Với đề tài “Quản lý nhà nước về công tác dân tộc qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” tác giả đã tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá qua tìm hiểu và nghiên cứu thực t[r]
Trang 1Quản lý nhà nước về công tác dân tộc qua thực
tiễn tỉnh Quảng Ninh
Vũ Thị Thanh Nhàn
Khoa Luật Luận văn ThS Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật; Mã số: 60 38 01 01
Người hướng dẫn: TS PGS.TS Lương Thanh Cường
Năm bảo vệ: 2014
Abstract Với đề tài “Quản lý nhà nước về công tác dân tộc qua thực tiễn tỉnh Quảng
Ninh” tác giả đã tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá qua tìm hiểu và nghiên cứu thực
tiễn quản lý nhà nước về công tác dân tộc của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, hệ thống pháp luật hiện hành và thực tiễn triển khai của địa phương những ưu điểm, hạn chế nhất định từ đó đưa ra những nhóm giải pháp, kiến nghị cụ thể về xây dựng thể chế và quản lý nhà nước về công tác dân tộc địa phương bằng pháp luật Điều đó vừa phù hợp với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vừa phù hợp với vấn đề hội nhập quốc tế trong lĩnh vực pháp luật Cụ thể:
- Làm rõ cơ sở khoa học, pháp lý về quản lý nhà nước về công tác dân tộc;
- Phân tích thực trạng và đánh giá thực trạng, xác định ưu, nhược điểm và những vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về công tác dân tộc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
- Đưa ra những giải pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác dân tộc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Với những kết quả mà luận văn đạt được, tác giả hy vọng sẽ góp một phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước về công tác dân tộc nói chung, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng
Keywords Lịch sử nhà nước; Quản lý nhà nước; Công tác dân tộc; Quảng Ninh
Content
Trang 2Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Chương 3: TIẾP TỤC HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
References
1 Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Thông báo số 33/TB-TW ngày 5-10-1992 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Quyết định của Bộ Chính trị về việc hợp nhất hai cơ quan Ban Dân tộc Trung ương và Văn phòng Miền núi và dân tộc của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (cũ)
2 Ban Dân tô ̣c tỉnh Quảng Ninh , Báo cáo tổng kết công tác dân tộc các năm 2008, 2009,
2010, 2011, 2012; 2013
3 Báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại buổi làm việc giữa Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc với Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 1-6-2012
4 Báo cáo sơ kết (2009), Đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày
05-3-2007 và Quyết định số 1342/QĐ-TTg ngày 25-8-2009 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình định canh, định cư
5 Chính phủ (1961), Nghị định số 133/CP ngày 29-9-1961 của Chính phủ về Quy định nhiệm
vụ quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Dân tộc
6 Chính phủ (1993), Nghị định số 11/CP ngày 20-2-1993, Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban Dân tộc và Miền núi
7 Chính phủ (1998), Nghị định số 59/1998/NĐ-CP ngày 13-8-1998 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban Dân tộc và Miền núi
8 Chính phủ (2003), Nghị định số 51/2003/NĐ-CP ngày 16-5-2003 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Dân tộc
9 Chính phủ (2004), Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18-2-2004 về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân tộc thuộc Uỷ ban nhân dân các cấp
10 Chính phủ (2008), Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Trang 311 Chính phủ (2010), Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/2/2010 của Chính phủ Sửa đổi , bổ sung một số điều của Nghi ̣ đi ̣nh số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 của Chính phủ quy
đi ̣nh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyê ̣n, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
12 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc
13 Chính phủ (2012), Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiê ̣m vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc
14 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 147/ HĐBT ngày 11-5-1990 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc thành lập Văn phòng Miền núi và Dân tộc
15 Công an tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết các năm 2010, 2011, 2012
16 Phan Hữu Dật (1999), Một số vấn đề về dân tộc học Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
17 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Hà Nội
18 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam, Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX
19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb CTQG, H
20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ chín khóa X, Nxb,
CTQG, H
21 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X
22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb
Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội
23 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam
24 Đề án Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người giai đoạn 2012 –
2016
25 Đề án Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi đến năm 2015, định hướng đến năm 2020
26 Đề án thành lập Viện Dân tộc học
27 Đề án xây dựng Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, chuyển đổi nghề, nước sinh hoạt cho
hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn giai
Trang 4đoạn 2013 – 2016
28 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình hành chính nhà nước, Nxb Giáo dục Việt Nam, tr7
29 Hà Văn Hiền - Ủy viên Trung ương Đảng – Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh – Trưởng Ban chỉ đạo Dự án Địa chí Quảng Ninh – Địa chí Quảng Ninh (2011), (Tập 1) - Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh – Năm 2011
30 Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập II, Nxb Sự thật, Hà Nội
31 Hồ Chí Minh toàn tập (1984), Nxb Sự thâ ̣t, Hà Nội, T4
32 Hồ Chí Minh (1984), Các dân tộc đoàn kết, Nxb Sự thật, Hà Nội
33 Hồ Chí minh toàn tâ ̣p (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T1
34 Hồ Chí Minh toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 T10
35 Hồ Chí Minh toàn tâ ̣p (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T11
36 Hồ Chí Minh toàn tâ ̣p (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T3
37 Hồ Chí Minh Toàn tập (1996), Nxb Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội, T12
38 Hồ Chí Minh toàn tập (2000), Nxb Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội, T10
39 Hô ̣i đồng dân tô ̣c của Quốc hô ̣i khóa X (2005), Chính sách dân tộc của Đảng, nhà nước về dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
40 J.Stalin (1962), Vấn đề dân tộc học trong vấn đề dân tộc và thuộc địa, Nxb Sự thật, HN
41 Lâm Bá Nam, CSDT của Đảng trong thời kỳ đổi mới -
http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/tulieuvedang/details.asp?topic=168&sub topic=463&leader_topic=&id=BT29121137533
42 Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị (khoá IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân sự lần thứ 8; Nghị quyết 02-NQ/TU của Tỉnh uỷ Quảng Ninh; Chỉ thị 12-CT/TW của Bộ Chính trị; Nghị định 16 của Chính phủ và Chỉ thị 18-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về giáo dục quốc phòng, an ninh
43 Những lời kêu gọi của Hồ Chủ tịch (1958), Nxb Sự thật, Hà Nội, T1
44 Giàng Seo Phử (2013), “Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Tiếp tục đổi mới công tác dân tộc đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình hiện nay”, Tạp chí cộng sản, tapchicongsan.org.vn ngày 26/12/2013
45 Quốc hô ̣i (2002), Nghị quyết số 02/2002/QH11 ngày 5/8/2002 của kỳ họp thứ nhất Quốc hội khoá XI quy đi ̣nh danh sách các Bộ và cơ quan ngang Bộ của Chính phủ
Trang 546 Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc “Phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020”
47 Sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), số 58, ngày 3/5/1946
48 Sở Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i, Báo cáo tổng kết các năm 2008, 2009, 2010, 2011
49 Sở Nông nghiê ̣p và phát triển nông thôn , Báo cáo tổng kết các năm 2008, 2009, 2010,
2011, 2012
50 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 102/TTg ngày 6-3-1959 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nhiệm vụ cụ thể của Ủy ban Dân tộc
51 Tỉnh ủy Quảng Ninh , Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tại Đại hội Đảng bộ lần thứ XII, XIII
52 Tỉnh ủy , Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Đi ̣a chí Quảng Ninh , (Tâ ̣p 2), năm
2011
53 Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Đi ̣a chí Quảng Ninh , (Tâ ̣p 3), năm
2011
54 Tổng cục Thống kê (2011), Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm
2011
55 Ủy ban Dân tộc - Trường Cán bộ dân tộc (2011), Tập bài giảng về công tác dân tộc (Chương
trình 3 tháng), 2011
56 Ủy ban Dân tộc - Trường Cán bô ̣ dân tô ̣c, Tâ ̣p bài giảng về công tác dân tô ̣c, Hà Nội, tr36
57 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 1268/QĐ-UBND ngày 28/4/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Dân tộc tỉnh Quảng Ninh
58 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo số 01/BC-UBND ngày 03/01/2013, Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội tháng 12 và năm 2012, một số nhiệm vụ trọng tâm Quý I và tháng 1 năm 2013
59 Văn kiện Chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi năm 2014 - 2015 và giai đoạn 2016 – 2020
60 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà
Nội