Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

Trong những năm qua nắm vững quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác xây dựng đảng, Đảng bộ huyện có nhiều biện pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn chính vì

ĐỖ KIM THỌ

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO

CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN

THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

NGHỆ AN - 2017

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học:

TS ĐINH TRUNG THÀNH

NGHỆ AN - 2017

Tôi xin cam đoan rằng Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa từng công bố Kết quả nghiên cứu là trung thực Tài liệu tham khảo và

số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình trước các quy định của Nhà trường và Pháp luật

Thanh Hoá, ngày 20 tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

Đỗ Kim Thọ

Để hoàn thành được luận văn về đề tài “Nâng cao năng lực lãnh đạo của

các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa", ngoài sự cố

gắng, nỗ lực phấn đấu của bản thân, tôi còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của Khoa Giáo dục chính trị, Phòng Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Vinh; Các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy đã trang bị cho tôi những kiến thức

bổ ích trong suốt thời gian học tập

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến TS Đinh Trung Thành, là người thầy hướng dẫn khoa học giúp đỡ tôi từ những ý tưởng đầu tiên cũng như suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa; Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thọ Xuân và các ban, ngành, đơn vị đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Hoàn thành luận văn còn có sự động viên, khuyến khích giúp đỡ của các bạn đồng chí, đồng nghiệp và gia đình Tất cả những sự giúp đỡ và tình cảm quý báu này là nguồn động lực lớn lao giúp tôi hoàn thành tốt bản luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn./

Tác giả luận văn

Đỗ Kim Thọ

Lời cam đoan 1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp về mặt khoa học của đề tài Kết cấu của đề tài

Một số khái niệm liên quan đến đề tài

Tổ chức cơ sở đảng, vị trí và vai trò của tổ chức cơ sở đảng Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn

12

12

16

26 1.2

1.3.1

1.3.2

Sự cần thiết nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ

xã, thị trấn

Đảng bộ xã, thị trấn là tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn

vị cơ sở, để hoàn thành vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình,

đảng phải có năng lực lãnh đạo

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng vừa là mục tiêu vừa là điều kiện để đưa quá trình

đổi mới và chỉnh đốn Đảng đi đến thành công

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội ở

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị

3.1 Quan điểm nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ

đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa hiện nay

Từ viết tắt Nguyên nghĩa

A MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản

Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp hướng về cơ sở, xây dựng cơ sở vững mạnh Nhiều tổ chức cơ sở đảng đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, đã xuất hiện nhiều điển hình tiên tiến về lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở Tuy nhiên năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở một số tổ chức cơ sở đảng còn yếu kém, báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ X của Đảng đã chỉ rõ: “Không ít cơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt đảng và quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn Tự phê bình và phê bình yếu” Đặc biệt là đối với các

đảng bộ xã, thị trấn việc phổ biến, quán triệt, khả năng vận dụng, cụ thể hóa

và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạn chế Năng lực lãnh đạo nhất là lãnh đạo kinh tế còn yếu chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Những khuyết điểm và hạn chế trên đã ảnh hưởng tới uy tín và hiệu quả lãnh đạo của đảng, làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với đảng

Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) nhận định: “Công tác xây dựng đảng vẫn còn không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin

của nhân dân đối với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ”

Thọ Xuân là một huyện trung du cách thành phố Thanh Hoá 38 km Trong những năm qua nắm vững quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác xây dựng đảng, Đảng bộ huyện có nhiều biện pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn chính vì vậy các đảng bộ các xã, thị trấn đã đóng góp lớn vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương Bên cạnh những kết quả đã đạt được, nhiều đảng bộ các xã, thị trấn vẫn còn nhiều tồn tại cần được đánh giá, nhìn nhận nghiêm túc, trên cơ sở đó đề ra những giải pháp phù hợp để nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ, xây dựng đảng

bộ trong sạch vững mạnh là yêu cầu hết sức quan trọng và cấp bách Với ý

nghĩa đó tôi chọn vấn đề “Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã,

thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa" để làm Luận văn thạc sĩ Khoa

học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học

Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, có thể kể đến một số bài báo, công trình và tác giả tiêu biểu sau đây:

- GS, TS Hoàng Chí Bảo (2010), "Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sự trong sạch, vững mạnh, là đạo đức, là văn minh và sự vận dụng tư tưởng của Người vào công tác xây dựng Đảng bộ các

cấp hiện nay", Tạp chí phát triển nhân lực, (Kỳ 1 - 2, Số 03 - 04/2010)

- PGS, TS Vũ Văn Phúc (2011), "Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng", Tạp chí Cộng sản, (số 55)

- GS, TS Nguyễn Văn Huyên (2013), "Nâng cao năng lực lãnh đạo của

Đảng đáp ứng yêu cầu hoạt động của hệ thống chính trị", Tạp chí Xây dựng

Đảng, (số 01)

- PGS, TS Vũ Văn Viên (2012), "Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng

trong công cuộc đổi mới đất nước thời gian tới", Báo Điện tử Đảng Cộng sản

Việt Nam, (Số 5)

- PGS Trần Đình Huỳnh - PGS.TS Nguyễn Đức Ái (2011), " Tư tưởng

của các nhà kinh điển về Đảng và xây dựng Đảng Cộng sản", Hà Nội

- GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), "Xây dựng và chỉnh đốn Đảng -

Một số vấn đề lý luận và thực tiễn", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

- Trần Trúc Giang (2015), "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của các tổ chức cơ sở đảng ở quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ trong giai đoạn hiện nay", luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Chính

trị học, Trường Đại học Vinh

Các công trình nghiên cứu trên đã góp phần làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các đảng bộ cấp cơ sở Tuy nhiên, từ trước đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Tác giả kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu của các công trình

đã có để vận dụng vào việc nghiên cứu thực tiễn của địa phương và giải quyết những nhiệm vụ đặt ra trong quá trình nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh

Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích làm rõ cơ sở lý luận của việc nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn

- Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở

huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực lãnh đạo của 41 Đảng bộ xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thọ Xuân, giai đoạn từ 2011 đến 2016, định hướng giải pháp đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng

Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng

Để hoàn thành mục đích, nhiệm vụ, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành và liên ngành như: lịch sử và logic; phân tích, tổng hợp; so sánh, thống kê và tổng kết thực tiễn

6 Những đóng góp về mặt khoa học của đề tài

Luận văn đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương trong giai đoạn hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo

về lý luận và thực tiễn của các cấp ủy đảng trong việc lãnh chỉ đạo công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị ở cấp cơ sở

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn

Chương 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

B NỘI DUNG

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1 Tổ chức cơ sở đảng, vị trí và vai trò của tổ chức cơ sở đảng

Khái niệm “tổ chức” với cách dùng như một danh từ thì đó là “tập hợp người được tổ chức theo cơ cấu nhất định để hoạt động vì lợi ích chung” như

tổ chức đảng, công đoàn, các đoàn thể nhân dân

Còn “cơ sở đảng” được hiểu chính là tổ chức đảng ở cấp cơ sở, cấp thấp nhất trong hệ thống tổ chức 4 cấp của Đảng Cộng sản Việt Nam Khái niệm “cơ sở đảng” được xem xét trên quan điểm xã hội học chính trị và quản

lý xã hội Cơ sở lấy làm đối tượng nghiên cứu ở đây không phải là một đơn vị

cơ sở bất kỳ nào (gia đình, cơ quan, công sở, trường học, bệnh viện, doanh nghiệp hay viện nghiên cứu,v.v ) mà là cơ sở với tư cách là một cấp quản lý nhà nước trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước bốn cấp hiện hành Cơ

sở đó chính là xã - phường - thị trấn, là cấp cơ sở của quản lý nhà nước

C.Mác, Ph.Ăngghen chưa dùng thuật ngữ “tổ chức cơ sở đảng” mà mới dùng thuật ngữ “chi bộ” Sau một thời gian xây dựng Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga, V.I.Lênin mới dùng thuật ngữ “tổ chức cơ sở đảng” Khái niệm tổ chức cơ sở Đảng lần đầu tiên ra đời tại Đại hội III Đảng Công nhân Dân chủ - Xã hội Nga (25/4/1905) Đại hội xác nhận “Mỗi tổ chức Đảng cho tới chi bộ công nhân cơ sở của Đảng phải được xác định thành phần và nhất định phải ổn định những mối liên hệ đều đặn với Trung ương” Trong bài

viết “Tiến tới thống nhất”, V.I.Lênin đã chỉ rõ “Những điều kiện khách quan đòi hỏi rằng những chi bộ công nhân phải làm cơ sở của Đảng” [44, tr 251-295]

Hồ Chí Minh, người sáng lập rèn luyện Đảng ta, trong quá trình lãnh đạo cách mạng đã nhấn mạnh: Đảng ta có một tổ chức chặt chẽ, thống nhất từ Trung ương đến cơ sở, có mối liên hệ mật thiết với quần chúng, vì vậy phải được thành lập, được tổ chức tại các đơn vị cơ sở Người nói “ở mỗi xưởng máy, hầm mỏ, xí nghiệp, cơ quan, trường học, đường phố, nông thôn, địa đôi

- có 3 đảng viên trở lên thì lập một chi bộ” [36, tr 242] Người cũng đã chỉ rõ:

“Chi bộ là gốc rễ của Ðảng” ; “Chi bộ là đồn lũy của Ðảng chiến đấu ở trong

quần chúng” [36, tr 242]; “Đảng mạnh là do các chi bộ mạnh” [38, tr 270]

và “các chi bộ mạnh là do Đảng viên mạnh” [36, tr 242]

Theo V.I.Lênin, tổ chức cơ sở đảng là tổ chức cơ bản của Đảng, là điểm tựa để Đảng làm chủ trong mọi tình huống, là nơi giáo dục rèn luyện, phân công công việc, quản lý và sàng lọc đảng viên; là nơi Đảng liên hệ chặt chẽ với quần chúng, tập hợp giáo dục, lãnh đạo quần chúng thực hiện lý tưởng của Đảng

Theo Hồ Chí Minh, tổ chức cơ sở đảng là tổ chức cơ bản, là nền tảng, nền móng của Đảng; là nơi tiến hành giáo dục, phân công công việc, kiểm tra, quản lý đảng viên, kết nạp đảng viên, đưa người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi Đảng; là nơi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; là “dây chuyền”, “cây cầu” nối liền Đảng với quần chúng; trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng vào quần chúng, tuyên truyền, giáo dục, lãnh đạo quần chúng thưc hiện; là nhân tố quyết định trên thực tế đường lối, chủ trương của Đảng thành hiện thực; trực tiếp uốn nắn những lệch lạc trong hoạt động của quần chúng và các tổ chức, các đoàn thể ở cơ sở; nơi kiểm nghiệm đường lối, chủ trương, chính sách,

đóng góp kinh nghiệm cho Đảng; đảm bảo cho kinh tế - xã hội ở cơ sở phát triển theo hướng xã hội chủ nghĩa Ngay từ khi mới thành lập, Đảng ta cũng rất quan tâm đến việc xây dựng TCCS Đảng, coi các TCCS Đảng là cấp tổ chức nền tảng, là những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tế bào của Đảng; chất lượng của các đảng bộ, chi bộ cơ sở là nhân tố cơ bản tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy, những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở, mà hạt nhân là tổ chức đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong, lãnh tụ chính trị của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam Theo điều 10 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua, “Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước” Bốn cấp tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước mà tổ chức đảng được thiết lập là Trung ương, tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương, quận/huyện (và tương đương), xã/phường/thị trấn Sự thiết lập tương ứng với hệ thống hành chính nhà nước không có nghĩa là Nhà nước có

tổ chức nào thì Đảng có tổ chức đó, không phải là thiết lập trùng khớp tổ chức

bộ máy đảng giống như bộ máy của nhà nước Tổ chức đảng ở mỗi cấp là bộ phận hợp thành cái chỉnh thể thống nhất Đảng Cộng sản Việt Nam, được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong đó, TCCS Đảng là cấp thấp nhất, được tổ chức theo vùng lãnh thổ, đơn vị công tác và đơn vị sản xuất Sự hình thành TCCS Đảng bắt nguồn từ nhu cầu khách quan của Đảng nhằm bám rễ vào đời sống của quần chúng nhân dân ở cơ sở và mọi lĩnh vực của xã hội để thực hiện sự lãnh đạo

Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội

XI của Đảng quy định “Tổ chức cơ sở đảng là tổ chức được thành lập tại đơn

vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, v.v”:

- Tổ chức cơ sở đảng dưới 30 đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trực thuộc

- Tổ chức cơ sở đảng có từ 30 đảng viên trở lên, thành lập đảng bộ cơ

sở, có các chi bộ trực thuộc đảng ủy

Như vậy, tổ chức cơ sở đảng gồm chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở Việc lựa chọn mô hình tổ chức nào (chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở) phụ thuộc vào số lượng đảng viên chính thức và phải được cấp ủy cấp trên (quận, huyện ủy hoặc tương đương) trực tiếp quyết định

- Về tổ chức cơ sở đảng Điều lệ quy định những trường hợp sau đây, cấp ủy cấp dưới phải báo cáo và được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

+ Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ 30 đảng viên

+ Lập chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở có hơn 30 đảng viên

+ Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở

Khái niệm tên chỉ rõ TCCSĐ được gọi chung cho cả chi bộ cơ sở đảng

và đảng bộ cơ sở tùy thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của từng cơ sở TCCSĐ cấp xã, thị trấn là loại hình TCCSĐ được thiết lập tương ứng với đơn vị hành chính xã, thị trấn Đặc điểm nổi bật của TCCSĐ xã, thị trấn là tổ chức lãnh đạo theo vùng lãnh thổ và dân cư Mỗi vùng lãnh thổ có những sắc thái riêng về địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng… tạo nên tính phong phú, đa dạng về môi trường hoạt động của TCCSĐ Dân cư ở

xã rất đa dạng nhưng chiếm số đông là nông dân, trình độ dân trí thấp, đời sống còn nhiều khó khăn Phong tục tập quán cổ truyền còn ảnh hưởng nặng

nề ở xã thôn, bao gồm cả mặt tiêu cực, lạc hậu, tạo lực cản đối với sự phát triển, đồng thời cũng có cả những giá trị truyền thống cần được kế thừa, phát triển Bên cạnh nông dân chiếm số đông còn có các tầng lớp dân cư khác, đáng chú ý là cán bộ, công chức, sỹ quan và chiến sỹ lực lượng vũ trang nghỉ hưu trở về quê hương, gắn bó với xóm làng và tổ chức đảng sau nhiều năm thoát ly Tuy phần lớn là nông dân, nhưng mỗi vùng lãnh thổ có những sắc thái riêng về dân tộc, tín ngưỡng - tôn giáo, phong tục, tập quán đặt ra những yêu cầu lãnh đạo khác nhau của TCCSĐ Kinh tế ở khu vực nông thôn hiện nay đang có sự chuyển dịch, nhưng cơ bản vẫn là kinh tế nông nghiệp Đây là những thách thức lớn đặt ra đối với TCCSĐ trong lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bao gồm cả chuyển dịch giá trị ngành nghề và chuyển dịch lao động

Cơ cấu TCCSĐ cấp xã bao gồm đảng bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận, chi bộ

cơ sở thuộc đảng bộ cơ sở xã, thị trấn; chi bộ nhỏ trực thuộc đảng bộ bộ phận Vai trò lãnh đạo của đảng bộ và chi bộ đối với các đơn vị chuyên môn, đoàn thể nhân dân ở xã thể hiện rõ tính trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối Đội ngũ đảng viên ở cơ sở đảng xã không đồng đều về trình độ nhận thức và năng lực Đảng viên được đào tạo từ nhiều môi trường khác nhau như bộ đội xuất ngũ, cán bộ nghỉ hưu trở về địa phương công tác, sinh hoạt, hưởng chế độ chính sách theo bảo hiểm xã hội; còn những đảng viên sinh ra, lớn lên, công tác tại địa phương phần lớn dựa vào nguồn kinh tế tại chỗ hoặc đi làm những nghề lưu động Điều đó tạo ra những sắc thái khác nhau trong đời sống, sinh hoạt, mức sống của đội ngũ đảng viên tại TCCSĐ xã, thị trấn

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn

Theo quy định tại Điều 23 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã được Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua, quy định Tổ chức

cơ sở đảng có nhiệm vụ:

- Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

- Xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên

- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự

nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân

dân

- Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức đảng

và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng

Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên 17, tr.39 - 41

Mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng khác nhau có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, được Trung ương quy định cụ thể

1.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở xã

Theo Quy định 95-QĐ/TW, ngày 03/3/2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở xã như sau:

- Chức năng: Đảng bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện

đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

- Lãnh đạo chính quyền thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, quản lý

và sử dụng đất hợp lý, tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng giá trị thu nhập trên một đơn

vị diện tích; thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường trạm…) theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm; quản lý và sử dụng các nguồn vốn vay, vốn nhân dân đóng góp và các nguồn vốn khác; phát

triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xóa đói, giảm nghèo

- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; giám sát mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư ở cơ sở theo đúng pháp luật, không để tích tụ mâu thuẩn trở thành điểm nóng, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổn định chính trị ở nông thôn

- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, tín mạng và tài sản của nhân dân; ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn

xã hội, nhất là ma túy, mại dâm…

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

- Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và phát huy truyển thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất là thanh thiếu niên; xây dựng tình đoàn kết, gắn

bó tình làng, nghĩa xóm, đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh từ trong gia đình, thôn xóm

- Tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu và chấp hành đúng đường lối, của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kịp thời nắm bắt nguyện vọng nhân dân

- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan điểm sai trái, hành vi, lời nói, viết trái với đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bè phái,

gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín; phòng chống sự suy thoái về đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ

- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở cơ sở vững mạnh; xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã

- Cấp ủy xây dựng quy chế về công tác tổ chức cán bộ; nhận xét đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ cán bộ thuộc quyền; quản lý, thực hiện chính sách cán bộ theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt của hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức

- Cấp ủy đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở do cấp trên quản lý

Bốn là, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

- Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi đoàn thể Thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thi đua thực hiện các nhiệm vụ được giao

- Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương, trước hết là những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, nông thôn và nông dân

Năm là, Xây dựng tổ chức đảng

- Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; chú trọng củng cố, xây dựng và nâng cao chất lượng các chi bộ trực thuộc Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; thực hiện có nề nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, đảm bảo tính lãnh đạo, giáo dục và chiến đấu

- Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, công dân mẫu mực; nghiêm chỉnh chấp hành và vận động, thuyết phục nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cấp ủy xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt

- Cấp ủy tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Làm tốt công tác tạo nguồn, phát triển đảng viên, bảo đảm đúng tiêu chuẩn, quy trình, và đối tượng là đoàn viên, những người lao động giỏi

- Xây dựng cấp ủy và bí thư cấp ủy đủ tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được nhân dân tín nhiệm Định kỳ hằng năm, cấp ủy tổ chức để quần chúng tham gia góp ý xây dựng Đảng; bí thư cấp ủy, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân tự phê bình trước đại diện của nhân dân và chịu trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở cơ sở

- Cấp ủy thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Quy định 47 của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm, Quy định 76 về việc đảng viên giữ mối liên hệ với cấp ủy và thực hiện nghĩa vụ công dân nơi

cư trú

1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở Thị trấn

Theo Quy định số 94 - QĐ/TW, ngày 03/3/2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở Thị trấn như sau:

- Chức năng: Đảng bộ cơ sở thị trấn là hạt nhân chính trị, lãnh đạo

thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý

đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, phường giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

- Lãnh đạo chính quyền thực hiện đúng chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở

hạ tầng theo quy hoạch; chăm lo phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xóa đói, giảm nghèo

- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở; giám sát mọi

hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương; kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư theo đúng luật pháp, không để tích tụ mâu thuẩn trở thành điểm nóng, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổn định chính trị trên địa bàn

- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, tài sản Nhà nước, của tập thể, tín mạng và tài sản của nhân dân; ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nhất

là ma túy, mại dâm

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

- Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng Chủ nghĩa Mác - Lênin; Tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất là trong thanh, thiếu niên; xây dựng tình đoàn kết, yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh ở tổ dân phố, khu dân cư và trong từng gia đình, chú trọng tuyên truyền, nhân rộng gương người tốt việc tốt trên mọi lĩnh vực

- Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu và chấp hành đúng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên

- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan điểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chính sách của

Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan; phòng chống

sự suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ

- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở cơ sở vững mạnh; xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn

- Cấp ủy xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ; quản lý kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ ở cơ sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân dân theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức

- Cấp ủy đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở do cấp trên quản lý

Bốn là, Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

- Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở thị trấn vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi đoàn thể Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao

- Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ địa phương

Năm là, xây dựng tổ chức đảng

- Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; chú trọng xây dựng và nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ, tổ đảng ở tổ dân phố, khu dân cư Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; thực hiện có nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu

- Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, công dân mẫu mực; nghiêm chỉnh chấp hành và vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành nghị quyết của tổ chức đảng, quyết định của chính quyền và chương trình hành động của các đoàn thể nhân dân Cấp uỷ xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt

- Cấp uỷ xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ và tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; xử lý nghiêm, kịp thời những cán

bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và những người lao động giỏi, có uy tín trong quần chúng

- Xây dựng cấp uỷ và bí thư cấp uỷ bảo đảm tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm Định kỳ hằng năm, cấp uỷ tổ chức để quần chúng

tham gia, góp ý xây dựng Đảng; bí thư cấp uỷ cơ sở, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân tự phê bình trước đại diện của nhân dân và chịu trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở địa phương

- Cấp uỷ thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm Phối hợp với các

tổ chức, cơ sở đảng trên địa bàn và các tổ chức, cơ sở đảng có đảng viên, cán

bộ, công chức đang cư trú trên địa bàn thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của

Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương

1.1.3 Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn

Năng lực lãnh đạo của Đảng được thể hiện qua năng lực nhận thức, lý luận và năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn Trong "Tuyên ngôn Đảng Cộng

sản" năm 1848, C.Mác đã nêu rõ:“Về mặt thực tiễn, những người cộng sản là

bộ phận kiên quyết nhất trong các đảng công nhân ở tất cả các nước, là bộ phận luôn luôn thúc đẩy phong trào tiến lên, về mặt lý luận họ hơn bộ phận còn lại của giai cấp vô sản ở chỗ họ hiểu rõ những điều kiện, tiến trình và kết

quả của phong trào vô sản” [17, tr.614 - 615] Nâng cao năng lực cầm quyền

của Đảng và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng có hiệu lực, hiệu quả Kiên định đường lối đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nâng cao năng lực hoạch định đường lối, chính sách phù hợp với quy luật khách quan và đặc điểm của Việt Nam

Năng lực lãnh đạo của đảng bộ xã, thị trấn là khả năng đề ra những mục tiêu, nhiệm vụ chính trị đúng đắn, sát hợp của đảng bộ trong từng thời

kỳ, đồng thời là khả năng tổ chức thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm

vụ đó trên địa bàn xã, thị trấn Năng lực lãnh đạo của đảng bộ xã, thị trấn được tạo nên bởi nhiều yếu tố, là tổng hợp của nhiều năng lực, bao gồm:

- Năng lực ra nghị quyết, xác định đúng mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ trong từng thời kỳ

Các đảng bộ xã, thị trấn có chức năng, nhiệm vụ quan trọng là cụ thể hoá các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và chỉ thị, nghị quyết của cấp trên thành các nhiệm vụ chính trị của đảng bộ trong từng thời kỳ Để xác định đúng mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của địa phương, trước hết, các đảng bộ xã, thị trấn phải có khả năng nhận thức đúng, đầy đủ, sâu sắc

về các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, đặc biệt là chủ trương, đường lối về phát triển kinh tế, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; đồng thời phải có năng lực tư duy và khả năng dự báo, nắm chắc đặc điểm, tình hình, tiềm năng, thế mạnh của xã, thị trấn và của đảng bộ Nắm chắc tình hình, đặc điểm của đảng bộ, đồng thời có khả năng dự báo đúng sẽ giúp cho cấp uỷ xác định được những tiềm năng, thế mạnh, những điều kiện thuận lợi, những khó khăn, hạn chế của xã và đảng bộ Nó giúp cho cấp uỷ nhận thức được ở xã, thị trấn mạnh, yếu thế nào đang thiếu mặt nào, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong xã là gì và đảng bộ phải làm gì để tận dụng được những thời cơ và thuận lợi, vượt qua những khó khăn, hạn chế nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân, biến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước thành hiện thực sinh động trong đời sống

- Năng lực lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ

Năng lực này thể hiện ở những khả năng cơ bản sau:

Lãnh đạo công tác tư tưởng, làm cho các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thấm sâu trong mỗi cán bộ, đảng

viên và quần chúng, tạo sự thông suốt về tư tưởng, quyết tâm, thống nhất về hành động trong toàn đảng bộ và nhân dân trong xã, thị trấn

Cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết, xây dựng và thực hiện các chương trình hành động, kế hoạch công tác cụ thể có tính khả thi cao trong từng thời gian nhất định Bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên, phân công cấp uỷ viên và cán bộ phụ trách từng mảng công việc, định rõ thời gian, biện pháp thực hiện

Phát huy vai trò, sức mạnh của các tổ chức trong hệ thống chính trị, các

tổ chức kinh tế - xã hội, trong đó đặc biệt là lãnh đạo phát huy vai trò, hiệu lực của bộ máy chính quyền và các đoàn thể chính trị trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ

Tổ chức, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đảng bộ một cách tích cực và tự giác, tạo ra các phong trào hành động cách mạng của quần chúng trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; giữ vững an ninh, quốc phòng; xây dựng hệ thống chính trị và đời sống văn hóa ở cơ sở…

- Năng lực kiểm tra và tổng kết thực tiễn

Công tác kiểm tra của cấp uỷ, tổ chức đảng bao gồm nhiều nội dung, trên nhiều lĩnh vực hoạt động Năng lực kiểm tra và tổng kết thực tiễn của cấp

ủy, tổ chức đảng thể hiện ở khả năng phát hiện những cái đúng, sai, tốt, xấu, những cái phù hợp, chưa phù hợp; những nhân tố mới, tích cực cần phát huy, những yếu tố lạc hậu, tiêu cực cần đấu tranh ngăn chặn trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ Các đảng bộ xã, thị trấn có năng lực kiểm tra và tổng kết thực tiễn tốt còn góp phần tích cực bổ sung hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

1.2 Tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn

1.2.1 Năng lực quán triệt và xây dựng nghị quyết của các đảng bộ xã, thị trấn

Năng lực lãnh đạo của Đảng trước hết do Đảng nắm vững lý luận chủ

nghĩa Mác - Lê nin, vận dụng và phát triển sáng tạo vào thực tiễn Việt Nam để đưa ra cương lĩnh, đường lối thích hợp Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Đảng mà không có lý luận cũng như người không có trí khôn, tàu không

có bàn chỉ nam [34, tr.267 -268] Đối với đảng bộ xã, thị trấn, việc nắm vững

lý luận để vận dụng sáng tạo vào tình hình thực tiễn tại địa phương mình là

một điều kiện cần thiết, nhằm tránh sự lệch hướng, sai lầm trong quá trình lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ Bởi thực tiễn của mỗi địa phương không giống nhau, Nghị quyết của Đảng không thể cụ thể hóa đến từng cấp

ủy, tổ đảng Chính vì vậy, cấp ủy nào có khả năng nắm vững lý luận thì mới

có thể góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy đó, từ đó thúc đẩy mọi mặt đời sống xã hội ở địa phương mình Chúng ta cần luôn ghi nhận lời dạy của Bác Hồ: Lý luận như cái kim chỉ nam, nó chỉ phương hướng cho chúng ta trong công việc cụ thể Không có lý luận thì lúng túng như nhắm mắt mà đi, cho nên gặp mọi việc không biết xem xét cho rõ, cân nhắc cho đúng, xử chí cho khéo Không biết nhận rõ điều kiện hoàn cảnh khách quan, ý mình nghĩ

thế nào thì làm thế ấy Kết quả thường thất bại [32, tr.234]

Xây dựng Nghị Quyết, cụ thể hóa Nghị quyết của cấp trên là một trong

ba nhiệm vụ cơ bản của cấp ủy đảng Đó là nền tảng cho toàn bộ quá trình hoạt động của hệ thống chính trị ở mọi cấp Một nghị quyết, chủ trương, chính sách đúng đắn hay sai lầm là nguyên nhân trực tiếp dẫn tới mọi thành bại trong quá trình lãnh đạo của một cấp ủy, ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống

xã hội của địa phương đó và đặc biệt là niềm tin mà nhân dân dành cho Đảng Điều đó cho thấy một cấp ủy có năng lực tốt phải là được thể hiện qua chất lượng của mỗi Nghị quyết, chủ trương được ban ra Người dân đó sẽ coi đó là

một công cụ chính để đo năng lực của đảng viên giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt cũng như toàn bộ đội ngũ đảng viên

Một chủ trương đúng đắn không chỉ là việc cụ thể hóa Nghị quyết của cấp trên mà còn là biết vận dụng phù hợp, sáng tạo vào thực tiễn tại địa phương mình, mang lại hiệu quả thiết thực, mang lại lợi ích cho nhân dân

1.2.2 Năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của các đảng bộ xã, thị trấn

Tổ chức thực hiện Nghị quyết, chủ trương, chính sách là nhiệm vụ không thể thiếu trong quá trình lãnh đạo của cấp ủy Đảng Việc đưa một chủ trương vào trong thực tế cuộc sống cho đến khi mang lại kết quả mới có thể đánh giá được tính đúng đắn của chủ trương đó Tuy nhiên, phương thức lãnh đạo là một trong những yếu tố then chốt dẫn tới kết quả việc thực thi một chính sách nào đó Dù chính sách có đúng đắn đến mấy mà không có phương thức tổ chức thực hiện trong thực tiễn phù hợp thì cũng sẽ làm giảm thiểu tính hiệu quả của chính sách đó, thậm chí làm mất tác dụng của chính sách đó

Đối với việc lãnh đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết tại cấp cơ sở thì càng đòi hỏi tính đa dạng, phong phú linh hoạt, nhạy bén cũng như khả năng quyết đoán của cấp ủy đảng Thực tiễn ở cơ sở là rất phong phú nhưng cũng gặp phải những khó khăn trong việc lãnh đạo triển khai Nghị quyết do nhận thức chính trị và trình độ dân trí ở cấp cơ sở thấp hơn, không có sự đồng đều giửa các tầng lớp nhân dân Thực tiễn đó đòi hỏi trong việc lãnh đạo tổ chức thực hiện cần phải kết hợp nhiều phương thức lãnh đạo khác nhau sao cho có hiệu quả tốt nhất Bác Hồ cũng đã nhấn mạnh nhiều lần đến năng lực tổ chức, vận động quần chúng của người cán bộ trong thực tiễn, người có khuyên: Cứ làm theo ý muốn, theo tư tưởng, theo chủ quan của mình, rồi đem cột vào cho quần chúng, thì khác nào “khoét chân cho vừa giầy” Chân là quần chúng,

giầy là cách tổ chức và làm việc của ta Ai cũng đóng giầy theo chân Không

ai đóng chân theo giầy [31, tr.248]

1.2.3 Năng lực kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện và chấp hành nghị quyết

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng đảng, là nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng, là nhân tố quan trọng cấu thành toàn bộ công tác xây dựng Đảng, đan xen, hòa quyện vào các lĩnh vực lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ờng lối của Đảng Công tác kiểm tra, giám sát là một phương thức hữu hiệu để xây dựng

và hình thành nhân cách người cán bộ, đảng viên, hạn chế những sai lầm khuyết điểm

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: Chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu kiểm tra [37, tr 520-521] Và người khẳng định: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương tốt cho nhân dân

Do đó, mà góp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng và tổ chức” [38, tr 300] Vì vậy cần phải “Nâng cao nhận thức của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán

bộ đảng viên, trước hết là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng về công tác kiểm tra, giám sát, để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” [13, tr 208]

Đối với cấp cơ sở, tiến hành kiểm tra giám sát việc thực hiện Nghị quyết là một trong những hoạt động không thể thiếu Để biết được chủ trương, chính sách đưa vào có thực sự hiệu quả, đúng đắn hay không thì phải thông qua kiểm tra mới biết được Thông qua kiểm tra, giám sát, cấp ủy đảng còn có thể nắm được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, để từ đó điều chỉnh

chính sách lẫn phương thức lãnh đạo sao cho phù hợp, thiết thực nhất Không

có công tác này thì cấp ủy sẽ luôn mắc sai lầm mà không biết cách tháo gỡ, dần dần làm mất đi lòng tin của nhân dân dành cho

1.2.4 Năng lực tổng kết kinh nghiệm việc xây dựng và thực hiện nghị quyết

Đây là vấn đề mấu chốt, là động lực chính trị tinh thần để phát triển lành mạnh, hạn chế khuyết điểm, sai lầm, huy động trí tuệ toàn đảng, toàn dân vào sự nghiệp xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng các tổ chức đoàn thể nhân dân trong hệ thống chính trị

Đổi mới phương thức công tác tư tưởng, tổng kết kinh nghiệm, trước hết đòi hỏi phải khắc phục nhanh hiện tượng chủ quan, áp đặt, không nghiên cứu kỹ tâm lý, nguyện vọng của từng loại đối tượng nên chưa tạo được sự đồng thuận cao trước mỗi chủ trương, chính sách Vì vậy, hơn bao giờ hết, việc coi trọng khảo sát, tổng kết thực tiễn, quan tâm mở rộng dân chủ, tăng cường đối thoại, khuyến khích tranh luận, phản biện… chính là những phương cách khơi gợi trách nhiệm, trí tuệ của toàn xã hội, làm cho công tác tư tưởng thật sự là của toàn Đảng, tác động mạnh mẽ tới các tầng lớp nhân dân theo hướng tích cực và hiệu quả

Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm

vụ thường xuyên cũng như các Nghị quyết, Chỉ thị, Đảng ủy các xã, thị trấn luôn coi trọng việc sơ kết, tổng kết, đánh giá những kết quả đạt được, tìm ra những tồn tại, thiếu sót để rút kinh nghiệm, đề ra các giải pháp tháo gỡ để lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ của Đảng bộ Đồng thời tập trung giải quyết những vẫn đề mới phát sinh, từ thực tiễn những vấn đề bức xúc trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, những vấn đề đời sống xã hội đặt ra…

1.3 Sự cần thiết nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn

1.3.1 Đảng bộ xã, thị trấn là tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vị

cơ sở, để hoàn thành vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình, đảng phải có năng lực lãnh đạo

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi mặt hoạt động của cơ quan, đơn vị Sự vững mạnh của các tổ chức cơ sở đảng là điều kiện bảo đảm cho sự vững mạnh của toàn Đảng Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng là cơ sở vững chắc đảm bảo cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của cách mạng, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên xứng đáng là “người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng là tổng hợp những khả năng, điều kiện chủ quan của tổ chức cơ sở đảng được tạo nên từ những yếu tố nội sinh, từ sự phấn đấu của bản thân tổ chức cơ sở đảng để thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng chính là khả năng, điều kiện của tổ chức cơ sở đảng trong việc thực hiện các khâu, các bước đó của quy trình lãnh đạo nhằm đạt được kết quả cao trong thực tiễn Năng lực đó được phản ánh thông qua việc ra nghị quyết, tổ chức thực hiện nghị quyết, kiểm tra, giám sát và sơ, tổng kết việc thực hiện nghị quyết của các tổ chức cơ

sở đảng

Cùng với năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cũng là biểu hiện về khả năng, sức mạnh của tổ chức cơ sở đảng Sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng được biểu hiện trước hết ở trình độ giác ngộ cao, bản lĩnh chính trị vững vàng của tổ chức cơ sở đảng trước mọi biến động của tình hình chính trị - xã hội Khả năng khắc phục những biểu hiện tiêu cực, sai trái, những hạn chế,

khuyết điểm của bản thân tổ chức cơ sở đảng và của cơ quan, đơn vị Nhạy bén về chính trị và kiên quyết đấu tranh chống lại những quan điểm, hành động thù địch, ngăn chặn tác động tiêu cực từ bên ngoài của cấp ủy, đảng viên Thể hiện ở việc ủng hộ cái đúng, cái mới, cái tiến bộ, bảo vệ Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng, sự nghiệp đổi mới đất nước Thể hiện ở sự đoàn kết, kỷ luật nghiêm và chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng Thể hiện ở tính tiên phong gương mẫu, ý chí quyết tâm của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là vấn đề có tính quy luật, là yêu cầu tất yếu khách quan trong xây dựng Đảng, xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được tiến hành trong mọi lĩnh vực hoạt động, ở tất cả các khâu, các bước, các mối quan hệ trong quá trình xây dựng và lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, với nhiều biện pháp phong phú sinh động

1.3.2 Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng vừa là mục tiêu vừa là điều kiện để đưa quá trình đổi mới và chỉnh đốn Đảng đi đến thành công

Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng nói chung và tổ chức cơ sở đảng nói riêng là một trong những vấn đề quan trọng được Đảng ta đặc biệt quan tâm Trong giai đoạn hiện nay, đất nước đang hội nhập sâu rộng với thế giới với những thuận lợi và vô vàn thách thức đan xen, thì nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụ cần thiết

Tổ chức cở đảng là tổ chức của Đảng được lập ở đơn vị cơ sở Ở xã, phường, thi trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị

cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ sở khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng Tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh hoặc trung ương Để hoàn thành vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình, TCCS đảng phải có năng lực lãnh đạo Năng lực lãnh đạo là khả năng lãnh đạo, quản lý, hoàn thành nhiệm vụ của TCCS, trong đó gồm: Năng lực đổi mới tư duy lý luận; Xây dựng và hoạch định đường lối cũng như tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó; Khả năng xử lý và ứng phó các vấn đề nảy sinh từ cơ sở Ngoài ra còn có khả năng tổng kết thực tiễn, tạo ra sự thống nhất hành động, chỉ ra ưu khuyết điểm, kinh nghiệm và giải pháp

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là sự thống nhất ý chí và hành động trong Đảng, được thể hiện ở chất lượng đội ngũ đảng viên, sự đoàn kết

nhất trí trong đơn vị Đảng ta nhấn mạnh: “Đoàn kết là sức mạnh then chốt của sự

thành công” Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu là hai yếu tố tạo nên sự lãnh

đạo, tạo thành sức mạnh của Đảng Nếu thiếu một trong hai yếu tố đó Đảng không còn giữ được vị trí lãnh đạo cách mạng, Đảng không thể tồn tại

Điều 21 của Điều lệ Đảng Cộng sản xác định “Tổ chức cơ sở đảng (chi

bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” Với vị trí là nền tảng của Đảng, tổ chức cơ sở đảng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự vững mạnh và năng lực lãnh đạo của Đảng Tổ chức cơ

sở đảng là cấp cuối cùng trong hệ thống tổ chức 4 cấp của Đảng, được gắn trực tiếp với dân và được lập ra ở các đơn vị hành chính, sản xuất hoặc công tác Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng là nơi nối liền các cơ quan lãnh đạo của Đảng với nhân dân chi bộ và các tế bào cơ bản của Đảng

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, sàng lọc và kết nạp đảng viên làm cho Đảng luôn trong sạch vững mạnh, không ngừng phát triển

về mọi mặt Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi đào tạo rèn luyện cán bộ, đảng viên, chính quyền và đoàn thể nhân dân và đề cử cán bộ cho các cơ quan lãnh đạo Đảng Tổ chức cơ sở đảng là nơi nối liền các cơ quan lãng đạo của Đảng với nhân dân Mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng đều được tổ chức thực hiện ở cơ sở Mặt khác, mọi chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng cũng đều được hình thành và kiểm nghiệm từ cơ sở

Tuy là một bộ phận trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nhưng TCCS đảng

có vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo tất cả các tổ chức khác trong

hệ thống chính trị đó, đảm bảo lãnh đạo mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng định hướng chính trị của Đảng.Tổ chức cơ sở đảng có vai trò quan trọng ở chỗ, mọi hoạt động của Đảng từ công tác lãnh đạo tổ chức, kiểm tra, giám sát, cán

bộ đảng viên và vận dụng quần chúng đều thực hiện ở nơi đây Toàn Đảng cũng như từng đơn vị có mạnh hay không đều được phản ánh và thể hiện ở các tổ chức cơ sở đảng

Trong những năm qua, Đảng ta đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nhờ đó nhiều tổ chức cơ sở đảng đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo thực hiện

có kết quả nhiệm vụ chính trị, đạt được nhiều thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới đất nước Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều khuyết điểm, yếu kém: nhiều cấp ủy chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng Ðảng; việc giáo dục, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở chưa xứng tầm Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu còn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra

ở cơ sở; Có nơi còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong Ðảng; Nền

nếp chế độ sinh hoạt đảng chưa nghiêm; nội dung, phương thức hoạt động chi

bộ chậm đổi mới Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực còn xảy ra ở nhiều nơi nhưng chưa được đẩy lùi Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát còn bị buông lỏng Việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm còn hình thức Công tác kết nạp đảng viên chưa chú trọng đúng mức đến chất lượng

Công cuộc đổi mới đất nước diễn ra trong bối cảnh Quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp như chủ nghĩa xã hội thoái trào, Trung Quốc lộ rõ mưu đồ

bành trướng Các thế lực thù địch với âm mưu “Diễn biến hoà bình”, “bạo

loạn lật đổ”, gây rối trật tự an ninh, xuyên tạc, bôi nhọ nhằm xoá bỏ vai trò

lãnh đạo của Đảng ta

Công tác xây dựng Đảng ngày càng đạt được kết quả, những vướng mắc ở

cơ sở sẽ được tháo gỡ và giải quyết phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho các đảng bộ xã, thị trấn hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị Qua nhiều năm đổi mới và chỉnh đốn Đảng theo các nghị quyết của Đảng đã ban hành, nhất là Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI), các cấp uỷ đảng trong tỉnh đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm quý báu về công tác xây dựng Đảng nói chung và nâng cao chất lượng các đảng bộ xã, thị trấn nói riêng Mặt khác, nhận diện rõ hơn âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch phá hoại sự nghiệp cách mạng, phá hoại sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đó là cơ sở vững chắc, thuận lợi để các cấp uỷ, tổ chức đảng tiến hành nâng cao chất lượng các đảng bộ xã, thị trấn trong những năm tới Phẩm chất, năng lực của các cấp uỷ đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên thời gian qua

đã được nâng lên một bước và tới đây sẽ tiếp tục được nâng cao hơn nữa Tuy nhiên, điều đó còn tuỳ thuộc vào nỗ lực chủ quan của các cấp uỷ đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên ở các xã, thị trấn

Từ lý luận và thực tiễn trên đã chứng minh cho vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng là đặc biệt quan trọng Các tổ chức cơ sở mạnh mới đủ sức lãnh đạo quần chúng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ và đưa sự nghiệp cách mạng của Đảng đến thành công Do đó, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng vừa là mục tiêu vừa là điều kiện để đưa quá trình đổi mới và chỉnh đốn Đảng đi đến thành công là tất yếu khách quan

Kết luận chương 1

Trên cơ sở nghiên cứu, tác giả đã phân tích để làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, khái niệm năng lực lãnh đạo nói chung và năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng nói riêng Đồng thời, đưa ra phân tích các tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng tại các xã, thị trấn bao gồm: Năng lực tư duy lý luận, đề ra phương hướng, chủ trương phát triển tại địa phương, năng lực tổ chức thực hiện các chủ trương, chiến lược, đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Trong quá trình lãnh đạo tổ chức các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, mỗi tổ chức cơ sở Đảng cơ bản hội tụ các tiêu chí đó mới đảm bảo vai trò là

tổ chức lãnh đạo toàn diện hệ thống chính trị tại cơ sở Đây cũng là cơ sở lý luận để khảo sát, đánh giá thực trạng và phát hiện những vấn đề mới phát sinh, những vấn đề còn tồn tại về năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trong đó có đảng bộ xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thọ Xuân