QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP Văn phịng Chƣơng trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp 386 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Tel: 04.5571843, fax: 04.5575064 Email: tthotrotuvan@noip.gov.vn Website: www.hotrotuvan.com.vn BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP NỘI DUNG CHÍNH Cơ sở pháp lý Các quy định quản lý tài Nội dung quản lý tài địa phƣơng Nội dung quản lý tài Trung ƣơng Tổ chức thực viêc quản lý tài Tình hình xây dựng thực dự tốn ngân sách cho Chƣơng trình năm 2008 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CƠ SỞ PHÁP LÝ Quyết định số 68/2005/QĐ/TTg ngày 04/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp; Quy chế quản lý Chương trình ban hành theo Quyết định số 36/2006/QĐ-TTg ngày 8/2/2006 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư liên tịch số 102/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 31/10/2006 liên Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý tài Chương trình; Các văn tài hành BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.1 Quyết định 68/2005/QĐ-TTg: - Kinh phí thực Chương trình từ Ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương địa phương) huy động đóng góp tổ chức, cá nhân ngồi nước; - Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ xác định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt phần kinh phí thực từ ngân sách địa phương; - Các quan phối hợp thực Chương trình có trách nhiệm huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để thực nội dung phân công BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.2 Quy chế quản lý Chương trình: (i) Tổ chức thực Chương trình (Điều 2): Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng chế quản lý tài Chương trình (ii) Kinh phí thực dự án (Điều 15): - Dự án Trung ương quản lý: 100% từ ngân sách trung ương cấp cho Bộ Khoa học Công nghệ; - Dự án Trung ương uỷ quyền cho địa phương quản lý: Chủ yếu từ ngân sách địa phương; Hỗ trợ từ ngân sách trung ương; - Mức chi, thủ tục lập dự toán, phê duyệt, giao, cấp phát, hạch toán tốn kinh phí thực dự án: Thơng tư liên tịch hướng dẫn sử dụng quản lý tài cho Chương trình Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ soạn thảo, ban hành BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tư liên tịch hướng dẫn quản lý tài Chương trình: (i) Các khoản chi: - Chi thực dự án phê duyệt; - Chi hoạt động chung Chương trình (ở Trung ương); - Chi cho hoạt động chung Cơ quan quản lý dự án địa phương (do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định theo Luật Ngân sách nhà nước) BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (ii) Các hoạt động chung Chương trình chi: - Thông tin, tuyên truyền; hội thảo, hội nghị, sơ kết, tổng kết Chương trình; - Thù lao trách nhiệm cho Ban đạo, Ban Thư ký, Chánh Văn phòng Chương trình; - Đồn ra, đồn vào; Hoạt động thường xun Văn phịng Chương trình; Điều tra, khảo sát phục vụ xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án; - Mua đồ dùng, trang thiết bị phục vụ hoạt động Ban Chỉ dạo, Ban Thư ký Văn phịng Chương trình; - Hoạt động khác liên quan trực tiếp đến hoạt động chung Chương trình BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (iii) Một số mức chi cụ thể: Ban Chỉ đạo: 0,6/0,5 mức lương tối thiểu; Ban Thư ký: 0,5/0,4 mức lương tối thiểu; Chánh Văn phòng Chương trình: 0,5 mức lương tối thiểu BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (iii) Mức chi từ ngân sách nhà nước (Tnn): - Chi 100 % đối với: + Tuyên truyền, đào tạo; + Biên soạn, phát hành tài liệu hướng dẫn; hướng dẫn đăng ký; cung cấp, hướng dẫn khai thác thơng tin; +Thiết lập, trì đường dây nóng, trang tin điện tử, phận thường trực tư vấn, hỗ trợ; thuê chuyên gia hỗ trợ, tư vấn; mua, phát hành tài liệu phục vụ hoạt động hỗ trợ tư vấn; + Hoạt động chung Chương trình; + Xây dựng, đăng ký, khai thác, bảo vệ phát triển dẫn địa lý; + Xây dựng, phổ biến mơ hình thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ; + Nghiên cứu, hướng dẫn xác định phương pháp định giá tài sản trí tuệ BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (iii) Mức chi từ ngân sách nhà nƣớc (Tnn): - Chi 50 – 70% tổng kinh phí dự án (Tda) đối với: + Tổ chức hoạt động sở hữu trí tuệ; + Xác lập, khai thác, phát triển tài sản trí tuệ; + Khai thác thơng tin sở hữu trí tuệ Tnn = 50-70% Tda 10 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (iv) Lập dự toán chi ngân sách: - Đối với dự án Trung ương quản lý hoạt động chung: Bộ Khoa học Công nghệ lập dự toán chi ngân sách cho nội dung tổng hợp vào dự toán chi ngân sách Bộ KH&CN để gửi cho Bộ Tài theo quy định; - Đối với dự án uỷ quyền cho địa phương quản lý: thực theo quy định hành Luật Ngân sách nhà nước 14 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (v) Giao phân bổ dự tốn: - Giao dự toán: + Dự án Trung ương quản lý chi hoạt động chung: Giao Bộ Khoa học Công nghệ; + Dự án uỷ quyền cho địa phương quản lý: + Phần ngân sách địa phương đảm bảo bố trí cân đối ngân sách địa phương giao theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; + Phần ngân sách Trung ương hỗ trợ bố trí dự tốn chi bổ sung có mục tiêu ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương giao theo quy định Luật Ngân sách nhà nước - Phân bổ dự toán: 15 Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (vi) Cấp phát kinh phí cho thực Chƣơng trình: - Kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương: + Dự án Trung ương quản lý: Bộ Khoa học Cơng nghệ rút dự tốn chi theo tiến độ khối lượng công việc theo hợp đồng giao chủ trì thực dự án; + Các hoạt động chung: thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; + Dự án giao cho địa phương quản lý: theo hình thức trợ cấp có mục tiêu - Kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương: theo quy định Luật Ngân sách nhà nước sở tiến độ khối lượng công việc thực phù hợp với hợp đồng giao chủ trì dự án - Kinh phí ngân sách nhà nước cấp thực tế phải phù hợp với cấu kinh phí ngân sách nhà nướcvà vốn huy động đóng góp doanh 16 nghiệp hưởng lợi BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (vii) Hạch tốn, tốn kinh phí: - Dự án Trung ương quản lý hoạt động chung: hạch toán vào chương Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ thực việc toán tổng hợp vào báo cáo toán hàng năm - Dự án giao cho địa phương quản lý: hạch toán vào chương Cơ quan quản lý dự án địa phương Quyết toán ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương tổng hợp vào toán ngân sách địa phương 17 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (viii) Kiểm tra xử lý vi phạm: - Kiểm tra: việc kiểm tra tình hình thực dự án tiến hành thường xuyên đột xuất quan sau: Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì (đối với dự án Trung ương quản lý)/UBND cấp tỉnh (hoặc Sở Khoa học Công nghệ giao) chủ trì (đối với dự án giao nhiệm vụ cho địa phương quản lý) phối hợp với quan, đơn vị liên quan - Xử lý vi phạm: + Đình định thu hồi kinh phí sử dụng sai để nộp ngân sách nhà nước không thực kế hoạch, sử dụng kinh phí sai mục đích, chế độ; + Giảm phần hỗ trợ ngân sách nhà nước tương đương với cấu tỷ lệ đóng góp kinh phí thực dự án vốn huy động đóng góp doanh 18 nghiệp không đảm bảo tiến độ, không cam kết BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (ix) Xử lý tài chấm dứt hợp đồng: - Hợp đồng hoàn thành: + nghiệm thu đạt yêu cầu: tất toán kinh phí theo quy định hành; + nghiệm thu khơng đạt yêu cầu: Thu hồi từ 50-70% tổng kinh phí thực dự án phần ngân sách nhà nước phải đảm bảo (Tnn) 19 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (ix) Xử lý tài chấm dứt hợp đồng (tiếp): - Hợp đồng chưa hoàn thành: + Thu hồi số kinh phí cấp mà chưa sử dụng cá nhân chủ trì dự án chết mà Hợp đồng phải cá nhân thực hiện; + Nộp trả ngân sách nhà nước số kinh phí bồi thường số kinh phí cấp mà chưa sử dụng đối tượng Hợp đồng khơng cịn bên bồi thường thiệt hại; + Xử lý theo quy định liên quan đến việc chấm dứt pháp nhân, tổ chức pháp nhân, tổ chức chủ trì dự án chấm dứt theo quy định pháp luật mà hợp đồng phải pháp nhân, tổ chức thực 20 hiện; BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (ix) Xử lý tài chấm dứt hợp đồng (tiếp): - Hợp đồng chưa hoàn thành (tiếp): + Thu hồi 100% kinh phí bên giao chủ trì dự án huỷ bỏ/đơn phương đình hợp đồng mà quan nhà nước không vi phạm hợp đồng + Thu hồi 100% số kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho đối tượng cũ đối tượng hợp đồng khơng cịn bên thoả thuận thay đối tượng Kinh phí cấp coi cấp cho đối tượng kết đối tượng cũ phần đối tượng 21 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình (tiếp): (x) Xử lý tài dự án nghiệm thu không đạt yêu cầu: - Kiểm tra, xác định tình hình thực dự án; - Báo cáo (Bộ trưởng Bộ KHCN/Chủ tịch UBND); - Quyết định mức thu hồi kinh phí (50-70% tổng kinh phí thực -phần ngân sách nhà nước phải đảm bảo) 22 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ TÀI CHÍNHỞ ĐỊA PHƢƠNG 3.1 Lập dự tốn ngân sách cho thực dự án địa phương quản lý 3.2 Thực thủ tục xin phê duyệt dự toán chi ngân sách nhà nước (Trung ương địa phương) cho thực dự án địa phương quản lý 3.3 Tiếp nhận ngân sách Trung ương cho thực dự án; 3.4 Phê duyệt kinh phí cho thực dự án địa phương quản lý 3.5 Giao kinh phí quản lý kinh phí cho thực dự án địa phương quản lý 3.6 Hạch tốn, tốn kinh phí giao 3.7 Kiểm tra, xử lý vi phạm tài 3.8 Xử lý tài chấm dứt hợp đồng dự án (do địa phương quản lý) không đạt yêu cầu 23 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRUNG ƢƠNG 4.1 Lập dự tốn ngân sách cho thực dự án thuộc Chương trình (Trung ương địa phương quản lý) 4.2 Thực thủ tục phê duyệt dự toán chi ngân sách Trung ương cho thực Chương trình 4.3 Tiếp nhận ngân sách Trung ương cho thực dự án Trung ương quản lý hoạt động chung; 4.4 Phê duyệt kinh phí cho thực dự án Trung uơng quản lý 4.5 Giao kinh phí quản lý kinh phí từ ngân sách Trung ương cho thực Chương trình 4.6 Hạch tốn, tốn kinh phí từ ngân sách Trung ương cho dự án Trung ương quản lý hoạt động chung; 4.7 Kiểm tra, xử lý vi phạm 4.8 Xử lý tài chấm dứt hợp đồng dự án (do Trung 24 ương quản lý) không đạt yêu cầu BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP TỔ CHỨC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Trung ƣơng: (i) Lập dự tốn chi ngân sách (ii) Trình phê duyệt dự tốn chi ngân sách (iii) Giao ngân sách (iv) Giao quản lý kinh phí cho thực Chương trình (v) Xử lý tài 25 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2008 6.2 Kế hoạch thực năm 2008 (i) Ngân sách phê duyệt: - Chuyển từ 2007: 5.505,077 triệu - Kế hoạch năm 2008: 11.000 triệu (ii) Kế hoạch phân chia: - Hoạt động chung: 2.100 triệu; - Các dự án phê duyệt cho thực năm 2007-2008: 5.505,077 triệu; - Các dự án phê duyệt cho thực năm 2008-2009: dự kiến 8.900 triệu đồng 26 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP ĐỂ CĨ THÊM THÔNG TIN, ĐỀ NGHỊ QUÝ VỊ: - Truy cập trang tin: www.noip.gov.vn www.hotrotuvan.com.vn HOẶC - Liên hệ với: VĂN PHÕNG CHƢƠNG TRÌNH CỤC SỞ HỮU TRÍ TUỆ 386 NGUYỄN TRÃI, THANH XUÂN, HÀ NỘI ĐT: 04 557 18 43 FAX: 04 557 50 64 EMAIL: tthotrotuvan@noip.gov.vn 27 BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP XIN CẢM ƠN SỰ CHÖ Ý THEO DÕI CỦA CÁC QUÝ VỊ ! 28 ... TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.2 Quy chế quản lý Chương trình: (i) Tổ chức thực Chương trình (Điều 2): Bộ Tài chủ trì, phối hợp với. .. CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP NỘI DUNG CHÍNH Cơ sở pháp lý Các quy định quản lý tài Nội dung quản lý tài địa phƣơng Nội dung quản lý tài Trung ƣơng Tổ... định giá tài sản trí tuệ BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ CỦA DOANH NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 2.3 Thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng