Mục tiêu chính của đề tài là “Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang” là xác định các [r]
Trang 1iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
TÓM TẮT vi
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii
DANH MỤC BẢNG viii
DANH MỤC HÌNH ix
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1
1.1 Tính cấp thuyết của đề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3
1.3 Phương pháp nghiên cứu 3
1.3.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 3
1.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 3
1.4 Phạm vi giới hạn của đề tài 3
1.4.1 Giới hạn về nội dung nghiên cứu 3
1.4.2 Giới hạn về không gian 3
1.4.3 Giới hạn về thời gian 3
1.5 Đối tượng nghiên cứu và đối tượng khảo sát 3
1.5.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.5.2 Đối tượng khảo sát 4
1.6 Câu hỏi nghiên cứu 4
1.7 Kết cấu luận văn 4
TÓM TẮT CHƯƠNG 1 5
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 6
2.1 Cơ sở lý thuyết 6
2.1.1 Khái niệm nhu cầu 6
2.1.2 Khái niệm động lực 6
2.1.3 Khái niệm động lực làm việc 6
2.1.4 Khái niệm Cán bộ, công chức 7
Trang 22.2 Nhân tố ảnh hưởng tới ĐLLV của CBCC theo các học thuyết 8
2.2.1 Học thuyết thứ bậc nhu cầu của A.Maslow 8
2.2.2 Học thuyết theo 2 nhóm nhân tố của Herzberg 10
2.2.3 Học thuyết đặc điểm công việc của Hackman và Oldham (1980) 12
2.2.4 Học thuyết Kovach (1987) 13
2.2.5 Thuyết mong đợi của Victor H Vroom 13
2.2.6 Học thuyết công bằng của J Stacy Adams 14
2.2.7 Học thuyết tăng cường tích cực của B.F.Skinner 15
2.3 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan 15
2.3.1 Một số nghiên cứu ngoài nước 15
2.3.2 Một số nghiên cứu trong nước 17
2.3.3 Đánh giá chung các nghiên cứu có liên quan 22
2.4 Mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 22
2.4.1 Lập bảng tổng hợp các nghiên cứu trước đó 22
2.4.2 Các giả thuyết nghiên cứu 23
2.4.3 Mô hình nghiên cứu đề xuất 27
TÓM TẮT CHƯƠNG 2 28
CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29
3.1 Quy trình nghiên cứu 29
3.2 Phương pháp nghiên cứu 30
3.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 30
3.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 30
3.3 Các giai đoạn nghiên cứu 33
3.3.1 Nghiên cứu sơ bộ 33
3.3.2 Nghiên cứu chính thức 37
3.4 Phương pháp thu thập dữ liệu 39
3.5 Phương pháp xử lý số liệu 39
3.5 Phương pháp khảo sát 39
TÓM TẮT CHƯƠNG 3 39
CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH VÀ THẢO LUẬN 40
4.1 Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân thị xã Cai Lậy 40
4.1.1 Đặc điểm của mẫu 37
Trang 3v
4.2 Mô tả nghiên cứu 44
4.2.1 Đặc điểm của mẫu 44
4.2.2 Thống kê đo lường các biến trong mô hình 45
4.3 Phân tích hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha 45
4.4 Phân tích nhân tố khám phá EFA 47
4.4.1 Phân tích nhân tố khám phá cho các biến độc lập 47
4.4.2 Phân tích nhân tố khám phá cho các biến phụ thuộc 50
4.5 Phân tích tương quan 51
4.6 Phân tích hồi quy 51
4.6.1 Phân tích hồi quy đa bội 51
4.6.2 Phân tích hệ số phù hợp của mô hình 52
4.7 Mô hình nghiên cứu được hiệu chỉnh 53
4.8 Kiểm định giả thuyết của mô hình nghiên cứu chính thức 54
4.9 Kiểm định sự khác biệt về giữa ĐLLV của CBCC với các yếu tố nhân khẩu học 55 4.9.1 Kiểm định sự khác biệt về giới tính trong ĐLLV của CBCC 56
4.9.2 Kiểm định sự khác biệt về trình trạng hôn nhân trong ĐLLV của CBCC 57
4.9.3 Kiểm định sự khác biệt về độ tuổi trong ĐLLV của CBCC 58
4.9.4 Kiểm định sự khác biệt về vị trí công tác trong ĐLLV của CBCC 58
4.9.5 Kiểm định sự khác biệt về thâm niên trong ĐLLV của CBCC 59
4.9.6 Kiểm định sự khác biệt về trình độ học vấn trong ĐLLV của CBCC 60
4.10 Thảo luận nghiên cứu 61
TÓM TẮT CHƯƠNG 4 61
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 62
5.1 Kết luận về ảnh hưởng của các nhân tố đến ĐLLV của CBCC 62
5.2 Một số hàm ý chính sách góp phần tạo ĐLLV của CBCC trên địa bàn thị xã Cai lậy, tỉnh Tiền Giang 63
5.4 Ý nghĩa của đề tài 67
5.5 Hạn chế của đề tài 67
5.6 Đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo của đề tài 67
TÓM TẮT CHƯƠNG 5 67
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC
Trang 4TÓM TẮT
Mục tiêu chính của đề tài là “Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang” là xác định các nhân tố và đo lường mức độ ảnh hưởng đến động lực làm việc của Cán bộ, công chức đang làm việc tại Ủy ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Sau đó đề xuất hàm ý chính sách nhằm tăng động lực làm việc của Cán bộ, công chức cấp xã, phường trong thời gian tới
Dựa vào cơ sở lý thuyết, các nghiên cứu trước đây có liên quan đến động lực làm việc của Cán bộ, công chức và dựa vào đặc điểm của đơn vị hành chính cấp xã, tác giả đã
đề xuất 07 nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của Cán bộ, công chức cấp xã, phường gồm: (1) Sự quan tâm của lãnh đạo; (2) Lương và phúc lợi; (3) Mối quan hệ với đồng nghiệp; (4) Môi trường làm việc; (5) Đặc điểm công việc; (6) Cơ hội đào tạo
và thăng tiến, (7) Sự ghi nhận đóng góp cá nhân Nghiên cứu được thực hiện qua hai giai đoạn: Giai đoạn nghiên cứu sơ bộ và giai đoạn nghiên cứu chính thức
Nghiên cứu sơ bộ được thực hiện thông qua thảo luận nhóm Nghiên cứu chính thức được thực hiện thông qua bảng câu hỏi bằng cách phỏng vấn trực tiếp để khảo sát
354 Cán bộ, công chức đang làm việc tại Ủy ban nhân dân các xã, phường Kết quả phân tích hồi qui đa bội cho thấy có 06 nhân tố ảnh hưởng theo mức độ mạnh nhất và thấp nhất đến động lực làm việc của Cán bộ, công chức đó là: Đặc điểm công việc (Beta = 0,465),
Sự quan tâm của lãnh đạo (Beta = 0,421), quan hệ với đồng nghiệp (Beta = 0,368), cơ hội đào tạo và thăng tiến (Beta = 0,172), môi trường làm việc (Beta = 0,098), lương và phúc lợi (Beta = 0,093) Bên cạnh đó qua kết quả kiểm định T-test và ANOVA cho thấy không sự khác biệt giữa động lực làm việc của Cán bộ, công chức với các nhân tố nhân khẩu học Cuối cùng tác giả đề xuất các hàm ý chính sách nhằm tăng động lực làm việc của Cán bộ, công chức
Trang 5vii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
CBCC: Cán bộ, công chức
CBCCVC: Cán bộ, công chức, viên chức
ĐLLV: Động lực làm việc
UBND: Ủy ban nhân dân
Trang 6DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Các yếu tố trong bậc thang nhu cầu Maslow 9
Bảng 2.2 Bảng tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến ĐLLV 23
Bảng 3.1 Bảng xây dựng thang đo sơ bộ 34
Bảng 3.2 Kết quả tổng hợp Cronbach’s Alpha 37
Bảng 3.3 Danh sách số lượng CBCC trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 38
Bảng 4.1 Đặc điểm của mẫu 44
Bảng 4.2 Hệ số độ tin cậy của thang đo 45
Bảng 4.3 Kết quả phân tích ma trận xoay của các biến độc lập và tạo biến đại diện 47
Bảng 4.4 Phân tích EFA của nhóm nhân tố “Động lực làm việc” và tạo biến đại diện.50 Bảng 4.5 Phân tích tương quan giữa biến độc lập với biến phụ thuộc 51
Bảng 4.6 Bảng hệ số hồi quy bội 52
Bảng 4.7 Hệ số phù hợp của mô hình 53
Bảng 4.8 Phân tích ANOVA 53
Bảng 4.9 Kết quả tổng hợp những kiểm định giả thuyết của mô hình nghiên cứu 55
Bảng 4.10 Kết quả kiểm định khác biệt về giới tính trong ĐLLV của CBCC 56
Bảng 4.11 Kiểm định sự khác biệt khác biệt về trình trạng hôn nhân trong ĐLLV của CBCC 57
Bảng 4.12 Kết quả kiểm định sự bằng nhau về phương sai trong ĐLLV của CBCC với nhóm tuổi 58
Bảng 4.13 Kết quả phân tích ANOVA giữa ĐLLV của CBCC với nhóm tuổi 58
Bảng 4.14 Kết quả kiểm định sự bằng nhau về phương sai trong ĐLLV của CBCC với vị trí công tác 59
Bảng 4.15 Kết quả phân tích ANOVA về vị trí công tác với ĐLLV của CBCC 59
Bảng 4.16 Kết quả kiểm định sự bằng nhau về phương sai giữa ĐLLV của CBCC với thâm niên 59
Bảng 4.17 Kết quả phân tích ANOVA về thâm niênvới ĐLLV của CBCC 60
Bảng 4.18 Kết quả kiểm định sự bằng nhau về phương sai giữa ĐLLV của CBCC về trình độ học vấn 60
Bảng 4.19 Kết quả kiểm định ANOVA về trình độ học vấn trong ĐLLV của CBCC 60 Bảng 5.1 Bảng tổng hợp mức độ tác động của từng nhân tố 63
Trang 7ix
DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Abby M Brooks (2007) 16
Hình 2.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Shaemi Barzoki và các cộng sự (2012) 16
Hình 2.3 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Teck-Hong và Waheed (2011) 17
Hình 2.4 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Bùi Thị Minh Thu, Lê Nguyễn Đăng Khôi (2014) 19
Hình 2.5 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Huỳnh Thị Thu Sương (2017) 20
Hình 2.6 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Ngô Mỹ Trân, Thạch Keo Sa RaTe, Lương Hoàng Nam (2018) 21
Hình 2.7 Mô hình nghiên cứu đề xuất của Nguyễn Quốc Nghi (2017) 22
Hình 2.8 Mô hình nghiên cứu đề xuất của tác giả 28
Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu đề xuất của tác giả 26
Hình 4.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Ủy ban nhân dân thị xã Cai Lậy 43
Hình 4.2 Mô hình nghiên cứu được hiệu chỉnh 54
Trang 8CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Trình độ phát triển của nguồn nhân lực là một thước đo chủ yếu sự phát triển của các quốc gia Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều rất coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong thế kỷ XX đã có những quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, nhưng do phát huy tốt nguồn nhân lực nên đã đạt được thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành công nghiệp hoá và hiện đại hoá chỉ trong vài ba thập kỷ Việc phát triển nhân lực cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể và dài hạn nhưng trong mỗi thời kỳ nhất định, cần xây dựng những định hướng cụ thể để từ đó đánh giá thời cơ, thách thức, những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân… để đề ra mục tiêu và giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn đó phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước
và quốc tế
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đã trở thành nội dung tâm điểm trên rất nhiều diễn đàn ở nước ta hiện nay Thực tế cho thấy, chủ trương cải cách hành chính nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế chỉ có thể thành công khi hiệu quả làm việc của Cán
bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) được cải thiện Tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP
về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã chỉ rõ một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính là: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực
sự để CBCCVC thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công [9] Tuy nhiên, thực tế cho thấy khu vực công với chế độ chức nghiệp gần như trọn đời, hoạt động bằng ngân sách nhà nước, ràng buộc chặt chẽ về thứ bậc, quyền hạn lại là khu vực dễ nảy sinh sự trì trệ, quan liêu và tâm lý ỷ lại ở các nhân viên nhà nước Vì thế, các nhà lãnh đạo luôn phải đối mặt với thách thức tìm kiếm những động lực thúc đẩy để nhân viên của họ làm việc hăng say và cho năng suất cao hơn
Mặt khác, trong những năm qua hiện tượng “chảy máu chất xám” trở nên phổ biến hơn khi ngày càng nhiều cá nhân có năng lực cao chuyển từ khu vực công sang khu vực tư nhân Theo Báo cáo tình hình thanh niên năm 2012 của Viện Nghiên cứu Thanh Niên thì có khoảng 50% thanh niên - Những người đang là CBCCVC cho rằng
Trang 92
môi trường làm việc tại cơ quan không phù hợp, thiếu điều kiện tạo động lực phát triển khiến thanh niên lo lắng và muốn chuyển sang khu vực ngoài nhà nước Đồng thời, cũng trong khảo sát này cho thấy có tới trên 80% thanh niên được hỏi cho rằng chế độ tiền lương, đãi ngộ vật chất trong khu vực công còn thấp [18]
Trong những năm qua, nhìn chung đội ngũ CBCCVC tỉnh Tiền Giang luôn làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, tích cực nghiên cứu, học tập, đổi mới cách nghĩ, cách làm, đóng góp công sức, trí tuệ vào thực hiện nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của tỉnh Tuy nhiên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của một số cơ quan, đơn vị vẫn chưa nghiêm; nhiều công việc được giao chưa triển khai đúng tiến độ, chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu; công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện chưa được quan tâm đúng mức; việc phát hiện vi phạm, xử lý chưa kịp thời; một bộ phận CBCCVC nhận thức chưa đúng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, thiếu ý thức tự giác, đổi mới tư duy trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, mức độ hoàn thành nhiệm vụ không cao, thậm chí có biểu hiện lơ là, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, thiếu trung thực Để tăng cường việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ của CBCCVC trên địa bàn tỉnh Tiền Giang Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 21/02/2017 về việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ của CBCCVC [2] Trong đó nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những khuyết điểm của CBCCVC là do một phần người đứng đầu các
cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của CBCCVC Chính
vì vậy, thiết nghĩ cần phải có những nghiên cứu cụ thể nhằm làm rõ nhân tố nào thực
sự ảnh hưởng đến động lực làm việc của CBCCVC Từ đó sẽ giúp các nhà quản lý hoạch định chính sách để phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh nói chung và thị xã Cai
Lậy nói riêng Xuất phát từ thực tiễn trên, nên tôi chọn đề tài “Nghiên cứu các nhân
tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của cán bộ, công chức xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang”, là đề tài có tính cấp thiết, cần được chọn thực hiện
1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc (ĐLLV) của Cán bộ công chức (CBCC) xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Từ đó đưa
ra các hàm ý chính sách phù hợp để khuyến khích, tăng ĐLLV cho CBCC tại đơn vị
Trang 101.2.2 Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu 1: Xác định được các nhân tố ảnh hưởng đến ĐLLV của CBCC xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang
Mục tiêu 2: Đo lường mức độ ảnh hưởng của các nhân tố ảnh hưởng đến ĐLLV của CBCC xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang
Mục tiêu 3: Đề xuất một số hàm ý chính sách nhằm tăng ĐLLV của CBCC xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang
1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng
1.3.1 Phương pháp nghiên cứu định tính
- Thực hiện ở giai đoạn nghiên cứu sơ bộ nhằm hiệu chỉnh và bổ sung các nhân
tố để thiết lập thang đo nháp
1.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng
- Thực hiện ở gian đoạn nghiên cứu sơ bộ: Đánh giá độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha nhằm xây dựng thang đo chính thức
- Thực hiện ở gian đoạn nghiên cứu định lượng: Sử dụng phần mềm SPSS 20.0
để đánh giá độ tin cậy của thang đo, phân tích nhân tố khám phá EFA, phân tích hồi quy bội, phân tích T-test và ANOVA
1.4 PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI
1.4.1 Giới hạn về nội dung nghiên cứu
Đề tài chỉ thực hiện nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến ĐLLV của CBCC
xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang
1.4.2 Giới hạn về không gian
Đề tài chọn UBND các xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh tiền Giang làm địa bàn nghiên cứu
1.4.3 Giới hạn về thời gian
Số liệu thu thập để phân tích trong luận văn từ năm 5/2019 – 12/2019
1.5 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT
1.5.1 Đối tượng nghiên cứu
Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐLLV của CBCC xã, phường trên địa bàn thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang