Công tác đảm bảo an ninh con người tại công ty cổ phần sông đà 6

Nhóm giải pháp chung .... Nhóm giải pháp riêng ..... * Nhóm các công trình nghiên cứu về thực hiện ASXH và công tác đảm bảo ASXH... Phạm vi nghiên cứu... Kết cấu luận văn... Khái niệm,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

HÀ QUỐC THỊNH

CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI

TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 6

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

Hà Nội – 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

HÀ QUỐC THỊNH

CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI

TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 6

Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống

Mã số: 8900201.05QTD

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS )

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU PHÚC

Hà Nội - 2020

CA T

Trân tr ng cả !

C C

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

MỞ ĐẦU 1

ƯƠNG 1 LÝ LUẬN Ơ ẢN VỀ ÔNG TÁ ĐẢM BẢO AN NINH ON NGƯỜI 8

1.1 Khái quát chung về an sinh xã h i i h g i 8

1.1.1 Quan ni m về i h g i 8

1.1.2 Quan ni m về an sinh xã h i 16

1.1.3 M i quan h gi a an sinh xã h i i h g i 20

1.2 Khái ni m, cấu trúc n i g ả g ảm bảo an ninh con g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 21

1.2.1 Khái ni g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 21

1.2.2 Cấu trúc n i g ả g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 22

1 3 V i ghĩ g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 23

1.4 Lý thuyế h g h i h g i 25

Ti u kế h g 1 27

ƯƠNG 2 T ỰC TRẠNG ÔNG TÁ ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 6 28

2.1 Khái quát chung về Công ty cổ phầ S g Đ 6 28

2.2 Thực ti g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phần S g Đ 6 38

2 2 1 Ư i g y hâ i m 38

2 2 2 Nh i g y hâ h i m 44

Theo kết quả hâ h h g h 3S - 3 h h thấy công tác quản tr i h g i c a Công ty Cổ phầ S g Đ 6 ảm bảo

c các yếu t cho vi c ổ nh và phát tri n bền v ng doanh nghi p

g gi i ạn 2014 - 2019 52

Ti u kế h g 2 53

ƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM AN NIN ON NGƯỜI TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 6 55

3.1 Các nhân t ng và yêu cầ g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 55

3.1.1 Các nhân t g g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 55

3.1.2 Yêu cầ g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phần S g Đ 6 59

3.2 Giải h ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 63

3.2.1 Nhóm giải pháp chung 63

3.2.2 Nhóm giải pháp riêng 71

Ti u kế h g 3 84

KẾT LUẬN 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

i

DANH M C TỪ VI T TẮT

1 ANPTT An ninh phi truyền th ng

2 ASXH An sinh xã h i

3 BHXH Bảo hi m xã h i

ch g a các tổ ch c, lự ng về ả ả i h g i h cao; là sự ph i h p thiếu nh p nhàng gi

V i g g i quản lý c a g y ũ g h i g Quản

tr an ninh phi truyền th ng, tác giả ựa ch ề i: “ g ảm bảo an

i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6” t nghi p

h g h Thạ ĩ Q ản tr An ninh phi truyền th ng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

* Nhóm các công trình khoa học nghiên cứu về an sinh xã hội

Ở c ta, nh g ầu c h ổi m i, có m t s nghiên c u

i ến vấ ề ASX g ực tiế ề tài cấ h c mang

mã s KX 04-05: “L n c khoa h c cho vi ổi m i và hoàn thi n các chính sách bả ảm xã h i g iều ki n nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phầ he h h ng xã h i ch ghĩ ở Vi N ” i n Khoa h c lao

ng và các vấ ề xã h i, thu c B L ng - Th g i h X h i quan ch ề tài Kết quả nghiên c u c Đề i ề c ến m t cách khá

h th ng vấ ề bả ảm xã h i h : õ h i i m về bả ảm xã h i;

m i quan h gi a bả ảm xã h i v i các chính sách xã h i, v trí, vai trò và

3

sự cần thiết khách quan c a bả ảm xã h i trong nền kinh tế th ng, khẳ g nh bả ảm xã h i vừa là nhân t ổ nh, vừ ng lực cho phát tri n kinh tế xã h i Đề i ghi u khá công phu về các b ph n cấu thành quan tr ng c a bả ảm xã h i là bảo hi m xã h i, tr giúp xã h i

i x h i; nh giá thực trạng c a các b ph n cấu thành này, chỉ ra

nh ng thành tựu, hạn chế c a nó và chỉ i h g h ng và giải pháp phát tri g g i a h th ng bả ảm xã h i ở c ta

Ngoài ra còn có các công trình khoa h c và sách chuyên khảo c a:

1 GS ùi Đ h Th h 2000 “Xã hội học và chính sách xã hội” - Nxb

Khoa h c xã h i

2 Nguy n Th H g 2000 “C s ao ộ v ươ xã ội trong công cuộ ổi mới” - Nx L ng xã h i

3 TS.L hi M i 2001 “Nh ng vấ ề ơ n về chính sách và quy trình chính sách” - Nx Đại h c Qu c gia TP HCM

4 PGS.TS Bùi Thế g 2002 “Chính sách xã hội và công tác xã hội

ở Vi t Nam thập niên 90” - Nxb Khoa h c xã h i T g Đại h c Lao

ng xã h i 2004 “Các bài gi ư ã xã ội, b o hi m xã hội, công tác xã hội”- Nx L ng xã h i

5 TS Nguy n H Dũ g 2012 Cơ sở lý luận và thực tiễ xây dựng

và thực hi n h thống chính sách an sinh xã hộ o ều ki n kinh tế

th ườ ướng xã hội chủ ĩa v ội nhập quốc tế, Nxb

Chính tr qu c gia, Hà N i

Trong nh ng công trình, bài báo khoa h c này, các tác giả ề c ến l ch

s i i m, chính sách ASXH, vai trò c a ASXH, khái ni m ASXH, bản chất, n i g i g c tiếp c n và ch th thực hi n ASXH ở c

ta

* Nhóm các công trình nghiên cứu về thực hiện ASXH và công tác đảm

bảo ASXH

4

6 Mai Ng ng (2001), Vấ ề ổi mới b o hi m xã hội h g

VIII Sách Kinh tế th g h h ng XHCN ở Vi t Nam

7 Trần Hoàng Hải và Lê Th Th g 2011 Pháp luật An sinh xã hội - Kinh nghi m của một số ướ ối với Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà N i

8 Đ Đắc (3-2011 “Xây dựng và phát tri n nghề công tác xã hội chuyên nghi p ở ước ta” a Tạp chí C ng sản, (S 821)

9 Th ng Chính ph Nguy n Tấ Dũ g 2010 “B o m ngày càng tốt

ơ a s xã ội và phúc lợi xã hội là một nội dung chủ yếu của Chiến ược phát tri n kinh tế xã hội 2011 - 2020” Nhâ â S 20135), tr3

Tóm lại, các công trình khoa h ề c p nhiều về an sinh xã h i,

g i h i h g i ở nhiều chiều cạnh khác nhau Kết quả nghiên c u các công trình khoa h c tác giả kế thừa có

ch n l c trong quá trình tri n khai thực hi ề i Đ ng th i khẳ g nh,

hi y h g h h h i â ghi u m t cách h

th ng về “ g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6” Vì v y ề tài mà tác giả lựa ch n không trùng lặp v i các lu n

án và công trình khoa h c công b

3 Mục tiêu nghiên cứu

T ở õ ở lý lu hâ h h gi hực trạng công tác

ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6, tác giả lu

ề xuất các giải pháp thực hi n công tác ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6 trong th i gian t i

4 Đối tƣợng nghiên cứu

Đề tài nghiên c u công tác ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6

5 Phạm vi nghiên cứu

5

- Phạm vi về n i dung nghiên c u: A i h g i là tổng h p c a sự an toàn về tính mạng, s c khỏe; i ng, không khí, ngu ; g hực, thực phẩm, thu c ch a b nh; ảm bảo ngu n thu nh p, vi c làm, tiề g Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên c u, công tác ả ả i h

g i h yế g : Đảm bảo vi c làm, tiề g h h p; ảm bảo Bảo hi m xã h i; ảm bảo Bảo hi m thất nghi p; ảm bảo Bảo hi m y tế;

ảm bảo tr cấp xã h i; ảm bảo d ch v xã h i; ảm bảo tai nạ ng;

ảm bảo b nh nghề nghi p; ảm bảo chế thai sản; ảm bảo chế t tuất

- Phạm vi về không gian nghiên c u: Tại Công ty cổ phầ S g Đ 6

- Phạm vi về th i gian nghiên c u: Từ 2014 ế 2019

6 Phương pháp nghiên cứu

T ở h g h n ch ghĩ M - Lênin, lu d ng tổng h h g h ghi u c a khoa h c chuyên ngành và liên

2019 h g h iều tra trực tiế g i ng tại Công ty và 6 chi nhánh trực thu c Công ty th i gian từ h g 9 2019 ế h g 12

+ Ph g h ấy ý kiến chuyên gia

7 Kết cấu luận văn

7

8

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC ĐẢM BẢO

AN NINH CON NGƯỜI

1.1 Khái quát chung về an sinh xã hội và an ninh con người

1.1.1 Quan niệm về an ninh con người

T ây ở h x ất hi n thu t ng i h g i mặc dù

n i hàm v n hi n di n v i h i g h h g ảm bảo an ninh

qu c gia, chúng ta v n coi an ninh qu gi ở h i h g i

Từ i n nghi p v g 1977 h ghĩ “ i h c gia là sự yên

ổn về chính tr và tr t tự xã h i trong phạm vi quản lý m Nh ảm bảo ch g xâ c và ch ng m i hành vi gây r i, phá hoại, l ổ” T g

ản pháp lu t c a Vi t Nam, thu t ng “ i h gi ” x ất hi n chính th c tại Điều 36 Lu t Tổ ch c toà án nhân dân ngày 13/7/1982 N

2004 Lu t An Ninh Qu c gia c a Vi N i, the i h c gia “ ự ổ nh, phát tri n bền v ng c a chế xã h i ch ghĩ Nh c

C ng hoà xã h i ch ghĩ Vi t Nam, sự bất khả xâm phạ c l p, ch quyền, th ng nhất, toàn vẹn lãnh thổ c a Tổ qu ”

Có th thấy quan ni m c a Vi t Nam về an ninh qu gi ũ g h c loại

he ghĩ ng và ch ựng không chỉ các yếu t phổ biến mà có m t s các yếu t ặc thù vừa do h ởng nền tảng vừa do truyền th ng l ch s ảnh

h ởng Theo quan ni m này, có th thấy an ninh qu c gia bao g m 2 h g

di “ổ h” “ h i n bền v g” a 3 yếu t c t lõi là chế XHCN, lãnh thổ và ch quyền qu c gia

Ngoài quan ni m truyền th ng về an ninh qu c gia, nhấn mạnh ch th

“ h c - qu gi ” hế gi i, UNDP lầ ầu tiên gi i thi u khái ni m

i h g i e i y g h ng niên về Phát tri n

g i Đế h g 12 2012 Đại h i ng Liên h p qu Ngh quyết 66/290 chấp nh h ghĩ h g h h i i y he hấn

9

mạ h “ g i có quyề c s ng trong tự do và phẩm hạnh, thoát khỏi nghèo khổ và tuy t v g”1

Nh y có th thấy hi n nay, các thách th c an ninh có cả trên 3 cấ :

hâ i h g i – human security), dân t c (an ninh qu c gia – national security) và toàn cầu (an ninh qu c tế - international security)

A i h g i he h g h h i n c a Liên h p qu c UNDP 1994 h gi h i i h : M t là, an toàn không b e

d a bởi i ghè nh t t và sự áp b c; hai là c bảo v khi gặp nh ng r i

ro bấ h ng trong cu c s g i i h y c c th hóa ở bảy ĩ h ực chính:

g h i h yề hi i h g y hâ gây

i hế h g i g i ỗi h ũ g gắ iề i iề i

g h g h ả h h ở g ừ g h y g g hự

1 Ng y : “The igh f e e i e i f ee ig i y f ee f e y e i ;”

12

g i h g ế h g i h g i h i h gi ẽ

h g ả ả g ại

The ế g i â hải h ự g ấ ề h ghè i é h i hi i g h h… h ạ h

â Điề y giải h h ại hiề ự ODA Nh ả

g ĩ h ự h x i giả ghè ả i g h y h

y ế h g h g h h…

Theo PGS TS g Đ h Phi i h g i = AN TOÀN + TỰ DO

• “Human security: freedom from want – where basic material needs are met, so as not to threaten survival; and freedom from fear – going beyond physical safety to include meaningful participation in the life of the

• A i h g i là m t trạng thái mà ở g i cảm thấy an toàn và trên thực tế g i c an toàn và tự do (cả trạng thái tâm lý và tình hình thực tế)

• Bất kỳ khái ni i h ều lấy g i làm tr g â h y i

ng có th b tổ h g ất an ninh

Từ m t s ở lý lu n trên, có th hi i h g i là sự ảm bảo c Nh c và c g g i v i g i dân không b e a bởi i nghèo, b nh t hi i ch h a; sự áp b c, bóc l t, bất công; hành vi vi phạm pháp lu t c a m t b ph n xã h i và m i g i Nh c và c ng

ng bảo v khi gặp nh ng r i ro bấ h ng trong cu c s ng

Ở i h g i c th hi n trong n i dung, n i hàm về quyề g i, quyền công dân tại h g 2 iế h 2013

* Bản chất của an ninh con người

An ni h g i ự ảm bảo c a xã h i v i các thành viên; là th

hi n quyề g i h hâ hâ ạ h ng t i tiến b , công

b ng xã h i Sự bảo v y c thực hi n thông qua các bi n pháp công

c ng M h a sự bảo v này nh m ảm bảo an toàn về tính mạng, s c khỏe, tài sản, trực tiếp giú ỡ các thành viên c a xã h i c nh ng biến c ,

nh g “ i ro xã h i” ến b giảm hoặc mất thu nh p Bản chất c a an

i h g i c th hi n nhu sau:

Th nhấ i h g i là bi u hi n rõ r t c a quyền con ng i

c Liên h p qu c và các qu c gia tiến b trên thế gi i thừa nh n M i

g i i h ều có quyền s ng, quyền tự ầu hạ h hú

14

quyề g i thiêng liêng, bất khả xâm phạ h g h g hải gi i ạn

l ch s nào và chế ũng tôn tr ng và bảo v quyề g i m t cách thỏ g V yề g i không th h ạng thái phát tri n kinh tế

- h - xã h i Đ ng th i, nó còn ph thu c có tính quyế nh vào sự phát tri n kinh tế và chế chính tr - xã h i ở mỗi qu c gia

- M t là, bảo hi m xã h i - tr c ản, cần thiết cho sự ảm bảo “ X ự ảm bảo thay thế hoặ ù ắp m t phần thu nh p c g i lao

ng khi h b giảm hoặc mất thu nh p do h i ản, tai nạ ng,

b nh nghề nghi p, thất nghi p, hết tuổi ng hoặc chế ở g vào quỹ X ” Điều 3 Lu t BHXH)) Bảo hi m xã h i x g ng bảo

v , ảm bảo i h g i BHXH dựa trên sự g g a các bên tham gia, g g i g g i s d g g Nh c trong

m t s ng h p Thông qua các tr cấ X g i g c

m t khoản thu nh ù ắp hoặc thay thế cho nh ng khoản thu nh p b giảm hoặc mất trong nh g ng h p h b giảm hoặc mất khả g ng hoặc mất vi c làm

15

- Hai là, sự cung cấp d ch v h c khỏe h g i ng và các h h i gi h h , nh m ảm bảo cho h tái tạ c s ng, duy trì và phát tri n nền sản xuất xã h i ng th i phát tri n m i mặt cu c

s ng c g i, k cả phát tri n bả hâ g i

- Ba là, các loại tr giúp xã h i (cung cấp tiền, hi n v t ) cho nh ng

g i có rất ít hoặc không có tài sả g i nghèo khó), nh g g i cần sự giú ỡ ặc bi t cho các gánh nặ g gi h Đ ảm bảo i h g i,

Nh c khuyến khích các nh ng loại tr giú h i n giảm thuế, tr cấp

về ở, d ch v i ại

Nh y, bản chất c a i h g i c hết là nh m thực hi n quyề g i, bảo v cho các thành viên c a xã h i c m i “ iến c xã

h i” ất l i

Th h i i h g i là th hi n ch ghĩ hâ ạ ẹp c a con g i và xã h i i g i

Mỗi g i trong xã h i từ nh g a v xã h i, ch ng t c, tôn giáo khác nhau là bi u hi n sự khác nhau c a m t h th ng giá tr xã h i Nh g t lên trên tất cả, v i h t công dân, h phải c ảm bảo m i mặ

h h y ầy nh ng khả g a mình, không phân bi a v xã h i,

ch ng t gi A i h g i là giúp cho nh g g i bất hạnh,

nh g g i kém may mắ h h g g i h h ng khác có thêm

nh g iều ki n, nh ng lự ẩy cần thiế khắc ph c nh g “ iến c ”

nh g “ i ro xã h i” h i phát tri n, hoà nh p vào c g ng An

i h g i cần kích thích tính tích cực xã h i trong mỗi g i, k cả

nh g g i gi g i ghè ; g i may mắ g i kém may mắn, giúp h h ng t i nh ng chuẩn mực c a Chân - Thi n - Mỹ Nh t mặt

có th ch ng thói ỷ lại vào xã h i; mặt khác, có th ch ng lại ởng mạnh ai nấy “ è h i h ấy rạ g” A i h g i là yếu t tạo nên sự h ng m i g i không phân bi t chính kiến, tôn giáo, ch ng t c,

16

v trí xã h i Đ ng th i, giúp m i g i h ng t i m t xã h i nhân ái, góp phần tạo nên m t cu c s ng công b ng, dân ch và tạ h i cho m i g i cùng phát tri D i h g i là th hi n ch ghĩ hâ ạo cao

cả c g i và xã h i i g i

1.1.2 Quan niệm về an sinh xã hội

Phải x ề h g c nh g h h g g i ừ x x

v i â h g g “ h h g h y h g h ” h g i luôn phải ch ng tích tr thóc gạ h g hi i h y ph c phòng khi

é c nh g h h i ro trong cu c s g g i ự khắc

ph c và luôn nh c sự san sẻ ù g a c g ng Sự

g dần dầ c mở r ng và phát tri i nhiều hình th c khác nhau Nh ng yếu t ế h ng thi ng tích cự ến ý th c

và công vi c xã h i c h i các chế xã h i khác nhau Trong quá trình phát tri n xã h i ặc bi t là từ sau cu c cách mạng công nghi p, h th ng an sinh xã h i (ASXH) h g ở hình thành và phát tri n

Đi m m h ấu sự hình thành ASXH là cu c cách mạng công nghi p ở thế kỷ th XIX Cu c cách mạ g y hiến cu c s ng c NLĐ

ph thu c ch yếu vào thu nh p do bán s g e ại Chính vì v y sự

h ng h t về tiề g g ng h p b i ạn, r i ro, b mất

vi c làm hoặc do tuổi già s c yế ở thành m i e i v i cu c

s g h h ng c a nh g g i không có ngu n thu nh p nào khác ngoài tiề g Sự bắt bu c phải i mặt v i nh ng nhu cầu thiết yếu hàng ngày

c nh g g i g g h hắc ph c b ng nh ng

h h g g hâ g i p các quỹ g ế, các h i ; ng

th i i hỏi gi i ch h c phải có tr giúp bả ảm cu c s ng cho h

N 1850 ầ ầu tiên ở Đ c, nhiề g h h p quỹ y cầu công nhân phải g g dự phòng khi b giảm thu nh p vì b nh t t Từ

17

x ất hi n hình th c bắt bu g g Lú ầu chỉ có gi i th tham gia, dần dần các hình th c bảo hi m mở r g h ng h p r i ro nghề nghi p, tuổi già và tàn t Đến cu i nh g 1880 ASX ú y X ở ra

h ng m i Sự tham gia là bắt bu c và không chỉ g i g g g

gi i ch và nhà n ũ g hải thực hi ghĩ c h hế ba bên) Tính chấ ết và san sẻ ú y c th hi n rõ nét: m i g i, không phân bi t già - trẻ, nam - n g i khoẻ - g i yếu mà tất cả ều phải h gi g góp Đạo lu ầu tiên về ASXH (Social Security) trên thế gi i Đạo lu t

1935 ở Mỹ Đạo lu y y nh thực hi n chế bảo v tuổi già, chế

t tuất, tàn t t và tr cấp thất nghi p Thu t ng ASX c chính th c s

d g Đế 1941 g iến ch g Đại Tây D g Tổ ch c

L ng Qu c tế (ILO) chính th c dùng thu t ng y g g c

qu c tế An sinh xã h i c tất cả c thừa nh n là m t trong nh ng quyề g i N i dung c ASX c ghi nh n trong Tuyên ngôn nhân quyề Đại h i ng Liên h p qu c thông qua ngày 10/12/1948 Trong bản Tuyên ngôn có viế : “Tất cả m i g i v i h h h i

c a xã h i có quyề h ởng ASXH Quyề ặ ở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã h i h ần cho nhân cách và sự tự do phát tri n

g i ” Ng y 25/6/1952 i ngh toàn th c ILO h g g

c s 102 c g i g c về ASX g x nh 9 b ph n cấu thành c a an sinh xã h i g m: (I) H th g h y ế; (II) H th ng tr cấp ; III T cấp thất nghi p; (IV) H th ng tr cấp tuổi già; (V) Tr cấp tai nạ ng hoặc b nh nghề nghi p; (VI) Tr cấ gi h; VTI T cấp thai sản; (VIII) H th ng tr cấp cho tình trạng không tự h c bản thân (tr cấp tàn t t); (IX) Tr cấp tiền tuất

Ở Vi t nam sau 4 ngày Tổng tuy n c 1946 h t ch H Chí

Mi h h i : “ hú g gi h c tự c l p r i mà dân c chết

i hết rét thì tự c l ũ g hẳng làm gì Dân chỉ biết rõ giá tr c a tự

18

do, c l hi â ặ Chúng ta phải làm ngay, làm cho

â h â ặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân có h c

h h” [48 152] h t ch H Chí Minh chỉ rõ: chính sách an sinh xã h i là

h h ầng l p nhân dân từ g â g hâ h g hâ công ch i h h ến thanh niên, trẻ em, ph n và nh g g i yếu thế trong xã h i h g i tàn t t, g i già, trẻ nhỏ Sau l Tuyên b

c l Ng i ề xuấ “S i c l n cầ g y” h h g h

h h ng c a Chính ph lâm th i T g : “ h ng giặ i; h ng giặc

d t; thuế thân, thuế ch , thuế t l i bóc l hâ ạo, phải bỏ ngay

ba th thuế ấy và tuy i cấm hút thu c phi ” [48 7-9]

h ế y i nhiề g tiếp c n khác nhau nên gi i nghiên c u

lý lu ũ g h h ng nhà chỉ ạo thực ti n hi n có nhiều cách hi u về ASXH Theo tiế g A h ASX h g c g i là Social Security và khi

d ch ra tiếng Vi t, ngoài ASXH thì thu t ng y c d ch là bả ảm

xã h i, bảo tr xã h i, an ninh xã h i, an toàn xã h i v i nh g ghĩ

h g h g ng nhau

The ghĩ h g hất, ASXH là sự ảm bảo thực hi n các quyền c a

g i c s g g h h c tự ú i h y n, phát bi u chính kiến trong khuôn khổ lu h ; c bảo v h ẳng

c pháp lu ; c h c t c có vi c làm, có nhà ở; ảm bảo thu

nh thoả mãn nh ng nhu cầu sinh s ng thiết yếu khi gặp r i ro, tai nạn, tuổi già

The ghĩ hẹ ASX c hi u là sự bả ảm thu nh p và m t s iều

ki n sinh s ng thiết yế h h g i g gi h h khi b giảm hoặc mất thu nh p do b giảm hoặc mất khả g ng hoặc mất vi c làm; cho nh g g i già cả ẻ em m i g i tàn t t, nh ng ng i ghè i h g g i b hi i ch h a

19

Tiếp c n quan ni ASX he ghĩ hẹ g g c 102 c a Tổ

ch L ng qu c tế h ghĩ : “A i h x h i là sự bảo v c a xã h i

i v i các thành viên c a mình thông qua hàng loạt các bi n pháp công nh m

ch ng lại tình cảnh kh n khó về kinh tế và xã h i gây ra bởi tình trạng b ngừng hoặc giả ú g về thu nh p do h i ả h g t

g ng, thất nghi p, tàn t t, tuổi già, t vong, sự cung cấp về h

y tế và cả sự cung cấp các khoản tiền tr cấ h gi h g ” Qua khái ni m trên cho thấy, về mặt bản chất, ASXH là vấ ề mang tính xã h i h hâ â ắc Bởi lẽ, nó tạo ra sự “ i h” h i thành viên, góp phần bả ả i s ng và thu nh p cho m i g i trong xã

h i v i h g h c hoạ ng ch yếu là thông qua các bi n pháp công Xét

về mô hình: ASXH bao g m chín chế ch yế : h y ế, tr cấp cấp thất nghi p, tr cấp tuổi già, tr cấp tai nạ ng, b nh nghề nghi p, tr cấ gi h cấp thai sản, tr cấp tàn t t, tr cấp t tuất Đây h h ASX g i phổ biế c hầu hết các qu c gia trên thế

gi i g Vi t Nam thừa nh n Tuy nhiên, vi c thực hi ầy các chế an sinh trên còn tùy thu iều ki n kinh tế - xã h i c a mỗi qu c gia Bên cạnh khái ni m trên, từ nh ng cách tiếp c n khác nhau, m t s nhà khoa h h ng khái ni m r ng - hẹp khác nhau về ASXH, chẳng hạn: Theo H Beveridge, nhà kinh tế h c và xã h i h g i Anh (1879- 1963), ASXH là sự bả ảm về vi hi g i ta còn s c làm vi c và bảo

ảm m t l i t hi g i ta không còn s c làm vi c n a

Trong cu “Từ i h h h Vi N ” I ũ g h ng nhất khái ni m về an sinh xã h i (Social Security) : “Sự bảo v c a xã h i

i v i công dân thông qua các bi n pháp công c ng nh m giúp h khắc ph c

nh g h h ề kinh tế và xã h i; ng th i bả ả h y ế và tr

cấ h gi h g ”

20

The PGS TS Đỗ Mi h g h ASX ả ảm xã h i : “… ự bảo v c a xã h i i v i nh ng thành viên c h c hết là trong

nh g ng h p túng thiếu về kinh tế và xã h i, b mất hoặc giảm sút thu

nh g do gặp nh ng r i h i ạ ng, b nh nghề nghi p, tàn t t, mất vi c làm, mấ g i i ỡng, nghỉ do thai sản, về già,

g ng h p thi t hại hi i ch hoạ, hoả hoạ Đ ng th i, xã

h i ũ g i h ng thành viên c h xả hâ c, vì dân, có

nh ng c ng hiế ặc bi t cho cách mạng, xây dựng và bảo v Tổ qu c Mặt

h ũ g u v t nh ng thành viên làm lỗi mắc vào t nạn xã h i nh m ph i

h p chặt chẽ v i các chính sách xã h i h ạt t i m h â gi c mạnh, xã h i i h”

Kế thừa nh ng yếu t h p lý trong các quan ni m tr ây ề ASXH, tác giả lu i m: An sinh xã h i h h h hâ hâ ạo,

th hi ghĩ c Nh c và c g ng nh m thực hi n ch g phòng ngừa, hạn chế và khắc ph c r i ro bởi các nguyên nhân do mất vi c làm, h i ản, tai nạ g h g t, tuổi già và chết, bả ảm

l i ích v t chất, tinh thần cho các thành viên trong xã h i và nhân thân c a h

do b mất hoặc giảm thu nh p

1.1.3 Mối quan hệ giữa an sinh xã hội và an ninh con người

Nh h y inh xã h i h h h hâ hâ ạo,

th hi ghĩ c Nh c và c g ng nh m thực hi n ch g phòng ngừa, hạn chế và khắc ph c r i ro bởi các nguyên nhân do mất vi c làm, h i ản, tai nạ g h g t, tuổi già và chết, bả ảm

l i ích v t chất, tinh thần cho các thành viên trong xã h i và nhân thân c a h

do b mất hoặc giảm thu nh p

A i h g i là sự bả ảm c Nh c và c g g i v i

g i dân không b e a bởi i ghè nh t hi i ch h a; sự áp

b c, bóc l t, bất công; hành vi vi phạm pháp lu t c a m t b ph n xã h i và

di n; gắn chặt v i an ninh qu c gia, th chế chính tr , xã h i; ch th chính

ảm bả i h g i Nh c và các thiết chế h ; g hi

n i hàm c a an sinh xã h i hẹ h ề phạm vi so v i i h g i (thí

d , an ninh ngu g hực, thực phẩm, ô nhi m không

h … h yế iều chỉnh các quan h về phòng, ch ng r i ro, v t chất, tinh thần

1.2 Khái niệm, cấu trúc nội dung cơ bản công tác đảm bảo an ninh con người tại Công ty cổ phần Sông Đà 6

1.2.1 Khái niệm công tác đảm bảo an ninh con người tại Công ty cổ phần Sông Đà 6

Nh phân tích ở trên, n i h i h g i tại Công ty cổ phần

S g Đ 6 hỉ gi i hạn trong phạm vi hẹp, chỉ bao g m các n i g h :

- N i dung ảm bảo vi c làm, tiề g h h p

22

- N i dung ảm bảo Bảo hi m xã h i

- N i dung ảm bảo Bảo hi m thất nghi p

- N i dung ảm bảo Bảo hi m y tế

- N i dung ảm bảo tr cấp xã h i

- N i dung ảm bảo d ch v xã h i

- N i dung ảm bảo tai nạ ng

- N i dung ảm bảo b nh nghề nghi p

- N i dung ảm bảo chế thai sản

- N i dung ảm bảo chế t tuất

Từ h h i i m về i h g i tại Công ty cổ phần

S g Đ 6 : Tổng h p các ch g i n pháp c gi c công ty, các phòng, ban ch g ổ ch c, các lự ng tuân th y nh

c a pháp lu t, tích cực phòng ngừa r i ro, bảo v an ninh c g i ng

v i h c ảm bảo về vi c làm, tiề g h h p, nhà ở, bảo

hi m xã h i, bảo hi m thất nghi p, bảo hi m y tế, tr cấp xã h i, d ch v xã

h i, tai nạ ng, b nh nghề nghi p, chế thai sản, chế t tuất

1.2.2 Cấu trúc nội dung cơ bản công tác đảm bảo an ninh con người tại Công ty cổ phần Sông Đà 6

Thực tế, khi phân tích về cấu trúc c a h th g i h g i v n còn nhiều cách tiếp c i h h The i m phổ biến

hi n nay, m t h th ng công tác ảm bả i h g i phải có t i thi u

3 h p phầ ản sau:

Th nhất, các h h h h g h g h hất phòng ngừa r i ro Đây c coi là h p phần trên cùng ảm bả i h g i cho

- h ở g h : X YT ảo hi m thất nghi p v.v Chính sách thu c

h p phần này rất nhạy cảm, nếu phù h p sẽ hú ẩy sự tham gia tích cực c a

g i ng, tiết ki m ngu n lự h g bao ph h th ng

Ng c lại, nếu chính sách không phù h g i ng sẽ không tham gia hoặc chính sách b lạm d ng

Th ba, h h h h g h g h hất khắc ph c r i ro Bao g h h h h g h ề c u tr và tr giúp xã h i (g m cả tr giúp xã h i ặ hù Đây c coi là h p phần cu i cùng c a h

th ng i h g i v i ch g ảm bảo an toàn cho các thành viên

c a Công ty cổ phầ S g Đ 6 khi gặp phải r i ro mà bản thân g i lao

ng không tự khắc ph h : hất nghi p, thiếu vi c làm, thu nh p thấp, mất hoặc giảm sút khả g ng h g h g h p phần

A i h g i không chỉ áp d ng riêng cho m t mặt, hoặc m ĩ h

vự : “A i h g i bao trùm m i mặt c a cu c s g g i: iều

ki ng và sinh hoạt, giáo d h h gi h h

24

g ai cấp, quan h dân t c coi nhẹ h h h i h g i, t c là coi nhẹ yếu t g i ” [20 86] h h y, vi c nh n th c và thực hi n

ú g h h h i h g i tạ ng lực to l hú ẩy sự phát tri n bền v g ú g h g i a doanh nghi p Chính sách an ninh con

g i ú g ắn sẽ h i y và phát huy m i tiề g a g i ng, nâng cao tính tích cực sáng tạo hú ẩy doanh nghi p phát tri n, tiến lên

Vi x nh và thực hi n t t chính sách i h g i trong Công

ty cổ phầ S g Đ 6 là m t trong vấ ề ản nh m phát huy s c mạnh

c a doanh nghi p; ảm bảo sự phát tri n hài hòa về l i ích gi a g i s

d g g g i ng, cho m c tiêu ổ nh tình hình kinh doanh, giải phóng s c sản xuấ g g ấ ng

d h h c khỏe và luôn gắn chặt, ph thu c rất l n vào quá trình phát tri n c a doanh nghi p

Chính sách i h g i ú g ắn không nh ng có tác d g iều tiết các hoạ ng sản xuất, kinh doanh h i y và phát h y c m i tiềm

g a g i ng trong Công ty ng to l ến vi c hoàn

25

thi n các quan h xã h i lành mạnh trong n i b Công ty, ng trực tiếp

ến vi c hình thành m t c g ng doanh nghi p i h g các bên

ề ghĩ v , quyền l i h h g ết chặt chẽ, góp phần xây dựng doanh nghi p phát tri n

Ba là, thực hi n t t chính sách i h g i trong doanh nghi p là nhân t quan tr g tiến t i công b ng xã h i và góp phần ổ nh chính tr

v t chấ i s ng tinh thần c a từ g g i ng trong doanh nghi p

1.4 Lý thuyết, phương trình an ninh con người

*An ninh con người trong đảm bảo an ninh phi truyền thống

An ninh phi truyền th ng (ANPTT) là m t khái ni m m i xuất hi n

g i n chính tr - pháp lý ở trên thế gi i ũ g h ở Vi t Nam

hi n nay Từ 1994 g “ h i g i” h g trình phát tri n Liên h p qu i ề “Lĩ h ực m i c a an ninh

g i” 7 ĩ h ực (nh g ởng sáng tạ ầu về khái

ni m an ninh phi truyền th ng sau này) g m: kinh tế g hực, s c khỏe,

i g g i, c g ng và chính tr

V Nam; PGS TS Hoàng Đ h Phi giả g h h hâ h

h gi ả ả ấ ề i h g i ại g y ổ hầ S g Đ

6

The h g h ả ề ả i h hi yề h g khái h :

27

c a doanh nghi p, tổ ch c D giả lu p trung phân tích các yếu

t S2 và S3 c h g h ề ảm bảo ổ nh và phát tri n bền v ng con

vi c làm, tiề g h h p, bảo hi m xã h i, bảo hi m thất nghi p, bảo

hi m y tế, tr cấp xã h i, d ch v xã h i, tai nạ ng, b nh nghề nghi p, chế thai sản, chế t tuất

V i n i hàm lý lu n về an ninh g i h h y g h g 1 tác giả n giải làm rõ m t s khái ni ả h i h g i, an sinh xã h i, m i quan h gi i h g i và an sinh xã h i; chỉ ra bản chấ i h g i; n i g ản ảm bảo an ninh c g i và vai trò, ý ghĩ g ảm bả i h g i tại Công ty cổ phầ S g Đ 6

28

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON

NGƯỜI TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 6

2.1 Khái quát chung về Công ty cổ phần Sông Đà 6

g y ổ hầ S g Đ 6 iề hâ g y xây ự g Th ỷ g

Theo Quyế nh s 148/QĐ- ĐQT g y 24/12/2018 ấu, tổ ch c công ty bao g m:

30

+ Th giú i c cho H i ng quản tr và Tổ g Gi c trong công tác quản lý Kỹ thu t; Chấ ng; Nghiên c u ng d ng công ngh vào sản xuất; An toàn và v i h ng; Công tác ISO

+ L ầu m i giải quyết các công vi i ến công tác quản lý Kỹ thu t; Chấ ng; Nghiên c u ng d ng công ngh sản xuất; công tác An toàn và v i h ng; công tác ISO

+ Ch trì và ph i h p v i các Phòng nghi p v Công ty trong công tác xây dựng kế hoạch và tổ ch c thực hi n công tác quản lý Kỹ thu t; Chấ ng; Nghiên c u ng d ng công ngh sản xuất; công tác An toàn và v sinh lao ng; công tác ISO

Nhi m v c a Phòng kỹ thu t công ngh :

+ Ch trì khảo sát hi ng, l h g ổ ch c thi công tổng th

ở h hầu và thực tế hi ng, g : S tổ ch g ng

và các giải pháp kỹ thu t, bi n pháp thi công, tiế thi công, tiế huy

ng nhân lực, v hiết b thi công Các giải h ảm bảo thi công g m:

ng, chấ ng công trình xây dựng, phòng ch ng cháy nổ, phòng ch ng l t bão và bảo v i ng

+ Xây dựng các n i quy, quy chế y h ng, v sinh lao

ng cho từng loại máy móc, thiết b , v g i he y nh c a nhà

c, c a Tổng công ty và tổ ch c thực hi n th ng nhất trong toàn Công ty + Tổ ch c xây dự g i gũ làm công tác an toàn v sinh lao

ng từ g y ế trực thu hâ nh rõ trách nhi m, quyền l i ghĩ tổ ch c thực hi n

+ Xây dựng kế hoạch cấp phát Bảo h g h g h Tổng

gi c Công ty phê duy Đ ng th i tổ ch c chỉ ạo và tri n khai thực

hi n kế hoạch v i h g g a Công ty

+ Xây dựng kế hoạ h c vi c thực hi n công tác huấn luy n an

g i v i trực thu c và phòng ban Công ty

31

+ Trực tiếp ki m tra và phê duy t bi h ảm bả ng, v

i h ng trong bi n pháp tổ ch c thi công hạng m c, công trình c v + Tổ ch c thực hi n các hoạ ng tuyên truyền, phổ biế y nh

về An toàn v i h ng c h c, c a Tổ g g y S g Đ a

g y ế trực thu c

+ Tổ ch c và tham gia ki m tra an toàn v i h g he nh kỳ

h g h ng xuyên tại các công trình, các b ph n thực hi n công

vi c nặng nh c hại

+ Theo dõi, t p h h i ạ g h h h h g

t t, b nh t t phát sinh do b nh nghề nghi p

+ Tổ ch ết, tổng kết vi c thực hi n công tác an toàn, v sinh lao

ng quý, 6 tháng và cả ại trực thu c và Công ty

+ Xây dựng, áp d ng h th ng quản lý an toàn và s c khỏe nghề nghi p

theo OHSAS-18001:2007 trong toàn Công ty

+ Đ c quyề h hỉ, hoặ ề ngh h hỉ hi g g ng h p

khẩn cấ hi g y xảy ra tai nạ ng hoặc cán b công nhân c tình vi phạm quy trình thi công, vi phạm chấ ng công trình, quy phạm kỹ thu hi c nhắc nhở

+ Đ c quyền yêu cầ Ph g g y Đ trực thu c cung cấp tài li u, s li u cần thiết về ĩ h ực kỹ thu t, công ngh , an toàn lao

ng, s c khỏe i g ph c v nhi m v c a phòng

+ Đ ề gh xé he h ở g ỷ i i NV g h g

t p th , cá nhân làm công tác kỹ thu t, thi công, công ngh , an toàn, v sinh

g g g y

+ L p kế hoạch tuy n ch n, b trí nhân lực làm công tác kỹ thu t, công

ngh , thi công, an toàn và v i h ng

+ Xây dự g h g h i dung ki h cán b , công nhân kỹ thu t trong Công ty

h

+ Ph i h p tổ ch c tri n khai thực hi g h g h g h y ổ tại h TM h he y nh c Nh g

+ Tham m giú i c cho H i ng quản tr , Tổ g gi c Công ty

về công tác tổ ch c và nhân sự, công tác quản tr hành chính Công ty

+ L ầu m i giải quyết các công vi i ến công tác tổ ch c và nhân sự, công tác quản tr hành chính Công ty

+ Ch trì và ph i h p v i các Phòng nghi p v Công ty trong công tác xây dựng kế hoạch và tổ ch c thực hi n công tác tổ ch c và nhân sự, công tác quản

tr hành chính Công ty

Về nhi m v :

+ Nghiên c ề xuất và tổ ch c thực hi h g ắp xếp, tổ ch c

b máy, xây dựng nhi m v c th x nh quan h công tác, n i quy làm

vi c cho tổ ch c và cá nhân trong Công ty phù h p nhi m v sản xuất kinh doanh

+ Xây dựng kế hoạch, quản lý và tổ ch c tri h i g ạo b i

ỡ g h quả iều hành, chuyên môn nghi p v cho cán b , tay nghề h g hâ L ầu m i xây dựng tiêu chuẩ h gi , nhân viên c a Công ty

+ Ch trì, ph i h p v i các phòng nghi p v g y trực thu c

tổ ch xé â g g h hâ i hi â g i v i công nhân kỹ thu t + Tổ ch c tiếp nh ng, ký kết h g ng; quản lý h nhân sự; chấm d t h g ng; giải quyết các chế h h h i

v i g i g he y nh c h a Công ty Ki m tra các trực thu c về vi c quản lý, s d g ng; giải quyết chế chính sách và chế tiề g h g i ng;

+ Điề g ng n i b Công ty theo yêu cầ hi ản xuất + Theo dõi công làm vi c c g i ng kh i g y máy chấm công, hàng tháng xét duy t bảng chấm công c a các phòng ban nghi p v ở trả g h g h g;