Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Uỷ ban Nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh

Chính vì vậy, để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Châu Thành trong thời gian tới, việc nghiên cứu và đề xuất cá[r]

iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii

Danh mục bảng biểu viii

Tóm tắt ix

Phần mở đầu 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

2.1 Mục tiêu chung 3

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Phương pháp nghiên cứu 3

3.1 Phương pháp thu thập số liệu 3

3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 3

3.1.2 Phương pháp chọn mẫu 3

3.1.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 3

3.1.4 Phương pháp chuyên gia 4

3.2 Phương pháp phân tích 4

3.3 Phương pháp nghiên cứu 4

3.3.1 Khung lý thuyết 4

3.3.2 Phương pháp triển khai 4

4 Đối tượng nghiên cứu và đối tượng khảo sát 5

4.1 Đối tượng nghien cứu 5

4.2 Đối tượng khảo sat 5

5 Phạm vi giới hạn đề tài 5

5.1 Phạm vi nội dung 5

5.2 Phạm vi không gian 5

5.3 Phạm vi thời gian 5

6 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài 6

6.1 Các tài liệu nghiên cứu trong nước 6

6.2 Các nghiên cứu ngoài nước 9

iv

6.3 Đánh giá các tài liệu được lược khảo 10

7 Kết cấu luận văn 10

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 11

1.1 Cơ sở lý luận 11

1.1.1 Khái niệm nguồn nhan lực 11

1.1.2 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 12

1.1.3 Khái niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 14

1.1.4 Vai trò của chất lượng nguồn nhân lực 14

1.1.5 Ý nghĩa của chất lượng nguồn nhân lực 15

1.1.6 Các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 15

1.1.6.1 Môi trường đào tạo, bồi dưỡng 15

1.1.6.2 Quan điểm của nhà lãnh đạo 16

1.1.6.3 Văn hóa tổ chức 16

1.1.6.4 Môi trường làm việc 17

1.1.6.5 Chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ 17

1.1.6.6 Việc thăng tiến, phát triển nghề nghiệp của nguồn nhân lực 18

1.1.6.7 Quyết định gắn bó lâu dài của nguồn nhân lực đối với tổ chức 18

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 18

1.2.1 Cơ sở lý thuyết xác định của các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 18

1.2.2 Diễn giải các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 21

1.2.2.1 Trí lực 21

1.2.2.2 Tâm lực 22

1.2.2.3 Thể lực 23

1.3 Kinh nghiệm về giải pháp nâng cáo chất lượng nguồn nhân lực của một số huyện trong khu vực 25

1.3.1 Kinh nghiệm về giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 25

1.3.2 Kinh nghiệm về giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 26

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 29 CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN

v

LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH 30

2.1 Giới thiệu chung về huyện Châu Thành và Ủy Ban Nhân dân huyện Châu Thành 30

2.1.1 Vị trí địa lý huyện Châu Thành 30

2.1.2 Giới thiệu về ủy ban nhân dân huyện Châu Thành 30

2.1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn 31

2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 33

2.2 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban Nhân dân huyện Châu thành 36

2.2.1 Kết quả phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia 36

2.2.2 Các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh 37

2.2.1 Thực trạng trí lực 38

2.2.2 Thực trạng về tâm lực 46

2.2.3 Thực trạng về thể lực 49

2.3 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh 54

2.3.1 Về trí lực 54

2.3.2 Về tâm lực 56

2.3.3 Về thể lực 57

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 59

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TRÀ VINH TRONG THỜI GIAN TỚI 60

3.1 Định hướng mục tiêu 60

3.1.1 Từ nay đến năm 2021 60

3.1.2 Giai đoạn sau năm 2021 đến năm 2030 60

3.2 Các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới 61

3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 61

3.2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành 61

vi

3.2.2.1 Nhóm giải pháp về trí lực 62

3.2.2.2 Nhóm giải pháp về tâm lực 71

3.2.2.3 Nhóm giải pháp về thể lực 75

3.3 Kiến nghị 76

3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh 76

3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Châu thành 77

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 78

PHẦN KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC 1

PHỤ LỤC 1 1

PHỤ LỤC 2 2

PHỤ LỤC 3 7

PHỤ LỤC 4 10

vii

DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

viii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Về trình độ chuyên môn 38

Bảng 2.2 Về trình độ lý luận chính trị 39

Bảng 2.3 Trình độ tin học - công nghệ thông tin 40

Bảng 2.4 Về trình độ ngoại ngữ 40

Bảng 2.5 Về trình độ quản lý Nhà nước 41

Bảng 2.6 Về kết quả đào tạo 42

Bảng 2.7 Về tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức 43

Bảng 2.8 Khảo sát về trí lực 44

Bảng 2.9 Về kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức 46

Bảng 2.10 Về triển khai chuyên đề học tập theo Bác 48

Bảng 2.11 Về tâm lực 48

Bảng 2.12 Về giới tính 50

Bảng 2.13 Về độ tuổi 50

Bảng 2.14 Về sức khỏe 52

Bảng 2.15 Về thể lực 53

Bảng 3.1 Phiếu lấy ý kiến đánh giá nội dung đào tạo và phương pháp đào tạo 66

Bảng 3.2 Bảng mô tả chi tiết công việc vị trí công chức lãnh đạo, quản lý 68

Bảng 3.3 Bảng tiêu chuẩn công việc công chức không giữ chức vụ 69

Bảng 3.4 Bảng đánh giá cán bộ công chức 72

ix

TÓM TẮT

Trong nhiều năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành đã hưởng ứng và đề

ra các chương trình hành động nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực, trong đó nhiệm

vụ “Thực hiện chương trình hành động phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020” là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành Tuy mỗi năm Ủy ban nhân dân huyện đều tổ chức đánh giá tình hình thực hiện chương trình để rút kinh nghiệm và thực thi các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chương trình, nhưng thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn bất cập về số lượng, chất lượng và cơ cấu Chính vì vậy, để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Châu Thành trong thời gian tới, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức, viên chức của huyện Châu Thành, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh” cho luận văn tốt nghiệp của mình

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Hiện nay, nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trong đó có Việt Nam Việc xây dựng nguồn nhân lực

là luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm hàng đầu nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới của đất nước trong giai đoạn hiện nay Trong quá trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới cùng với những thách thức, khó khăn mới, nguồn nhân lực CBCC sẽ là những người trực tiếp xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách của đất nước góp phần quyết định đối với sự phát triển của đất nước Nếu xét ở góc độ kinh doanh, nguồn nhân lực quyết định rất nhiều đến lợi nhuận mà các công ty hay tập đoàn này đạt được Còn riêng đối với các tổ chức chính phủ thì yếu tố nguồn nhân lực lại quyết định đến sự vững mạnh và môi trường chính trị, pháp lý thuận lợi cho các lĩnh vực kinh tế xã hội, văn hóa, thể thao, du lịch phát triển Việc tuyển chọn đúng người cho từng công việc là một điều rất quan trọng, nhưng vấn đề quan trọng không kém là việc tổ chức giữ chân được những nhân viên nòng cốt có năng lực, kinh nghiệm đồng thời tạo động lực thúc đẩy các nhân viên khác phấn đấu và hăng say hơn trong công việc nhằm mang lại hiệu quả cao Do đó, việc quản trị nguồn nhân lực như thế nào để mang lại hiệu quả nêu trên là chìa khóa mang lại thành công cho tổ chức Trong tất cả các nhiệm vụ của quản trị, quản trị con người là nhiệm vụ trung tâm và quan trọng nhất vì tất cả các vấn đề khác đều phụ thuộc vào mức độ thành công của quản trị con người1

Mục tiêu chung về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và công tác cán bộ được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đề ra là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch vững mạnh, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công

vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quản lý Nhà nước Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và

có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ

1Trần Kim Dung (2013), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh

2

luật, mất uy tín với nhân dân”

Ngoài việc cán bộ, chức chức tự kiên trì, nỗ lực, phấn đấu, rèn luyện để thành người đủ đức, đủ tài thì công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đóng góp không nhỏ nhằm giúp cho người lao động cập nhật các kiến thức, kỹ năng mới, từ đó mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, đơn vị Đồng thời, nhờ việc đào tạo và phát triển mà nguồn nhân lực tránh được sự đào thải trong quá trình phát triển của tổ chức, xã hội, trong quá trình sắp xếp lại bộ máy của các cơ quan Khi đó, nó còn góp phần đáp ứng tốt nhu cầu phát triển năng lực của bản thân cho người lao động Tổ chức, đơn vị sẽ làm chủ được trong mọi biến động của kinh tế xã hội nếu tổ chức, đơn vị có nguồn nhân lực trình độ kỹ thuật cao, có sự sáng tạo Do đó, các tổ chức luôn tìm cách đào tạo nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực, có nhiều cách trong đó đào tạo luôn

là biện pháp cơ bản, lâu dài để phát triển nguồn nhân lực Vấn đề này cũng không ngoại lệ đối với Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh đã đạt được những thành tựu đáng kể, giúp cho trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực này ngày càng được nâng cao, bộ máy các cơ quan Nhà nước hoạt động có hiệu quả hơn, ngày càng thích ứng với xu thế phát triển và tinh gọn bộ máy của huyện

Trong nhiều năm qua, UBND huyện Châu Thành đã hưởng ứng và đề ra các chương trình hành động nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực, trong đó nhiệm vụ

“Thực hiện chương trình hành động phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020” là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của UBND huyện Châu Thành Tuy mỗi năm UBND huyện đều tổ chức đánh giá tình hình thực hiện chương trình để rút kinh nghiệm và thực thi các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chương trình, nhưng thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn bất cập về số lượng, chất lượng và cơ cấu Chính vì vậy, để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Châu Thành trong thời gian tới, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

của huyện Châu Thành, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh” cho luận văn tốt nghiệp của mình

3

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực và các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh

2.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu chung đề ra thì cần đạt được mục tiêu cụ thể như sau:

- Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh; phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh

3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Phương pháp thu thập số liệu

3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Các thông tin được thu thập từ số liệu thống kê, báo cáo của các cơ quan Tổ chức - Nội vụ (được sáp nhập trong năm 2018) và các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Châu Thành, từ sách, báo, tạp chí, internet và các thông tin từ các nghiên cứu có liên quan

3.1.2 Phương pháp chọn mẫu

Hiện tại CBCC tại UBND huyện Châu Thành là 89 người, tác giả tiến hành khảo sát tổng thể các đối tượng, đồng thời mở rộng thêm một số đối tượng là công chức cấp xã, do đó, tác giả chọn mẫu là 120 người

Tác giả chọn thang đo Likert 5 lựa chọn trong bảng khảo sát Khi đó:

Giá trị khoảng cách = (Maximum – Minimum) / n = (5-1)/5 = 0.8

Ý nghĩa của các mức như sau:

1,00 ≤ X ≤ 1,80 : Rất ít

1,81 ≤ X ≤ 2,60 : Ít

2,61 ≤ X ≤ 3,40 : Bình thường

3,41 ≤ X ≤ 4,20 : Nhiều

4,21 ≤ X ≤ 5,00 : Rất nhiều

3.1.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Điều tra phỏng vấn thông qua bảng câu hỏi điều tra, khảo sát đối với trưởng/phó

4

phòng hoặc toàn bộ cán bộ, công chức đang làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước cấp huyện tại UBND huyện Châu Thành tỉnh Trà Vinh và một số cán bộ, công chức cấp

xã với số lượng là 120 người

Bảng câu hỏi được xây dựng từ các nghiên cứu trước và phỏng vấn các chuyên gia là lãnh đạo của các cơ quan hành chính Nhà nước cấp huyện tại địa phương để đảm bảo tính khách quan khi tiến hành điều tra về chất lượng nguồn nhân lực của UBND huyện Châu Thành

3.1.4 Phương pháp chuyên gia

Tác giả thực hiện phỏng vấn với một số lãnh đạo của UBND huyện, đại diện Trưởng phòng hoặc Phó Trưởng phòng đang công tác tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Châu Thành để xây dựng bảng câu hỏi khảo sát làm công cụ nghiên cứu thực trạng chất lượng NNL tại UBND huyện Châu Thành

3.2 Phương pháp phân tích

Xác định các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực làm thước đo để đánh

giá chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành Từ các tiêu chí này, giúp cho lãnh đạo UBND huyện Châu Thành đánh giá chính xác về chất lượng nguồn nhân

lực, đưa ra các quyết định quản lý nguồn nhân lực một cách hiệu quả

Phân tích rõ thực trạng chất lượng nguồn nhân lực thông qua các thước đo về trí

lực, thể lực, tâm lực của nguồn nhân lực của UBND huyện Châu Thành

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Khung lý thuyết

- Căn cứ vào hệ thống cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và kết quả đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành thông qua kết quả khảo sát cán bộ, công chức

- Các tài liệu liên quan đến kế hoạch thực hiện chương trình hành động phát triển và nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành

3.3.2 Phương pháp triển khai

Sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá giữa cơ sở lý luận và thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện để đúc kết lại những vấn đề làm được, chưa làm được và nguyên nhân hạn chế đó, bên cạnh đó kết hợp với tham khảo ý kiến chuyên gia là người lãnh đạo, người quản lý và quan điểm cá nhân, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Châu Thành