Khái niệm cơ bản về ngân sách và hoạt động Thu Chi ngân sách Nhà nước

Khái niệm cơ bản về ngân sách và hoạt động Thu Chi ngân sách Nhà nước Căn cứ vào Luật ngân sách Nhà nước thì: “Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu – chi của Nhà nước trong dự to

Khái niệm cơ bản về ngân sách và hoạt động Thu Chi ngân sách Nhà nước

Căn cứ vào Luật ngân sách Nhà nước thì: “Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu – chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước…”

Khái niệm ngân sách Nhà nước là một khái niệm trừu tượng nhưng Thu -Chi ngân sách Nhà nước là một hoạt động tài chính cụ thể của Nhà nước Vì thế khái niệm ngân sách Nhà nước phải thể hiện được nội dung kinh tế – xã hội của ngân sách Nhà nước, nó phải được xem xét trên các mặt hình thức, thực thể và quan hệ kinh tế chứa đựng trong ngân sách Nhà nước

- Xét về mặt hình thức thì ngân sách Nhà nước là một bản dự toán Thu - Chi

do Chính phủ lập ra đệ trình Quốc hội phê chuẩn và giao cho Chính phủ tổ chức thực hiện

Xét về mặt thực thể thì ngân sách Nhà nước bao gồm những khoản Thu -Chi cụ thể và có định lượng cụ thể Các nguồn thu đều được nộp vào một quĩ tiền

tệ và các khoản chi đều được xuất ra từ quĩ ấy, Thu và Chi quĩ này có quan hệ với nhau gọi là cân đối Cân đối trong Thu - Chi ngân sách Nhà nước là một cân đối lớn trong hệ thống các cân đối thị trường được Nhà nước quan tâm Vì thế ngân sách Nhà nước được khẳng định là một quĩ tiền tệ lớn của Nhà nước – quĩ ngân sách Nhà nước

- Xét về quan hệ kinh tế thì ngân sách Nhà nước là khoản thu – luồng thu nhập của ngân sách Nhà nước, các khoản chi – xuất quĩ ngân sách, cả hai đều phải ánh những quan hệ kinh tế nhất định giữa Nhà nước với người nộp, với cơ quan, với đơn vị thụ hưởng quĩ này

Hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước chứa đựng các nội dung kinh tế, các quan hệ lợi ích xã hội Trong các quan hệ lợi ích đó thì lợi ích quốc gia, lợi ích

tổng thể bao giờ cũng được đặt lên hàng đầu và chi phối các mặt lợi ích khác trong Thu - Chi ngân sách Nhà nước

II- Vị trí, vai trò của hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước và chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tài chính Thu - Chi ngân sách Nhà nước

1- Vị trí, vai trò của hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước

Hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước được thể hiện trên cơ sở của hệ thống Luật Nhà nước qui định Ngân sách Nhà nước là công cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo cho yêu cầu chi tiêu của Nhà nước và thực hiện cân đối Thu -Chi của Nhà nước, đặc biệt là các hoạt động sản xuất phi vật chất, văn hoá xã hội,

y tế, giáo dục và quản lý xã hội được diễn ra bình thường Định hướng phát triển sản xuất, hình thành cơ cấu kinh tế mới thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn đình và bền vững

Ngân sách Nhà nước là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô nền kinh tế – xã hội của Đất nước như điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát, điều chỉnh trong lĩnh vực thu nhập, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội trong lĩnh vực kinh tế ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hình thành nên các doanh nghiệp quốc doanh trong các ngành then chốt, hỗ trợ phát triển các thành phần kinh tế khác chính sách thuế đảm bảo định hướng khuyến khích đầu tư sản xuất trong lĩnh vực xã hội, ngân sách Nhà nước giúp cho việc thực hiện các chính sách xã hội, y tế, văn hoá, giáo dục, điều tiết thu nhập của các đối tượng xã hội, hướng dẫn tiêu dùng hợp lý và tiết kiệm cho tích luỹ Trong lĩnh vực thị trường thì ngân sách Nhà nước nhằm ổn định giá cả sản phẩm hàng hoá dịch vụ, chống lạm phát làm cho cung – cầu trong xã hội thay đổi

Ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trong đối với việc củng cố tăng cường sức mạnh của bộ máy Nhà nước, bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh chính trị

và trật tự an toàn xã hội Ngân sách Nhà nước còn có vai trò kiểm tra đối với các

hoạt động tài chính không chỉ trong việc làm nghĩa vụ nộp thuế và các khoản nộp trong việc thực hiện các pháp lệnh, chính sách về ngân sách cũng như pháp luật chính sách khác có liên quan

2- Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tài chính Thu - Chi ngân sách Nhà nước

Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra công tác tài chính, ngân sách Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn

2001 – 2010 đó là: “Tạo lập môi trường tài chình lành mạnh thông thoáng nhằm giải phóng và phát triển các nguồn lực tài chính, các tiềm năng sản xuất của các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư, bồi dưỡng và mở rộng nguồn thu ngân sách, thu hút các nguồn vốn bên ngoài, đa dạng hoá các công cụ và tổ chức tài chính, tiền tệ phi ngân hàng và các quĩ đầu tư nhằm động viên các nguồn lực cho phát triển kinh

tế – xã hội Tiếp tục cải cách hệ thống thuế cho phù hợp với tình hình đất nước và cam kết quốc tế, bổ sung hoàn thiện đơn giản hoá các suất thuế, từng bước áp dụng

hệ thống thuế thống nhất không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách nhà nước, tăng dần tỷ lệ tích luỹ cho đầu tư phát triển, phân định rõ hoạt động sự nghiệp và quản lý hành chính công để có chính sách tài chính thích hợp, thực hiện cải cách tiền lương đi đôi với tinh giảm biên chế bộ máy và cải cách thủ tục hành chính Giảm mạnh dẫn đến xoá bỏ các khoản chi mang tính bao cấp trong ngân sách, sử dụng ngân sách nhà nước phải có hiệu quả, tăng cường kiểm soát các khoản chi, cương quyết chống lãng phí, thất thoát nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư bằng vốn ngân sách Nhà nước

- Đổi mới và hoàn thiện cơ chế phân cấp và quản lý tài chính, ngân sách Nhà nước bảo đảm tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương và các ngành trong việc quản lý tài chính và ngân sách đã được phân cấp

- cân đối ngân sách một cách tích cực tăng dần dự trữ, giữ bội chi ở mức hợp

lý đảm bảo ổn định kinh tế vi mô Quản lý chặt chẽ việc vay nợ và trả nợ nước ngoài giữ mức nợ quốc gia trong giới hạn an toàn, bảo đảm nghiêm ngặt sử dụng vốn vay, qui định rõ và thực hiện đúng nghĩa vụ trả nợ

- Thực thi chính sách tiền tệ bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Kiểm soát lạm phát, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển sử dụng linh hoạt

có hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ như tỉ giá, lãi suất, nghiệp vụ thị trường

mở theo nguyên tắc thị trường nâng dần và tiến tới thực hiện đầy đủ tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam”

Để thực hiện chủ trương đường lối đó của Đảng và nhà nước đã có những chính sách thông qua việc ban hành các luật và nghị định cụ thể như:

- Căn cứ Luật ngân sách Nhà nước số: 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 và nghị định số: 60/2003/NĐ.CP ngày 06/06/2003 của chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước bao gồm 7 chương và 86 điều:

+ Chương I: Những qui định chung bao gồm nội dung từ điều 1 đến điều 19 + Chương II: Phân cấp quản lý ngân sách và mối quan hệ giữa ngân sách các cấp từ điều 20 đến điều 29

+ Chương III: Lập dự toán ngân sách Nhà nước từ điều 30 đến điều 43 + Chương IV: Chấp hành ngân sách Nhà nước từ điều 44 đến điều 62

+ Chương V: Kế toán, kiểm soát và quyết toán ngân sách Nhà nước từ điều

63 đến điều 78

+ Chương VI: Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm từ điều 79 đến điều 84 + Chương VII: Điều khoản thi hành từ điều 85 đến điều 86

- Căn cứ nghị định số 73/2003/NĐCP ngày 23/06/2003 của chính phủ ban hành qui chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương Bao gồm 4 chương và 12 điều cụ thể:

+ Chương I: Những qui định chung từ điều 1 đến điều 2

+ Chương II: Lập dự toán, phân bổ và quyết toán ngân sách địa phương từ điều 3 đến điều 5

+ Chương III: Thẩm tra dự toán, phương án phân bổ và quyết toán ngân sách địa phương từ điều 6 đến điều 9

+ Chương IV: Thảo luận, quyết định dự toán, phương án phân bổ và phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương từ điều 10 đến điều 12

III- Nguyên tắc tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nước Thị xã và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước:

1- Nguyên tắc tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nước Thị xã

a Nguyên tắc thu ngân sách Nhà nước Thị xã

Căn cứ vào dự toán thu đã được duyệt và giao cho các cơ quan chức năng tiến hành thông báo hạn mức thuế, lệ phí phải nộp cho các đối tượng nộp đồng thời đôn đốc các đối tượng nộp đủ số tiền vào kho bạc trong quá trình thu phải đảm bảo:

- Thu đúng, thu đủ các khoản thu được giao đồng thời phải phát triển, khai thác và nuôi dưỡng các nguồn thu để đảm bảo lợi ích lâu dài

- Đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho các mục đích khác nhau theo luật của cơ quan, đơn vị theo phân cấp

- Tất cả các khoản thu của ngân sách Nhà nước phải nộp trực tiếp vào kho bạc, đối với các khoản thu như: phí, lệ phí, thu thuế hộ kinh doanh không cố định, các khoản thu ở địa bàn xã nơi không có điểm thu của kho bạc Nhà nước thì cơ quan thu có thể thu trực tiếp song phải nộp vào kho bạc Nhà nước theo qui định của Bộ trưởng Bộ tài chính

b Nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước Thị xã

Căn cứ vào phân bổ trong dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho các cơ quan, đơn vị, cơ quan tài chính thông báo hạn mức kinh phí cụ thể cho từng đơn vị đồng thời thông báo với kho bạc Nhà nước cùng cấp để đối chiếu việc chi

trả, nhận kinh phí để chi dùng của các đơn vị, cơ quan được thực hiện trực tiếp tại kho bạc theo số hạn mức đã được thông báo, trong quá trình tổ chức chi ngân sách Nhà nước đảm bảo nguyên tắc sau:

- Chi ngân sách Nhà nước phải căn cứ vào dự toán hay đã có trong dự toán

đã được duyệt để đảm bảo chi sát với nhu cầu thực tế

- Chi đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức do Nhà nước qui định

- Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được uỷ quyền chuẩn chi

2- Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước

a Nhân tố ảnh hưởng đển hoạt động thu ngân sách Nhà nước

Một vấn đề hết sức quan trọng trong thu ngân sách Nhà nước là việc xác định mức động viên và lĩnh vực động viên một cách đúng đắn, hợp lý Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến số thu ngân sách Nhà nước mà còn tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và đất nước Vì chính nó

có ảnh hưởng không nhỏ đến các đơn vị có nghĩa vụ nộp ngân sách cho Nhà nước Mức động viên và lĩnh vực động viên lại chịu tác động của nhiều nhân tố kinh tế –

xã hội – chính trị của quốc gia,các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước cần phải kể đến là:

-Thu nhập GDP bình quân đầu người/năm: chỉ tiêu này phản ánh kết quả tăng trưởng và phát triển kinh tế của một quốc gia, phản ánh khả năng tiết kiệm tiêu dùng và đâù tư của đất nứơc Thu nhập GDP bình quân đầu người/ năm là nhân tố quyết định đến mức động viên của ngân sách Nhà nước nếu không tính đến chỉ tiêu này khi xác định mức động viên của ngân sách sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của các tổ chức kinh tế, các tầng lớp dân cư

- Tỉ suất doanh lợi trong nền kinh tế: Tỉ suất doanh lợi trong nền kinh tế phản ảnh hiệu quả của đầu tư phát triển kinh tế, tỷ suất doanh lợi càng lớn nguồn

thu tài chính càng lớn đầy là nhân tố quyết định đến việc nâng cao tỷ suất thu ngân sách Nhà nước Dựa vào tỉ suất doanh lợi trong nền kinh tế để xác định tỷ suất thu ngân sách Nhà nước sẽ tránh được việc động viên thu vào ngân sách Nhà nước gây khó khăn về tài chính cho hoạt động kinh tế Hiện nay tỷ suất lợi nhuận trong nền kinh tế nước ta đạt thấp trong khi chi phí tiền lương này càng tăng nên tỷ lệ thu ngân sách Nhà nước không thể cao được

- Khả năng xuất khẩu dầu mỏ và khoáng sản cũng như các loại sản phẩm hàng hóa khác: đối với các nước đang phát triển và nguồn tài nguyên phong phú thì nhân tố này ảnh hưởng lớn đến số thu ngân sách Nhà nước Theo kinh nghiệm các nước cho thấy nếu tỷ trọng xuất khẩu dầu mỏ và khoáng sản chiếm trên 20% kim ngạch xuất khẩu thì tỷ suất thu ngân sách Nhà nước sẽ cao và có khả năng tăng nhanh Nước ta trong tương lai việc xuất khẩu dầu mỏ và khoáng sản chiếm tỷ lệ lớn trong kim ngạch xuất khẩu đó là nhân tố rất quan trọng ảnh hưởng to lớn đến việc nâng cao tỷ suất thu ngân sách Nhà nước

* Mức độ trang trải và các khoản chi phí của Nhà nước trong nhân tố này phụ thuộc vào:

+ Qui mô tổ chức của bộ máy Nhà nước và hiệu quả hoạt động của nó

+ Những nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận trong thời kỳ + Chính sách sử dụng kinh phí Nhà nước

Trong điều kiện các nguồn tài trợ khác cho chi phí Nhà nước không có khả năng tăng lên, việc tăng mức độ chi phí của Nhà nước sẽ dẫn đến việc tỷ suất thu ngân sách Nhà nước sẽ tăng lên.ở hầu hết các nước đang phát triển Nhà nước đều

có tham vọng đẩy nhanh sự tăng trưởng kinh tế bằng việc đầu tư vào các công trình lớn để có nguồn vốn đầu tư phải tăng thu nhưng trong thực tế tăng thu quá mức lại làm cho tốc độ tăng trưởng chậm lại.Để giải quyết vấn đề này Nhà nước phải có một chương trình phát triển kinh tế xã hội thận trọng trên cơ sở khoa học và thực tiễn để đạt hiệu quả cao từ đó xác lập một chích sách chi có hiệu quả và tiết

kiệm Có như vậy mới giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa thu va chi cua ngân sách Nhà nước

-Tổ chức bộ máy thu nộp: Công tác tổ chứcbộ máy thu nộp gọn nhẹ đạt hiệu cao chống được thất thu do trốn thuế, lậu thuế sẽ là nhân tố tích cực ảnh hưởng đến chỉ tiêu thu ngân sách, tuy nhiên tỷ suất thu ngân sách Nhà nước vẫn đáp ứng nhu cầu chi tiêu của ngân sách Nhà nước

Về mặt lý luận cũng như thực tiễn để xác định mức thu ngân sách Nhà nước đúng đắn cần phải có sự phân tích đánh giá cụ thể các nhân tố tác động đến nó trong các điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của đất nước trong từng thời kỳ Tỷ suất thu ngân sách Nhà nước được xem là hạt nhân cơ bản của chính sách thu nên cần được nghiên cứu, xem xét trên nhiều khía cạnh kinh tế – xã hội – chính trị

b Nhân tố ảnh hưởng đến chi ngân sách Nhà nước

Nội dung cơ cấu các khoản chi ngân sách Nhà nước là sự phản ảnh những nhiệm vụ kinh tế – chính trị – xã hội của Nhà nước trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể và luôn biến động theo tình hình kinh tế – chính trị – xã hội Vì thế cần đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng tới chi ngân sách Nhà nước, cụ thể có một số yếu tố chủ yếu sau:

- Chế độ xã hội là nhân tố cơ bản ảnh hưởng quyết định đến nội dung, cơ cấu chi của ngân sách Nhà nước Chế độ xã hội quyết định bản chất, nhiệm vụ kinh

tế – xã hội của Nhà nước, chủ thể của chi ngân sách Nhà nước vì thế đương nhiên nội dung cơ cấu chi ngân sách Nhà nước chịu sự ràng buộc của chế độ xã hội

- sự phát triển của lực lượng sản xuất là nhân tố vừa tạo ra khả năng và điều kiện cho việc hình thành nội dung cơ cấu chi một cách hợp lý vừa đặt ra yêu cầu thay đổi nội dung cơ cấu chi trong từng thời kỳ nhất định

- khả năng tích luỹ của nền kinh tế nếu nhân tố này càng lớn thì khả năng chi đầu tư phát triển kinh tế càng lớn Tuy nhiên việc chi ngân sách Nhà nước cho đầu

tư phát triển còn tuỳ thuộc ở khả năng nguồn tích luỹ vào ngân sách Nhà nước và chính sách chi của ngân sách Nhà nước trong từng giai đoạn lịch sử

- Nhân tố thứ tư ảnh hưởng đến nội dung, cơ cấu chi ngân sách Nhà nước là

mô hình tổ chức của bộ máy Nhà nước vào những nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận trong từng thời kỳ lịch sử của đất nước

Ngoài những nhân tố kể trên thì nội dung, cơ cấu chi ngân sách Nhà nước ở mỗi quốc gia trong từng giai đoạn còn chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác như: biến động kinh tế – chính trị – xã hội, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái…

Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng tới nội dung, cơ cấu chi ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quan trọng trong việc bố trí nội dung và cơ cấu chi tiêu của ngân sách Nhà nước một cách khách quan và phù hợp với yêu cầu của tình hình kinh tế – chính trị trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể của đất nước

IV- Khái quát chung về ngân sách Nhà nước và tình hình hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước ở Việt Nam

1- Lập dự toán ngân sách Nhà nước

Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội và đảm bảo quốc phòng – an ninh với những chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch và những chỉ tiêu phản ánh qui mô nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động điều kiện kinh tế – xã hội, tự nhiên của từng vùng, dân số theo lãnh thổ vùng, biên chế và các chỉ tiêu về kinh tế – xã hội…

Do cơ quan thẩm quyền thông báo đối với từng bộ ngành, địa phương và đơn vị cơ sở

Các luật, pháp lệnh thuế, chế độ thu, chế độ chi, tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách Nhà nước do cấp có thẩm quyền qui định, các chế độ chính sách hiện hành làm cơ sở lập dự toán chi cho ngân sách Nhà nước trong năm

Căn cứ vào qui định về phân cấp quản lý kinh tế – xã hội, phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu và bổ sung từ ngân sách Nhà nước cấp trên, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế

hoạch phát triển kinh tế – xã hội và thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính về việc lập dự toán ngân sách Nhà nước, sổ kiểm tra về dự toán ngân sách Nhà nước các năm trước và tình hình thực hiện dự toán các năm trước

Thông qua các căn cứ trên thì Bộ tài chính chủ trì phối hợp với Bộ kế hoạch

và đầu tư, các Bộ căn cứ vào dự toán thu ngân sách Nhà nước do các Bộ, cơ quan Nhà nước Trưng ương và các tỉnh lập dự toán chi theo ngành, lĩnh vực chương trình quốc gia do bộ, cơ quan quản lý chương trình quốc gia lập, nhu cầu trả nợ và khả năng vay để lập dự toán Thu - Chi ngân sách Trung ương tổng hợp và lập dự toán Thu - Chi ngân sách Nhà nước trình Chính phủ đệ trình Quốc hội quyết định

Tổ chức làm việc dự toán ngân sách Nhà nước, sau khi công bố sổ kiểm tra

dự toán ngân sách Nhà nước, cơ quan tài chính các cấp tổ chức làm việc để thoả luận về dự toán ngân sách Nhà nước với cơ quan, đơn vị cùng cấp và UBND, cơ quan tài chính cấp dưới, cơ quan đơn vị cấp trên phải tổ chức làm việc để thảo luận

về dự toán với các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc

Sau khi dự toán ngân sách Nhà nước được Quốc hội quyết định, Bộ tài chính

có trách nhiệm:

- Trình Chính phủ phương án phân bổ dự toán ngân sách Trung ương cho từng Bộ, cơ quan Trung ương và mức bổ sung từ ngân sách Trung ương cho từng tỉnh để Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định

- Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội và nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Thủ tướng Chính phủ quyết định giao nhiệm vụ Thu - Chi ngân sách Nhà nước cho từng Bộ, cơ quan Trung ương Nhiệm vụ Thu - Chi và mức bổ sung từ ngân sách Trung ương, dự toán chi từ nguồn kinh phí uỷ quyền từ ngân sách Trung ương cho từng tỉnh

- Cơ quan tài chính Trung ương và các cấp hướng dẫn chi tiết nhiệm vụ Thu

- Chi ngân sách Nhà nước cho các bộ, cơ quan Trung ương, UBND tỉnh, các doanh nghiệp Nhà nước Căn cứ vào dự toán Thu - Chi ngân sách Nhà nước, cơ quan thu