Pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam

Luận văn đã tập trung nghiên cứu làm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam về sử dụng lao động người nước ngoài từ đối tượng được phép sử dụng, điều kiện của người nước ngoài để được [r]

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Tóm tắt v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Phạm vi giới hạn đề tài 5

6 Đối tượng nghiên cứu 5

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY PHÉP CHO LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 6

1.1 Những vấn đề lý luận về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài 6

1.1.1 Khái niệm lao động là người nước ngoài 6

1.1.1.1 Khái niệm về lao động là người nước ngoài, giấy phép lao động nước ngoài 6

1.1.1.2 Vai trò của cấp giấy phép lao động cho công dân người nước ngoài 8

1.1.2 Lược sử chế định pháp luật về lao động nước ngoài và vấn đề cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Việt Nam 10

1.2 Quy định của pháp luật việt nam về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài 14

1.2.1 Quy định đối tượng lao động là người nước ngoài phải được cấp giấy phép lao động 14

1.2.1.1 Đối tượng là người nước ngoài phải được cấp giấy phép lao động 14

1.2.1.2 Trường hợp cấp giấy phép lao động của người nước ngoài theo pháp luật Việt Nam 15

1.2.2 Đối tượng người lao động nước ngoài không phải cấp giấy phép lao động 16

1.2.3 Xác định công việc được sử dụng người lao động nước ngoài 21

1.2.4 Điều kiện cấp giấy phép lao động 23

1.2.5 Trình tự, thủ tục cấp giấy phép lao động nước ngoài làm việc tại việt nam 25

1.2.6 Cấp lại giấy phép lao động 30

1.2.7 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động 26

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 33

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 34

2.1 Những vấn đề trong thực hiện pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài 34

2.1.1 Tình hình thực hiện cấp giấy phép cho người nước ngoài tại việt nam hiện nay 34 2.1.2 Những bất cập còn tồn tại 35

2.1.3 Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế bất cập 45

2.2 Một số giải pháp và kiến nghị 48

2.2.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về cấp giấy phép lao động cho công dân là người nước ngoài 48

2.2.2 Kiến nghị nhằm tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là công dân người nước ngoài 55

2.2.2.1 Kiến nghị về mặt pháp lý 55

2.2.2.2 Kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật trong thực tiễn công tác cấp giấy phép lao động cho lao động là công dân nước ngoài 58

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 65

KẾT LUẬN 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

VĂN BẢN PHÁP LUẬT 68

TÓM TẮT

Ngày nay, nền kinh tế Việt Nam đang trong quá trình từng bước đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế Điều này đòi hỏi Việt Nam không chỉ tiếp thu khoa học kỹ thuật

mà còn phải tiếp nhận một số lượng lớn lao động nước ngoài đến làm việc tại Việt Nam Đây có thể xem là thời cơ nhưng cũng là thách thức quan trọng đối với việc quản lý lao động người nước ngoài Công tác quản lý đòi hỏi vận dụng nhiều công cụ khác nhau, nhưng trong đó quản lý người nước ngoài thông qua cấp giấy phép lao động được xem

là một công cụ quản lý toàn diện nhất Lược sử từng giai đoạn cụ thể, pháp luật Việt Nam có những quy định khác nhau trong việc cấp giấy phép cho lao động nước ngoài, theo quá trình sửa đổi, bổ sung qua các thời kỳ, các quy định này ngày càng trở nên hoàn thiện hơn, đảm bảo quyền, lợi ích của người lao động và người sử dụng lao động Đến thời điểm hiện tại cùng với Bộ Luật Lao động 2012, Nghị định số 11/2016/NĐ-CP “quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật Lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam” và Thông tư 40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 của Bộ Luật Lao động “hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 11/2016/NĐ-CP” là 03 văn bản chính quy định vấn đề này và được xem là hệ thống quy định mới nhất của Việt Nam về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài

Tuy nhiên, trong quá trình hoàn thiện đó, pháp luật về cấp giấy phép cho lao động nước ngoài vẫn phát sinh nhiều vấn đề bất cập, dù nhỏ hay lớn nhưng những vấn đề này vẫn ảnh hưởng đến chính sách lao động của Nhà nước ta, gây ra một số khó khăn cho

cả nhà quản lý và người lao động Cụ thể tại luận văn tác giả đã chỉ ra 07 vấn đề bất cập trong các quy định hiện nay về cấp giấy phép

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay thì vấn đề lao động nước ngoài cần phải được quan tâm hơn nữa Đòi hỏi phải có cách nhìn thẳng thắn vào những quy định hiện tại để tìm ra những bất cập, thiếu sót đồng thời cần phải đề ra những kiến nghị, giải pháp phù hợp cả về mặt pháp lý và thực tiễn áp dụng để hoàn thiện hơn nữa quy định của pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài

Với mục tiêu trên, đề tài của học viên sẽ có 02 chương nghiên cứu về các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam và cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài, thực tiễn áp dụng các quy định trên trong thời gian qua, đồng thời chỉ ra những hạn chế

bất cập trên cơ sở nghiên cứu của tác giả Qua đó học viên sẽ đề xuất phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài trong thời gian tới

Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận và pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài

Chương 2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và một số kiến nghị hoàn thiện

Từ khóa: người nước ngoài, cấp giấy phép lao động, Nghị định số

11/2016/NĐ-CP, Thông tư 40/2016/TT-BLĐTBXH

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, thực hiện đường lối đổi mới, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam “về hội nhập kinh tế quốc tế”1; “về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới”2, việc mở cửa các loại thị trường, trong đó có thị trường dịch

vụ, thị trường lao động theo các cam kết gia nhập tổ chức quốc tế là một yếu tố khách quan Đi cùng với hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ là lực lượng lao động nước ngoài đến Việt Nam làm việc (phần lớn là lao động làm công ăn lương) Đặc biệt, là lao động nước ngoài chất lượng cao vào Việt Nam làm việc có tác động tích cực đến tăng trưởng của nền kinh tế, ứng dụng các tiến bộ công nghệ, kinh nghiệm quản lý, gia tăng kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và các nước, đồng thời, nguồn lao động này cũng mang lại những hiệu ứng ngoài mong muốn như: gia tăng áp lực làm việc trong nước, xung đột giữa lao động Việt Nam với lao động nhập cư, trật tự xã hội khó quản lý, an ninh quốc phòng có thể bị xâm phạm, Trước thực trạng trên, Đảng và Nhà nước ta đã

có nhiều chủ trương, chính sách trong việc quản lý, sử dụng lao động là người nước ngoài, nhưng việc thể chế hóa, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách đó còn bộc lộ không ít hạn chế, yếu kém Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan còn tỏ ra lúng túng, bị động, chưa phát huy được đầy đủ vai trò của mình trong việc quản lý lao động người nước ngoài một cách hiệu quả, đặc biệt là việc cấp Giấy phép lao động cho người nước ngoài, trong khi công tác cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài là công cụ quản lý hiệu quả lao động với người nước ngoài, là căn cứ

để trục xuất người lao động không có giấy phép Gần đây, tình trạng người nước ngoài làm việc bất hợp pháp tại Việt Nam có xu hướng gia tăng Thực tế này đặt ra nhiều câu hỏi về năng lực quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng về việc sử dụng lao động nước ngoài

1 Nghị quyết số 07-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 27/11/2001 về hội nhập kinh tế quốc tế

2 Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 05/02/2007 về một số chủ trương chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới

Không nằm ngoài xu thế chung của cả nước, thời gian qua tỉnh Trà Vinh được quan tâm đầu tư nhiều công trình quan trọng: Luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu, Trung tâm Nhà máy nhiệt điện Duyên Hải, Do yêu cầu tất yếu các công trình này thu hút một số lượng lớn lao động là người nước ngoài đến làm việc, trong số này đa phần là lao động hợp pháp Bên cạnh đó vẫn tồn tại tình trạng lao động chưa được cấp giấy phép đang làm việc tại địa phương Không chỉ lao động cao cấp và kỹ thuật mà lao động phổ thông của các nước cũng bắt đầu đến địa phương hành nghề, cho

dù đến thời điểm hiện nay chúng ta chưa có chính sách cụ thể cho lao động phổ thông nước ngoài làm việc tại Việt Nam Những vấn đề trên đã đặt ra những thách thức không nhỏ trong việc quản lý lao động là người nước ngoài Để khắc phục những bất cập trên đồng thời “hoàn thiện môi trường pháp lý cho sự hình thành, phát triển lành mạnh thị trường lao động theo hướng đa dạng hoá các hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm

và tuyển chọn lao động, khuyến khích mở rộng thị trường lao động có hàm lượng chất xám cao Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động”3; cùng với việc thực hiện mục tiêu của Đảng Cộng sản Việt Nam là “đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”4; “thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc

tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới”5 Tác giả chọn đề tài “Pháp luật về cấp giấy phép lao

động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam”, nhằm đánh giá thực trạng cấp giấy

phép cho lao động là người nước ngoài, tìm ra những bất cập về việc cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài để từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng được hiệu quả hơn Với nhận thức còn hạn chế, thời gian nghiên cứu còn hạn hẹp nên còn nhiều thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp để đề tại hoàn thiện hơn

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Mục tiêu chung

3 Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Mục 3, Mục II

4 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII, tr 89

5 Nghị quyết số 06–NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII ngày 05/11/2016 về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Đề tài xác định mục tiêu hướng tới là đưa ra những kiến nghị đóng góp cho

việc hoàn thiện quy định pháp luật về cấp giấy phép lao động cho lao động là người nước ngoài

- Mục tiêu cụ thể

Để hoàn thành mục tiêu chung, đề tài được thực hiện thông qua các mục tiêu

cụ thể sau đây

+ Thứ nhất, đề tài nhằm Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận của việc cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam

+ Thứ hai, Phân tích, làm sáng tỏ các quy định của pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam

+ Thứ ba, Khảo sát thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam thông qua thực trạng cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

+ Thứ tư, Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về cấp giấy pháp lao động cho

lao động là người nước ngoài là một đề tài khá mới Đã có một vài công trình đề cập đến vấn đề này:

- Tác giả Bùi Thị Hòa, “Hoàn thiện pháp luật về quyền của người lao động di trú

ở Việt Nam” (2014) Luận văn tập trung nghiên cứu về quyền của người lao động di trú trong đó có người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài và người nước ngoài làm việc ở Việt Nam Từ thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm đảm bảo quyền của người lao động di trú ở Việt Nam từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề này Một điểm đáng chú ý ở luận văn là chỉ tập trung nghiên cứu về quyền nên hoàn toàn không có đề cập đến nghĩa vụ của người lao động di trú cũng như trình

tự, thủ tục để người lao động di trú được làm việc

- Tác giả Phạm Thị Hương Giang, “Hoàn thiện pháp luật về quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam” (2015) Cũng là nghiên cứu vấn đề liên quan đến lao động người nước ngoài làm việc tại Việt Nam tuy nhiên vấn đề luận văn nghiên cứu là quản

lý lao động người nước ngoài tại Việt Nam Luận văn đã khái quát tổng thể các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về quản lý lao động người nước ngoài và trên cơ sở

nghiên cứu về lý luận cũng như thực tiễn áp dụng luận văn đã đưa ra những kết luận, kiến nghị cụ thể để hoàn thiện lĩnh vực này Luận văn cũng đã đề cập đến vấn đề cấp giấy phép lao động tuy nhiên vẫn chưa thực sự đầy đủ

- Tác giả Trần Thu Hiền, “Pháp luật về sử dụng lao động người nước ngoài tại địa phương” (2011) Luận văn đã tập trung nghiên cứu làm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam về sử dụng lao động người nước ngoài từ đối tượng được phép sử dụng, điều kiện của người nước ngoài để được làm việc, trình tự thủ tục tuyển người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, đồng thời luận văn cũng dẫn chứng thực trạng pháp luật

về quản lý lao động người nước ngoài tại Việt Nam từ đó đã đề xuất 10 vấn đề về quy định pháp luật và 10 biện pháp về tổ chức thực hiện nhằm hoàn thiện pháp luật về sử dụng lao động người nước ngoài tại Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật về sử dụng lao động người nước ngoài là một vấn đề rộng, trong phạm vi nghiên cứu luận văn đã khái quát được cơ bản những quy định của pháp luật về sử dụng lao động người nước ngoài, ở một số khía cạnh của vấn đề luận văn chỉ dừng lại ở mức khái quát, chưa đi sâu vào vấn

đề

Ngoài ra còn một số bài báo trên Internet nêu ra một số vấn đề mang tính tản mạn, chưa khái quát về hệ thống

Những công trình nghiên cứu chủ yếu tiếp cận vấn đề từ khía cạnh xã hội, chưa quan tâm nhiều đến khía cạnh pháp lý hoặc chỉ nêu chung một vấn đề quản lý lao động

là người nước ngoài tại Việt Nam, chưa đi sâu vào thủ tục pháp lý để cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và đặc biệt chưa có công trình nào nghiên cứu thực tiễn áp

dụng tại một địa phương cụ thể Do vậy, có thể nói rằng đề tài “Pháp luật về cấp giấy

phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam” là một công trình nghiên

cứu có tính hệ thống, tính mới, có dẫn chứng tại thực tiễn Với kết quả đạt được, luận văn hi vọng là tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác nghiên cứu học tập, thực thi pháp luật, những người muốn tìm hiểu về cấp giấy phép lao động cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Để giải quyết những mục tiêu đã đặt ra, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp, lịch sử được sử dụng tại chương

1 của Luận văn để làm rõ cơ sở lý luận của việc cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam

- Phương pháp hệ thống hoá pháp luật, phân tích luật viết, so sánh luật học được

sử dụng tại chương 2 của Luận văn để làm rõ các quy định của pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam

- Phương pháp thống kê, phân tích tình huống, đánh giá tác động, kinh tế học pháp luật… được sử dụng tại chương 1 của Luận văn để Khảo sát thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam thông qua thực trạng cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

- Phương pháp Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài

5 PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là những quy định của pháp luật hiện tại của Việt Nam liên quan đến cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam

- Về Nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là toàn bộ các quy định của pháp luật hiện tại của Việt Nam liên quan đến cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam

- Về Không gian: Khảo sát thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài tại Việt Nam thông qua thực trạng cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

- Về Thời gian: Từ năm 2015, khi các dự án có liên quan đến yếu tố nước ngoài được khởi công xây dựng tại địa bàn tỉnh Trà Vinh cho đến nay

6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề pháp lý liên quan đến cấp

giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục các từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận và pháp luật về cấp giấy phép cho lao động là người nước ngoài

Chương 2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và một số kiến nghị hoàn thiện

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ

CẤP GIẤY PHÉP CHO LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY PHÉP CHO LAO ĐỘNG

LÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Khái niệm Lao động là người nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm về lao động là người nước ngoài, giấy phép cho lao động là người nước ngoài

Quan hệ lao động là quan hệ phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động Trong mối quan hệ này, pháp luật thường quy định về chủ thể và quyền, nghĩa vụ của mỗi bên trong quá trình lao động như việc làm, tiền lương, các điều kiện làm việc…, được hình thành thông qua thương lượng, thoả thuận theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, tôn trọng lẫn nhau

Tại Khoản 6 điều 3 BLLĐ năm 2012 cũng quy định “Quan hệ lao động là quan

hệ xã hội phát sinh trong việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương giữa người lao động và người sử dụng lao động”

Cùng với quá trình toàn cầu hoá về kinh tế, việc di chuyển lao động từ nước này sang nước khác làm việc đã ngày càng trở nên phổ biến Trong bối cảnh đó, quan hệ lao động ngày nay không chỉ bó hẹp trong mối quan hệ giữa người sử dụng lao động với người lao động ở trong cùng một quốc gia mà chủ thể quan hệ lao động đã mở rộng ra với các người lao động nước ngoài đến sinh sống và làm việc ở nước khác đã đặt ra nhu cầu về quản lý đối với lao động là người nước ngoài Vậy thế nào là lao động người nước ngoài?

* Khái niệm lao động người nước ngoài

Pháp luật lao động Việt Nam không xác định khái niệm “người lao động nước ngoài”, nhưng trong các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đã có đề cập đến khái niệm “người nước người làm việc tại Việt Nam” và “lao động là công dân nước người vào làm việc tại Việt Nam”

Trước đây, Nghị định số 58/CP ngày 03/10/1996 của Chính phủ về cấp giấy phép