Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh

Quá trình thu thập thông tin dựa vào các báo cáo kết quả công tác đào tạo nguồn nhân lực của Sở Nội vụ, Tổ chức Tỉnh ủy, phòng Tổ chức cán bộ Sở GTVT; những đề tài nghiên cứu khoa họ[r]

Trang 1

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC HÌNH ix

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 2

4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

5.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập dữ liệu 3

5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 4

6 KẾT CẤU LUẬN VĂN 5

CHƯƠNG 1 CỞ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 7

1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 7

1.1.1 Khái niệm nhân lực 7

1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 7

1.1.3 Khái niệm đào tạo 7

1.1.4 Mục tiêu của đào tạo nguồn nhân lực 8

1.1.5 Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực 9

1.1.6 Nguyên tắc cơ bản trong đào tạo nguồn nhân lực 9

1.1.7 Ý nghĩa của công tác đào tạo 10

1.2 NỘI DUNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 11

1.2.1 Trước khi đào tạo 11

1.2.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo 11

Trang 2

1.2.1.2 Lựa chọn đối tượng đưa đi đào tạo 13

1.2.1.3 Lựa chọn chương trình đào tạo và phương pháp đào tạo 14

1.2.1.4 Lựa chọn địa điểm, cơ sở đào tạo 17

1.2.1.5 Dự tính chi phí đào tạo 17

1.2.2 Trong quá trình đào tạo 17

1.2.2.1 Phương tiện hữu hình 17

1.2.2.2 Môi trường học tập 18

1.2.2.3 Giảng viên, nhân viên 18

1.2.3 Đánh giá sau đào tạo 19

1.3 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUÔN NHÂN LỰC 21

1.3.1 Lược khảo các nghiên cứu có liên quan trong nước 21

1.3.2 Lược khảo các nghiên cứu có liên quan nước ngoài 24

1.3.3 Đánh giá các tài liệu đã lược khảo 25

1.4 KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỦA MỘT SỐ TỈNH 26

1.4.1 Kinh nghiệm của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Hà Nam 26

1.4.2 Kinh nghiệm của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bến Tre 28

1.4.3 Kinh nghiệm của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Sóc Trăng 28

1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Sở Giao thông vận tải Trà Vinh 28

1.5 CÁC NHÂN TỐ MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 29

1.5.1 Các nhân tố bên ngoài đơn vị 29

1.5.1.1 Môi trường kinh tế - xã hội 29

1.5.1.2 Tiến bộ khoa học công nghệ 29

1.5.2 Các nhân tố bên trong đơn vị 29

1.5.2.1 Quan điểm của lãnh đạo cấp cao 29

1.5.2.2 Nhân tố công nghệ thiết bị 30

1.5.2.3 Khả năng tài chính của đơn vị 30

1.5.2.4 Năng lực bộ phận chuyên trách về công tác đào tạo nguồn nhân lực của đơn vị 30

1.5.2.5 Đặc điểm nguồn nhân lực của đơn vị 30

Trang 3

v

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 32

2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 32

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Sở giao thông vận tải Trà Vinh 32

2.1.2 Bộ máy tổ chức Sở Giao thông Vận tải tỉnh Trà Vinh 32

2.1.3 Chức năng 33

2.1.4 Trách nhiệm và nhiệm vụ 33

2.2 ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 37

2.2.1 Cơ cấu lao động theo Số lượng cán bộ, công chức và viên chức 37

2.2.2 Cơ cấu lao động theo Độ tuổi 38

2.2.3 Cơ cấu lao động theo Giới tính 39

2.2.4 Cơ cấu lao động theo Trình độ chuyên môn 39

2.2.5 Cơ cấu lao động theo Trình độ Lý luận chính trị, Quản lý nhà nước 40

2.2.6 Cơ cấu lao động theo Trình độ Tin học, Ngoại ngữ 41

2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 42

2.3.1 Phân tích thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến giai đoạn trước khi đào tạo tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh 42

2.4.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 43

2.4.2.2 Kinh phí đào tạo 44

2.4.2.3 Chương trình đào tạo và phương pháp đào tạo 44

2.4.2.4 Lựa chọn cơ sở đào tạo 44

2.3.2 Phân tích thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến giai đoạn trong quá trình đào tạo tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh 45

2.3.3 Phân tích thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến giai đoạn sau khi đào tạo tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh 46

2.5 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 48

2.5.1 Ưu điểm 48

2.5.2 Hạn chế 49

Trang 4

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN

LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 51

3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 51

3.1.1 Định hướng của sở giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh đến 2020 tầm nhìn 2030 51

3.1.2 Mục tiêu trong công tác đào nguồn nhân lực ngành Giao thông vận tải Trà Vinh 52

3.2 CỞ SỞ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP 52

3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TRÀ VINH 52

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác trước khi đào tạo 53

3.3.1.1 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu cần đào tạo 53

3.3.1.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xác định đối tượng đào tạo 55

3.3.1.3 Hoàn thiện công tác hỗ trợ kinh phí đào tạo cho đối tượng đào tạo 56

3.3.1.4 Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn cơ sở đào tạo 57

3.3.2 Hoàn thiện công tác trong quá trình đào tạo 58

3.3.3 Hoàn thiện công tác đánh giá sau đào tạo 59

3.4 KIẾN NGHỊ 60

3.4.1 Đối với cán bộ công chức, viên chức 60

3.4.2 Đối với Sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh 61

3.4.3 Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 61

KẾT LUẬN 62

1 KẾT LUẬN CHUNG 62

2 ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI 62

3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI 62

4 HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO CỦA ĐỀ TÀI 63

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

PHỤ LỤC 1

Trang 5

vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

GTVT: Giao thông – Vận tải

HĐND: Hội Đồng Nhân Dân

NSNN: Ngân sách nhà nước

NSTW: Ngân sách Trung ương

NTM: Nông thôn mới

QLDA: Quản lý dự án

TC – KH: Tài chính – Kế hoạch

UBND: Ủy Ban Nhân Dân

UBND: Ủy ban nhân dân

XDCB: Xây dựng cơ bản

XHCN: Xã Hội Chủ Nghĩa

Trang 6

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Cơ sở xác định nhu cầu đào tạo 12

Bảng 1.2 Bốn cấp độ đánh giá hiệu quả đào tạo 20

Bảng 2.1 Cơ cấu lao động theo trình độ Lý luận chính trị và Quản lý nhà nước 41

Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo trình độ Tin học và Ngoại ngữ 42

Bảng 2.3 Kết quả khảo sát giai đoạn trước khi đào tạo 43

Bảng 2.4 Kết quả khảo sát giai đoạn trong quá trình đào tạo 45

Bảng 2.5 Kết quả khảo sát giai đoạn sau đào tạo 46

Trang 7

ix

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ xác định nhu cầu đào tạo 11

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Sở Giao thông Vận tải tỉnh Trà Vinh 32

Hình 2.2 Tình hình nguồn nhân lực tại Sở GTVT Trà Vinh giai đoạn 2015 đến 2019 37

Hình 2.3 Cơ cấu lao động theo độ tuổi trong giai đoạn 2015 – 2019 38

Hình 2.4 Cơ cấu lao động theo giới tính trong giai đoạn 2015 – 2019 39

Hình 2.5 Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn trong giai đoạn 2015 – 2019 39

Trang 8

PHẦN MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế của dân tộc ta, đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Vị trí, vai trò đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán bộ là gốc của mọi công việc, gốc có tốt thì ngọn mới tốt” Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thông qua đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) là một trong những nhiệm vụ chính trị hàng đầu Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3, khóa VIII đã nhấn mạnh “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng” Cụ thể, trong Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2011 - 2020 của Đảng và Nhà nước ta đưa ra mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” Đào tạo nguồn nhân lực nhằm đảm bảo cho mọi thành viên trong tổ chức có thể thích ứng được với công việc phân công trong môi trường luôn luôn biến động Đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực vừa mang lại hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội và mục tiêu phát triển con người Thực tế chứng minh rằng, chất lượng nguồn nhân lực đã trở thành lợi thế cạnh tranh chủ yếu của các tổ chức, các cơ quan chuyên môn của nhà nước đã có rất nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng nơi nào có đội ngũ nhân lực có trình độ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức cao thì công việc vận hành rất trôi chảy và ngược lại

Để thực hiện chức năng nhiệm vụ của ngành, đòi hỏi phải cơ cấu lại đội ngũ nhân lực cả về chất và lượng cho phù hợp với yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới Trong bối cảnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, khoa học – công nghệ phát triển đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và kinh

tế trí thức Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo nguồn nhân lực Trong những năm qua, Sở Giao thông vận tải (GTVT) tỉnh Trà Vinhđã triển khai nhiều công tác đào tạo nguồn nhân lực và đạt được nhiều kết quả cao đáp ứng được yêu cầu của tổ chức, nguyện vọng của đông đảo cán bộ, công chức Sở GTVT tỉnh Trà Vinh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giao thông vận tải, bao gồm: đường bộ, đường thủy nội địa, vận tải và an toàn giao thông trên địa bàn Mặt khác, cho

Trang 9

2

đến nay chưa có một công trình nghiên cứu nào về hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tại sở GTVT tỉnh Trà Vinh, do đó chưa thể đánh giá một cách chính xác về các hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tại đơn vị

Xuất phát từ đặc điểm trên, tôi thực hiện nghiên cứu “Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh” là cấp thiết, cần

phải được chọn để nghiên cứu

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng về công tác đào tạo nguồn nhân lực, phân tích các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Sở GTVT Trà Vinh trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

Mục tiêu cụ thể 1: Phân tích các nhân tố môi trường ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực

Mục tiêu cụ thể 2: Đánh giá thực trạng về công tác đào tạo nguồn nhân giai đoạn

2015 – 2019 để thấy được những kết quả đạt được các hạn chế và nguyên nhân trong công tác đào tạo NNL

Mục tiêu cụ thể 3: Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Sở GTVT tỉnh Trà Vinh

3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu: công tác đào tạo nguồn nhân lực tại sở Giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh

Đối tượng khảo sát: cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Sở GTVT

và các đơn vị trực thuộc: Thanh tra Sở, Đoạn Quản lý Giao thông Thủy – Bộ, Bến xe khách Trà Vinh, Trung tâm đào tạo lái xe

4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Giới hạn về nội dung nghiên cứu: nghiên cứu công tác đào tạo nguồn nhân lực và

đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại sở GTVT tỉnh Trà Vinh

Giới hạn về không gian nghiên cứu: đề tài chỉ nghiên cứu các cán bộ công chức, viên chức, người lao động đang làm việc tại các phòng, ban trực thuộc sở GTVT tỉnh Trà Vinh

Trang 10

Giới hạn về thời gian nghiên cứu: thời gian thực hiện từ tháng 06/2019 đến tháng 12/2019

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính là chủ yếu

5.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập dữ liệu

Tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp được thu thập bao gồm các thông tin, số liệu có sẵn liên quan đến các nội dung nghiên cứu Quá trình thu thập thông tin dựa vào các báo cáo kết quả công tác đào tạo nguồn nhân lực của Sở Nội vụ, Tổ chức Tỉnh ủy, phòng Tổ chức cán bộ Sở GTVT; những đề tài nghiên cứu khoa học đã thực hiện có liên quan

Tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:

Khi thực hiện một nghiên cứu, người nghiên cứu có thể chọn giữa hai phương pháp: phương pháp nghiên cứu định tính và phương pháp nghiên cứu định lượng hoặc cả hai Phương pháp nghiên cứu định tính bao gồm việc gạn lọc thông tin từ một vài cuộc điều tra quan sát, trong khi đó phương pháp định lượng đòi hỏi nghiên cứu phải thu thập thông tin từ việc điều tra nghiên cứu thực tế ví dụ thông qua bảng câu hỏi Nghiên cứu này được tiến hành thông qua hai giai đoạn chính: (1) nghiên cứu sơ bộ định tính nhằm xây dựng bản câu hỏi thăm dò ý kiến CBCC; (2) nghiên cứu định lượng nhằm thu thập, phân tích dữ liệu thăm dò, cũng như ước lượng và đánh giá

Trước tiên, tác giả vận dụng phương pháp lấy ý kiến 19 chuyên gia là lãnh đạo trong Ban Giám đốc Sở, Lãnh đạo Văn phòng Sở và BGĐ các đơn vị trực thuộc để hiểu thêm về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại đơn vị, từ đó làm định hướng cho đề tài nghiên cứu (Phụ lục 01)

Sau đó, tác giả dựa trên cơ sở lý thuyết có liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực từ các tài liệu có liên quan, và thảo luận với các chuyên gia (Phụ lục 02) để thành lập bảng câu hỏi khảo sát Tác giả dựa trên số liệu thứ cấp thu thập được từ công tác đào tạo nguồn nhân lực từ Văn phòng Sở để phân tích đặc điểm tình hình của Sở hiện nay, và kết hợp với nghiên cứu thống kê mô tả thông qua tổ chức khảo sát, thu thập

dữ liệu sơ cấp từ cán bộ công chức, viên chức dưới dạng bảng câu hỏi đã được thiết kế bằng phiếu khảo sát (Phụ lục 03)

Trang 11

4

Xác định cở mẫu: Các nhà nghiên cứu cho rằng, nếu sử dụng phương pháp ước lượng thì kích thước mẫu tối thiểu phải từ 100 đến 150 Theo Bollen (1989), thì kích thước mẫu tối thiểu là 5 mẫu cho 1 tham số cần ước lượng Trong đề tài này, có tất cả

26 biến quan sát Vậy số mẫu tối thiểu cần thiết là 26 x 5 = 130 quan sát Phương pháp triển khai, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính bằng kỹ thuật phỏng vấn các nội dung đánh giá kết quả công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Sở Giao thông Vận tải Tuy nhiên ở đây tác giả sẽ khảo sát hết CBCC của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc

Sở

Để đánh giá thang đo 5 bậc, tác giả dựa vào công thức của Likert như sau:

X max – X min 5 - 1

∆x = = 0, 8

5

1,0 < x < 1,80: Rất không đồng ý

1,81 < x < 2,60: Không đồng ý

2,61 < x < 3,40: Đồng ý

3,41 < x < 4,20: Hoàn toàn đồng ý

4,21 < x < 5,0: Rất hoàn toàn đồng ý

(Nguồn: Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008)

Dựa vào kết quả khảo sát, tác giả thống kê mô tả và phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, hạn chế, kết quả đạt được trong công tác đào tạo nguồn nhân lực của Sở giai đoạn 2015 - 2019

5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

Dữ liệu thu thập được kiểm tra và làm sạch nhằm loại bỏ những mẫu không hợp lệ; những mẫu hợp lệ sẽ được nhập thông tin và xử lý trên phần mềm SPSS 20.0

Thống kê mô tả: Thống kê mô tả được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản

của dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau Thống kê mô tả cung cấp những tóm tắt cơ bản về mẫu và các thước đo Các chỉ số hay dùng các trị thống kê như số trung bình cộng Nghiên cứu sử dụng số trung bình cộng

để thống kê về các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực đối với từng thành phần của thang đo

Định dạng
Số trang	16
Dung lượng	353,26 KB