hơn, đúng thẩm quyền và có sự phân công cụ thể, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, cơ quan tổ chức công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, kiến nghị của dân và các thủ tục hành chính tại địa phương

 Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND và các thành viên

UBND xã:

* HĐND xã :

- Căn cứ vào nhiệm vụ thu chi ngân sách cấp trên giao và tình hình thực

tế tại địa phương, quyết định :

CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

KHỐI KINH TẾ

PHÓ CHỦ TỊCH KHỐI VĂN XÃ

+ Dự toán thu NSNN trên địa bàn

+ Dư toán thu ngân sách xã

+ Dự toán chi ngân sách xã theo từng lĩnh vực, cho từng cơ quan, đơn vị,

tổ chức của xã

- Phê chuẩn quyết toán ngân sách xã

- Quyết định chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách xã

- Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết

- Giám sát việc thực hiện ngân sách xã đã được HĐND quyết định

- Bãi bỏ những văn bản quy phạm pháp luật về tài chính – ngân sách của UBND xã trái với Hiến pháp, Luật, Nghị quyết

* UBND xã:

- Lập dự toán ngân sách xã, dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết trình HĐND cấp xã quyết định và báo cáo UBND, phòng Tài chính - kế hoạch huyện

- Lập quyết toán ngân sách xã trình HĐND xã phê chuẩn và báo UBND, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện

- Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND xã quyết định giao nhiệm vụ thu, nhiệm vụ chi cho từng ban ngành, tổ chức đơn vị thuộc xã

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện ngân sách xã

- Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý NSNN trên địa bàn xã

- Báo cáo về NSNN theo quy định của pháp luật

- Được quyền ủy quyền cho 02 Phó chủ tịch khi có việc vắng mặt

- Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế: Phụ trách trực tiếp các ban ngành kinh tế như GTTL, địa chính, tài chính, chịu trách nhiệm phân công, bố trí cán

bộ thực hiện đúng nhiệm vụ của mình trong phạm vị được giao quyền, tham mưu và chịu trách nhiệm trước chủ tịch

- Phó chủ tịch phụ trách khối văn xã: Phụ trách trực tiếp các ban ngành:Văn hóa thông tin, giáo dục, y tế,dân số, XĐGN, TBXH, chịu trách

nhiệm phân công, bố trí các cán bộ, tham mưu xin ý kiến với chủ tịch về công tác chuyên môn, chỉ đạo điều hành cơ quan khi chủ tịch đi vắng có ủy quyền

- Kiểm soát mọi hoạt động thu chi của ngân sách xã như lập dự toán, dự toán điều chỉnh ngân sách xã trong trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân xã.Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã

- Báo cáo, giải trình các vấn đề về ngân sách xã như lập quyết toán ngân sách xã trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn và báo cáo Phòng tài chính cấp huyện

- Chịu trách nhiệm về kết quả quản lý ngân sách xã theo qui định của pháp luật

* Ban Tài chính xã có nhiệm vụ:

xã quyết định

- Về chấp hành dự toán :

+ Tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách trên địa bàn xã, phối hợp với

cơ quan thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ và thu kịp thời các khoản thu được phân công giao nhiệm vụ theo quy định

+ Căn cứ vào dự toán chi ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách

cả năm đã được HĐND xã quyết định, Ban Tài chính xã tham mưu cho UBND

xã phân bổ dự toán chi ngân sách xã gửi KBNN huyện để làm căn cứ chấp hành ngân sách và kiểm soát chi

+ Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức đơn vị thuộc xã + Bố trí nguồn theo dự toán để đáp ứng nhu cầu chi, trường hợp cần thiết

đề nghị cấp trên tăng tiến độ cấp số bổ sung cân đối ngân sách hoặc tạm thời sắp xếp lại nhu cầu chi phù hợp với nguồn thu theo nguyên tắc trước hết phải đảm bảo chi lương có tính chất lương và các khoản chi có tính chất thường xuyên khác

+ Kiểm tra giám sát việc thực hiện chi ngân sách xã, sử dụng tài sản của các tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách, báo cáo và đề xuất kịp thời Chủ tịch UBND xã về những vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời

- Về công tác kế toán và quyết toán ngân sách xã:

+ Thực hiện công tác hạch toán kế toán và báo cáo kế toán ngân sách xã theo quy định tại chế độ kế toán ngân sách xã

+ Thực hiện lập quyết toán thu, chi ngân sách xã hàng năm báo cáo UBND xã trình HĐND xã phê chuẩn, đồng thời báo cáo Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện trực tiếp theo quy định

- Tham mưu giúp UBND xã thực hiện chế độ công tài chính, ngân sách

và các quỹ công ở xã, cụ thể là : nội dung công khai, hình thức công khai, thời điểm công khai theo quy định

3.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ

3.2.1 Sơ đồ bộ máy kế toán xã Phú Bình

3.2.2 Công tác kế toán tại đơn vị

UBND xã tổ chức quản lý thống nhất ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác ở xã

Quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác ở xã phải thực hiện theo nguyên tắc tiết kiệm, dân chủ, công khai

Thu ngân sách xã bao gồm các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho xã sử dụng và các khoản huy động đóng góp của nhân dân trên nguyên tắc

tự nguyện, phù hợp với quy định của pháp luật để xây dựng cơ sở hạ tầng Thu ngân sách xã bao gồm 03 loại : Các khoản thu 100%, thu phân chia theo tỷ lệ, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên

Chi ngân sách xã bao gồm các khoản duy trì hoạt động của cơ quan nhà nước, Đảng, Đoàn thể cấp xã và các khoản chi về quản lý và phát triển kinh tế

- xã hội thuộc chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp xã

Dự toán chi ngân sách xã được bố trí khoản dự phòng để chi đáp ứng được các nhu cầu chi đột xuất phát sinh trong năm

Cân đối ngân sách xã phải đảm bảo nguyên tắc chi không vượt quá nguồn thu quy định Nghiêm cấm việc vay hoặc chiếm dụng vốn dưới mọi hình thức để cân đối ngân sách xã, trừ trường hợp đặc biệt do pháp luật quy định

Mọi khoản thu chi ngân sách xã được thực hiện qua Kho bạc Nhà nước

và được quản lý theo quy định của luật ngân sách nhà nước

CHỦ TỊCH

P CHỦ TỊCH

Xã được mở tài khoản tiền gởi tại Kho bạc Thu chi ngân sách phải hạch toán kế toán theo mục lục ngân sách nhà nước áp dụng theo quy định hiện hành

3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ

(Nguồn: http: // baigiang.bachkim.vn/presentation/show/pr-id/66807/)

* Yêu cầu lập dự toán :

- Dự toán ngân sách xã phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi

- Dự toán chi đầu tư phát triển phải căn cứ các dự án đầu tư có đủ điều kiện và nguồn vốn đảm bảo, ưu tiên bố trí vốn cho các công trình đang thực hiện dở dang

- Dự toán chi thường xuyên phải tuân theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

- Đảm bảo nguyên tắc cân đối, chi không vượt quá nguồn thu quy định

có thể thực hiện trong năm kế hoạch Nghiêm cấm vay, chiếm dụng vốn hoặc cho vay dưới mọi hình thức để cân đối ngân sách xã

- Theo đúng các biễu mẫu quy định, đúng thời gian, đúng mục lục ngân sách nhà nước, gửi kịp thời cho các cơ quan chức năng của nhà nước xét duyệt, tổng hợp Đồng thời phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở, căn

cứ tính toán

- Dự toán phải có tính khả thi cao đủ cơ sở để thực hiện đạt kết quả tốt

* Nhiệm vụ và quyền hạn lập dự toán ngân sách xã:

a Ban tài chính xã có nhiệm vụ, quyền hạn:

Sau khi xin ý kiến chỉ đạo UBND xã, Ban tài chính xã tổ chức làm việc với các tổ chức đoàn thể và đội thuế xã về dự toán thu các khoản thuế và dự trù kinh phí chi tiêu Ban tài chính xã có quyền yêu cầu bố trí lại các khoản thu, chi đề vừa đảm bảo đúng chính sách, chế độ, vừa phù hợp với khả năng ngân sách và định hướng phát triển kinh tế xã hội của xã

Dự tính các khoản thu ngoài thuế, đặc biệt là các khoản thu mà ngân sách

xã được hưởng 100% kèm theo các biện pháp dự kiến áp dụng để huy động

Dự tính nhu cầu chi đầu tư phát triển, chi quản lý hành chính, chi quốc phòng

an ninh và các khoản chi khác từ nguồn ngân sách xã kỳ kế hoạch, lập dự toán ngân sách xã

Trong quá trình thảo luận nếu có ý kiến khác nhau giữa Ban tài chính với đội thuế xã và các tổ chức đoàn thể khác của xã thai Ban tài chính xã phải báo cáo UBND xã quyết định

Đề xuất các phương án cân đối ngân sách và các biện pháp nhằm thực hiện chính sách tăng thu, tiết kiệm chi của ngân sách xã

b Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ và quyền hạn:

Hướng dẫn, tổ chức và chỉ đạo Ban tài chính xã và các tổ chức kinh tế -

xã hội trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi mình quản lý Lập dự toán thu, chi ngân sách xã báo cáo thường trực Hội đồng nhân dân hoặc chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân xem xét dự toán ngân sách

xã để báo cáo cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, UBND xã chính thức thông báo nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng tổ chức kinh tế - xã hội trực thuộc

3.3.1.2 Công tác lập dự toán thu

- Phân tích đánh giá nguồn thu:

+ Đánh giá hiện trạng : chỉ ra các yếu tố tác động đến nguồn thu, đánh giá mức độ đóng góp vào ngân sách, tình hình thực hiện năm trước Liệt

kê các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu và mức độ ảnh hưởng của các yếu tố

+ Xác định các vấn đề quan trọng nhất mà chính quyền xã phải giải quyết đề thu tốt hơn và nguyên nhân ảnh hưởng

+ Tìm giải pháp cho từng vấn đề nhưng phải đảm bảo tính khả thi

và cụ thể

- Xác lập các chỉ tiêu thu ngân sách xã trong năm

- Xác định phương án khai thác nuôi dưỡng nguồn thu

Sơ đồ lập dự toán thu NSNN, NSX tính từ cơ sở

3.3.1.3 Công tác lập dự toán chi

- Căn cứ vào các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã

- Nhiệm vụ chi ngân sách xã và định mức phân bổ ngân sách do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định

- Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách của cấp có thẩm quyền ban hành như : chế độ tiền lương cán bộ công chức xã, sinh hoạt phí của đại biểu Hội đồng nhân dân xã, chi hoạt động cho các ban ngành đoàn thể…

- Đối với chi đầu tư cần phải căn cứ vào : Danh mục công trình thuộc ngân sách xã đầu tư theo quy định; dự toán công trình được cấp có thẩm quyền quyết định; khối lượng xây dựng cơ bản dự kiến thực hiện trong năm kế hoạch; đơn giá vật tư của cơ quan có thẩm quyền ban hành; đơn giá ngày công lao động

UBND Huyện

- Số quyết toán thu năm trước

- Số ước thực hiện thu năm kế hoạch

- Số kiểm tra về thu của cấp trên giao

- Số kiểm tra về dự toán ngân sách xã do UBND cấp huyện thông báo

- Tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã năm trước, ước thực hiện ngân sách năm hiện hành

Sơ đồ lập dự toán chi tổng hợp từ BTC Xã

Dự toán chi NSX

3.3.2 Công tác chấp hành dự toán

Chấp hành ngân sách xã là quá trình tổ chức thực hiện dự toán ngân sách

xã đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định, bao gồm : Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách xã được phân cấp quản lý trên địa bàn đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo đúng những quy định của các Luật Thuế, Pháp lệnh về phí và lệ phí, chế độ thu, không để thất thu, đồng thời chống lạm thu;

tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi về đầu tư xây dựng cơ bản, nhiệm vụ quản lý hành chính, đảng, đoàn thể, nhiệm vụ phát triển các sự nghiệp văn hoá, giáo dục, … Trên địa bàn xã theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hội

Chấp hành ngân sách xã bao gồm các thao tác nghiệp vụ kế tiếp nhau như lập dự toán thu, chi quý; chấp hành dự toán thu, chi quý, thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo cân đối thu, chi ngân sách theo chế độ quy định

Mục tiêu của chấp hành ngân sách xã nhằm đảm bảo các chỉ tiêu thu, chi trong dự toán trở thành hiện thực Từ đó góp phần thực hiện các chỉ tiêu kế

UBND Huyện

UBND Xã Phòng TC-KH

- Số kiểm tra về thu

của cấp trên giao

hoạch về phát triển kinh tế - xã hội của xã Đồng thời qua đó kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ của Nhà nước

3.3.2.1.Chấp hành dự toán thu

 Nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX

Nguồn thu ngân sách do HĐND cấp tỉnh quyết định phân cấp trong phạm vi nguồn thu ngân sách xã được hưởng.Căn cứ vào tình hình thực tế, UBND cấp Tỉnh trình HĐND xem xét phân cấp cho ngân sách cấp xã các khoản thu sau:

Sơ đồ nguồn thu , nhiệm vụ chi NSX

Ngân Sách Xã

Thu NSX hương theo

Thu NSX hương theo

Thu NSX hương theo

Thu NSX hương theo

Các khoản thu này dùng cho ngân sách xã sử dụng toàn bộ để chủ động

về nguồn tài chính đảm bảo các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Khi phân cấp nguồn thu, căn cứ vào quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế, xã hội và nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn thu tại chổ cân đối với nhiệm vụ chi thường xuyên, HĐND cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách

xã hưởng 100% các khoản thu sau :

- Các khoản thu từ phí và lệ phí thu vào ngân sách xã theo quy định : Các khoản đối với việc đăng ký hộ tích tại UBND xã được áp dụng thu tại văn phòng, văn phòng có nhiệm vụ quản lý nguồn thu này và quản các khoản thu giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, hộ tịch và các loại giấy tờ của nhân dân

có quan hệ, giá thu phí được tính:

- Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch:3.000đ/trường hợp

- Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân: 15.000đ/trường hợp

- Ngoài ra còn thu lệ phí như : Lệ phí chợ, lệ phí đò, lệ phí bến bãi… còn phí là khoản thu mang tính bù đắp một phần chi phí thường xuyên và bất thường về các dịch vụ công cộng để phục vụ cho người nộp phí

- Thu phạt vi phạm hành chính lĩnh vực ANTT, TTATGT, ANQP và lĩnh vực văn hoá, nộp vào ngân sách xong rồi được trích % lại để chi bồi dưỡng những người tham gia công tác và lực lượng tuần tra

- Thu từ các hoạt động sự nghiệp, văn hoá xã hội của xã, phần nộp vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định;

- Thu đấu thầu, khoán thầu theo mùa vụ từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác theo quy định của pháp luật do xã quản lý;

- Các khoản thu huy động đóng góp của các tổ chức cá nhân

- Thu viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá nhân ở ngoài nước trực tiếp cho ngân sách xã theo chế độ quy định;

- Thu kết dư ngân sách năm trước : Vào thời điểm cuối năm ngân sách, thu kết dư ngân sách là khoản chênh lệch giữa tổng thu ngân sách lớn hơn tổng chi ngân sách, trong đó tổng chi ngân sách bao gồm những khoản chi trong thời gian chỉnh lý quyết toán và các khoản chi chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện những nhiệm vụ chi được cấp có thẩm quyền quyết định được tiếp tục thực hiện sang năm sau Kết dư ngân sách xã cuối năm được chuyển toàn bộ sang thu ngân sách năm sau

Kết dư ngân sách xã = Tổng thực thu ngân sách - Tổng thực chi ngân sách

Kết dư ngân sách xã năm trước được chuyển vào thu ngân sách năm nay 100% Sau khi xác định số kết dư ngân sách xã năm trước, UBND xã phải lập văn bản đề nghị KBNN huyện làm thủ tục ghi thu ngân sách năm nay số kết

dư ngân sách năm trước Căn cứ vào chứng từ đã được KBNN huyện xử lý về

số kết dư năm trước, kế toán vào số thu ngân sách xã đã qua KBNN năm nay cho số kết dư ngân sách năm trước

Để đảm bảo cho xã luôn có số kết dư ngân sách hàng năm thì phải tăng thu, giảm chi

- Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật : Thu phạt vi phạm hành chính, căn cứ vào quyết định xử phạt do công an xã lập ban tài chính nhận lai CCT 45 từ chi cục thuế về thu và nộp tiền vào KBNN

 Các khoản thu ngân sách xã hưởng theo tỷ lệ phân chia

- Thuế Môn bài hộ lẻ (Từ bậc 4-bậc 6) thu từ các nhân, hộ kinh doanh;

Là loại thuế mang tính chất lệ phí, thu hàng năm từ các cơ sở sản xuất kinh doanh, công thương và dịch vụ Nguồn thu này do chi cục thuế quản lý

và có sự kết hợp của ban tài chính xã đôn đốc nhắc nhở các hộ kinh doanh chấp hành nghĩa vụ của mình Thủ tục quyết toán và nhận về ngân sách xã cũng giống như thu phạt

- Thuế phi nông nghiệp

- Lệ phí trước bạ nhà, đất

 Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên

- Thu bổ sung để cân đối ngân sách là khoản thu được xác định trên cơ

sở giữa dự toán chi được giao với các nguồn thu được phân chia các cấp nếu thiếu chi thì được ngân sách cấp trên chi bổ sung để cân đối ngân sách (Hưởng 100% và được theo tỳ lệ %) Được xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định và ổn định từ 3-5 năm

- Thu bổ sung cho các mục tiêu chương trình dự án của nhà nước theo từng năm, tuỳ theo các chủ trương chung mà các đơn vị cấp trên chi bổ sung cho ngân sách xã nhằm thực hiện các chương trình mục tiêu của xã trên địa bàn

 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách xã

- Mọi khoản thu ngân sách xã đều phải được lập dự toán và do HĐND xã

thảo luận quyết định kiểm tra thực hiện

- Thu ngân sách xã phải phản ánh qua KBNN và được tổng hợp chung vào NSNN

- Tất cả các khoản thu ngân sách xã phải hạch toán chi tiết theo Mục lục ngân sách xã để phục vụ cho việc lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán thu ngân sách

- Những khoản thu ngân sách trong ngày nếu chưa nộp vào Kho bạc thì phải nhập quỹ tiền mặt của xã và hạch toán chuyển thành thu ngân sách đã qua Kho bạc

- Những khoản thu nếu thu xong nộp thẳng vào Kho bạc trong ngày, căn

cứ vào giấy nộp tiền vào ngân sách thì hạch toán thu ngân sách đã qua Kho bạc

- Trường hợp những xã ở quá xa Kho bạc, được cơ quan Tài chính cho phép giữ lại một số thu ngân sách tại xã để chi ngân sách, khi thu hoạch toán chưa qua Kho bạc Định kỳ lập bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xã để làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc

- Đối với các khoản thu phân chia theo tỷ lệ và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên : khi nhận được giấy báo có hoặc bảng kê thu ngân sách xã qua Kho

bạc, kế toán xã hạch toán thu ngân sách đã qua Kho bạc

Bảng 1: DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ PHÖ BÌNH NĂM 2015

NỘI DUNG TỔNG SỐ TỔNG THU 5.540.000.000 A- Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc

I- Các khoản thu hưởng 100% 4.280.000.000

3 Thu chuyển nguồn

II- Các khoản thu phân chia tỷ lệ phần trăm (%) 212.342.000

1 Thuế chuyển quyền sử dụng đất

6 Các khoản thu phân chia khác do tỉnh quy định

- Thuế giá trị gia tăng

- Thuế thu nhập doanh nghiệp

III- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 1.047.658.000

2 Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên

B- Thu kết dư ngân sách năm trước

(nguồn: Quyết định số 4645/QD-UBND ngày 30/12/2015 của UBND huyện Phú Tân)

 Tài khoản sử dụng và hạch toán các khoản thu

- Tài khoản sử dụng

+ Tài khoản 719 “ Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc”

Tài khoản này phản ánh các khoản thu của ngân sách xã đã thu bằng tiền mặt, hiện vật, ngày công lao động, thu kết dư ngân sách năm trước tại xã nhưng chưa làm thu tục ghi thu ngân sách đã qua kho bạc và việc xử lý các

khoản thu này