Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay TT

Đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT là cán bộ quản lý giáo dục, lực lượng nòng cốt, trực tiếp nghiên cứu,tham mưu, đề xuất giúp đảng ủy, ban giám đốc ban giá

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQquân đội là một bộ phận hữu cơ của quá trình đào tạo; có vai trò rất quantrọng trong đánh giá chất lượng GD-ĐT, không chỉ là công cụ điều tiếtquá trình dạy học, mà còn là cơ sở để định hướng, xác định các điều kiệnbảo đảm cho hoạt động GD-ĐT; nhằm giúp cấp ủy, chỉ huy các cấp cóquyết định đúng đắn trong lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệuquả GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

là cán bộ quản lý giáo dục, lực lượng nòng cốt, trực tiếp nghiên cứu,tham mưu, đề xuất giúp đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) ở các

HV, TSQ quân đội lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý công tác khảo thí và đảmbảo chất lượng GD-ĐT; có vai trò quan trọng trong xây dựng cấp ủy, chi

bộ trong sạch vững mạnh, cơ quan vững mạnh toàn diện; hướng dẫn, chỉđạo, triển khai tổ chức thực hiện các nội dung công tác theo chức trách,nhiệm vụ được giao; góp phần đổi mới và nâng cao chất lượng GD-ĐTcủa các HV, TSQ quân đội

Chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng

GD-ĐT trực tiếp quyết định đến chất lượng công tác nghiên cứu, tham mưu,

đề xuất giúp đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) ở các HV, TSQ

quân đội về công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT, cũng nhưchất lượng triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chức trách đượcgiao Do đó, nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảochất lượng GD-ĐT không chỉ là yêu cầu khách quan, mà còn là vấn đề

có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

Những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo củaQUTƯ, Bộ Quốc phòng, đảng ủy các quân chủng binh chủng, tổngcục, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, đảng uỷ HV,TSQ quân đội,ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT đã được kiệntoàn, củng cố và phát triển một cách khá vững chắc cả về số lượng, cơcấu và chất lượng ngày càng cao, về cơ bản đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ công tác khảo thí và bảo đảm chất lượng GD-ĐT trong tìnhhình mới Tuy nhiên, trên thực tế nhận thức của một số cấp uỷ, cán bộchủ trì ở các HV, TSQ quân đội về vị trí, vai trò tầm quan trọng của

ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT chưa toàn

diện; chưa có nhiều nội dung, hình thức, giải pháp nâng cao chất lượngĐNCB này Ở một số cơ quan việc bố trí sắp xếp nhân sự còn chắp vá,

tổ chức biên chế cán bộ so với yêu cầu nhiệm vụ còn bất cập, cơ cấuĐNCB có thời điểm chưa hợp lý; một số cán bộ trình độ, năng lực,phương pháp tác phong công tác cũng như kinh nghiệm có mặt còn hạnchế, công tác tham mưu đề xuất có thời điểm tính chủ động chưa cao.Những hạn chế, khuyết điểm đó đã ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng,hiệu quả công tác GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội hiện nay

Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Quânđội, xây dựng các HV, TSQ quân đội (theo mô hình nhà trường thông minh)

có bước phát triển mới; nhất là trước thực trạng GD-ĐT, yêu cầu đổi mớicăn, bản toàn diện GD-ĐT; thực trạng ĐNCB, yêu cầu, nhiệm vụ công táckhảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT đòi hỏi ngày càng cao, dưới tácđộng của mặt trái cơ chế thị trường và cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0; đã

và đang đặt ra yêu cầu khách quan, sự cần thiết phải nâng cao hơn nữa chất

lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT một cách

toàn diện cả về phẩm chất, năng lực và phương pháp, tác phong công tác

Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” để viết

luận án tiến sĩ có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn; đề

xuất những giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và

đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn về

nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng

GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh

nghiệm nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng

ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ

quân đội hiện nay

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn chất

lượng và nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội nhân dân Việt Nam

Đối tượng điều tra, khảo sát chủ yếu là các cấp ủy, chỉ huy, cơ

quan chức năng; ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

và giảng viên của một số HV, TSQ quân đội tập trung ở: Học viện Chínhtrị, Học viện Lục quân, Học viện Hậu cần, Học viện Kỹ thuật quân sự,Học viện Khoa học quân sự, Học viện Phòng không - Không quân, Họcviện Biên phòng, Trường Sĩ quan Lục quân 1, Trường Sĩ quan Chính trị,Trường Sĩ quan Lục quân 2, Trường Sĩ quan Thông tin, Trường Sĩ quanPháo binh, Trường Sĩ quan Công binh Các tư liệu, số liệu điều tra, khảosát thực tiễn phục vụ đề tài luận án giới hạn từ năm 2011 đến nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

Luận án nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản ViệtNam về cán bộ và xây dựng ĐNCB; về giáo dục - đào tạo và yêu cầu đổimới căn bản toàn diện GD-ĐT

Cơ sở thực tiễn

Hiện thực công tác GD-ĐT, công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng

GD-ĐT; chất lượng công tác xây dựng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo

chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội; các nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của QUTƯ, Bộ Quốc phòng; báo cáo tổng kết của các HV, TSQ và cơquan chức năng về cán bộ, công tác cán bộ, GD-ĐT; những tư liệu, số liệu

điều tra, khảo sát về nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm

bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội từ năm 2011 đến nay

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án

sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành

và chuyên ngành; trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổnghợp, lôgic, lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát, tổng kết thựctiễn và phương pháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới của luận án

Xây dựng quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng ĐNCB

cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội.

Rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quankhảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Đề xuất một số nội dung, biện pháp cụ thể, thiết thực, khả thi

trong những giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và

đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lý

luận, thực tiễn về chất lượng, nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo

thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; cung cấp những luận cứ khoa họcphục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng uỷ, ban giám đốc (ban giám hiệu),

cơ quan chức năng và cấp ủy, chỉ huy cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT trong nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và

đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội hiện nay Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảngdạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các học viện, nhà trường quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: phần mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận, danh mụccác công trình nghiên cứu của tác giả đã công bố liên quan đến luận án,danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình khoa học ở nước ngoài đã được công bố có liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ, xây dựng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Hoàng Văn Hổ chủ biên cuốn sách, Cầm quyền khoa học; Hồ Thành Quốc chủ biên cuốn sách, Đạo làm quan; Kouyang Sisomblong

có đề tài luận án, Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay; Sinnakhone Douangbandith tác giả bài báo,

“Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các Ban Tổ chức Tỉnh ủy củanước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào”

1.1.2 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ, xây dựng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong quân đội

Bành Quang Kiên, Triệu Trí Ân, La Vĩnh đồng chủ biên cuốn

sách, Quốc phòng Trung Quốc; Đinh Bang Vũ chủ biên cuốn sách, Chỉ huy tác chiến học; Neang Phat có đề tài luận án, Xây dựng đội ngũ cán

bộ Quân đội Hoàng gia Cam puchia hiện nay; Bunthănchăn Thạlyma

tác giả bài báo, “Tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Quân độinhân dân Lào trong thời kỳ mới”

1.1.3 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ quản lý giáo dục, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich đồng chủ biên

cuốn sách, Những vấn đề cốt yếu của quản lý; Richard S Sloma chủ biên cuốn sách, Để là nhà quản lý thành công; Peter DrucKer chủ biên cuốn sách, Những thách thức của quản lý trong thế kỷ XXI; Mary-Louise Kearney chủ biên cuốn sách, Định hướng hành động hợp tác UNESCOS

- phát triển đội ngũ quản lý giáo dục đại học cho thế kỷ 21; Vương Bân Thái chủ biên cuốn sách, Hiện đại hóa giáo dục.

1.2 Các công trình khoa học ở trong nước đã được công bố có liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ, xây dựng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên cuốn sách,

Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm đồng chủ biên cuốn sách, Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn mới; Đỗ

Minh Cường tác giả đề tài, Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý; Nguyễn

Thành Dũng có luận án, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh tây nguyên trong giai đoạn hiện nay; Nguyễn Phú

Trọng tả giả bài báo, “Một số vấn đề cần được đặc biệt quan tâm trongcông tác chuẩn bị nhân sự Đại hội XIII của Đảng”.

1.2.2 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ, xây dựng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong quân đội

Nguyễn Trọng Tuấn chủ biên cuốn sách, Nâng cao chất lượng

đội ngũ chính trị viên trong các trường kỹ thuật quân đội; Đặng Nam

Điền có đề tài, Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ Hậu cần Quân đội trong tình hình mới; Đặng Văn Thuấn có luận án, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Ban Tuyên huấn ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay; Lê Minh Long có bài viết “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ

chiến dịch chiến lược trong quân đội đáp ứng yêu cầu cuộc cách mạngCông nghiệp 4.0”

1.2.3 Các công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ quản lý giáo dục, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

Nguyễn Thanh Hà chủ biên cuốn sách, Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan trong quân đội theo tiếp

cận năng lực; Cục Nhà trường chủ biên kỷ yếu, Kỷ yếu hội nghị sơ kết

10 năm công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục-đào tạo; Vũ Việt chủ nhiệm đề tài, Nghiên cứu kiện toàn, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong các nhà trường quân đội; Lê Chí Hải tác giả luận án, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các học viện, trường sĩ quan trong quân đội giai đoạn hiện nay; Cáp Quang Hưng tác giả bài báo, “Một số giải

pháp xây dựng đội ngũ cán bộ khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan trong quân đội”; Trần Phương

-Thảo tác giả bài báo, “Yêu cầu cấp bách xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm

định chất lượng giáo dục đại học”, Nguyễn Chiến Thắng, Nguyễn Thế

Tiến tác giả bài báo, “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm

bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viên Hậu cần hiện nay”

1.3 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố và những vấn đề đặt

ra luận án cần tập trung giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố

Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học ở nước ngoài vàtrong nước có đã được công bố có liên quan đến đề tài luận án, được thểhiện trên một số nội dung cơ bản sau:

Một là, Các công trình khoa học nghiên cứu nghiên cứu về cán bộ và

nâng cao chất lượng ĐNCB, khẳng định ĐNCB giữ vị trí, vai trò đặc biệtquan trọng trong xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị, là lựclượng nòng cốt để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổchức đảng Nhiều công trình đi sâu nghiên cứu về từng loại cán bộ cụ thể(cán bộ lãnh đạo của Đảng, cán bộ quản lý của Nhà nước), luận bàn về nội

dung, hình thức, biện pháp xây dựng ĐNCB; đã phản ánh khá đầy đủ,toàn diện về lý luận, thực tiễn, thực trạng, kinh nghiệm, phương hướng,nhiệm vụ, giải pháp công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá,quản lý, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ

Hai là, luận bàn dưới nhiều góc độ về vấn đề cán bộ và nâng cao

chất lượng ĐNCB quân đội, các công trình khoa học khẳng định rõ ĐNCBquân đội có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt trong

tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối quân sự của Đảng Tuy hướng tiếpcận nội dung, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình có sự khác nhau.Song, đều đã làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn; khảo sátđánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm;trên cơ sở đó xác định yêu cầu, đề ra giải pháp xây dựng, nâng cao chấtlượng ĐNCB quân đội

Ba là, khái quát, luận giải, làm rõ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng

của ĐNCB quản lý giáo dục trong công tác GD-ĐT ở các HV, TSQ quânđội Trong mỗi công trình có hướng tiếp cận nghiên cứu ở các góc độ khácnhau, với đối tượng, phạm vi nghiên cứu khác nhau; song, thống nhấtkhẳng định: vệc xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNCB quản lý giáo dục làhết sức quan trọng, đồng thời làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực tiễn

về ĐNCB quản lý giáo dục nói chung, ĐNCB cơ quan khảo thí và đảmbảo chất lượng GD-ĐT nói riêng Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phântích nguyên nhân, xác định yêu cầu và đề ra giải pháp nâng cao chất lượngĐNCB quản lý giáo dục Tuy nhiên, có rất ít công trình nghiên cứu mộtcách độc lập đi sâu vào đối tượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảochất lượng GD-ĐT mới chỉ dừng lại ở các bài báo khoa học

Tóm lại: các công trình khoa học đã tổng quan có giá trị đặc biệt

to lớn về khoa học, giúp nghiên cứu sinh học tập phương pháp tiếp cận,luận giải nhiệm vụ, nội dung một công trình khoa học; đồng thời nhữngkết quả đó, không chỉ là luận cứ lý luận, thực tiễn để luận án tham khảo

kế thừa, mà còn là nguồn tài liệu phong phú và rất quan trọng với tác giảtrong quá trình nghiên cứu đề tài, luận án Tuy nhiên, cho đến nay chưa

có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên sâu về nângcao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐTdưới góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Vìvậy, đề tài luận án là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp vớicác công trình đã nghiệm thu, công bố

1.3.2 Những vấn đề đặt ra luận án cần tập trung giải quyết

Mội là, luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng rõ những vấn đề cơ

bản về cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQquân đội Luận giải làm rõ quan niệm, thành phần; chức trách, nhiệm vụ;yêu cầu phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác; đặcđiểm, vai trò của ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-

ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Hai là, luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng, những

yếu tố cấu thành chất lượng và nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảothí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; xây dựng quan niệm, luận giải làm rõnội hàm những vấn đề có tính nguyên tắc; xây dựng tiêu chí làm cơ sở chokhảo sát, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí

và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội

Ba là, tiến hành điều tra, khảo sát thực tế, phân tích đánh giá

khách quan, trung thực, toàn diện hoạt động nâng cao chất lượng ĐNCB

cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quânđội Qua đó rút ra nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chấtlượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các

HV, TSQ quân đội hiện nay

Bốn là, phân tích tình hình nhiệm vụ tác động đến nâng cao chất

lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT, bao gồm cảnhững thuận lợi và những khó khăn, thách thức Trên cơ sở đó, xác địnhnhững yêu cầu và đề xuất các giải pháp vừa cơ bản, đồng bộ vừa thiết trực,khải thi; tập trung giải quyết khâu yếu, mặt yếu để tạo chuyển biến rõ nét vềchất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các

HV, TSQ quân đội hiện nay

Kết luận chương 1

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án chothấy, đã có nhiều công trình khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu vềvấn đề cán bộ nói chung, cán bộ trong quân đội nói riêng, đặc biệt là cán

bộ quản lý giáo dục và ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượngGD-ĐT Các công trình nghiên cứu phong phú về nội dung và được thểhiện dưới nhiều hình thức từ các sách chuyên khảo, sách tham khảo, đề tàikhoa học các cấp, luận án tiến sĩ cho đến các báo cáo khoa học tham giahội thảo, các bài báo được đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành

Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học liên quan đến đề tàiluận án đã có nhiều đóng góp cả về lý luận và thực tiễn vào việc nâng caochất lượng ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các

HV, TSQ quân đội hiện nay Những công trình nghiên cứu đó bước đầu đềcấp đến một số nội dung có liên quan đến hướng nghiên cứu của luận án; đây

là những tài liệu, những đơn vị kiến thức có giá trị cả về lý luận và thực tiễn

để tác giả tiếp thu, kế thừa và nghiên cứu tìm ra cái mới công bố trong luận

án của mình Mỗi công trình của các tác giả theo một hướng nghiên cứu nhấtđịnh, với một đối tượng nghiên cứu cụ thể Tuy nhiên, nhìn một cách tổngquát, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đi sâu nghiên cứu, luậngiải một cách cơ bản, hệ thống về ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chấtlượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội dưới góc độ chuyên ngành xây dựng

Đảng và Chính quyền Nhà nước Do đó, đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu

sắc, không trùng lặp với các công trình khoa học đã được công bố

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ QUAN KHẢO THÍ VÀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO

Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI

2.1 Cơ quan khảo thí; đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội

2.1.1 Các học viện, trường sĩ quan; cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội

2.1.1.1 Khái quát về các học viện, trường sĩ quan quân đội

Các HV, TSQ quân đội là một bộ phận trong hệ thống các nhàtrường của quân đội và quốc gia, đây là những cơ sở đào tạo, bồi dưỡngĐNCB, sĩ quan cho quân đội và tham gia đào tạo nguồn nhân lực chấtlượng cao cho xã hội; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của QUTƯ, BộQuốc phòng, Đảng ủy và Thủ trưởng cấp trên, sự hướng dẫn nghiệp vụcủa cơ quan chức năng; có tư cách pháp nhân, thực hiện chức năng, nhiệm

vụ chủ yếu là GD-ĐT, nghiên cứu khoa học, xây dựng nhà trường quânđội chính quy, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Nhà nước.Hiện nay, QĐND Việt Nam có 21 HV, TSQ trực thuộc bộ, trựcthuộc các quân chủng, binh chủng, cơ quan tổng cục và Bộ đội Biên phòng

Trong đó có 9 nhà trường trực thuộc Bộ Quốc phòng và 12 trường trực

thuộc các quân binh chủng, tổng cục và Bộ đội Biên phòng

Tổ chức, biên chế: Điều 7, chương 2, Điều lệ Công tác nhà trường

QĐND Việt Nam quy định tổ chức, biên chế ở các HV, TSQ quân độigồm: ban giám đốc (ban giám hiệu); cơ quan quản lý GD-ĐT; khoa, bộmôn; đơn vị quản lý học viên; cơ quan, đơn vị, cơ sở phục vụ GD-ĐT(nếu có), ở một số HV có viện nghiên cứu

Chức năng, nhiệm vụ: Điều 9, chương 2, Điều lệ Công tác nhà

trường QĐND Việt Nam quy định

Chức năng: các HV, TSQ quân đội có tư cách pháp nhân, thực

hiện nhiệm vụ GD-ĐT, nghiên cứu khoa học, xây dựng nhà trường quânđội chính quy, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Nhà nước, BộQuốc phòng; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của QUTƯ, Bộ Quốcphòng, Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cụ Chính trị, Đảng ủy và Thủ trưởngcấp trên, sự hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan chức năng

Nhiệm vụ:

Tổ chức các hoạt động GD-ĐT, nghiên cứu khoa học theo nhiệm

vụ, nội dung, trương trình, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt Bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng

và an ninh, bồi dưỡng năng lực thực hành cho cán bộ, nhân viên chuyên mônnghiệp vụ, kỹ thuật, hạ sĩ quan, binh sĩ theo yêu cầu của quân đội

Tuyển chọn học viên theo tiêu chuẩn, chỉ tiêu, quy định của Bộ

GD-ĐT, Bộ Quốc phòng và các bộ ban ngành để gửi đào tạo tại các trường trong

hệ thống giáo dục quốc dân và nước ngoài; thực hiện nhiệm vụ liên kết, hợptác, tham gia GD-ĐT, nghiên cứu khoa học trong nước và quốc tế

Nghiên cứu, ứng dụng, phát triển hoạt động khoa học và côngnghệ, khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn, khoa học chuyênngành phục vụ quân sự, hợp tác trao đổi trong GD-ĐT.

Tham gia đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch gópphần bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng

Xây dựng đảng bộ nhà trường trong sạch vững mạnh, xây dựngnhà trường cách mạng, chính quy tinh nhuệ từng bước hiện đại, sẵn sàngnhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

2.1.1.2 Cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội

-Cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT là cơ quan quản

lý GD-ĐT, trực thuộc ban giám đốc (ban giám hiệu), hoạt động dưới sựlãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu), cấp ủy, chi

bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân

đội, chịu sự chỉ đạo của cơ quan nghiệp vụ cấp trên, là cơ quan thammưu cho đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) ở các HV, TSQ quân

đội về công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

Tổ chức biên chế: thực hiện Quyết định số 1737/QĐ - TM, của Bộ Tổng Tham mưu Theo đó, Học viện Quốc phòng, Học viện Kỹ thuật

quân sự, Học viện Quân y thành lập phòng khảo thí và đảm bảo chấtlượng GD-ĐT (không biên chế ban), tổ chức đảng là chi bộ, các tổ chứcquần chúng được thành lập ghép và hội đồng quân nhân; biên chế cácchức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng và các trợ lý Các HV, TSQquân đội khác thành lập ban khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT, tổchức đảng là chi bộ, các tổ chức quần chúng được thành lập ghép và hộiđồng quân nhân; biên chế các chức danh trưởng ban, phó trưởng ban vàcác trợ lý

Chức năng, nhiệm vụ: Điều 17, chương 2, Điều lệ Công tác nhà

trường QĐND Việt Nam quy định

Chức năng: là cơ quan tham mưu cho đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) các HV, TSQ quân đội về công tác khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT; chịu sự lãnh đạo của đảng ủy trường, sự chỉ huy, chỉ đạo trựctiếp của giám đốc, hiệu trưởng và chỉ đạo nghiệp vụ của cơ quan cấp trên

Nhiệm vụ:

Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chủ trương, chính sách vàvăn bản chỉ đạo công tác khảo thí và bảo đảm chất lượng GD-ĐT củaNhà nước, Bộ Quốc phòng và cơ quan quản lý trường; quản lý nghiệp vụkhảo thí và kiểm định chất lượng GD-ĐT, trình giám đốc, hiệu trưởngphê duyệt; phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan xây dựngchuẩn đầu ra cho các đối tượng đào tạo

Tổ chức hướng dẫn xây dựng và quản lý đề thi, ngân hàng đề thi,giám sát thi, kiểm tra kết thúc học phần môn học, thi tốt nghiệp cuốikhóa; phối hợp với cơ quan đào tạo phòng (ban) quản lý đào tạo sau đạihọc và các cơ quan có liên quan tổ chức thi, kiểm tra; quản lý bài thi, kếtquả thi, kết quả kiểm tra học trình (tín chỉ); giải quyết khiếu nại về điểmthi, thẩm định văn bằng, chứng chỉ theo trình tự thủ tục quy định Định kỳ tham mưu cho đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) vềchương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện đo lường, đánh giá các yếu tố

tác động tới chất lượng giáo dục, đào tạo theo những quy chuẩn nhấtđịnh của Nhà nước và Bộ Quốc phòng, làm cơ sở để đề xuất các biệnpháp nâng cao chất lượng GD-ĐT

Hàng năm và định kỳ xây dựng kế hoạch công tác khảo thí và bảođảm chất lượng GD-ĐT; tiến hành tự kiểm định, tự đánh giá và đăng kýđánh giá đồng cấp, đánh giá ngoài, triển khai xây dựng hệ thống đảmbảo chất lượng bên trong trường; thực hiện việc phân tầng xếp hạng, xácđịnh chuẩn quốc gia đối với cơ sở giáo dục theo quy định của Nhà nước

và Bộ Quốc phòng

Quán triệt và thực hiện đúng quan điểm, đường lối, chính sách phápluật về GD-ĐT và sự chỉ đạo của cơ quan chức năng cấp trên về chuyênmôn nghiệp vụ công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; quản lý sửdụng vật chất; kinh phí phục vụ công tác khảo thí và bảo đảm chất lượngGD-ĐT; duy trì chu kỳ đánh giá chất lượng đào tạo của nhà trường

Xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, cơ quan khảo thí

và đảm bảo chất lượng GD-ĐT vững mạnh toàn diện; hoàn thành tốtnhiệm vụ chính trị và các nhiệm vụ khác được giao

Mối quan hệ công tác của cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT:

Một là, quan hệ với Phòng khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

- Cụ nhà trường và Cục Kiểm định chất lượng Bộ GD-ĐT là mối quan hệgiữa phục tùng và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra

Hai là, quan hệ với đảng ủy HV, TSQ quân đội là mối quan hệ

giữa phục tùng và lãnh đạo

Ba là, quan hệ với ban giám đốc (ban giám hiệu) HV, TSQ quân

đội là mối quan hệ giữa phục tùng và chỉ huy, chỉ đạo

Bốn là, quan hệ đối với các cơ quan chức năng trực thuộc HV, TSQ

quân đội là mối quan hệ phối hợp công tác

Năm là, quan hệ với khoa giáo viên và các cơ đơn vị quản lý học

viên trực thuộc HV, TSQ quân đội là mối quan hệ chỉ đạo về mặtchuyeem môn nghiệp vụ và phối hợp công tác

2.1.2 Đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội

2.1.2.1 Quan niệm đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí

và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội

Đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội là toàn bộ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực và điều kiện cần thiết, được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm các chức vụ trưởng phòng (ban), phó trưởng phòng (ban), trợ lý thuộc biên chế ở phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu)

HV, TSQ quân đội, cấp ủy, chỉ huy cấp mình và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT cấp trên; trực tiếp tham mưu, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT theo chức trách, nhiệm vụ được giao.

Thành phần đội ngũ cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượnggiáo dục - đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội là: sĩ quan, quânnhân chuyên nghiệp giữ chức sĩ quan.

2.1.2.2 Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo, được quy định tại Quyết định số 1737/QĐ-TM của Bộ Tổng Tham mưu [12] cụ thể như sau:

Một là, chức trách, nhiệm vụ của trưởng phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

Chức trách: là người chỉ huy phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội; chịu trách nhiệm trước đảng ủy,giám đốc (hiệu trưởng) nhà trường, cấp ủy, chi bộ phòng (ban) khảo thí vàđảm bảo chất lượng GD-ĐT và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan cấp trên

về tổ chức thực hiện công tác khảo thí; chỉ huy, quản lý xây dựng phòng(ban) vững mạnh toàn diện và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nhiệm vụ:

Căn cứ vào chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, nghị quyết của đảng ủynhà trường, chỉ thị mệnh lệnh của giám đốc (hiệu trưởng) và nhiệm vụ củanhà trường, tham mưu đề xuất chủ trương về công tác khảo thí và đảm bảochất lượng GD-ĐT, lập kế hoạch công tác khảo thí của nhà trường, báo cáođảng ủy nhà trường, trình giám đốc (hiệu trưởng) phê duyệt và triển khai

thực hiện khi được phê duyệt Chỉ đạo, tổ chức điều hành và triển khai kế

hoạch công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT của nhà trường;tham gia chỉ đạo nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy và nghiên

cứu khoa học trong nhà trường Quản lý và thường xuyên nắm chắc tình

hình mọi mặt của cán bộ, giảng viên và học viên trong nhà trường, đề xuất

chủ trương, biện pháp giải quyết Chủ trì phối hợp, hiệp đồng với các cơ

quan, các khoa giáo viên, đơn vị trong và ngoài nhà trường có liên quan đểthực hiện nhiệm vụ công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT của

nhà trường Quản lý chặt chẻ tình hình mọi mặt của phòng (ban); chăm lo

đời sống vật chất tinh thần, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức và trình

độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên trong phòng (ban) xây

dựng phòng (ban) vững mạnh toàn diện Tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh

nghiệm về công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT của nhà trường,tổng hợp tình hình báo cáo giám đốc (hiệu trưởng) và cơ quan cấp trên, chỉ

đạo cấp dưới theo chế độ quy định Không ngừng học tập, rèn luyện nâng

cao trình độ mọi mặt để đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao

Hai là, chức trách, nhiệm vụ của phó trưởng phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT là cán bộ giúp và chịu trách

nhiệm trước trưởng phòng (ban) về từng mặt công tác được phân công,

là người thay thế trưởng phòng (ban) khi được phân công

Ba là, chức trách, nhiệm vụ của trợ lý phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT

Chức trách: là cán bộ thuộc quyền quản lý của trưởng phòng (ban)

khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT; chịu trách nhiệm trước trưởng

phòng (ban) về thực hiện các mặt công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng

GD-ĐT của nhà trường và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

Nhiệm vụ:

Căn cứ vào chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, yêu cầu nhiệm vụ

công tác GD-ĐT của nhà trường, giúp trưởng phòng (ban) xây dựng kế

hoạch khảo thí, thanh kiểm tra và đảm bảo chất lượng GD-ĐT trong nhà

trường, báo cáo trưởng phòng (ban), trình cấp trên phê duyệt và tổ chức

thực hiện khi được phê duyệt

Thường xuyên nắm chắc lịch trình, kế hoạch và hoạt động điều hànhcủa cơ quan đào tạo, công tác quản lý của đơn vị học viên và hoạt động giảngdạy của các khoa giáo viên, duy trì thực hiện có nề nếp công tác thanh tra, kiểmtra các hoạt động GD-ĐT đối với các khoa, đơn vị học viên trong nhà trường Nghiên cứu đề xuất việc đổi mới nâng cao chất công tác khảo thí,thanh tra, kiểm tra và đánh giá chất lượng GD-ĐT của nhà trường làmtốt công tác tổng hợp các mặt công tác được phân công

Quan hệ phối hợp, hiệp đồng với các cơ quan, các khoa giáo viên,đơn vị trong và ngoài nhà trường có liên quan để thực hiện nhiệm vụ côngtác khảo thí và đảm bảo chất lượng GD-ĐT của nhà trường

Nắm chắc tình hình mọi mặt về công tác khảo thí, thanh tra, kiểmtra GD-ĐT và đảm bảo chất lượng GD-ĐT trong nhà trường, báo cáotrưởng phòng (ban) và cấp trên theo quy định, tích cực tham gia các hoạtđộng xây dựng phòng (ban) vững mạnh toàn diện

Không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt để đápứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao

2.1.2.3 Yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo

Một là, yêu cầu về phẩm chất

Về phẩm chất chính trị: cán bộ cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT phải tuyệt đối trung thành với lợi ích của Đảng, của quốcgia, dân tộc và nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh, mục tiêu, lý tưởng về độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội vàđường lối đổi mới của Đảng Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chínhtrị vững vàng, không dao động trong bất cứ tình huống nào, kiên quyếtđấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và phápluật của Nhà nước Có tinh thần yêu nước nồng nàn, đặt lợi ích củaĐảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; sẵnsàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vìhạnh phúc của nhân dân Chấp hành nghiêm sự phân của của tổ chức,sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Về phẩm chất đạo đức: ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo chất

lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội phải có phẩm chất đạo đức trongsáng; sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính,chí công vô tư, đoàn kết, thương yêu đồng chí, đồng đội; gương mẫu, nói,viết và làm theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhànước, điều lệnh, điều lệ, các qui định của Quân đội và đơn vị; tích cực đấutranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạođức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Về phẩm chất nghề nghiệp: ĐNCB cơ quan khảo thí và đảm bảo

chất lượng GD-ĐT ở các HV, TSQ quân đội phải tâm huyết, trách nhiệm,