MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐẾN 2010

Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hộitỉnh Bắc Kạn phải được quán triệt theo tư tưởng nỗ lực phát huy những lợi thế vàhạn chế những khó khăn, trở lực, n

MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐẾN 2010.

I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2010

1 Một số quan điểm về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn

Thực hiện sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Đại Hội Đảng bộ tỉnh BắcKạn khoá 8 đã được tổ chức vào tháng 2 năm 2001 nhằm đề ra những quan điểmchủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn trong những năm tới Tư tưởngchỉ đạo chung là phát triển kinh tế tỉnh theo hướng phát huy nội lực, tiếp tục đẩymạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tập trung khai thác lợi thế tiềm năng của BắcKạn, nhất là vị trí địa lý, tài nguyên rừng và khoáng sản, quỹ đất đai, tiềm năng dulịch nhanh chóng xây dựng cơ cấu kinh tế thích hợp trong từng giai đọan nhằmcải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân, giữ gìn môi trường sinh thái, tạo sựcông bằng trong đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn

xã hội Phấn đấu trở thành tỉnh không bị tụt hậu của vùng đông bắc Cụ thể là:

a Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hộitỉnh Bắc Kạn phải được quán triệt theo tư tưởng nỗ lực phát huy những lợi thế vàhạn chế những khó khăn, trở lực, nhất là việc nhanh chóng, xây dựng cơ cấu kinh

tế thích hợp trong từng giai đoạn để đẩy tới một bước công nghiệp hoá, hiện đạihoá, nhằm làm giảm dần khoảng cách chênh lệch để sau năm 2010 tiến tới ngangbằng với chỉ tiêu GDP/người của cả nước, cải thiện và nâng cao đời sống củanhân dân, tạo sự công bằng trong đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phòng vàtrật tự an toàn xã hội

b Phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn phải đặt trong mối quan hệ hữu cơvới các tỉnh thuộc vùng đông bắc và cả nước, thực hiện đường lối phát triển kinh tếtheo cơ chế thị trường có sự điều tiết và quản lý vĩ mô của Nhà nước Trước hếtgắn nền sản xuất hàng hoá của tỉnh với thị trường trong nước Đặc biệt là thịtrường gần 50 triệu dân ở cùng Bắc bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng sang TrungQuốc nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng nguồn lực của tỉnhvào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và phát triển bền vững

c Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trên cơ sở kế thừa có chọnlọc, nhanh chóng tạo ra các nhân tố bên trong vững mạnh, tranh thủ mọi nguồn lực

bên ngoài gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và tuyến trục kinh tế để thu hútvốn đầu tư và công nghệ mới

d Đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng cao, vùng sâu, vùng xa kết hợp với việcđẩy mạnh quá trình đô thị hoá và phát triển các vùng nông thôn để tạo ra sự pháttriển hài hoà giữa các tiểu vùng lãnh thổ trên toàn tỉnh

e Phát triển kinh tế phải đi đôi với việc giải quyết các vấn đề xã hội nhằm tạo

ra sự ổn định vững chắc cho quá trình tăng trưởng và đảm bảo sự công bằng xãhội, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái

f Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh quốc phòngtrên địa bàn tỉnh

2 Các phương án về mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế đến 2010

* Mục tiêu tổng quát:

Bắc Kạn cần khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn lực về tài nguyên, đấtđai, khoáng sản, tiềm năng du lịch và lao động để đạt được tốc độ phát triển kinh tếnhanh và bền vững đưa tỉnh từ nền kinh tế có điểm xuất phát thấp đến, sản xuấtnông nghiệp là chủ yếu, cơ sở hạ tầng yếu kém, sự nghiệp y tế, giáo dục văn hoá-

xã hội chậm phát triển đến năm 2010 thành tỉnh có nền kinh tế phát triển với cơcấu kinh tế là; Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp

Dựa trên cơ sở phát huy nội lực và hết sức coi trọng vốn đầu tư bên ngoài, cácmục tiêu phát triển đến năm 2010 có thể thực hiện thông qua các phương hướngtrong từng giai đoạn như sau:

* Phương hướng phát triển trong giai đọan 2001 - 2005

Đây là giai đoạn quan trọng trong suốt quá trình phát triển kinh tế của tỉnhđến năm 2010 Giai đoạn này sẽ đặt nền móng và làm tiền đề để đào tạo cho việcphát triển tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn tiếp theo

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu tổng hợp giai đoạn 2001 - 2005

và đạt được một số cơ cấu kinh tế hợp lý Nông nghiệp 45,3%, dịch vụ 31,9%,công nghiệp 22,9% Tổng sản phẩm trong tỉnh vào năm 2005 đạt 759.403 triệuđồng, GDP bình quân đầu người sẽ vào khoảng 209USD

Phương án 3: Là phương án phấn đấu rất cao, phương án này tính tới khảnăng thu hút mạnh vốn đầu tư của nước ngoài vào tỉnh, đặc biệt đầu tư vào ngànhcông nghiệp rừng và khai khoáng Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn có điều kiện

để đẩy nhanh tốc độ, tăng trưởng kinh tế và đạt cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 39%,

dịch vụ 38%, công nghiệp 23%, GDp bình quân đầu người vào năm 20005 vàokhoảng 250USD

* Phương án phát triển trong giai đoạn 2006 - 2010:

Đây là gia đoạn phát triển tiếp theo của thời kỳ phát triển 2001 - 2005 tươngứng với thời kỳ này là 3 phương án được xem xét tiếp 3 phương án của giai đoạn

2001 - 2005 (xem bảng 3.2)

Phương án 1: Đây là phương án thấp Do được đầu trong giai đoạn trước nêntốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn này sẽ tăng cao hơn, dự kiến đạt khoảng 10%/năm, đạt GDP/người khoảng 272 USD và cơ cấu kinh tế vào năm 2010: nôngnghiệp 42%, công nghiệp 30%, dịch vụ 28%

Phương án 2: Phương án này có tính đến điều kiện thuận lợi về khả năng thuhút vốn đầu tư nước ngoài vào tỉnh Bắc Kạn Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn cóđiều kiện phát huy lợi thế của mình để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế lênkhoảng 13%/năm và đạt được một cơ cấu kinh tế hợp lý: nông nghiệp 38%, côngnghiệp 32%, dịch vụ 30%, GDP/người vào năm 2010 vào khoảng 387USD

Phương án 3: Đây là phương án cao nhất, do thời kỳ 2001 - 2005 nền kinh tếBắc Kạn tăng trưởng với tốc độ cao nên giai đoạn này nền kinh tế có thể sẽ đượcgia tốc và đạt tốc độ tăng trưởng cao 15%/năm, đưa GDP/người vào năm 2010khoảng 500USD, và cơ cấu kinh tế của tỉnh sẽ là: công nghiệp: 34%, nông nghiệp34%, dịch vụ 32%

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu tổng hợp giai đoạn 2006 - 2010

Công nghiệp % 30 32 34

Các phương án trên đây được tính toán xuất phát từ việc phát huy nội lực vàkhả năng thu hút vốn đầu tư bên ngoài vào Bắc Kạn Với điều kiện hiện nay củaBắc Kạn thì phải phấn đấu hoàn thành phương án 2 thì mới có thể tránh xa sự tụthậu về phát triển so với khu vực và cả nước Nếu phấn đấu cao hơn để đạt đượcphương án 3 thì đó là một điều lý tưởng để Bắc Kạn hoà chung vào phát triểnkinh tế cả nước, thực hiện thắng lợi phương án Đại hội IX của Đảng đề ra

3 Một số phương hướng phát triển các ngành, các lĩnh vực:

Phương chung của toàn tỉnh là phấn đấu đạt các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp từphương án 2 trở lên trong từng giai đoạn thì Bắc Kạn cần có phương hướng tậptrung vào phát triển các ngành, các lĩnh vực sau:

a Phát triển về kết cấu hạ tầng:

- Tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống đường xá, nối quốc lộ tỉnh lộ, huyện

lộ và đường nông thôn thành một mạng lưới đảm bảo giao lưu kinh tế giữa tỉnhvới các địa phương và các tỉnh bạn Cụ thể là:

+ Cải tạo nâng cấp 214,7km đường quốc lộ, nâng cấp đường sang Lạng Sơn

và Tuyên Quang để thúc đẩy giao lưu về kinh tế - văn hoá - xã hội

+ Giải quyết 15 xã chưa có đường ôtô đến trung tâm xã và nâng cấp các tuyếnđường liên huyện, liên xã, đảm bảo giao thông bình thường về mùa mưa lũ

- Trước mắt, từ nay đến năm 2005 cần ưu tiên giàng vốn thực hiện các dự án + Xây dựng đường nội thị trong khu quy hoạch thị xã để ổn định cơ bảntrung tâm kinh tế - văn hoá - chính trị của tỉnh

+ Nâng cấp đường 254 từ Thị trấn Bằng Lũng huyện Chợ Đồn đến Hồ Ba Bể

để tranh thủ khai thác tiềm năng du lịch của Hồ Ba Bể

- Phát triển điện lưới kết hợp với thuỷ lợi nhỏ, nâng cao chất lượng và hệthống thông tin liên lạc, phát thanh truyền hình Hiện nay ở huyện Ba Bể và NgânSơn chưa có điện lưới, còn ở các huyện Chợ Đồn, Na Rì, Bạch Thông lưới điện

vẫn chưa được ổn định Để thực hiện mục tiêu đến năm 2010 các huyện và 80% số

xã miền múi trong tỉnh có điện lưới quốc gia, thì phương pháp trước mắt là lập kếhoạch và tổ chức thực hiện để từng bước nâng cao và xây dựng thêm các đườngdây đến trung tâm các huyện và trung tâm các xã

Về thông tin liên lạc, phát thanh truyền hình hiện hay đang ở trong tình trạngrất yếu kém, cho nên phương hướng trong 10 năm tới là tiếp tục nâng cao chấtlượng và xây dựng thêm các trạm Bưu điện ở các trung tâm xã, phường để đếnnăm 2010, 100% các xã ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa đều có trạm điện thoại,máy điện thoại

- Xây dựng hệ thống nước sạch: Toàn tỉnh hiện nay chưa có điểm nào đượccung cấp nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia, kể cả thị xã Bắc Kạn Vậy trước mắt

là tận dụng nước sạch bằng việc đào giếng, xây dựng bể chứa nước sạch, đồng thơìtranh thủ các nguồn vốn xây dựng các trạm cùng cấp nước sạch ở các trung tâm vàvùng nông thôn Phối hợp với các bộ, ngành trung ương xử lý nguồn nước bị ônhiễm ở các khu vực khai thác quặng, vàng

- Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương để xây dựng và hoàn thành các trụ sởlàm việc ổn định, đi vào hoạt động có hiệu quả

b Phương hướng phát triển Nông - lâm nghiệp - Thủy sản

* Bắc Kạn có nguồn tài nguyên thien nhiên khá phong phú, có lợi thế về khíhậu, đất đai và lưu thông xuôi ngược Căn cứ vào thực trạng nông, lâm nghiệptrong giai đoạn tới, phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh từ nayđến 2010 là:

- Tận dung hợp lý các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, cơ sở vật chất kỹthuật, thâm canh cao độ diện tích đất trồng cay lương thực, thực phẩm nhằm đápứng tới mức cao nhất nhu cầu lương thực, thực phẩm trong tỉnh phần thiếu hụt sovới mức cần có thể được đảm bảo bằng việc trao đổi hàng hoá, các sản phẩm nôngnghiệp khác không phải là lương thực, thực phẩm như chè, quế, hồi, mơ mận,hồng và trâu bò

- Giảm tới mức thấp nhất tiến tới xoá bỏ hoàn toàn nương dẫy du canh Đấtnương rẫy và đất trống đồi núi trọc phải được phủ xanh càng sớm càng tốt bằngkhôi phục rừng, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả dài ngày, được tổ chức đồng bộ

từ sản xuất, chế biến lưu thông đến tiêu thụ Thâm canh cao độ, lấy mục tiêu chấtlượng cao để cạnh tranh trên thị trường trong nước và thế giới

- Tập trung mọi khả năng khai thác các vùng đặc sản truyền thống tổ chức sảnxuất, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tạo ra sản phẩm độc nhất, trội nhất trên thị trườngtrong và ngoài nước Tạo ra các vùng nông nghiệp truyền thống với hệ thống dịch

vụ và giao lưu các tuyến đến Hà Nội, Cao Bằng và các tỉnh xung quanh

- Tận dụng mạng lưới cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, mạng lưới giao thông,thuỷ lợi và thông tin liên lạc, tổ chức các hình thức hợp tác liên doanh, liên kếtcủa các cộng đồng nông dân các dân tộc, thay thế hợp tác xã kiểu cũ bằng hợp tác

xã kiểu mới có một cơ sở hạ tầng thực sự vững chắc

- Kết hợp phát triển trước mắt và lâu dài, kết hợp phát triển nông nghiệp vàlâm nghiệp, phát triển nhanh hiệu quả và bền vững trú trọng các sản phẩm hànghoá xuất khẩu, nhất là chú ý tới thị trường Trung Quốc là thị trường gần

- Phát triển nhanh nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá đạt hiệu quảcao, góp phần tăng trưởng chung của toàn nền kinh tế của tỉnh và nuôi sống đượcnhiều nhân khẩu nông nghiệp nhất Vai trò của nông nghiệp đối với nền kinh tếBắc Kạn giữ vị trí quan trọng, góp phần đưa nền kinh tế của tỉnh phát triển nhanh

và bền vững Muốn vậy cần phải đổi mới căn bản cơ cấu sản xuất nông nghiệptheo hướng sau đây:

+ Chuyển từ tự túc sang sản xuất hàng hoá, nhất là các mặt hàng có giá trị caođáp ứng thị trường trong nước, trước hết là thị trường trong tỉnh, vùng kinh tếtrọng điểm Bắc Bộ và xuất khẩu

+ Phát triển nông nghiệp đặt trong mối quan hệ hữu cơ với các ngành, cáclĩnh vực khác của toàn tỉnh, đặc biệt là gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệpchế biến, gắn nông nghiệp với chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn

+ Phát triển nông nghiệp với tốc độ nhanh, trên cơ sở phát huy cao nhất cáclợi thế so sánh và các yếu tố cạnh tranh, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp

để đạt được hiệu quả cao trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp

+ Khuyến khích nông dân làm giàu thông qua việc khai thác, sử dụng cóhiệu quả đất đai, phát triển cây trồng vật nuôi có hiệu quả kinh tế, áp dụng các tiến

bộ khoa học kỹ thuật cùng các hệ thống dịch vụ nông nghiệp

+ Phát triển mạnh các ngành nghề,, dịch vụ ở nông thôn, tạo việc làm và nângcao thu nhập cho nông dân, giảm bớt hộ nông dân thuần túy, tăng hộ nông dânkiêm ngành nghề và dịch vụ, nâng cao trình độ dân trí của nhân dân, xây dựngnông thôn mới XHCN theo hướng vă minh hiện đại

- Để đảm bảo thực hiện thành công các chỉ tiêu tổng hợp theo phương án 2được nêu ra trong phương hướng chung của tỉnh thì trong ngành nông nghiệp cầnthực hiện các mục tiêu sau:

+ Đảm bảo an toàn lương thực và tăng giá trị lên một ha gieo trồng trên cơ sởchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá,hiện đại hoá

Sản xuất nông nghiệp ở Bắc Kạn trong những năm qua đã tăng trưởng đáng

kể, nhất là về sản xuất lương thực Tuy nhiên vì là tỉnh miền núi cao, diện tíchđất canh tác vừa ít lại bị phân tán, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên nên vấn đề antoàn lương thực với Bắc Kạn là một trong các mục tiêu có tấm chiến lược lâu dài

Dự báo đến 2010 dân số Bắc Kạn vào khoảng 349.670 người Để đảm bảo nhu cầu

ăn, dự trữ và phát triển chăn nuôi cần phấn đấu đạt 350kg/người/năm thì nhu cầulương thực vào năm 2010 cần tới 122.000 tấn lương thực quy thóc, trong đó lúachiếm 60%

Tập đoàn cây lương thực của Bắc Kạn chủ yếu là lúa, gạo, ngô, khoai, sắn vàmột số cây chất bột khác Với các giải pháp khai hoang, tăng vụ, sử dụng rộng rãi

ưu thế của giống lúa, ngô và các biện pháp thâm canh khác, Bắc Kạn có thể đảmbảo an ninh lương thực theo chỉ tiêu 350 kg/người/năm

Dự tính đến năm 2010 diện tích gieo trồng lúa, ngô, khoai, sắn đạt 40.000

ha, sản lượng lương thực qui thóc là 4 tấn / ha thì sản lượng sẽ đạt 160.000 tấn.+ Chuyền dịch cơ cấu cây troòng có hiệu quả :

Với quan điểm phát triển lâu bền và đạt hiệu quả cao trên mỗi ha đất trồngtrọt thì Bắc Kạn cần phải bố trí tăng vụ, sử dụng đất từ 1,6 lần năm 2000 lên trênhai lần trong giai đoạn tới, thực hiện chyển dich cơ cấu cây trồng theo hướng sảnxuất hàng hoá và quan tâm đến thị trường tiêu thụ sản phẩm để đạt hiệu quả cao.Hướng cơ bản là tăng tỷ trọng cây công nghiệp, cây ăn quả và cây rau thực phẩm

+ Chuyển dịch cơ cấu chăn nuôi: Phát triển mạnh chăn nuôi theo phươngthức thâm canh và bán thâm canh, tập trung cải tạo đàn giống, phòng chống dịchbệnh Đẩy mạnh chăn nuôi lợn và gia cầm trên cơ sở áp dụng các tiến bộ khoa học

kỹ thuật để giảm chi phí thức ăn, nâng cao hiệu quả kinh tế trong chăn nuôi, tậndụng rừng cỏ và diện tích đồi rừng để phát triển gia súc

* Về lâm nghiệp : Tài nguyên rừng của Bắc Kạn khá đa dạng và phong phú,ngoài khả năng cung cấp gỗ, tre , nứa còn nhiều loại thực vật và động vật quý đượccoi là một trong các trung tâm bảo tồn gien thực vật của vùng Đông bắc Nhưngthời gian qua, việc khai thác tài nguyên rừng còn hạn chế và chưa sử dụng hiệu quảnên chỉ đạt 16-17% GDP của khối nông - lâm nghiệp

- Phướng hướng trong giai đoạn tới là đưa nông nghiệp thành ngành mũi nhọntrong phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Kạn bằng cách bảo vệ tốt rừng hiện có, pháttriển nhanh vốn rừng, nâng độ che phủ từ 48% hiện nay lên 60% vào năm 2010.Phát triển rừng gắn với việc tạo nguyên liệu để phát triển cây công nghiệp giấy vàcông nghiệp chế biến lâm sản

Phương hướng cho giai đoạn 2001 - 2005

+ Nâng cao độ che rừng lên khoảng 54%

+ Khoanh nuôi phục hồi rừng: 24.000 ha

+ Trồng cây ăn quả và đặc sản: 4.500 h a

Phương hướng mục tiêu giai đoạn: 2006 - 2010:

+ Nâng cao độ che rừng lên khoảng 60%

+ Khoanh nuôi phục hồi rừng: 30.955 ha

+ Trồng cây ăn quả và đặc sản: 6.510 h a

- Trong quá trình trồng rừng nên tập trung vào trồng rừng nguyên liệu nhưcây mỡ, bồ đề, keo, thông với mục tiêu đến năm 2010 sẽ trồng được 50.000 ha

rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp giấy và chế biến gỗ Bên cạnh đó tập trungvào trồng rừng đặc sản như hồi, quế và các loại cây có giá trị cao

- Trong việc quản lý bảo vệ rừng gắn với việc thực hiện các chính sách khoánrừng cho các họ gia đình với thời gian 30 - 50 năm để đồng bào yên tâm sản xuất,thực hiện các mô hình nông lâm kết hợp, mở rộng đầu tư trang trại rừng

* Về thuỷ sản: Cần sớm được khôi phục, nâng cấp trại cá giống để chủ độngcung ứng giống cho các địa phương sử dụng có hiệu quả gần 1.500 ha diện tíchmặt nước Đầu tư vùng hồ Ba Bể để kết hợp du lịch vơi nuôi trồng thuỷ sản đápứng nhu cầu cá của địa phương

c Phương hướng phát triển công nhiệp:

- Trong thời kỳ đến năm 2010, công nghiệp Bắc Kạn sẽ là mũi đột phá đểphát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá trênđịa bàn tỉnh Muốn vậy trước hết phải chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng linhhoạt đáp ứng được các yêu cầu của thị trường Phát triển công nghiệp phải đặttrong mối quan hệ mật thiết với sự phát triển các ngành và lĩnh vực khác, cần phảicoi trọng cả hiệu quả trước mắt và hiệu quả lâu dài

- Huy động mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển côngnghiệp, tạo ra cơ cấu kinh tế nhiều thành phần linh hoạt và để thích nghi trong cơchế thị trường, năng động và có hiệu quả cao

- Kết hợp nhiều loại quy mô (nhỏ - vừa) phù hợp với đặc điểm của tình vùngnúi cao và đảm bảo hiệu quả kinh tế ổn định

- Cơ sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ sản xuất và trang thiết bị của ngànhnông nghiệp phải từng bước được hiện đại hoá, nhanh chóng đào tạo đội ngũ laođộng đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển công nghiệp trong điều kiện cơ chếthị trường, đồng thời trú trọng đào tạo đội ngũ các nhà quản lý có năng lực đưa sảnxuất nông nghiệp của tỉnh phát triển nhanh, vững chắc

- Phát triển công nghiệp với tốc độ cao nhưng phải gắn với mục tiêu bảo vệmôi trường sinh thái, bảo vệ cảnh quan môi trường để phát triển du lịch

- Phát triển công nghiệp gắn liền với phát triển nông nghiệp và lâm nghiệp,trú trọng vào việc chế biến các sản phẩm đầu ra của hai ngành này nhằm tạo mốiquan hệ hữu cơ phát triển đồng bộ và tăng trưởng nhanh của tất cả các ngành

Cơ cấu công nghiệp cần thiết phải có sự chuyển dịch và cấu trúc lại theohướng phát triển các ngành có lợi thế về nguyên liệu, có khả năng thu hồi vốnnhanh, dễ có cơ hội hợp tác đầu tư và hạn chế khả năng gây ô nhiễm môi trường.

Cụ thể là tập trung vào các ngành công nghiệp có khả năng phát triển với quy môthích hợp như: vật liệu xây dựng, sản xuất đồ gỗ, tre trúc, nứa, nguyên liệu giấy,nước hoa quả công nghiệp quốc doanh cần được sắp xếp lại và củng cố cácdoanh nghiệp chủ đạo đồng thời sớm chuẩn bị hình thành các cụm công nghiệp ởcác vùng có điều kiện tự nhiên như khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xâydựng, chế biến nông lâm sản, khai thác và chế biến gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ

- Thực hiện chiến lược tạo vốn cho phát triển công nghiệp, trên cơ sở mở rộngcác hình thức hợp tác liên doanh liên kết với bên ngoài, có các cơ chế khuyếnkhích nhằm huy động mạnh các nguồn vốn trong dân, trong các thành phần kinh tế

để phát triển công nghiệp

- Phát triển công nghiệp gắn đô thị nhỏ nông thôn, khuyến khích các ngànhnghề truyền thống như: sản xuất đồ mộc dân dụng, chế biến thực phẩm để phục

vụ nhu cầu tại chỗ và xuất khẩu, thu hút thêm lao động, tăng thêm thu nhập gópphần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng côngnghiệp và dịch vụ

- Công nghiệp khai khoáng và công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng nhất là

gỗ, đá xây dựng phải trở thành khâu đột phá trên con đường phát triển kinh tếtỉnh Bắc Kạn

- Bắc Kạn có đến 42 mỏ chì, kẽm tập trung ở huyện Chợ Đồn và các khoángsản khác như vàng, atimon trải dọc theo Sông Cầu từ Ngân Sơn đến Na Rì, mỏthiếc ở Chợ Đồn, sắt và măng gan ở Ngân Sơn, Ba Bể ngoài ra còn có đá quý ribi,Saphia

Trong giai đoạn 2001 - 2005 cần tập trung vốn thăm dò khai thác có hiệu quả.+ Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng nhằm tận dụng tốt tiềm năng về tàinguyên thiên nhiên và lao động để tạo ra một khối lượng sản phẩm lớn và đa dạng,từng bước đáp ứng nhu cầu về xây dựng, tiến tới giao lưu với các tỉnh trong nước

và xuất khẩu, trú trọng phát tẻiển các chủng loại vật liệu xay dựng mà tỉnh có thếmạnh trong sản xuất như: gỗ, đá xây dựng, gạch ngói các loại ngoài tiêu thụ

trong tỉnh còn có thể xuất ra thị trường ngoài tỉnh, góp phần tăng tích luỹ địaphương và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Tổ chức sắp xếp lại sản xuất vật liệu xây dựng ở ngoài quốc doanh, đặc biệt là

cơ sở sản xuất vôi và đá xây dựng ở các huyện có núi đá vôi nhằm tăng thêm sảnxuất cho xã hội, đồng thời quản lý tốt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nước vàmôi trường sinh thái

+ Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản:

Bắc Kạn có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cây công nghiệp và cây ănquả Trước mắt cần tạo ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu của đồng bào các dântộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa phục vụ vùng đô thị và khu công nghiệp nhỏ Vìvậy nhu cầu thị trường về các loại sản phẩm chế biến nông lâm sản của Bắc Kạn làrất lớn Tuy nhiên các cơ sở chế biến ở tỉnh còn ít, chưa tạo ra động lực thúc đẩysản xuất nông lâm nghiệp phát triển, cho nên xu hướng chung của Bắc Kạn cần tậptrung bào hai ngành chế biến: chế biến lâm sản như sản xuất giấy, gỗ gia dụng, xử

lý các loại đặc sản của rừng chế biến nông sản như là chế biến chè, bảo quản hoaquả tươi, chế biến nước giải khát từ hoa quả, chế biến thức ăn gia súc, sơ chế thịt,

da, sữa cung cấp cho các Xí nghiệp công nghệ cao

d Phương hướng phát triển ngành dịch vụ:

Các ngành thuộc khối dịch vụ giữ vai trò ngày càng quan trọng đối với sựnghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn đến năm 2010 và nhữngnăm tiếp theo Khối sản xuất phát triển đòi hỏi khối dịch vụ phát triển theo vàngược lại, khối dịch vụ phát triển nhanh càng kích thích và tạo điều kiện thuận lợihơn cho sự phát triển của khối sản xuất.Theo các nhà kinh tế thì giữa khối sản xuất

và khối dịch vụ có mối quan hệ hữu cơ, nếu khối sản xuất tăng trưởng 1% thì khốidịch vụ phải tăng từ 1 - 1,5% Hiện nay khối dịch vụ Bắc Kạn còn đang ở điểmxuất phát thấp Trong thời gian xu hướng chung của cả nước, Bắc Kạn đẩy mạnhthực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thịtrường, sự phân công và hợp tác diễn ra mạnh mẽ, tạo điều kiện thúc đẩy đồngthời đòi hỏi khối dịch vụ phải phát triển rất nhanh mới đáp ứng được yêu cầu của

sự phát triển, đặc biệt là các ngành thương mại, vận tải, thông tin liên lạc, tàichính, ngân hàng, du lịch do vậy khối dịch vụ phải tăng trưởng nhanh trong đoạn

2001 - 2005 để có tỷ trọng của khối dịch vụ trong GDP vào năm 2010 sẽ tăng gấp

2 lần hiện nay