Công tác chi trả BHXH ở huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002. Thực trạng và giải pháp.doc

Công tác chi trả BHXH ở huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002. Thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU

Chính sách bảo hiểm xã hội đã được Đảng, Nhà nước ta thực hiện từnăm 1960 của thế kỉ XX Kể từ đó đến nay, chính sánh bảo hiểm xã hội đãđược phát huy, đóng vai trò quan trọng trong cuộc sống của những ngườilao động Bảo hiểm xã hội (BHXH) luôn có mặt khi người lao động gặpnhững rủi ro: ốm đau, bệnh tật, tai nạn, tuổi già và những khó khăn kháctrong cuộc sống

Từ khi Bộ luật lao động ra đời, BHXH được thực hiện theo điều lệBHXH đã thực sự đi vào đời sống xã hội, kinh tế và chính trị, có tác dụngtích cực trong mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng laođộng Tổ chức BHXH đã khẳng định được hiệu quả hoạt động và vị thếcủa mình trong nước, đạt được những kết quả rất đáng khích lệ Bên cạnhnhững thành tích đó BHXH Việt Nam vẫn còn có rất nhiều điểm chưa phùhợp đặc biệt là trong giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước

Trước thực tế đó, em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Công tác chi trả Bảo hiểm xã hội ở huyện Cẩm xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002 Thực trạng và giải pháp" làm luận văn tốt nghiệp của mình.

Luận văn này được thực hiện với mục đích nêu lên sự cần thiết củaBHXH đối với người lao động làm rõ những vấn đề lý luận về công tác chitrả tại BHXH huyện, những kết quả đạt được, và những tồn tại cần giảiquyết để từ đó có những giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác chi trảBHXH tại BHXH huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh

Kết cấu luận văn ngoài lời nói đầu và kết luận gồm phần

Chương I : Lý luận chung về BHXH

Chương II : Công tác chi trả các chế độ BHXH tại huyện Cẩm Xuyên –Hà Tỉnh giai đoạn 2000-2002.

Chương III : Một số kiến nghị.

Luận văn đề cập đến một số vấn đề trong công tác chi trả BHXH,đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong côngtác chi trả, đáp ứng được yêu cầu của người lao động trong công cuộc đổimới đất nước

Đề tài này được hoàn thành với sự giúp đỡ rất tận tình của các thầy

cô giáo chuyên ngành, của Trung tâm Thông tin - Thư viện trường Đại học

QL và KD - HN Đặc biệt là có sự hướng dẫn trực tiếp, nhiệt tình của

Giảng viên - Thạc sĩ : Đoàn Thị Thu Hương.

CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

1 SỰ CẦN THIẾT, ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VÀ Ý NGHĨA CỦA BHXH ĐỐI VỚI

SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

1.1 Sự cần thiết của BHXH.

Nền sản xuất hàng hoá càng phát triển thì vấn đề thuê mướn nhâncông diễn ra càng phổ biến, mâu thuẫn giữa chủ và thợ ngày càng gia tăng.Đặc biệt khi người lao động không may gặp rủi ro, sự cố như: ốm đau,bệnh tật, tai nạn lao động, mất việc làm…phải nghỉ việc Khi rơi vàonhững trường hợp này, các nhu cầu cần thiết không những không mất đi

mà còn tăng lên, thậm chí còn phát sinh ra nhiều nhu cầu mới như: cầnđược khám chữa bệnh, điều trị khi ốm đau; cần người nuôi dưỡng, chămsóc khi gặp tai nạn, thương tật… Tổng thời gian nghỉ việc người chủkhông trả lương, làm cho người lao động càng gặp nhiều khó khăn hơn vàkhông yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ chỉ cam kết trả cônglao động nhưng sau đó đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho người laođộng có một số thu nhập nhất định để họ trang trải khi không may gặpnhững khó khăn đó

Trong thực tế, nhiều khi các rủi ro trên không xẩy ra và người chủkhông phải chi ra đồng nào nhưng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họphải bỏ ra một khoản tiền rất lớn mà họ không muốn Do đó mâu thuẫnchủ thợ càng trở nên vô cùng gay gắt Khi những mâu thuẫn này kéo dàinhà nước phải đứng ra can thiệp bằng cách: buộc giới chủ phải có tráchnhiệm hơn đối với người lao động mà mình sử dụng, thể hiện ở việc phảitrích ra một phần thu nhập của mình để hình thành quỹ Sau đó dùngnguồn quỹ này để trợ cấp cho người lao động và gia đình họ, khi người laođộng không may gặp những rủi ro và sự cố bất ngờ Đồng thời Nhà nướcđứng ra bảo trợ cho quỹ Bằng cách đó cả chủ và thợ đều thấy mình có lợi

và tự giác thực hiện, cuộc sống của người lao động được đảm bảo.Ngườichủ được bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn ra bình thường, tránh đượcnhững xáo trộn không cần thiết

Mối quan hệ ba bên nêu trên được thế giới quan niệm là Bảo hiểm xãhội (BHXH) cho người lao động Như vậy BHXH là một chế độ pháp địnhbảo vệ người lao động, bằng cách thông qua việc tập trung nguồn tài chínhđược huy động từ sự đóng góp của người lao động, người sử dụng laođộng (nếu có), sự tài trợ của Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho ngườiđược bảo hiểm và gia đình họ trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập

do gặp các rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hếttuổi lao động theo quy định của pháp luật hoặc tử vong…

1.2 Đặc trưng cơ bản của BHXH.

BHXH là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngườilao động do vậy BHXH có những đặc trưng cơ bản sau:

- BHXH đảm bảo cho người lao động trong và sau quá trình lao động

- Các rủi ro của người lao động liên quan đến thu nhập của họ như :

ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm, giàyếu, chết…Do những rủi ro này mà người lao động bị giảm hoặc mấtnguồn thu nhập, họ cần phải có khoản thu khác bù vào để ổn định cuộcsống, thông qua BHXH nguồn thu nhập này được đảm bảo

- Sự đóng góp của các bên tham gia BHXH: Người lao động muốnđược quyền hưởng trợ cấp BHXH phải có nghĩa vụ đóng BHXH; người sửdụng lao động cũng phải có nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động màmình thuê mướn Quỹ BHXH dùng để chi trả các trợ cấp khi có nhu cầuphát sinh về BHXH

- Các hoạt động BHXH được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật,các chế độ BHXH cũng do luật định, Nhà nước bảo hộ các hoạt động củaBHXH

1.3 Ý nghĩa của BHXH:

Ra đời và phát triển cùng với nền kinh tế thị trường, BHXH đã có mặt

ở hầu hết các nước trên thế giới Trình độ phát triển của BHXH đượcquyết định bởi mức độ phát triển của nền kinh tế, nền kinh tế càng pháttriển thì mức độ hoàn thiện của BHXH ngày càng cao và với những đặctrưng riêng có của mình BHXH đã có ý nghĩa thiết thực đối với sự pháttriển kinh tế xã hội như sau:

 Đối với người lao động:

Trong giai đoạn hiện nay khi đất nước đang ngày càng hoàn thiện quátrình công nghiệp hoá- hiện đại hoá thì những "rủi ro" như ốm đau, tai nạnlao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm…lại diễn ra một cáchthường xuyên và ngày càng phổ biến hơn, phức tạp hơn Khi những rủi ronày xảy ra sẽ gây khó khăn cho người lao động vế cả vật chất lẫn tinhthần, ảnh hưởng không tốt cho cả cộng đồng.

Với tư cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhànước, BHXH sẽ góp phần trợ giúp cho cá nhân những người lao động gặpphải rủi ro, bất hạnh bằng cách tạo ra cho họ những thu nhập thay thế,những điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định cuộc sống, yên tâmcông tác, tạo cho họ một niềm tin vào tương lai Từ đó góp phần quantrọng vào việc tăng năng suất lao động cũng như chất lượng công việc cho

xí nghiệp nói riêng và cho toàn xã hội nó chung

• Đối với xã hội :

Quỹ BHXH là một nguồn tài chính độc lập ngoài ngân sách Nhà nước

do các bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật địnhcho mọi thành viên khi bị ngừng hoặc giảm thu nhập gây ra do tạm thờihay vĩnh viễn mất khả năng lao động Quỹ BHXH không những tác độngtới quá trình phát triển kinh tế của đất nước mà còn góp phần tạo ra những

cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới cho người lao động, từ đógiải quyết tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động … dướinhiều hình thức khác nhau như hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi"của quỹ

Như vậy, BHXH là một trong những chính sách xã hội quan trọngkhông thể thiếu của mỗi quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế- xã hội vàgóp phần làm vững chắc thể chế chính trị

2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH

2.1 Quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH

2.1.1 Người lao động

* Quyền hạn

- Được nhận sổ BHXH

- Được nhận lương hưu hoặc trợ cấp kịp thời, đầy đủ thuận tiện khi có

đủ điều kiện hưởng BHXH theo quy định tại Điều lệ này

- Khiếu nại với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi người sử dụnglao động hoặc tổ chức BHXH có hành vi vi phạm Điều lệ BHXH.

- Trích tiền lương của người lao động để đóng BHXH đúng quy định

- Xuất trình các tài liệu, hồ sơ và cung cấp thông tin liên quan khi cókiểm tra, thanh tra về BHXH của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

2.1.3 Cơ quan bảo hiểm xã hội

* Quyền hạn

- Trình thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩmquyền các quy định để quản lí việc thu, chi BHXH và để xác nhận đốitượng hưởng các chế độ BHXH quy định tại Điều lệ này

- Tổ chức phương thức quản lý quỹ BHXH để đảm bảo thực hiện cácchế độ BHXH có hiệu quả

- Tuyên truyền, vận động để mọi người tham gia thực hiện BHXH

- Từ chối việc chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng được hưởngchế độ BHXH khi có nghi vấn và có khi có kết luận của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền về hành vi man trá, làm giả hồ sơ, tài liệu

* Trách nhiệm

- Tổ chức thu, quản lý, sử dụng quỹ BHXH đúng quy định

- Thực hiện các chế độ BHXH đúng quy định tại điều lệ này

- Tổ chức việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH kịp thời, đầy đủ,thuận tiện

- Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại về BHXH.

- Thông báo định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện BHXH đối vớingười sử dụng lao động và người lao động

2.2 Nguồn quỹ BHXH

Quỹ BHXH tập trung những đóng góp bằng tiền của những ngườitham gia BHXH hình thành một quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho nhữngngười được hưởng BHXH và gia đình họ khi họ bị giảm hoặc mất thunhập do bị giảm, mất khả năng lao động hoặc mất việc làm

Như vậy quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, đồng thời là một quỹ dựphòng; nó vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội rất cao và là điềukiện hay cơ sở vật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thốngBHXH tồn tại và phát triển

Quỹ BHXH hình thành và hoạt động đã tạo khả năng giải quyết nhữngrủi ro của tất cả những người tham gia với tổng dự trữ ít nhất, giúp cho việcgiàn trải rủi ro được thực hiện theo cả hai chiều không gian và thời gian,đồng thời giúp giảm thiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiếtkiệm chi cho cả Ngân sách nhà nướcvà ngân sách gia đình

Quỹ được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau Trước hết đó là phầnđóng góp của người sử dụng lao động, người lao động và nhà nước, đây lànguồn chiếm tỉ trọng lớn nhất và cơ bản của quỹ Thứ hai là phần tăngthêm do bộ phận nhàn rỗi tương đối của quỹ được tổ chức BHXH chuyêntrách đưa vào hoạt động sinh lời Thứ ba là phần nộp phạt của những cánhân và tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ về BHXH Phần lớn các nước trênthế giới, quỹ BHXH đều được hình thành từ các nguồn nêu trên Tuy nhiênphương thức đóng góp và mức đóng góp của các bên tham gia có khácnhau

* Về mức đóng góp

Nhìn chung mức đóng góp BHXH ở các nước rất khác nhau, phụthuộc vào sự phát triển của xã hội và khả năng kinh tế Ở các nước pháttriển thì tỉ lệ đóng cao, thường từ 40-50% tổng quỹ tiền lương Ở các nướcđang phát triển tổng mức đóng từ 15-25% tổng quỹ tiền lương, trong đóngười sử dụng lao động đóng khoảng 2/3 và người lao động khoảng 1/3

Có một số nước mức đóng góp thấp từ 6-10% tổng quỹ tiền lương

Nhà nước chỉ giảm thuế đối với các khoản đóng BHXH hoặc hỗ trợ

về tiền lương đối với người lao động khó khăn

Ở nước ta, theo quy định tại Điều 149 - Chương XII- BHXH của Bộluật Lao động và được cụ thể hoá ở Điều 36- chương III của Điều lệ BHXHban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ thìmức đóng góp tỉ lệ 20% tổng quỹ tiền lương, trong đó :

- Người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ tiền lương

- Người lao động đóng 5% tiền lương

Quỹ BHXH càng phát triển thì gánh nặng chi trả BHXH từ ngânsách Nhà nước hiện nay sẽ giảm dần, điều đó cũng có nghĩa là ngân sáchNhà nước có thêm nguồn để thực hiện tăng quỹ lương cho người lao động,giúp họ chăm lo toàn diện đời sống của mình và đầu tư xây dựng phát triểnkinh tế xã hội của đất nước

2.3 Nội dung chi của quỹ BHXH

Tại hội nghị quốc tế về lao động hàng năm, tổ chức quốc tế về laođộng (ILO) đã thông qua công ước 102 (6/1952), công ước đầu tiên vềnhững quy phạm tối thiểu của BHXH gồm 9 chế độ trợ cấp như sau:

Công tác BHXH đã hình thành và phát triển ở từng nước khác nhau,không phải nước nào cũng thực hiện đủ 9 chế độ trên và không phải nướcnào cũng có đủ đối tượng, phạm vi áp dụng, nguồn hình thành quỹ giốngnhau mà tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội của từng nước

để áp dụng cho phù hợp

Nội dung chi trả quỹ BHXH ở nước ta hiện nay, theo điều 2 chương 1

- nguyên tắc chung của điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CPngày 26/1/1995 của Chính phủ quy định các chế độ sau:

2.4 Quản lý chi Bảo hiểm xã hội

Tổng giám đốc BHXH Việt Nam đã ban hành Quy định chung vềQuản lý chi trả các chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam kèmtheo Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24/12/1999 như sau :

(1) BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung làBHXH tỉnh), BHXH các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọichung là BHXH huyện) là cơ quan tổ chức chi trả BHXH theo đúng chế độ,chính sách của Nhà nước, đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ cho các đốitượng hưởng BHXH

(2) Việc chi trả các chế độ BHXH do BHXH tỉnh, huyện chi trả trựctiếp hoặc uỷ quyền cho đại diện chi trả ở xã, phường và đơn vị sử dụng laođộng phải đảm bảo đúng nguyên tắc quản lý tài chính Cơ quan BHXH cótrách nhiệm quản lý chặt chẽ các đối tượng hưởng BHXH, tình hình biếnđộng tăng, giảm đối tượng, số tiền chi trả theo từng tháng và đảm bảo antoàn nguồn tiền mặt trong quá trình chi trả BHXH tỉnh huyện phía chấphành chế độ kế toán, thống kê theo quy định của Nhà nước, quy định củatổng giám đốc BHXH Việt Nam

(3) BHXH các cấp có quyền ngừng hoặc từ chối chi trả cho đốitượng hưởng BHXH khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

về hành vi sai phạm để hưởng BHXH

(4) Đơn vị sử dụng lao động, đại diện chi trả ở xã, phường được cơquan BHXH uỷ quyền chi trả các chế độ BHXH cho người lao động đảmbảo chi trả kịp thời, đầy đủ Thực hiện thanh quyết toán với cơ quanBHXH, quản lý lưu giữ chứng từ kế toán theo các quy định hiện hành củaNhà nước và của BHXH Việt Nam, có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ,chứng từ chi trả BHXH khi có yêu cầu kiểm tra, phúc tra, thanh tra chi trảBHXH của các cơ quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam và các cơ quan cóthẩm quyền của Nhà nước.

• Quy trình chi BHXH

Đảm bảo những quy định chung về quản lý chi, phòng Kế hoạch Tàichính đã thực hiện chi BHXH như sau :

* Phân cấp chi trả :

- Chi lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng

+ BHXH tỉnh không trực tiếp chi trả

+ BHXH huyện thực hiện theo 2 mô hình :

• Ký hợp đồng với phường, xã để chi trả lương hưu, mất sức laođộng (MSLĐ), tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp (TNLĐ-BNN), tử tuất,người phục vụ TNLĐ-BNN, cán bộ xã phường (CBXP)

• BHXH huyện phải thực hiện tổng hợp những đối tượng chết, hếtthời hạn hưởng (chế độ tử tuất, MSLĐ), vi phạm pháp luật, vắng mặt quáthời gian quy định không rõ lý do, gửi BHXH tỉnh lập danh sách cho thángsau

- Chi chế độ BHXH một lần

+ BHXH huyện trực tiếp chi trả trợ cấp một lần cho : Người đanglàm việc trong các đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện quản lý và thânnhân của những đối tượng là hưu công nhân viên chức, hưu quân đội đãqua đời

+ BHXH tỉnh uỷ quyền cho BHXH huyện chi trả toàn bộ chế độ trợcấp một lần, cho các đối tượng đang làm việc trong các đơn vị sử dụng laođộng do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý

- Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức

+ BHXH tỉnh, huyện không trực tiếp chi cho đối tượng được hưởngtrợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức mà uỷ quyền thông qua đơn vị sử

dụng lao động tổ chức chi trả Đơn vị sử dụng lao động có quyền quản lýchứng từ gốc.

+ Hàng quý, sau khi đã cấp tiền thanh toán cho đơn vị sử dụng laođộng, BHXH huyện lập báo cáo tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sứckèm theo danh sách lao động nghỉ hưởng lương trợ cấp ốm đau, thai sản đãđược thẩm định Trên cơ sở báo cáo của BHXH các huyện, thị và biểu tổnghợp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức đối với những đơn vị sử dụng lao độngtỉnh trực tiếp quản lý, BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp ốm đau, thai sản,dưỡng sức trên địa bàn toàn tỉnh để gửi về BHXH Việt Nam

+ BHXH tỉnh chịu trách nhiệm chi đóng Bảo hiểm y tế vào tháng 1hàng năm cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng, hàng quýcăn cứ vào danh sách đối tượng tăng, giảm đóng bổ sung hoặc giảm số thẻBảo hiểm y tế cho quý sau Cuối năm, căn cứ vào sổ đối tượng hàng thángđược cấp thẻ Bảo hiểm y tế của các quý trong năm đối chiếu thanh lý hợpđồng BHXH huyện thực hiện tiếp nhận và cấp thẻ Bảo hiểm y tế theodanh sách của BHXH tỉnh:

+ Đối tượng là những người đã nghỉ việc hưởng hưu trí, MSLĐ,TNLĐ - BNN, trước 01/01/1995 hay được giải quyết hưu và trợ cấpBHXH từ 01/01/1995 trở đi nhưng do nguồn ngân sách cấp theo quy định,được tính bằng 3% tổng số tiền lương hưu, trợ cấp (không tính phụ cấpkhu vực)

+ Đối tượng là những người đã nghỉ việc hưởng hưu trí, TNLĐ BNN từ 01/01/1995 trở đi do nguồn quỹ BHXH chi, được tính bằng 3%tổng số tiền lương hưu, trợ cấp (không tính phụ cấp khu vực)

-* Lập, xét duyệt dự toán chi BHXH:

Dự toán chi BHXH cho đối tượng hưởng BHXH được lập hàng năm phảnánh đầy đủ nội dung từng khoản chi:

- Chi các chế độ BHXH từ nguồn ngân sách Nhà nước

+ Chi hàng tháng (thường xuyên): Lương hưu cho đối tượng là hưuquân đội và hưu công nhân viên chức, trợ cấp BHXH cho đối tượng hưởngchế độ MSLĐ, trợ cấp theo Quyết định số 91 TNLĐ - BNN, người phục

vụ TNLĐ - BNN, người hưởng tuất (tuất cơ bản và tuất nuôi dưỡng)

+ Trợ cấp một lần: Trợ cấp tuất đối với người hưởng chế độ hưu(quân đội, công nhân viên chức), MSLĐ, TNLĐ - BNN, mai táng phí đối

với người hưởng chế độ hưu (quân đội, công nhân viên chức), MSLĐ,TNLĐ - BNN.

+ Chi đóng Bảo hiểm y tế cho các đối tượng hưởng chế độ BHXHhàng tháng (hưu trí, MSLĐ, TNLĐ -BNN)

+ Trang cấp dụng cụ phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động + Lệ phí chi trả

+ Chi khác (nếu có)

- Chi các chế độ BHXH từ nguồn quỹ BHXH

+ Chi hàng tháng: lương hưu (quân đội, công nhân viên chức), trợcấp BHXH cho đối tượng hưởng chế độ TNLĐ - BNN, người phục vụTNLĐ - BNN, cán bộ xã phường (CBXP), người hưởng tuất (tuất cơ bản

và tuất nuôi dưỡng)

+ Trợ cấp một lần: Trợ cấp cho người lao động nghỉ việc nhưngchưa đủ tuổi hưởng trợ cấp hàng tháng (theo Điều 28 Điều lệ BHXH banhành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ), trợcấp cho người lao động có thời gian đóng BHXH trên 30 năm, trợ cấp mộtlần cho cán bộ xã phường, trợ cấp TNLĐ - BNN, trợ cấp tử tuất một lầnđối với người đang lao động, người hưởng chế độ hưu (quân đội, côngnhân viên chức)

+ Mai táng phí đối với: người lao động, người hưởng chế độ hưu(quân đội, công nhân viên chức), TNLĐ - BNN, cán bộ xã phường(CBXP) theo NĐ 09

+ Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao độngđang làm việc

+ Chi đóng bảo hiểm y tế cho đối tượng hưởng chế độ BHXH bằngtháng (hưu trí,TNLĐ - BNN)

+ Trang cấp dụng cụ phục hồi chức năng cho người bị TNLĐ

+ Lệ phí chi trả

+ Chi khác (nếu có)

Dự toán phải kèm theo thuyết minh vế số lượng đối tượng đanghưởng dự kiến đối tượng tăng, giảm và nhu cầu chi khác trong năm Hàngnăm, BHXH tỉnh lập dự toán chi các chế độ BHXH trên địa bàn toàn tỉnhtheo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Dự toán chi hàng năm của BHXHtỉnh được lập trên cơ sở tổng hợp dự toán chi BHXH được duyệt của

BHXH huyện và số chi trực tiếp tại BHXH tỉnh, lập thành 4 bản : 1 bảnlưu tại tỉnh, 1 bản gửi kho bạc nhà nước tỉnh, 1 bản gửi Bộ Tài chính, 1bản gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/9 năm trước Dự toán chi hàngnăm của BHXH tỉnh là chính thức khi được BHXH Việt Nam và Hội đồngquản lý BHXH Việt nam duyệt.

* Tổ chức chi trả BHXH:

Chi trả BHXH cũng được thực hiện bằng chuyển khoản Hàngtháng, căn cứ vào bản sao quyết định hưởng chế độ BHXH và danh sáchcủa đối tượng tăng, giảm do phòng Quản lý chế độ Chính sách chuyểnsang và danh sách báo giảm do BHXH huyện gửi đến, phòng Kế hoạch Tàichính kiểm tra lại số liệu (đối tượng, số tiền) để lập danh sách chi trả lươnghưu và trợ cấp BHXH, tổng hợp danh sách chi trả, danh sách đối tượnghưởng trợ cấp một lần và truy lĩnh, lập chi tiết cho từng đối tượng và táchriêng thành 2 nguồn (ngân sách Nhà nước, Quỹ BHXH)

(1) BHXH huyện chi trả cho các đối tượng là người lao động đanglàm việc gồm: đối tượng hưởng trợ cấp một lần theo Điều 28 Điều lệBHXH, người bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hưởng chế độ 1 lần,mai táng phí, tuất một lần và trợ cấp một lần đối với người nghỉ hưu cótrên 30 năm đóng BHXH ở các đơn vị sử dụng lao động thuộc BHXH tỉnh

tổ chức quản lý thu và ghi sổ BHXH Đồng thời BHXH huyện thực hiện

uỷ nhiệm chi cho kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng NN &PTNT huyệnCẩm Xuyên theo yêu cầu

(2) Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng NN & PTNT huyện CẩmXuyên thực hiện lệnh chuyển tiền theo yêu cầu của BHXH tỉnh về kho bạcNhà nước hoặc Ngân hàng NN&PTNT của huyện

(3) BHXH huyện có thể trực tiếp hoặc thông qua đại lý chi trả chongười lao động đang làm việc được BHXH tỉnh uỷ quyền và các đối tượnghưởng trợ cấp BHXH một lần thuộc các đơn vị BHXH huyện trực tiếpquản lý

(4) Hoặc có thể uỷ nhiệm chi cho Kho bạc Nhà nước hoặc Ngânhàng NN&PTNT các huyện chuyển tiền về tài khoản của đơn vị sử dụnglao động

(5) Các đơn vị sử dụng lao động trực tiếp chi trả cho các đối tượng

* Lập báo cáo thanh quyết toán chi :

- BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH huyện thực hiện

+ Hàng tháng lập 2 bộ gồm : báo cáo chi lương hưu và trợ cấpBHXH, danh sách thu hồi kinh phí chi quản BHXH, danh sách đối tượngchưa nhận hưu và trợ cấp BHXH, danh sách không phải trả lương hưu vàtrợ cấp BHXH, danh sách báo giảm hưởng BHXH Trong đó một 1 gửiBHXH tỉnh trước ngày 30 hàng tháng, một bộ lưu lại huyện

+ Hàng quý căn cứ để chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức ; lập 2bản báo cáo chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức kèm theo danh sách đối tượngnghỉ hưởng chế độ tính đến tháng cuối quý trên địa bàn huyện quản lý.Một bản lưu lại huyện, bản còn lại gửi BHXH tỉnh trước ngày 5 đầu thángsau

BHXH tỉnh lập báo cáo quyết toán trên cơ sở tổng hợp quyết toáncủa BHXH các huyện, thị và việc chi thực tế của BHXH tỉnh :

+ Lập 2 bộ báo cáo chi lương hưu và trợ cấp BHXH tách nguồn đảmbảo, kèm theo biểu thuyết minh đối tượng tăng (giảm) hưởng BHXH do 2nguồn đảm bảo Một bộ gửi ban quản lý chi BHXH Việt Nam, một bộ lưulại tỉnh

+ Hàng tháng, căn cứ vào danh sách không phải trả lương hưu và trợcấp BHXH của BHXH các huyện, thị lập biểu tổng hợp không phải trảlương hưu và trợ cấp BHXH toàn tỉnh và lưu lại tỉnh

+ Hàng quý, tổ chức xét duyệt báo cáo chi ốm đau, thai sản, dưỡngsức do BHXH huyện duyệt chi báo cáo chi trả trực tiếp cho các đối tượngBHXH tỉnh quản lý để lập : 2 bản báo cáo tổng hợp chi ốm đau, thai sản,dưỡng sức ; 2 bản báo cáo thu hồi kinh phí (nếu có) và biểu thống kê sốchi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức, một bản lưu lại BHXH tỉnh,một bản gửi ban quản lý chi BHXH Việt Nam trước ngày 15 tháng đầu củaquý sau

+ Hàng quý BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp đóng Bảo hiểm y tếcho đối tượng hưởng BHXH theo quy định, để làm căn cứ thanh toán vàcuối năm thanh lý hợp đồng Bảo hiểm y tế

* Thẩm định, xét duyệt chi các chế độ BHXH :

Hàng tháng hoặc quý, BHXH tỉnh xét duyệt, quyết toán chi các chế

độ BHXH cho BHXH huyện theo các chế độ kế toán quy định Đồng thờicăn cứ vào kết quả thẩm định của các đối tượng hưởng chế độ, chính sách

BHXH do phòng chế độ chính sách chuyển đến, Phòng Kế hoạch Tàichính có trách nhiệm kiểm tra trước khi chuyển tiền cho BHXH huyệnhoặc chủ sử dụng lao động chi trực tiếp cho đối tượng hưởng BHXH.

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH

Ở HUYỆN CẨM XUYÊN TỪ NĂM 2000 - 2002

I Vài nét khái quát về BHXH ở Huyện Cẩm xuyên

1 Quá trình hình thành và phát triển BHXH huyện Cẩm xuyên

Chính sách BHXH đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và tổchức thực hiện ngay từ khi thành lập nước, trên cơ sở Hiến pháp năm 1946của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ đã ban hành sắc lệnh 29/

SL ngày 12/3/1947 quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn laođộng, hưu trí cho công nhân viên chức Nhà nước Giai đoạn này (1945),đất nước trong hoàn cảnh kháng chiến, kinh tế - xã hội còn nhiều khókhăn, thiếu thốn nên BHXH mới thực hiện được một số chế độ cơ bản vớimức trợ cấp thấp, mức hưởng còn mang tính bình quân, chưa có tính chấtlâu dài Chính sách BHXH chưa có quỹ riêng để thực hiện, 100% nguồnquỹ lấy từ ngân sách Tuy vậy, trong suốt những năm kháng chiến chốngxâm lược, chính sách BHXH nước ta cũng đã góp phần ổn định về mặt thunhập ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đình

họ, góp phần rất lớn trong việc động viên sức người sức của cho thắng lợicủa cuộc kháng chiến chống xâm lược thống nhất đất nước Và khi Bộ luậtlao động được quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thôngqua ngày 15/7/1995 cho các đối tượng hưởng BHXH là công nhân viênchức và lực lượng vũ trang Nhưng kể từ ngày 1/1/1995 các chế độ BHXHđược thực hiện theo quy định của Bộ lao động và được cụ thể hoá bằngĐiều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 củaChính phủ Nhưng nghị định này được bổ sung bằng NĐ số 01/2003/NĐ -

CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành

Hệ thống BHXH Việt Nam ra đời có 61 cơ quan tại 61 tỉnh, thànhtrong cả nước

Ngày 11/7/1995, BHXH huyện Cẩm Xuyên chính thức được thànhlập theo quyết định của BHXH tỉnh Hà Tĩnh và BHXH Việt Nam, cơ sởbiên chế từ công đoàn Lao động và Phòng thương binh xã hội chuyểnsang, chịu sự quản lý theo ngành dọc:

• Bảo hiểm xã hội Việt Nam

• Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

• Bảo hiểm xã hội huyện thị, thành phố thuộc tỉnh

BHXH tỉnh nói chung và BHXH Huyện Cẩm Xuyên nói riêng là đơn

vị dự toán cấp 3 của hệ thống BHXH Việt Nam, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạotrực tiếp của BHXH tỉnh Hà Tĩnh

2 Cơ cấu tổ chức của BHXH Huyện Cẩm Xuyên.

BHXH huyện Cẩm Xuyên có cơ cấu tổ chức theo sơ đồ sau:

Sơ đồ tổ chức của BHXH Huyện Cẩm Xuyên

Bộ phận thu

Bộ phận chi

Bộ phận phụ

trách kế toán

- Duyệt hồ sơ hưu trí

- Duyệt chế độ tử tuất

 Bộ phận kế toán chi:

- Lập dự toán chi hàng năm tích duyệt cấp trên

- Tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, chế độ thai sản, nghỉdưỡng sức

- Đầu mối ngân hàng để tiền mặt chi trả hàng tháng theo kế hoạch

cụ thể và thực hiện thanh quyết toán với BHXH cấp trên

 Bộ phận kế toán thu:

Thu BHXH các đơn vị trực thuộc thành phố, tổ chức thực hiện đểhoàn thành kế hoạch hàng năm và phấn đấu thu năm sau cao hơn nămtrước, tận thu các đơn vị tồn đọng nợ…

3 Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của BHXH huyện Cẩm Xuyên.

Huyện Cẩm Xuyên có địa bàn gồm 27 xã có đối tượng hưởng lươnghưu và trợ cấp BHXH hàng tháng hơn 11.555 người, trên 85 đơn vị thamgia BHXH

 Nhiệm vụ:

BHXH huyện Cẩm Xuyên là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh HàTĩnh, thực hiện nhiệm vụ do BHXH tỉnh giao, bao gồm:

- Tiếp nhận đăng ký hưởng chế độ BHXH do BHXH tỉnh chuyển đến

- Thực hiện việc đôn đốc, theo dõi nộp BHXH đối với người sửdụng lao động và người lao động trên địa bàn huyện

- Tổ chức mạng lưới hoặc trực tiếp chi trả các chế độ BHXH chongười được hưởng trên địa bàn huyện

 Quyền hạn :

- Tạm ngừng hoặc từ chối chi trả cho đối tượng hưởng BHXH khi

có kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hành vi sai phạm đểhưởng chế độ BHXH

- Uỷ quyền cho đơn vị sử dụng lao động chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản

4 Khó khăn, thuận lợi

nhất là khi đối tượng hết hạn hưởng chế độ hoặc khi đã chết Các trườnghợp sai, hưởng khống.

– Việc chi trả cho các chế độ ngắn hạn đang diễn ra tràn lan do chưa

– Được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của BHXH tỉnh Hà Tĩnh, huyện

ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện

– Sự phối hợp của các ban ngành hữu quan các đơn vị sử dụng laođộng, các phường xã trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

– Sự nổ lực phấn đấu của tập thể cán bộ công chức khắc phục khókhăn hoàn thành kế hoạch được giao

5 Những kết quả đạt được

Qua những năm thực hiện chính sách BHXH đổi mới, đến nay có thểkhẳng định rằng những quan điểm, nội dung và phương pháp đổi mới chínhsách BHXH của Đảng và Nhà nước ta đã hoàn toàn đúng đắn phù hợp vớimục tiêu đổi mới toàn diện đất nước Công tác BHXH đã từng bước khẳngđịnh tầm quan trọng và vị thế của mình đối với việc phát triển kinh tế – xãhội của đất nước nói chung và BHXH huyện Cẩm Xuyên nói riêng, cũngnhư việc đảm bảo quyền lợi về BHXH cho người lao động bằng những kếtquả cụ thể Trong những năm vừa qua, BHXH huyện Cẩm Xuyên đã đạtđược những thành tích chủ yếu sau :

 Về đối tượng tham gia BHXH

Bảng 1 : Số lao động đóng BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

Số lao động(người) 3.196 3.260 3300

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Dựa vào bảng số liệu trên có thể thấy, số lao động tham gia BHXH ởhuyện Cẩm Xuyên tăng dần qua các năm Năm 2001 tăng 64 người so vớinăm 2000 tương ứng với tỷ lệ tăng là 2%, còn năm 2002 tăng 40 người sovới năm 2001 tức là tăng 1.2% Nguyên nhân của sự tăng thêm này là do

nền kinh tế xã hội phát triển Mặt khác do sự tuyên truyền hướng dẫn tậntình của cán bộ trong cơ quan mà mọi người lao động cũng như người sửdụng lao động hiểu rõ tầm quan trọng của BHXH và sẵn sàng tham giađóng BHXH

 Về đối tượng được hưởng BHXH

Từ khi mới thành lập, BHXH Cẩm Xuyên được tỉnh Hà tĩnh giao choquản lý gần 7000 lao động thuộc địa bàn huyện Cẩm Xuyên Và tính đếnnay số đối tượng hưởng BHXH thường xuyên trên địa bàn huyện được thểhiện dưới bảng thống kê sau :

Bảng 2 : Số lao động hưởng BHXH ở huyện cẩm Xuyên 2000-2002

Số lao động (người) 10.681 10 940 11.555

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Dựa vào bảng số liệu trên ta thấy, số lượng đối tượng hưởng BHXH ởhuyện Cẩm Xuyên biến đổi qua các năm Sự biến đổi không ngừng của sốlượng đối tượng hưởng BHXH do những nguyên nhân chính sau :

- Hàng năm, có những người trong độ tuổi lao động đến tuổi nghỉ hưu

do quy định của Bộ luật lao động (nam : 60, nữ : 55 ) về hưu và hưởng trợcấp hưu trí

- Có những người đang trong độ tuổi lao động có tham gia BHXHkhông may gặp phải những tai nạn rủi ro trong qua trình lao động, làmgiảm hoặc mất khả năng lao động cũng được hưởng trợ cấp tai nạn laođộng và bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH Việt Nam

Nhìn chung, sự biến đổi này là không nhiều lắm và tăng dần qua cácnăm

 Công tác thu BHXH

Từ tháng 1/1995 đến tháng 9/1995, nhiệm vụ thu BHXH do ngànhthuế và tài chính thu, chỉ đến tháng 10/1995 BHXH huyện Cẩm Xuyên mớitrực tiếp thu Theo điều lệ BHXH, bộ phận thu phải theo nghi chép đóngcủa từng đơn vị chính xác đến từng người, từng tháng Đây là nghiệp vụmới đặt ra mà trước đây chưa có nên bước đầu thực hiện gặp rất nhiều khókhăn Nhận thức được nhiệm vụ quan trọng đó BHXH huyện Cẩm Xuyên

đã đề ra những biện pháp sau :

- Cử cán bộ thường xuyên bám sát cơ sở, nắm vững chắc tình hình laođộng- quỹ lương, tình hình sản xuất kinh doanh, tận tình hướng dẫn các chế

độ và các biểu mẫu mới

- Đối chiếu thu hàng quý cũng như thanh toán chế độ ốm đau, thai sảnkịp thời, chính xác được cơ sở ghi nhận

- Kết hợp chặt chẽ với phòng Lao động- Thương binh và Xã hộihuyện, Công đoàn lao động huyện và uỷ ban nhân dân các xã trong việcvận động hướng dẫn cơ sở tư nhân có sử dụng từ 10 lao động trở lên thựchiện chế độ BHXH theo qui định của pháp luật

Nhờ những biện pháp trên, BHXH đã xác định tương đối đầy đủ sốđơn vị đóng trên địa bàn huyện cùng với số lao động và tổng quỹ tiềnlương để xác định được số thu BHXH Nhìn chung, công tác thu đạt đượckết quả tốt, tổng thu BHXH năm sau cao hơn năm trước Số đơn vị và sốlao động tham gia BHXH tăng lên cũng là một nguyên nhân cơ bản làmcho số thu của huyện Cẩm xuyên tăng lên Thực tế, số thu của BHXHhuyện Cẩm xuyên trong những năm qua như sau :

Bảng 3 : Công tác thu BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Bằng những cố gắng, BHXH huyện Cẩm xuyên đã thực hiện công tácthu với một kết quả khả quan Hàng năm, tổng thu luôn xấp xỉ bằng chỉ tiêu

kế hoạch đã đề ra Cụ thể, năm 2000, số tiền thu BHXH là hơn 3 tỉ đồng,đạt tỉ lệ 99,90% so với kế hoạch đã đề ra.Năm 2002, con số này lên tới gần3,6 tỉ đồng, đạt 98,09% so với kế hoạch đã đề ra Đặc biệt năm 2001, sốtiền thu được là hơn 3,6 tỉ, vượt mức kế hoạch đã đề ra là 0,08%

 Công tác chi trả các chế độ BHXH

Đây là một trong những nhiệm vụ chủ yếu của ngành BHXH Trong 3năm qua, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng cơ quan vẫn không ngừngphấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Bảng 4 : Tình hình chi trả BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

Tổng chi (đơn vị : triệu VNĐ) 17.212,829 19.793,537 20.298,888

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2002, số tiền đã chi trả BHXH chocác đối tượng là hơn 57,3 tỉ Số chi BHXh tăng dần qua các năm là mộtdấu hiệu cho thấy số người tham gia BHXH ngày càng tăng Nếu năm

2000, tổng chi BHXH chỉ đạt hơn 17,2 tỉ đồng thì đến năm 2002 tổng chilên đến gần 20,3 tỉ đồng.Tỷ lệ chi BHXH thông qua hai nguồn thể hiệnqua bảng thống kê sau

Bảng 5 : Bảng thống kê các nguồn chi BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 2000-2002

triệuVNĐ)

Chi từ quỹ BHXH (đơn vị : triệuVNĐ)

Tỉ lệ chi từ ngân sách so với tổng chi (đơn vị:triệuVNĐ)

(Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên)

 Công tác đối chiếu tờ khai và cấp sổ BHXH

Thực hiện theo kế hoạch chỉ đạo của BHXH huyện cẩm xuyên, BHXH huyện tập trung đôn đốc cơ sở hoàn thiện tờ khai cấp sổ BHXH đã được đối chiếu, viết bổ sung sổ BHXH đã được cấp và tiếp tục đối chiếu tờ khaicấp sổ BHXH ở những đơn vị còn đông người lao động chưa được cấp sổ BHXH

Đến ngày 31/12/2002, toàn huyện đã :

- Đối chiếu được 2.955 tờ khai cấp sổ BHXH đạt 89,54% so với số lao động đóng BHXH năm 2002

- Đã cấp được 2.843 sổ BHXH, đạt 86,15% so với số lao độngđóng BHXH năm 2002

Qua công tác cấp sổ BHXH, công tác quản lý lao động, quản lý hồ sơ của các đơn vị sử dụng lao động cũng được chấn chỉnh, kiện toàn và được

quan tâm hơn trước.

6 Một số điểm còn tồn tại:

Bên cạnh những kết quả đạt được công tác chi trả còn một số tồn tạicần được khắc phục

- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế

thị trường kéo theo sự chuyển đổi cơ chế BHXH Sự chuyển đổi này gây

ra một số vướng mắc trong việc giải quyết quyền lợi một số chính sách cũ

và chính sách mới, giữa thời gian đóng bảo hiểm và thời gian hưởng…mặtkhác, trong quy định về BHXH còn những điểm chưa thật sự phù hợp nhưtuổi nghỉ hưu- giữa nam và nữ, giữa các nhóm lao động…Điều này gây khókhăn trong tổ chức thực hiện của BHXH huyện với các đơn vị, với ngườilao động khi đi giải quyết quyền lợi cụ thể của họ

- Số người trong độ tuổi lao động tăng nhanh nhưng số người tham giaBHXH chỉ chiếm khoảng 40% tống số lao trong địa bàn huyện Phần lớn sốngười tham gia BHXH đều nằm trong đối tượng bắt buộc Các chủ sử dụnglao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn tìm cách tránh néhoặc cố tình vi phạm luật lao động, kí hợp đồng ngắn hạn, thậm chí không

kí hợp đồng lao động, kí quyết định lương thấp hơn mức hưởng để khôngthực hiện tốt việc trích nộp BHXH hoặc thực hiện hiện ở mức tượng trưngnhằm đối phó

- Nhận thức của người lao động còn hạn chế, chưa thấy rõ được ýnghĩa của 5% tiền lương đóng BHXH để hưởng cao hơn do có phần củachủ sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương và được Nhà nước hỗ trợ,

là lợi ích thiết thực lâu dài như ốm đau, thai sản…Bên cạnh đó còn nhiều

cơ quan chầy ỳ, né tránh nợ BHXH ý thức chấp hành điều lệ BHXH cònlỏng lẻo Do đó cần phải có những luật định chặt chẽ hơn

- Địa bàn huyện rộng lớn, số đơn vị đóng trên địa bàn nhiều, số laođộng đông trong khi số cán bộ làm việc tại BHXH huyện còn rất ít, nơi làmviệc chật hẹp… các đơn vị sử dụng, thường ỷ vào cán bộ BHXH (trongviệc tăng giảm và đối chiếu mức đóng) nên cán bộ công nhân ở phòngBHXH phải làm việc rất căng thẳng

Tất cả những khó khăn đó đã trực tiếp hoặc gián tiếp gây ra ảnh hưởngkhông nhỏ đến việc thực hiện công tác BHXH trên địa bàn huyện