Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở Gia Lai hiện nay

[r]

THỤ1C TIỀN NGHIÊM

MỘT SÔ GIÃI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ HOẠT ĐỘNC CỦA HỆ THÔNG CHÍNH TRỊ Ctf Sữ ữ GIA lAI HIỆN NAY

■ NGUYỄN ĐÌNH PHƯƠNG ỉ*)

Gia Lai là một tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế, chính

trị, an ninh quốc phòng của nước

ta, có 17 đơn vị hành chính cấp huyện (14

huyện, 2 thị xã, 1 thành phố); 222 đơn vị

hành chính cấp xã (24 phường, 12 thị trấn và

186 xã) với 2.103 thôn, làng, tổ dân phố; dân

số là 1.272.792 người thuộc 34 dân tộc,

trong đó đồng bào dân tộc ít người chiếm

44,7%

Qua hơn 20 năm đổi mới, Gia Lai đã có

bước phát triển khá về tăng trưởng kinh tế,

xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và chuyển

dịch cơ cấu kinh tế Năm 2009, Gia Lai duy

trì tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15,61%

(trong đó nông - lâm nghiệp tăng 5,19%,

công nghiệp - xây dựng tăng 31,59%, dịch

vụ tăng 14,97%)

Việc quán triệt và tổ chức thực hiện

Quyết định số 749/2004 về phân công các

sở, ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể cấp tỉnh

phụ trách các xã trọng điểm và Đề án số 02-

ĐA/TU ngày 17/4/2009 của Tỉnh ủy Gia Lai

về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống

chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn giai

đoạn 2009-2015 đã góp phần kiện toàn,

củrrg cố hệ thống chính trị cấp cơ sở, đáp

ứng yêu cầu ổn định chính trị, phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương

(*) Trường trung học Lâm nghiệp, tỉnh Gia Lai

Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế của Gia Lai chưa cân đối, thiếu đồng bộ, chủ yếu tập trung ở các vùng đô thị, ven các trục giao thông; vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng phát triển còn chậm, đời sống đổng bào các dân tộc thiểu số, nhất là ở khu vực III, vùng biên giới còn khó khăn Tỷ lệ hộ đói nghèo (theo chuẩn mới) trong đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn chiếm 14,7% Mức sống giữa các vùng, các tầng lớp dân CƯ chênh lệch khá lớn và đang có xu thế dãn xa thêm Số lượng và chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức (CBCC) cơ sở đang đặt ra nhiều vấn đề nạn giải: còn thiếu 132 công chức chuyên môn, 122 cán bộ chuyên trách

và 941 cán bộ không chuyên trách cấp xã Khoảng 1.000 CBCC cấp xã sức khỏe yếu, năng lực chuyên môn hạn chế hoặc không

đủ điều kiện đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa

để công tác lâu dài Đa số CBCC cơ sở công tác ở địa bàn vùng đông đồng bào dân tộc chưa am hiểu tiếng nói, phong tục, tập quán của đổng bào, Do đó, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở còn hạn chế; sự lãnh đạo của cấp ủy đảng và công tác quản lý của chính quyền cơ sở còn thiếu sâu sát

Để kiện toàn, củng cố hệ thống chính trị

cơ sở trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu ổn định chính trị - xã hội và phát triển nhanh kinh tê' - xã hội trên địa bàn tỉnh Gia

TỔ chứe nhà IIIKK- số 8/20 10

Lai, cần chú ý thực hiện một số giải pháp sau:

Một là, tiếp tục đổi mới phương thức,

nâng cao vai trò lành đạo và sức chiến dấu

của cấp ủy và tổ chức đảng ở cơ sở

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở việc vận dụng

sáng tạo chủ trương, nghị quyết của Đảng

vào tình hình cụ thể của địa phương nhằm

giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự xã

hội, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời

sống vật chất và tinh thẩn của nhân dân

Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng

đòi hỏi tổ chức cơ sở đảng phải thường

xuyên lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc

chính quyền, các đoàn thể và quần chúng

nhân dân thực hiện các chủ trương, chính

sách của Đảng và Nhà nước; ngăn ngừa,

hạn chế những khuyết điểm, tiêu cực, bảo

đảm khai thác, sử dụng các nguồn lực có

hiệu quả; kịp thời giải quyết những khó khăn,

vướng mắc hoặc mâu thuẫn trong nội bộ

nhân dân, trong việc thực hiện các chủ

trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

Nhằm tăng cường sức chiến đấu của các

tổ chức cơ sở đảng, trước mắt, Tỉnh ủy Gia

Lai cần tập trung chỉ đạo làm tốt các nhiệm

vụ: đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng

chính trị, ròn luyện đạo đức cách mạng,

chống chủ nghĩa cá nhân; kiện toàn các tổ

chức cơ sở đảng, khắc phục tình trạng thụ

động, ỷ lại, buông lỏng vai trò lãnh đạo; đổi

mới công tác cán bộ theo tiêu chuẩn vững

về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong

sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và

năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với

nhân dân

Hai là, xây dựng chính quyển cấp xã

trong sạch, vững mạnh và nâng cao năng

lực quản lý, điều hành

Hiệu lực, hiệu quả quản lý và điều hành

cúa chính quyền cấp cơ sở thể hiện ở chỗ

cac chủ trương, nghị quyết của Đảng đi vào

cuộc sống của nhân dân bằng những

chương trình, dự án cụ thể, góp phần phát

triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống

nhân dân trên địa bàn Hội đồng nhân dân

xã, phường, thị trấn phải thực sự đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyển làm chủ của nhân dân; ủy ban nhản dân đảm bảo việc thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tê - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn

Chính quyền cơ sỏ trong sạch, vững mạnh là chính quyền đủ sức tổ chức thực hiện và xử lý các công việc thuộc phạm vi quản lý nhà nước trên địa bàn theo đúng pháp luật và có hiệu quả trong thực tế; không tiêu cực, tham nhũng; tạo điều kiện

và môi trường thuận lợi cho người dân làm

ăn và tổ chức cuộc sống theo pháp luật, không để những người lợi dụng dân chủ làm những điều sai trái, vi phạm pháp luật; tổ chức việc cung ứng các dịch vụ công cho người dân; công khai, minh bạch các hoạt động của chính quyền trước nhân dân

Để xây dựng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền cấp cơ sở, bên cạnh việc phát huy quyền làm chủ của người dân, đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đảng, phải

có đội ngũ CBCC cơ sở vững mạnh; họ không chỉ có lòng trung thành, nhiệt tình cách mạng, mà còn phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nắm vững các nguyên tắc quản lý kinh tế - xã hội, có khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành các công việc thuộc phạm vi mình phụ trách

Ba là, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Việc phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể nhân dân trong các hoạt động ở cơ sở góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn Gia Lai Thực tế có những vụ việc cấp uỷ đảng và chính quyền không thể giải quyết ngay được, hoặc không thể trực tiếp giải quyết mà phải thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng tuyên truyền, vận động, giáo

T ổ cln ic nhà num* số 8 /20 10

dục, thuyết phục nhân dân thực hiện Thông

qua hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể

quần chúng, quan hệ giữa cấp ủy đảng, chính

quyền với nhân dân càng thêm gắn bó, dân

thêm tin Đảng, hiểu được những chủ trương,

đường lối của Đảng về phát triển kinh tế - xã

hội Vấn đề đặt ra là phải đổi mới nội dung và

phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể quần chúng, để các tầng lớp

nhân dân thực sự thấy đó là tổ chức đại diện

và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính

đáng của mình

Vì vậy, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

ở cấp cơ sở phải khắc phục bệnh quan liêu,

hình thức, xa dân, chú trọng đổi mới nội

dung, phương thức tuyên truyền, vận động,

tập hợp quần chúng theo hướng sát dân,

nghe dân, hiểu dân, dám bảo vệ dân khi

quyển lợi hợp pháp của họ bị xâm phạm

Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn

dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở

khu dân CƯ" và Pháp lệnh Dân chủ ở cơ sở

Đa dạng hóa các hình thức vận động và

nâng cao tỷ lệ tập hợp quần chúng nhân dân

vào tổ chức, nhất là Hội Liên hiệp Phụ nữ,

Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh Phát huy các hình thức tự quản

của cộng đồng dân cư, coi trọng vai trò già

làng, trưởng thôn, những người có uy tín ở

cộng đồng trong công tác vận động quần

chúng Thực hiện tốt chính sách đại đoàn

kết dân tộc, khôn-g tạo ra những kẽ hở để kẻ

xấu lợi dụng

Bôn là, tổ chức thực hiện tốt Pháp lệnh

Dân chủ ở cấp xã

Pháp lệnh Dân chủ ở cơ sở là sự cụ thể

hóa quan điểm, đường lối xây dựng nền dân

chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta, theo đó tất

cả những việc có liên quan đến phát triển

kinh tế - xã hội trên địa bàn, quyền lợi và

nghĩa vụ của ngưới dân ở cơ sở thì người dân

phải được biết, được tham gia bàn bạc, đóng

góp ý kiến Việc tạo điều kiện để dân biết,

dân bàn, dân làm, dân kiểm tra các chương

trình, dự án trên địa bàn có liên quan đến đời

sống của họ chính là biểu hiện cụ thể của phát huy vai trò làm chủ của nhân dân - dân

là chủ và dân làm chủ trong đời sống xã hội Đối với đổng bào dân tộc thiểu số, vấn

đề bức xúc nhất là tạo lập các điều kiện kinh

tế, văn hóa, xã hội để từng bước cải thiện mức sống, nâng cao chất lượng sống Phát triển kinh tế, cải thiện đời sống của nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí bằng phổ cập giáo dục từng bậc học, chăm sóc sức khỏe của nhân dân Đó vừa là nội dung, vừa là điều kiện để thực hiện dân chủ trên thực tế Người dân không thể làm chủ bản thân, làm chủ xã hội khi còn nghèo nàn, lạc hậu, mù chữ Hệ thống chính trị cơ sở phải thật sự coi trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm các điều kiện cũng như động viên nhân dân thực hiện đúng Pháp lệnh, ngăn chặn, loại bỏ các biểu hiện độc đoán chuyên quyền, trù dập nhân dân, dân chủ hình thức Chống lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích riêng, cục

bộ, bản vị Cương quyết xóa bỏ các tệ nạn

xã hội, tiêu diệt tận gốc tội phạm ẩn náu trong các buôn, làng, bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân

Năm là, tăng cường công tác đào tạo,

bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho

đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở

Tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở theo từng nhóm chức danh và các tiêu chí về độ tuổi, dân tộc, trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước

ở từng xã, phường, qua đó phân loại CBCC

đủ chuẩn, chưa đủ chuẩn theo trình độ các mặt, phân loại những người có khả năng đào tạo chuẩn hóa để sử dụng lâu dài, những người không thể đào tạo, cần phải tìm nguồn mới đào tạo thay thế

Do điều kiện đặc thù về dân tộc, tôn giáo của địa bàn Tây Nguyên nói chung và Gia Lai nói riêng, nên cần chú trọng đào tạo nhân lực là người dân tộc thiểu số, cán bộ

nữ nhằm kịp thời khắc phục tình trạng hẫng

T ổ chứ c nhà num* số 8 /20 10

hụt cán bộ là người dân tộc thiểu số hiện

nay Đẩy mạnh phát triển giáo dục, đào tạo

để tạo nguồn cán bộ, trong đó đặc biệt quan

tâm nguồn học sinh ở các trưởng phổ thông

dân tộc nội trú trong tỉnh Chú trọng công tác

phát triển đảng ở các địa bàn có đông đồng

bào dân tộc thiểu số, lựa chọn những quần

chúng tiên tiến, tiêu biểu cho phong trào sản

xuất, kinh doanh ở cd sở để bồi dưỡng kết

nạp vào Đảng Coi trọng giáo dục và thử

thách những quần chúng ưu tú qua phong

trào thực tiễn, qua quan hệ với dân và năng

lực làm công tác dân vận để kết nạp vào

Đảng Đồng thời, dựa vào ý kiến nhân dân,

kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện

tiêu cực trong đội ngũ cán bộ cơ sở; kịp thời

thay thế những cán bộ năng lực hạn chế,

thiếu tinh thần trách nhiệm, tham nhũng, gây

mất đoàn kết nội bộ kéo dài, không còn uy

tín trong nhân dân '

Lập quy hoạch đội ngũ cán bộ kế cận,

cán bộ nguồn cần đào tạo, bồi dưỡng để bổ

sung thay thế số CBCC cơ sở chưa đạt

chuẩn; chú trọng bồi dưỡng, sử dụng cán bộ

trẻ là người dân tộc thiểu số tại chỗ, bộ đội

xuất ngũ là người địa phương, cán bộ, bộ đội

công tác ỏ miền núi có nguyện vọng ở lại

công tác lâu dài Có cơ chế, chính sách

khuyến khích và ƯU đãi đặc biệt nhằm thu

hút cán bộ trẻ có năng lực về công tác ở cơ

sở Xây dựng và thực hiện đề án cử tuyển

học sinh đi học đại học, cao đẳng để phục

vụ cơ sở; gắn cử tuyển với nhu cầu sử dụng;

xác định và phân công rõ trách nhiệm,

nhiệm vụ của các cơ quan chức năng trong

quản lý, theo dõi việc học tập và tuyển dụng,

phân bổ sinh viên cử tuyển sau khi tốt

nghiệp Thực hiện chế độ học tiếng dân tộc,

nhất là tiếng Jrai, Bahnar đối với cán bộ

người Kinh công tác ở địa bàn người dân tộc;

mở rộng hình thức học tại chỗ, tự học trong

giao tiếp hàng ngày và lập hội đồng sát hạch

định kỳ, nếu đạt yêu cầu theo quy định thì

được cấp bằng và hỗ trợ kinh phí học tập

như người học tập trung

Chỉ đạo và giám sát chặt chẽ các trường

và các cơ sở đào tạo trong tỉnh như Trường Dân tộc nội trú, Trường Chính trị tỉnh, Trường Trung học Lâm nghiệp Tây Nguyên, Trường Trung cấp Y tế, Trường Văn hóa nghệ thuật, Trường Dạy nghề và Trường Cao đẳng sư phạm Gia Lai trong việc giáo dục và đào tạo cán bộ nguồn cho cơ sở Đổng thời chỉ đạo đổi mới căn bản nội dung chường trình, phương pháp giảng dạy phù hợp trình độ của cán bộ vùng dân tộc thiểu số và miền núi Đổi mới nội dung chương trình đào tạo, kết hợp đào tạo chuyên môn với bổ túc văn hóa cho cán bộ chuyên trách; bồi dưỡng lý luận chính trị kết hợp với với bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ chủ chốt

Đa dạng hóa hình thức đào tạo: chính quy; vừa học, vừa làm; vừa mở lớp tập trung ở tỉnh, vừa mở lớp ở huyện, cụm huyện Nghiên cứu mở một số lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở với nội dung đào tạo ngắn gọn, thiết thực phù hợp với yêu cầu quản lý hành chính - kinh tế ở cấp xã như: quản lý đất đai, quản lý hộ tịch, thanh tra nhân dân, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân, hoà giải nhân dân Đặc biệt, do điều kiện đặc thù dân tộc, tôn giáo,

an ninh, quốc phòng trong tỉnh, nên mở rộng nội dung chương trình giảng dạy môn Chính trị học, đặc biệt là những chuyên đề: xử lý tình huống chính trị, điểm nóng chính trị - xã hội nhằm nâng cao kỹ năng thực hành cho cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở

Chú ý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở các làng, bản, buôn và các già làng, trưởng bản, cộng tác viên, giúp hộ

có điều kiện tiếp cận với cái mới và có một

số kiến thức nghiệp vụ cần thiết trong công tác ở cộng đồng dân CƯ Củng cố, xây dựng

cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cho các trường dân tộc nội trú Nghiên cứu, thực hiện mô hình trường nội trú dân tộc cấp I cụm xã cho các huyện nhằm tạo nguồn học sinh dân tộc thiểu số cấp II và cấp III có chất lượng □

T ổ chức 'h à Iiirm* số 8/20 10